Ref. Ares(2019)3910307-19/06/2019 EUROPEISKA KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FÖR HÄLSA OCH LIVSMEDELSSÄKERHET Hälsa och livsmedel: revision och analys DG(SANTE) 2018-6325 SLUTRAPPORT OM EN REVISION UTFÖRD I SVERIGE DEN 20 28 NOVEMBER 2018 FÖR ATT UTVÄRDERA SYSTEMET FÖR OFFENTLIG KONTROLL AV IMPORT (LEVANDE DJUR, LIVSMEDEL AV ANIMALISKT OCH ICKE-ANIMALISKT URSPRUNG) Efter upplysningar från den behöriga myndigheten har de sakfel som noterades i utkastet till rapport korrigerats och förtydliganden införts i en fotnot.
Sammanfattning I rapporten beskrivs det övergripande resultatet av en revision som utfördes i Sverige den 20 28 november 2018. Revisionen var en del av det planerade arbetsprogrammet vid Europeiska kommissionens generaldirektorat för hälsa och livsmedelssäkerhet. Syftet med revisionen var att utvärdera genomförandet av den offentliga kontrollen av import av kommersiella sändningar av djur och produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung (varor) samt att fastställa om det befintliga systemet uppfyller kraven i relevant EU-lagstiftning och kan säkerställa att endast sändningar som uppfyller kraven kan föras in till EU:s territorium. Vid revisionen utvärderades även om anläggningarna och utrustningen vid de gränskontrollstationer och utsedda införselställen/fastställda importställen som besöktes uppfyller kraven. Ramen för importkontroll är ändamålsenlig och genomförs av välutbildad personal med stöd av detaljerade vägledningar och it-system. Samordningen och samarbetet mellan de behöriga myndigheterna är tillräckligt gott, med undantag för en gränskontrollstation där samarbetet mellan hamnmyndigheterna och Jordbruksverkets och Livsmedelsverkets personal behöver förbättras med avseende på anläggningarna. Livsmedelsverkets tillsyn över importkontrollen av varor är tillfredsställande. Jordbruksverket har bara börjat att inom ramen för sitt kvalitetssäkringsprogram utveckla sin tillsynsverksamhet rörande importkontroll av djur och produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung som inte är avsedda att användas som livsmedel. Det är därför för tidigt att uppskatta vilken reell effekt denna verksamhet kommer att ha. Den offentliga kontrollen av importerade levande djur och produkter av både animaliskt och ickeanimaliskt ursprung genomförs i enlighet med EU:s lagstiftning. Bestämmelserna rörande särskilda importvillkor för vissa produkter av icke-animaliskt ursprung tillämpas enligt kraven. De årliga riskbaserade kontrollplanerna för importerade livsmedel och importerat foder har införts och genomförs i enlighet med planeringen. Anläggningarna, utrustningen och hygienen i lokalerna vid de gränskontrollstationer/utsedda införselställen som besöktes är i allmänhet lämpliga för kontroll av importerade sändningar. Anläggningarna vid gränskontrollstationen/det utsedda införselstället i Göteborg har inte underhållits tillräckligt, vilket kan äventyra de hygienstandarder som tillämpas vid kontroll av importvaror. Rapporten innehåller en rekommendation som kan åtgärda de brister som fastställdes. II
Innehåll 1 Inledning...1 2 Syfte och tillämpningsområde...1 3 Rättslig grund...2 4 Bakgrund...2 5 Resultat och slutsatser...4 5.1 Strukturen hos systemet för importkontroll...4 5.1.1 Deltagande behöriga myndigheter...4 5.1.2 Kommunikation och samarbete mellan behöriga myndigheter...4 5.1.3 Personalresurser och personalutbildning...5 5.1.4 Tillämpningsföreskrifter för EU-regler och planering...6 5.1.5 Användning av Traces-systemet...6 5.1.6 Användning av andra databaser...7 5.1.7 Verkställighetsåtgärder...7 5.1.8 Verifieringsmekanismer...7 5.2 GENOMFÖRANDE AV DEN OFFENTLIGA KONTROLLEN AV IMPORTERADE DJUR OCH VAROR...8 5.2.1 Förhandsanmälan och system som säkerställer att importerade sändningar uppvisas för kontroll 8 5.2.2 Omlastningsförfaranden...9 5.2.3 Transiteringsförfaranden...9 5.2.4 Dokument- och identitetskontroller samt fysiska kontroller...9 5.3 ANLÄGGNINGARNAS LÄMPLIGHET...13 5.3.1 Stockholm Arlanda flygplats...13 5.3.2 Stockholms hamn...13 5.3.3 Norrköping flygplats...13 5.3.4 Göteborgs hamn...14 5.3.5 Helsingborgs hamn...14 6 Övergripande slutsatser...15 7 Avslutande möte...15 8 Rekommendationer...16 III
FÖRKORTNINGAR OCH DEFINITIONER SOM ANVÄNDS I RAPPORTEN Förkortning Godkännandekategorier CED CVED RASFF Traces-systemet Förklaring De kategorier djur och produkter av animaliskt ursprung som de gränskontrollstationer som besöktes i Sverige är godkända för att ta emot och som förtecknas i kommissionens beslut 2009/821/EG: HC: Alla produkter som är avsedda att användas som livsmedel NHC: Andra produkter T(FR): Frysta produkter NT: Inga krav på temperatur (2): Endast förpackade produkter E: Registrerade hästdjur enligt definitionen i rådets direktiv 90/426/EEG O: Andra djur (även djur från djurparker) Gemensam handling vid införsel Gemensam veterinärhandling vid införsel Systemet för snabb varning för livsmedel och foder Integrerat veterinärdatasystem IV
1 INLEDNING Revisionen utfördes i Sverige den 20 28 november 2018 som en del av det planerade arbetsprogrammet vid generaldirektoratet för hälsa och livsmedelssäkerhet. Revisionsgruppen bestod av tre revisorer, som under revisionen åtföljdes av företrädare för de centrala myndigheterna, Livsmedelsverket och Jordbruksverket. Ett inledande möte hölls den 20 november 2018 mellan revisionsgruppen och företrädarna för Livsmedelsverket, Jordbruksverket och Tullverket. Under mötet bekräftades revisionens syfte, tidplan och rapporteringsförfaranden. 