Dnr: 2017/00728 Förslag på revidering av serveringstider Sociala nämndernas förvaltning 721 87 Västerås 021-39 00 00 www.vasteras.se Magnus Edström 021-392054 magnus2.edstrom@vasteras.se
Bakgrund Individ och familjenämnden beslutade den 24 april 2014 att permanenta försöksverksamheten med serveringstider till kl 03.00 fredagar, lördagar och dag innan helgdag. Beslutet tydliggjorde att serveringstillstånd efter 01.00 alltid ska förenas med villkor om det antal förordnade ordningsvakter som polismyndigheten rekommenderar i samband med offentlig danstillställning. Vid arrangemang av dignitet kan tillståndshavare med tillstånd till 01.00 ges serveringstid till 03.00 andra dagar än fredag, lördag och dag före helgdag högst tre gånger per år. De reviderade riktlinjerna som antogs 2014 tydligör att lagens normaltid kl 11.00 01.00 gäller i övrigt. I praktiken upphörde därmed alternativet serveringstillstånd till 02.00 vid nyansökningar. Tillstånden för de restauranger som 2014 redan hade serveringstillstånd till kl 02:00 på vardagar (och helg) utan krav på ordningsvakter ändrades inte på grund av riktlinjeändringarna, eftersom gynnande beslut gäller. Restauranger som sökt tillstånd från 2014 och framåt har informerats om gällande serveringstider enligt nämndens riktlinjer, 01.00 på vardagar och 03.00 fredag, lördag och dag innan helgdag. De sökande har efter informationen anpassat sin ansökan till riktlinjerna. Aktuell situation Vid en genomgång av aktuella serveringstillstånd i december 2017 framgår att 16 restauranger innehar tillstånd med serveringstid till kl 02.00 på vardagar, som en följd av att besluten fattades innan 2014. Efter 2014 har 6 av de 16 restaurangerna sökt och beviljats tillstånd till 03.00 fredag, lördag och dag innan helgdag och har kvar 02.00-tid på vardagar. Efter 2014 har 6 nya restauranger som sökt 03.00 tid på helger beviljats tillstånd enligt riktlinjerna, 01.00 på vardagar och 03.00 på helger. En av restaurangerna sökte 02.00 tid men anpassade ansökan till 01.00 efter att ärendet behandlats av AU. Se även separat excel-blad. Om en sökande, efter information om riktlinjerna, vidhåller en ansökan om 02.00- tid på vardagar behöver ansökan bemötas i ett beslut. Med hänvisning till riktlinjerna lämnar förvaltningen förslag till beslut om avslag på ansökan om 02.00-tid. 2
Många restauranger kommer under överskådlig tid ha kvar 02.00-tid på vardagar. Om en restaurang med ett äldre gällande tillstånd säljer sitt bolag följer tillståndet med till de nya ägarna. Konsekvenserna är att det kan uppfattas som att det uppstått oskäligt olika villkor för stadens restauranger. Riktlinjens skrivning om villkor om ordningsvakter enligt polismyndighetens rekommendation i samband med offentlig danstillställning föreslås slopas, mot bakgrund av att frågor om ordningsvakter behandlas av polismyndigheten efter anmälan från restaurangen. Genom att varje enskilt ärende prövas noga bevakas att alkohollagens övergripande syfte, att motverka skadeverkningar och sociala olägenheter, inte äventyras. Yttranden från Polismyndigheten och Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen beaktas alltid vid prövningen av ärenden. Förslag på revidering av riktlinjerna Mot bakgrund av ovanstående lämnas följande förslag till revidering av första stycket i riktlinjernas skrivning (sid 11) om serveringstider: I Västerås stad gäller serveringstider inomhus enligt lagens normaltider, 11.00-01.00, om inte risk för olägenheter befaras. Under förutsättning att Polismyndigheten och Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tillstyrker bifall, och kommunen inte befarar olägenheter, kan tillstånd ges till 02.00 vardagar och helg. Tillstånd kan även ges till längst 03.00 fredag, lördag och dag före helgdag. Vid anmärkningar mot serveringsstället kan kommunen begränsa serveringstiden eller vidta annan administrativ åtgärd. 3
2017-12-18 4
TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2018-01-16 Sida 1 (1) Diarienr IFN 2017/00728-1.3.2 Sociala nämndernas förvaltning Magnus Edström Epost: magnus2.edstrom@vasteras.se Kopia till Individ- och familjenämnden Riktlinje serveringstillstånd Förslag till beslut Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna en reviderad version av nämndens riktlinje för serveringstillstånd, avseende serveringstider. Revideringen avser att tillstånd kan ges till 02.00 vardagar och helg, samt att villkor om ordningsvakter enligt polismyndighetens rekommendation i samband med offentlig danstillställning slopas. Ärendebeskrivning Nuvarande riktlinjer från 25 september 2014 anger att tillstånd kan ges till längst 03.00 fredag, lördag och dag innan helgdag och att lagens normaltid kl 11.00 01.00 gäller i övrigt. Därmed upphörde i praktiken alternativet serveringstillstånd till 02.00 vardag och helg för restauranger som sökt tillstånd från 2014 och framåt. Många restauranger i staden, 16 stycken i december 2017, har äldre gynnande beslut om serveringstid till 02.00 som under överskådlig tid kommer att gälla. En ny restaurang kan inte beviljas serveringstid till 02.00 enligt riktlinjerna. Konsekvenserna är att det kan uppfattas som att det uppstått oskäligt olika villkor för restauranger. Förordnande om ordningsvakter behandlas av polismyndigheten efter anmälan från restauranger, varför kommunen inte har anledning av villkora antal ordningsvakter. Yttranden från Polismyndigheten och Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen beaktas alltid vid prövningen av ärenden. Genom att varje enskilt ärende prövas noga bevakas att alkohollagens övergripande syfte, att motverka skadeverkningar och sociala olägenheter, inte äventyras.