2 SYFTE OCH TILLÄMPNINGSOMRÅDE Syftet med revisionen var att utvärdera genomförandet av den offentliga kontrollen av import av kommersiella sändningar av djur och produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung (varor) samt att fastställa om det befintliga systemet uppfyller kraven i relevant EUlagstiftning och kan säkerställa att endast sändningar som uppfyller kraven kan föras in till EU:s territorium. Särskild uppmärksamhet ägnades åt huruvida den offentliga kontrollen genomförs i enlighet med tillämplig lagstiftning och planerade åtgärder, kontrollen av produkter av icke-animaliskt ursprung vid det utsedda införselstället och det fastställda importstället genomförs enligt bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 669/2009 och kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 884/2014 samt annan relevant lagstiftning, systemet fyller de syften som fastställs i relevant EU-lagstiftning för att förhindra spridning av smittsamma sjukdomar eller infektionssjukdomar, och den offentliga kontrollen genomförs på ett effektivt och lämpligt sätt för att säkerställa att endast sändningar som uppfyller kraven kan föras in till EU:s territorium. Utöver revisionens huvudsyfte utvärderades vid revisionen även huruvida anläggningarna, utrustningen och hygienförhållandena vid de gränskontrollstationer och utsedda införselställen/fastställda importställen som besöktes uppfyller kraven i rådets direktiv 91/496/EEG, rådets direktiv 97/78/EG, kommissionens beslut 2001/812/EG, förordning (EG) nr 669/2009 och genomförandeförordning (EU) nr 884/2014. Kontrollen av ickekommersiella sändningar med djur och varor omfattades inte av revisionen. Revisionens tidplan innehöll följande besök och möten: 1
Behöriga myndigheter BESÖK Antal Anmärkningar Central nivå 2 Inledande och avslutande möte Regional/Lokal nivå Gränskontrollstationen, Arlanda flygplats Gränskontrollstationen, Norrköping flygplats Gränskontrollstationen, Helsingborgs hamn Gränskontrollstationen, Göteborgs hamn Gränskontrollstationen, Stockholms hamn Personal vid gränskontrollstationer/utsedda införselställen/fastställda importställen, Tullverket 1 Godkännandekategorier: HC(2), NHC(2), O 1 1 Godkännandekategori: E Godkännandekategorier: HC(2), NHC- T(FR)(2), NHC-NT(2) 1 Godkännandekategorier: HC(2), NHC-(2)-NT 1 Godkännandekategori: HC(2) Utsedda införselställen och/eller fastställda 3 Arlanda, Stockholm och Göteborg importställen Tullkontor 2 Arlanda och Göteborg 3 RÄTTSLIG GRUND Revisionen utfördes med stöd av de allmänna bestämmelserna i EU:s lagstiftning, särskilt artikel 45 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004. 4 BAKGRUND Välfungerande gränskontroller är en nyckelfaktor för att säkerställa att djur samt livsmedel och foder (särskilt av animaliskt ursprung) som förs in till Europeiska unionen är säkra och uppfyller de särskilda importkrav som föreskrivs i unionsrätten. De allmänna bestämmelserna om offentlig kontroll av foder och livsmedel, både av animaliskt och icke-animaliskt ursprung, fastställs i förordning (EG) nr 882/2004. Avdelning II kapitel V i denna förordning innehåller bestämmelser om offentlig kontroll av foder och livsmedel som förs in från tredjeländer. Särskilda krav på veterinärkontroller av djur fastställs i direktiv 91/496/EEG, och för livsmedel och foder av animaliskt ursprung i direktiv 97/78/EG. I unionsrätten föreskrivs dessutom specifika och särskilda villkor för import av foder och livsmedel som kan medför en ökad risk för människor eller djurs hälsa eller för miljön (t.ex. förordning (EG) nr 669/2009 och genomförandeförordning (EU) nr 884/2014). Kommissionen utför regelbundna revisioner av genomförandet av importkontroller i EU:s medlemsstater. Den senaste revision som utfördes i Sverige var 2016 års revision om tillämpningen av utökade importkontroller för produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung (ref. DG(SANTE)/2016-8868). 2
Kommissionen upprätthåller aktuella landsprofiler för EU:s medlemsstater. Dessa ger en översikt av hur varje lands offentliga kontrollsystem är organiserat, på grundval av information från respektive behöriga myndigheter. Landsprofilen för Sverige finns att tillgå via följande länk: http://ec.europa.eu/food/audits-analysis/country_profiles/details.cfm?co_id=se Sverige har sex godkända gränskontrollstationer, som förtecknas i kommissionens beslut 2001/821/EG. Sverige har sex förtecknade utsedda införselställen/fastställda importställen. Förteckningen har offentliggjorts i enlighet med vad som föreskrivs i förordning (EG) nr 669/2009 och förordning (EU) nr 884/2014 på Livsmedelsverkets och Jordbruksverkets webbplats: https://www.livsmedelsverket.se/produktion-handel--kontroll/export-import-och-handelinom-eu/import-utanfor-eu---vegetabiliska-livsmedel/granskontrollstationer http://www.jordbruksverket.se/amnesomraden/djur/foder/inforselochhandel/importkontrollav vegetabiliskaravaror/importkontrollvidinforselavvissavegetabiliskaravarorfranlanderutanfore u.4.267025215f9d477d3eb0926.html Sverige har ett tullager som är godkänt i enlighet med artikel 12 i direktiv 97/78/EG. Samma tullager är godkänt som leverantör till fartyg i enlighet med artikel 13 i samma direktiv. Aktören är förtecknad som båda dessa på följande webbplats: https://ec.europa.eu/food/animals/vet-border-control/warehouses-ship-suppliers_en De svenska behöriga myndigheterna tillhandahöll följande importstatistik för 2016 och 2017: År/Vara 2016 2017 Antal sändningar Antal sändningar Djur 476 417 Produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel Produkter av animaliskt ursprung som inte är avsedda att användas som livsmedel 3 726 3 264 557 535 Livsmedel av icke-animaliskt ursprung Förordning (EG) nr 669/2009 Förordning (EU) nr 884/2014 457 439 434 604 3
Foder av icke-animaliskt ursprung (förordning (EG) nr 669/2009 och förordning (EU) nr 884/2014) Inga uppgifter har lämnats 20 (32 under 2018) Livsmedel av icke-animaliskt ursprung som omfattas av annan lagstiftning (genomförandeförordning (EU) 2016/6, genomförandeförordning (EU) 2015/175 och kommissionens genomförandebeslut 2011/884/EU) 211 195 5 RESULTAT OCH SLUTSATSER De rättsakter som anges i denna rapport förtecknas i bilaga 1. Hänvisningarna i den bilagan avser, i tillämpliga fall, den senast ändrade versionen. De relevanta bestämmelserna i de rättsakter som ligger till grund för revisionen i de särskilda kapitlen i denna rapport förtecknas i tillägget. 5.1 STRUKTUREN HOS SYSTEMET FÖR IMPORTKONTROLL 5.1.1Deltagande behöriga myndigheter 1. Organiseringen av och ansvaret för importkontrollen och de behöriga myndigheter som utsetts i enlighet med artikel 4.1 i förordning (EG) nr 882/2004 beskrivs i landsprofilen för Sverige (se avsnitten 2.3 och 2.8) och i rapporten GD(SANTE)2016-8868. 2. Det har inte skett några större förändringar rörande de behöriga myndigheterna sedan den senaste revisionen. Ansvaret för importkontroll av djur samt produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung är uppdelat mellan två behöriga myndigheter, Livsmedelsverket och Jordbruksverket, som båda lyder under näringsdepartementet. Livsmedelsverket är den centrala behöriga myndigheten för import av livsmedel (både produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung). Jordbruksverket är den centrala behöriga myndigheten för import av djur och produkter av animaliskt och ickeanimaliskt ursprung som inte är avsedda att användas som livsmedel. Sedan januari 2018 ansvarar Livsmedelsverket och Jordbruksverket även för kontroll av import av ekologiska produkter (livsmedel, foder och utsäde). I framtiden kommer Jordbruksverket att ansvara för kontroll av invasiva arter. 3. Tullverket deltar också i kontroller som avser kommersiell import av djur och produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung. Tullverket ansvarar dessutom för kontroll av resenärers bagage, sällskapsdjur som inte är avsedda för handel och postförsändelser. 5.1.2Kommunikation och samarbete mellan behöriga myndigheter 4. Jordbruksverket, Livsmedelsverket och Tullverket har ett samarbetsavtal rörande hanteringen av varor som inte uppfyller respektive importkrav. 4
5. Det fanns belägg för ett gott samarbete mellan Livsmedelsverket, Jordbruksverket och Tullverket både på central nivå och vid de gränskontrollstationer och utsedda införselställen/fastställda importställen som besöktes, vilket stämmer överens med artiklarna 4 och 24 i förordning (EG) nr 882/2004. Detta kunde ses i praktiken vid en av de gränskontrollstationer som besöktes, där olagliga livsmedel av animaliskt ursprung hade upptäckts av Tullverket i en container avsedd för import och där det pågick en utredning, i vilken veterinärmyndigheterna deltog. 6. De centrala myndigheterna Livsmedelsverket, Jordbruksverket och Tullverket sammanträder två till tre gånger årligen. Protokollen från sammanträdena fanns tillgängliga. De senaste mötesprotokollen omfattade ämnen såsom den nya förordningen om offentlig kontroll, kontroll av icke-kommersiell import av hundar, brexit och det integrerade veterinärdatasystemet (Traces-systemet). 7. Den centrala myndigheten Jordbruksverket angav att den sedan 2017 har hållit regelbundna möten för att diskutera resultaten av kontrollerna under föregående år på grundval av en allmän enkät som skickas ut till gränskontrollstationerna. Jordbruksverket planerar att träffa personalen vid de lokala gränskontrollstationerna i slutet av 2018 eller i början av 2019 för att diskutera föregående års importkontroll. 8. Tjänstemännen vid gränskontrollstationerna/de utsedda införselställena angav att de träffade Tullverket och flygplats-/hamnmyndigheterna vid behov, men att det i de flesta fall inte fördes protokoll vid dessa möten. Livsmedelsverket angav att de anordnar möten med hjälp av ett nätbaserat kommunikationsverktyg med sin personal vid gränskontrollstationerna/de utsedda införselställena varannan vecka. De tjänstemän som revisionsgruppen träffade på alla de besökta gränskontrollstationerna/de utsedda införselställena ansåg att samarbetet mellan myndigheterna fungerade väl. 9. Revisionsgruppen noterade att det vid gränskontrollstationen/det utsedda införselstället i Göteborg fanns utrymme för förbättringar vad gäller informationsutbyte och samarbete mellan hamnmyndigheterna och personalen från Livsmedelsverket och Jordbruksverket. Vid revisionsgruppens besök på plats meddelade hamnmyndigheterna att man under 2019 skulle riva gränskontrollstationens/det utsedda införselställets/det fastställda importställets byggnad och tillhandahålla nya anläggningar för importkontroll av produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung. Veterinärtjänstemännen angav att detta var första gången de informerades om tidpunkten under 2019 och att ingen skriftlig information hade tillhandahållits om detta. 5.1.3Personalresurser och personalutbildning 10. Tjänstemännen på de platser som besöktes hade goda kunskaper om importkrav och importförfaranden. Den kontrollpersonal revisionsgruppen träffade har regelbundet deltagit i relevant utbildning för att upprätthålla och uppdatera sin kunskap. De har till exempel deltagit i seminarier inom ramen för Bättre utbildning för säkrare livsmedel (som under senare år har omfattat importkontroller, Traces-systemet och systemet för snabb varning för livsmedel och foder [RASFF]) och i nationella utbildningsevenemang som anordnats av Livsmedelsverket och Jordbruksverket, i enlighet med kraven i 5
artikel 6 i förordning (EG) nr 882/2004. Den behöriga myndigheten angav att den kunskap som inhämtades från utbildningen inom ramen för Bättre utbildning för säkrare livsmedel meddelas all personal vid gränskontrollstationerna/de utsedda införselställena och finns att tillgå på intranätet. 11. De behöriga myndigheterna hade även bjudit in företrädare för Tullverket för att föreläsa om Tullverkets relevanta krav och arbetsrutiner, och veterinärmyndigheterna hade anordnat studiebesök på tullkontor. 5.1.4Tillämpningsföreskrifter för EU-regler och planering 12. Livsmedelslagen (2006:804) och Livsmedelsförordningen (2006:813) ger Livsmedelsverket befogenhet att utföra importkontroller. Lagen (1975:85) med bemyndigande att meddela föreskrifter om in- eller utförsel av varor ger motsvarande befogenhet till Jordbruksverkets tjänstemän. 13. I enlighet med artikel 8.1 i förordning (EG) nr 882/2004 har både Livsmedelsverket och Jordbruksverket utarbetat flera detaljerade dokumenterade förfaranden för genomförandet av importkontroller. Tjänstemännen har tillgång till uppdaterad importlagstiftning och riktlinjer på deras myndigheters hemsidor/intranät och till EUrättens databas. 14. Livsmedelsverkets instruktioner är tillgängliga på Livsmedelsverkets webbplats som en digital handbok för inspektionspersonal. Dessutom skickar Livsmedelsverket uppdaterad importinformation via e-post till alla tjänstemän vid gränskontrollstationerna. När det gäller Jordbruksverket finns det information på Jordbruksverkets webbsida för officiella veterinärer. Jordbruksverket skickar dessutom e-postmeddelanden med uppdaterad importinformation till alla tjänstemän vid gränskontrollstationerna och håller regelbundna möten. 5.1.5Användning av Traces-systemet 15. Likt veterinärmyndigheterna har Tullverket också tillgång till Traces-systemet för att bekräfta giltigheten av CVED-dokument (gemensamma veterinärhandlingar vid införsel) och CED-dokument (gemensamma handlingar vid införsel), och för att se efter vilka kontroller som har utförts i andra medlemsstater. 16. Personalen vid de utsedda införselställena/de fastställda importställena använder Tracessystemet för att registrera resultaten av importkontroll av produkter av icke-animaliskt ursprung som omfattas av särskilda importvillkor, även om detta inte är ett EU-rättsligt krav. Revisionsgruppen ansåg att detta är god praxis. 17. På grundval av de granskade handlingarna noterade revisionsgruppen att den personal som gruppen träffade i allmänhet använder Traces-systemet korrekt och utan onödiga dröjsmål. Detta uppfyller kraven i artikel 3.2 i kommissionens beslut 2004/292/EG. 18. Relevant information registrerades i Traces-systemet, däribland information om laboratorietester. 6
5.1.6Användning av andra databaser 19. Tullverket använder två elektroniska system för import, nämligen Tulltaxan och Tulldatasystemet (TDS). Tulltaxan är en förteckning över alla varor från råvaror till raffinerade produkter, och även alla de dokument som krävs för import ingår. Databasen är kopplad till TDS och om det finns importrestriktioner flaggas de i TDS där varor kan blockeras. De funktioner som är relevanta för denna revision förevisades för revisionsgruppen. Varor som kräver veterinärkontroller flaggas i systemet och frisläpps endast om kontrollerna har utförts med godkänt resultat. 20. Vid gränskontrollstationerna i Göteborgs hamn och Helsingborgs hamn har tjänstemännen tillgång till hamnmyndigheternas databas (kallad NAVIS N4 i Göteborgs hamn), som de t.ex. kan använda för att kontrollera fartygens ankomst och var containrarna är placerade. 5.1.7 Verkställighetsåtgärder 21. Livsmedelsverket och Jordbruksverket har rättslig befogenhet att verkställa EU:s importlagstiftning. Bestämmelser om påföljder med avseende på import av djur fastställs i 20 i Jordbruksverkets förordning (1994:1830) om införsel av levande djur m.m., i enlighet med de krav som fastställs i artiklarna 54 och 55 i förordning (EG) nr 882/2004. 22. Enligt den nationella lagstiftningen får Jordbruksverket eller Livsmedelverket inte ta ut straffavgifter om en aktör inte i förväg har meddelat den fysiska ankomsten av levande djur och varor på ett korrekt sätt. Livsmedelsverket uppgav att man kontrollerar om sändningarna har förhandsanmälts på ett korrekt sätt och informerar den person som ansvarar för lasten om det finns brister. I särskilda fall kan Livsmedelsverket använda alternativet att avvisa en sändning som en verkställighetsåtgärd. I händelse av brottslig verksamhet hänskjuter Jordbruksverket ärendet till åklagarmyndigheten. 5.1.8 Verifieringsmekanismer 23. I enlighet med kravet i artikel 8.3 i förordning (EG) nr 882/2004 utför Livsmedelsverkets kontrollstödenhet regelbundna tillsynsbesök på gränskontrollstationer/utsedda införselställen. Besökstätheten är riskbaserad och varierar mellan en gång vartannat år till en gång vart fjärde år. Detaljerade rapporter från dessa tillsynsbesök gjordes tillgängliga för revisionsgruppen och de flesta brister som fastställdes av revisionsgruppen avspeglades i dessa rapporter. Det fanns belägg för uppföljningsåtgärder som vidtagits. 24. Livsmedelsverkets avdelning för strategisk utveckling och stöd utför internrevisioner vart femte år av livsmedelskontroller, inklusive gränskontroller. Sådana revisioner utfördes 2012 och 2017. Revisionsrapporten för 2017 samt dokumentation av uppföljningen fanns att tillgå. 25. Livsmedelsverket utför regelbundna inspektioner av anläggningarna vid gränskontrollstationerna/de utsedda införselställena med hjälp av en standardiserad checklista. Rapporterna från inspektionerna fanns tillgängliga. 7
26. Under 2016 utförde Jordbruksverkets avdelning för djurskydd och hälsa inspektioner vid de gränskontrollstationer som hanterar levande djur och varor som inte är avsedda att användas som livsmedel, med undantag för gränskontrollstationen i Norrköping, som senast inspekterades 2014. Rapporterna från dessa inspektioner fanns tillgängliga, och var inriktade på anläggningarna, utrustningen och arbetsmiljön. 27. Inom Jordbruksverket överfördes ansvaret för tillsyn till kontrollavdelningen år 2015. Kontrollavdelningen gjorde studiebesök på gränskontrollstationerna under 2016, utan att utarbeta någon rapport. Jordbruksverket har inkluderat gränskontrollinspektioner i sitt kvalitetssäkringsprogram för 2018. Syftet med programmet är att verifiera att kontrollpersonalen utför sina uppgifter i enlighet med de rättsliga kraven och instruktionerna. Som en del av programmet håller nya rutiner, instruktioner och checklistor på att utarbetas. Jordbruksverket angav att inspektionerna kommer att utföras i form av skugginspektioner med fokus på dokumentkontroll. Inga sådana inspektioner har ännu utförts vid gränskontrollstationerna. Slutsatser om strukturen hos systemet för importkontroll 28. Ramen för importkontroll är ändamålsenlig och genomförs av välutbildad personal med stöd av detaljerade vägledningar och it-system. Samordningen och samarbetet mellan de behöriga myndigheterna är tillräckligt gott, med undantag för en gränskontrollstation där samarbetet mellan hamnmyndigheterna och Jordbruksverkets och Livsmedelsverkets personal behöver förbättras med avseende på anläggningarna. Livsmedelsverkets tillsyn över importkontrollen av varor är tillfredsställande. Jordbruksverket har bara börjat att inom ramen för sitt kvalitetssäkringsprogram utveckla sin tillsynsverksamhet rörande importkontroll av djur och produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung som inte är avsedda att användas som livsmedel. Det är därför för tidigt att uppskatta vilken reell effekt denna verksamhet kommer att ha. Den offentliga kontrollen av importerade djur och produkter av både animaliskt och icke-animaliskt ursprung genomförs i enlighet med EU:s lagstiftning. Bestämmelserna om de särskilda importvillkoren för vissa produkter av icke-animaliskt ursprung tillämpas enligt kraven. De årliga riskbaserade kontrollplanerna för importerade livsmedel och importerat foder har införts och genomförs i enlighet med planeringen. 5.2 GENOMFÖRANDE AV DEN OFFENTLIGA KONTROLLEN AV IMPORTERADE DJUR OCH VAROR 5.2.1Förhandsanmälan och system som säkerställer att importerade sändningar uppvisas för kontroll 29. De tjänstemän som revisionsgruppen träffade angav att förhandsanmälningar om den fysiska ankomsten av djur och varor avsedda för import i de flesta fall lämnas in inom den tidsfrist som krävs. De flesta importörer eller deras ombud använder del I av CVEDdokumentet för att anmäla sändningar av produkter av animaliskt ursprung eller del I av 8
CED-dokumentet för produkter av icke-animaliskt ursprung. Vid gränskontrollstationen på Arlanda flygplats angav tjänstemännen från Jordbruksverket att de också godtar förhandsanmälningar via e-post. 30. Vid gränskontrollstationerna/de utsedda införselställena i alla de tre hamnar som besöktes mottog tjänstemännen fartygsmanifest och information om de containrar som ska lastas av, och angav att de kontrollerar samtliga av dessa i Stockholms hamn och Helsingborgs hamn och gör slumpmässiga kontroller i Göteborgs hamn. Information om ankommande fartyg finns att tillgå på hamnarnas offentliga webbplatser. 31. Vid gränskontrollstationen på Arlanda flygplats har tjänstemännen tillgång till flygmanifesten för de tre transportföretag som är verksamma vid flygplatsen. De får dock inte manifest från alla flygbolag eller kurirbolag och kontrollen av manifesten görs inte på ett systematiskt sätt. 5.2.2 Omlastningsförfaranden 32. De behöriga myndigheterna angav att inga omlastningar har gjorts vid gränskontrollstationerna. 5.2.3 Transiteringsförfaranden 33. De svenska myndigheterna angav att inga transiteringar av djur och produkter av animaliskt ursprung ägde rum i Sverige under 2016 2017. 5.2.4Dokument- och identitetskontroller samt fysiska kontroller 34. Det finns förfaranden vid gränskontrollstationerna/de utsedda införselställena för dokument- och identitetskontroller samt fysiska kontroller, inklusive laboratorieprovtagning. För kontroller av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel användes en harmoniserad checklista som utarbetats av Livsmedelsverket för sådana kontroller vid de gränskontrollstationer som besöktes. 35. För levande djur och produkter av animaliskt ursprung som inte är avsedda att användas som livsmedel har de centrala myndigheterna utfärdat instruktioner och vägledningar för importkontrollen. Tjänstemännen vid Jordbruksverket angav att den centrala myndigheten för närvarande håller på att utarbeta harmoniserade checklistor för kontrollerna inom ramen för det nya kvalitetskontrollprogrammet. Vid en av de besökta gränskontrollstationerna använde den officiella veterinären sin egen checklista för produkter av animaliskt ursprung som inte är avsedda att användas som livsmedel. 5.2.4.1 Kontroller av levande djur 36. Revisionsgruppen kontrollerade totalt 18 handlingar rörande sändningar med importerade djur som omfattade akvariefiskar, ormar, försöksdjur, sällskapsdjur och hästar. Alla sändningar omfattades av dokument- och identitetskontroller samt fysiska kontroller i enlighet med kraven i artikel 4 i direktiv 91/496/EEG och kommissionens 9
beslut 97/794/EG. Import av försöksdjur kräver ett särskilt importtillstånd som ingick i de relevanta importhandlingarna. 37. Det fanns belägg för att sällskapsdjur som åtföljdes av ofullständiga eller felaktiga handlingar skickades tillbaka. 38. Alla hästdjur som importerades från Island åtföljdes av korrekta hälsointyg (förlaga A i bilaga II till kommissionens beslut 93/197/EEG). Prover hade tagits på en del av de importerade hästdjuren, vilka hade testats för ekvin infektiös anemi och ekvin virusarterit av de svenska myndigheterna, trots att detta inte krävs av EU-lagstiftningen för hästdjur med ursprung i Island. Den försäkran från ägaren som är en del av hälsointyget hade inte fyllts i korrekt för två intyg av de tio som kontrollerades av revisionsgruppen, och detta hade inte noterats av personalen vid gränskontrollstationen vid dokumentkontrollen. 5.2.4.2 Kontroller av produkter av animaliskt ursprung inklusive provtagning 39. Revisionsgruppen kontrollerade totalt 28 handlingar för produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel och 26 handlingar för produkter av animaliskt ursprung som inte är avsedda att användas som livsmedel. Handlingarna var i allmänhet korrekta, förutom enstaka brister som inte hade noterats av personalen vid gränskontrollstationen vid dokumentkontrollen. 40. Revisionsgruppen bevittnade en identitetskontroll vid gränskontrollstationen på Arlanda flygplats av en sändning levande humrar. Kontrollen utfördes korrekt. 41. Alla sändningar med produkter av animaliskt ursprung genomgår dokument- och identitetskontroller. Fysiska kontroller utförs vid behov, inklusive provtagning för laboratorietestning. För de verifierade sändningarna kunde Livsmedelsverket visa att kraven i artikel 4 i direktiv 97/78/EG tillämpades korrekt. 42. Både Livsmedelsverket och Jordbruksverket har riktlinjer och instruktioner för provtagning och analys av produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung i enlighet med kraven i relevant EU-lagstiftning (t.ex. artikel 4 i förordning (EG) nr 669/2009, artikel 8 i genomförandeförordning (EU) nr 884/2014, bilagorna X och XIII till förordning (EU) nr 142/2011) samt riktlinjer för avvisning av en sändning. 43. Det fanns belägg för att kontrollerna omfattade de särskilda salmonellagarantier för sändningar av vissa köttsorter och ägg enligt kommissionens förordning (EG) nr 1688/2005. 44. De prov som togs analyserades utan onödiga dröjsmål i ackrediterade laboratorier. 45. De behöriga myndigheterna tar ut avgifter för kontrollerna i enlighet med bilaga V till förordning (EG) nr 882/2004. 46. I enlighet med artikel 1.2 i förordning (EG) nr 136/2004 samt dess bilaga II har Livsmedelsverket och Jordbruksverket utarbetat årliga riskbaserade övervakningsplaner för import av livsmedel och foder av animaliskt ursprung för varje gränskontrollstation i syfte att kunna upptäcka potentiella faror för människor, djur och miljö. 10
47. Revisionsgruppen granskade övervakningsplanerna för livsmedel av animaliskt ursprung för 2016, 2017 och 2018 samt resultaten för 2016 och 2017. Under 2017 togs totalt 230 prov, däribland 171 stickprov, 54 prov vid misstanke och fem prov inom ramen för det förstärkta kontrollsystemet (artikel 24 i direktiv 97/78/EG). 48. Under 2016 och 2017 hade alla sändningar på vilka prov hade tagits inom ramen för övervakningsplanen för laboratorieanalys gynnsamma provresultat. 49. Det fanns belägg för att sändningarna med importerat sällskapsdjursfoder hade testats för salmonella och Enterobactericeae i enlighet med bilaga XIII till förordning (EU) nr 142/2011. 50. Det fanns belägg för att ogynnsamma resultat utlöste RASFF-meddelanden om avvisande vid gränsen i enlighet med artikel 5 i förordning (EU) nr 16/2011. 5.2.4.3 Genomförande av kontroller av livsmedel och foder av icke-animaliskt ursprung 51. Revisionsgruppen kontrollerade totalt 36 handlingar för produkter av icke-animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel och foder. Alla sändningar med produkter av icke-animaliskt ursprung som omfattas av särskilda importvillkor var föremål för dokumentkontroll av personalen vid de utsedda införselställena. Personalen vid de utsedda införselställena har rutiner som säkerställer att identitetskontrollerna och de fysiska kontrollerna, inklusive provtagningen, görs enligt den frekvens som krävs i EUlagstiftningen. 52. De avgifter som krävs enligt artikel 14.1 i förordning (EG) nr 669/2009 och kostnaden för laboratorieanalys i enlighet med artikel 14 i genomförandeförordning (EU) nr 884/2014 tas ut av de laboratorier till vilka proven skickas. 53. Den behöriga myndigheten angav att det vidaretransportförfarande som föreskrivs i artikel 8 i förordning (EG) nr 669/2009 inte har tillämpats under de senaste åren. 5.2.4.4 Skyddsåtgärder, det förstärkta kontrollsystemet, systemet med mindre omfattande kontroller samt förfaranden för kanaliserade, avvisade och återimporterade sändningar 54. De tjänstemän vid gränskontrollstationerna/de utsedda införselställena som revisionsgruppen träffade kände till de skyddsåtgärder som fastställts i enlighet med artikel 53.1 b i och ii i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002. 55. De kontroller som utfördes av sändningar som omfattas av förstärkta kontroller följde bestämmelserna i artikel 24 i direktiv 97/78/EG. 56. Gränskontrollstationerna använder Traces-systemet och intern statistik för att tillämpa den minskade frekvensen fysiska kontroller i enlighet med artiklarna 1 och 2 i kommissionens beslut 94/360/EG. 57. Antalet återimporterade sändningar med djur och produkter av animaliskt ursprung är litet (åtta sändningar under 2017). Det förfarande som följs uppfyllde i allmänhet kraven i artikel 15 i direktiv 97/78/EG. 11
58. Antalet avvisade sändningar under 2017 var 69, varav 43 var sändningar med livsmedel av animaliskt ursprung och 26 sändningar med livsmedel av icke-animaliskt ursprung. Skälen till avvisning var alltifrån brister som upptäckts vid dokumentkontroller, identitetskontroller och fysiska kontroller (temperaturkraven uppfylldes inte) till laboratorieanalysresultat som inte uppfyller kraven. 59. Revisionsgruppen verifierade handlingarna för flera sändningar med produkter av animaliskt ursprung som hade avvisats under perioden 2016 2018. Det förfarande som följdes uppfyllde i allmänhet kraven i artikel 17.2 i direktiv 97/78/EG. I samtliga fall kunde de behöriga myndigheterna uppvisa sändningarnas bestämmelseort, dvs. återsända dem till ursprungslandet eller destruera dem. 5.2.4.5 Beslut om sändningar och uppföljning 60. Innan en sändning anvisas till ett godkänt tullförfarande och frisläpps görs en kontroll av att Livsmedelsverket eller Jordbruksverket har utfört de föreslagna kontrollerna och att sändningen uppfyller de relevanta rättsliga kraven. Detta överensstämmer med relevant EU-lagstiftning. 61. Det fanns belägg för att Tullverket informerar veterinärmyndigheterna när man upptäcker oriktigheter, t.ex. när det saknas ett giltigt CVED- eller CED-dokument eller när man misstänker eller upptäcker oanmälda eller förbjudna produkter av animaliskt och/eller icke-animaliskt ursprung (se punkt 5). 62. I samtliga fall som granskades av revisionsgruppen följde Livsmedelsverkets och Jordbruksverkets beslut om sändningar relevant EU-lagstiftning om import av djur och produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung. När beslutet om destruering har fattats omfattas sändningar av produkter av animaliskt ursprung (inklusive livsmedel) av Jordbruksverkets ansvar och varorna destrueras under Tullverkets överinseende. 63. Gränskontrollstationerna/de utsedda införselställena hade utlöst RASFF-meddelandena för avvisade varusändningar direkt via Traces-systemet. Livsmedelsverket hade därefter informerat kommissionen i enlighet med artikel 5 i kommissionens förordning (EU) nr 16/2011. Slutsatser om genomförandet av den offentliga kontrollen av importerade djur och varor 64. Den offentliga kontrollen av importerade djur och produkter av både animaliskt och icke-animaliskt ursprung genomförs i enlighet med EU:s lagstiftning. Bestämmelserna om de särskilda importvillkoren för vissa produkter av icke-animaliskt ursprung tillämpas enligt kraven. De årliga riskbaserade kontrollplanerna för importerade livsmedel och importerat foder har införts och genomförs i enlighet med planeringen. 12
5.3 ANLÄGGNINGARNAS LÄMPLIGHET De behöriga myndigheterna informerade revisionsgruppen om att gränskontrollstationen i Stockholms hamn kommer att flytta till en ny plats inom ett till ett och ett halvt år (Norvik hamn) och att en ny gränskontrollstation håller på att byggas i Gävle hamn (planerna har godkänts och gränskontrollstationen ska inleda sin verksamhet under 2019). Dessutom meddelande hamnmyndigheterna i Göteborg revisionsgruppen att gränskontrollstationen i Göteborgs hamn kommer att flytta till en ny anläggning under 2019. Denna information och tidplan var en nyhet för Livsmedelsverkets och Jordbruksverkets tjänstemän, som uppgav att de ännu inte hade fått något formellt skriftligt beslut i detta avseende från hamnmyndigheterna. Eftersom tjänstemän från både Jordbruksverket och Livsmedelsverket ansvarar för kontrollerna vid gränskontrollstationer har båda myndigheter sina anläggningar på samma plats och delar ofta kontor. 5.3.1 Stockholm Arlanda flygplats 65. Vid gränskontrollstationen/det utsedda införselstället på Arlanda flygplats finns separata anläggningar och separat utrustning tillgängliga för importkontroll av produkter som är avsedda att användas som livsmedel, produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och djur. 66. Det finns inte någon tydligt angivet lagringsutrymme för produkter av icke-animaliskt ursprung när de har lastats av. De tjänstemän som revisionsgruppen träffade på plats angav att detta kommer att åtgärdas. 67. Anläggningens planlösning och utrustningen för importkontroll av varor är ändamålsenliga och uppfyller kraven i bilaga II till direktiv 97/78/EG, bilagan till beslut 2001/812/EG och artikel 4 i förordning (EG) nr 669/2009. 68. Anläggningen och utrustningen för importkontroll av levande djur i kategori O är ändamålsenliga och uppfyller kraven i bilaga A till direktiv 91/496/EEG. 5.3.2Stockholms hamn 69. Anläggningen och utrustningen vid det utsedda införselstället för produkter av ickeanimaliskt ursprung är ändamålsenliga och uppfyller kraven i artikel 4 i förordning (EG) nr 669/2009, med undantag för att handfatet för personal som utför inspektioner finns utanför inspektionslokalen och används av annan personal i lokalerna. Det var också smutsigt och saknade en ren handduk. 5.3.3Norrköping flygplats 70. Gränskontrollstationen är endast godkänd för hästdjur. Antalet djur som anländer årligen är 300 400, vilket utgör 7 8 sändningar. Anläggningen är tillfredsställande med undantag för att de flesta stallväggar utgörs av plywood behandlat med båtlack och inte är lätta att rengöra och desinficera. Dessutom är materialet i den övre delen på väggarna 13
och innertaket ojämnt och inte lätt att rengöra och desinficera. Utrustningen är ändamålsenlig. De behöriga myndigheterna angav att i händelse av ett utbrott av en djursjukdom skulle de behöva byta ut väggarna för att säkerställa biosäkerheten. 5.3.4Göteborgs hamn 71. Anläggningen vid gränskontrollstationen/det utsedda införselstället i Göteborg har inte underhållits väl. Rullporten är trasig, vilket gör det möjligt för skadedjur och kall luft att ta sig in vid lastning och avlastning av containrarna. Denna brist noterades redan vid Livsmedelsverkets internrevision 2017, men den aktör som ansvarar för underhållet hade inte åtgärdat problemet trots en uppmaning att göra detta. Revisionsgruppen noterade dessutom följande brister: Kylsystemet för en av frysarna är trasigt, det saknas särskilt lagringsutrymme för produkter som ska förvaras i rumstemperatur, avlastningsutrymmet är inte tillräckligt stort för att man vid behov ska kunna lasta ur en hel container eller lasta av varor som kräver omfattande provtagning (t.ex. vissa produkter av icke-animaliskt ursprung). Dessutom befinner sig lagerlokalen för produkter av animaliskt ursprung som inte är avsedda att användas som livsmedel i en separat byggnad (som tidigare användes som stall), och en del utrustning som inte har något att göra med utförandet av importkontroller förvaras i denna byggnad. Gränskontrollstationsanläggningen uppfyller således kraven i bilaga II till direktiv 97/78/EG och bilagan till beslut 2001/812/EG, men anläggningen för det utsedda införselstället uppfyller inte kraven i artikel 4 i förordning (EG) nr 669/2009. 5.3.5Helsingborgs hamn 72. Revisionsgruppen noterade att gränskontrollstationen i Helsingborg inte är godkänd för det undantag som avses i artikel 19 i direktiv 97/78/EG, vilket gör det möjligt för fiskeriinspektörer att kontrollera fiskprodukter, trots att detta är allmän praxis. Livsmedelsverket vidtog omedelbara åtgärder för att ansöka om detta undantag. 73. Gränskontrollstationen har separata anläggningar för importkontroll av produkter som är avsedda att användas som livsmedel och produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel. Prover på alla typer av nötter (som inspekteras och provtas i ett tullager) skickas dock till anläggningen för produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel. Detta görs för att undvika kontaminering med allergener. 74. Lagerlokalerna för kylda, frysta och rumstempererade produkter (produkter avsedda att användas som livsmedel) samt för rumstempererade och frysta produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel är tillfredsställande, rena och väl underhållna. 75. Revisionsgruppen noterade flera sopkärl som innehöll gammalt provtagningsmaterial (jordnötter) på golvet i ett rum avsett för utrustning och material för rengöring och desinficering i gränskontrollstationens avdelning för produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel. Den officiella veterinären angav att de hade glömts bort och väntade på sophämtning. 76. Lagerlokalen för produkter som ska förvaras i rumstemperatur innehöll tre trälastpallar med avvisade sändningar som väntade på att hämtas för att destrueras. En del av de 14
nedgraderade produkterna hade lagrats därinne sedan oktober 2017. Den ansvarige tjänstemannen angav att produkter som behöver hållas kvar och som inte är avsedda att användas som livsmedel och inte ska destrueras förvaras i en container, eller så hittar man en annan lösning tillsammans med Tullverket. Slutsatser om anläggningarnas lämplighet 77. Anläggningarna, utrustningen och hygienen vid de gränskontrollstationer/utsedda införselställen som besöktes är i allmänhet lämpliga för utförandet av kontroller av importerade sändningar. Anläggningarna vid gränskontrollstationen/det utsedda införselstället i Göteborg har inte underhållits tillräckligt, vilket kan äventyra de hygienstandarder som tillämpas vid kontroll av importvaror. 6 ÖVERGRIPANDE SLUTSATSER Ramen för importkontroll är ändamålsenlig och genomförs av välutbildad personal med stöd av detaljerade vägledningar och it-system. Samordningen och samarbetet mellan de behöriga myndigheterna är tillräckligt gott, med undantag för en gränskontrollstation där samarbetet mellan hamnmyndigheterna och Jordbruksverkets och Livsmedelsverkets personal behöver förbättras med avseende på anläggningarna. Livsmedelsverkets tillsyn över importkontrollen av varor är tillfredsställande. Jordbruksverket har bara börjat att inom ramen för sitt kvalitetssäkringsprogram utveckla sin tillsynsverksamhet rörande importkontroll av djur och produkter av animaliskt och icke-animaliskt ursprung som inte är avsedda att användas som livsmedel. Det är därför för tidigt att uppskatta vilken reell effekt denna verksamhet kommer att ha. Den offentliga kontrollen av importerade levande djur och produkter av både animaliskt och icke-animaliskt ursprung genomförs i enlighet med EU:s lagstiftning. Bestämmelserna rörande särskilda importvillkor för vissa produkter av icke-animaliskt ursprung tillämpas enligt kraven. De årliga riskbaserade kontrollplanerna för importerade livsmedel har införts och genomförs i enlighet med planeringen. Anläggningarna, utrustningen och hygienen i lokalerna vid de gränskontrollstationer/utsedda införselställen som besöktes var i allmänhet lämpliga för importkontroll. Anläggningarna vid gränskontrollstationen/det utsedda införselstället i Göteborg var inte tillräckligt välunderhållna. Revisionsgruppen upptäckte långvariga brister som kan äventyra att importkontrollerna genomförs på ett hygieniskt sätt. 7 AVSLUTANDE MÖTE Ett avslutande möte hölls den 28 november 2018 med företrädare för Livsmedelsverket, Jordbruksverket och Tullverket. Vid detta möte redogjorde revisionsgruppen för sina huvudsakliga resultat och de preliminära slutsatserna från revisionen. De centrala myndigheterna gjorde inga invändningar mot resultaten och slutsatserna. 15
8 REKOMMENDATIONER De behöriga myndigheterna uppmanas lämna närmare uppgifter om de åtgärder som har vidtagits och som planeras för att följa den rekommendation som anges nedan, inklusive tidsfrister för deras slutförande (handlingsplan), inom 25 arbetsdagar från mottagandet av denna revisionsrapport. Nr Rekommendation 1. Se till att anläggningarna vid gränskontrollstationen/det utsedda införselstället i Göteborg underhålls och uppfyller kraven i beslut 2001/812/EG, direktiv 91/496/EEG och förordning (EG) nr 669/2009. Rekommendation baserad på slutsats: Punkt 77 Tillhörande resultat: Punkt 71 Den behöriga myndighetens svar på rekommendationerna: http://ec.europa.eu/food/audits-analysis/rep_details_en.cfm?rep_inspection_ref=2018-6325 16
BILAGA 1 HÄNVISNINGAR TILL RÄTTSAKTER Rättsakt EGT/EUT Titel Förordning (EEG) nr 2658/87 EGT L 256, 7.9.1987, s. 1 Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan Förordning (EG) nr 178/2002 Förordning (EG) nr 136/2004 Förordning (EG) nr 882/2004 Förordning (EG) nr 1688/2005 Förordning (EG) nr 669/2009 Förordning (EU) nr 16/2011 EGT L 31, 1.2.2002, s. 1 EUT L 21, 28.1.2004, s. 11 EUT L 165, 30.4.2004, s. 1, rättad och offentliggjord på nytt i EUT L 191, 28.5.2004, s. 1 EUT L 271, 15.10.2005, s. 17 EUT L 194, 25.7.2009, s. 11 EUT L 6, 11.1.2011, s. 7 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet Kommissionens förordning (EG) nr 136/2004 av den 22 januari 2004 om veterinärkontroller av produkter från tredje land vid gemenskapens gränskontrollstationer Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd Kommissionens förordning (EG) nr 1688/2005 av den 14 oktober 2005 om tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 853/2004 gällande särskilda salmonellagarantier för sändningar till Finland och Sverige av vissa köttsorter och ägg Kommissionens förordning (EG) nr 669/2009 av den 24 juli 2009 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 när det gäller strängare offentlig kontroll av import av visst foder och vissa livsmedel av icke-animaliskt ursprung och om ändring av beslut 2006/504/EG Kommissionens förordning (EU) nr 16/2011 av den 10 januari 2011 om genomförandeåtgärder för systemet för snabb varning för livsmedel och foder 17
Förordning (EU) nr 142/2011 Förordning (EU) nr 284/2011 Genomförandeförord ning (EU) nr 884/2014 Genomförandeförord ning (EU) 2015/175 Genomförandeförord ning (EU) 2015/943 EUT L 54, 26.2.2011, s. 1 EUT L 77, 23.3.2011, s. 25 EUT L 242, 14.8.2014, s. 4 EUT L 30, 6.2.2015, s. 10 EUT L 154, 19.6.2015, s. 8 Kommissionens förordning (EU) nr 142/2011 av den 25 februari 2011 om genomförande av Europaparlamentets och rådet förordning (EG) nr 1069/2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om genomförande av rådets direktiv 97/78/EG vad gäller vissa prover och produkter som enligt det direktivet är undantagna från veterinärkontroller vid gränsen Kommissionens förordning (EU) nr 284/2011 av den 22 mars 2011 om fastställande av särskilda villkor och närmare förfaranden för import av köksredskap i plast av polyamid och melamin vilka har sitt ursprung i eller har avsänts från Folkrepubliken Kina och den särskilda administrativa regionen Hongkong i Folkrepubliken Kina Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 884/2014 av den 13 augusti 2014 om införande av särskilda villkor för importen av vissa foder och livsmedel från vissa tredjeländer på grund av risken för kontaminering med aflatoxiner och om upphävande av förordning (EG) nr 1152/2009 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/175 av den 5 februari 2015 om fastställande av särskilda villkor för import av guarkärnmjöl med ursprung i eller avsänt från Indien på grund av risken för kontaminering med pentaklorfenol och dioxiner Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/943 av den 18 juni 2015 om nödåtgärder för att tills vidare stoppa importen av torkade bönor från Nigeria och om ändring av bilaga I till förordning (EG) nr 669/2009 18
Genomförandeförord ning (EU) 2016/6 EUT L 3, 6.1.2016, s. 5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/6 av den 5 januari 2016 om särskilda villkor för import av foder och livsmedel med ursprung i eller avsända från Japan efter olyckan vid kärnkraftverket i Fukushima och om upphävande av genomförandeförordning (EU) nr 322/2014 Direktiv 91/496/EEG EGT L 268, 24.9.1991, s. 56 Direktiv 97/78/EG EGT L 24, 30.1.1998, s. 9 Beslut 93/197/EEG EGT L 86, 6.4.1993, s. 16 Beslut 94/360/EG EGT L 158, 25.6.1994, s. 41 Beslut 2001/812/EG EGT L 306, 23.11.2001, s. 28 Beslut 2004/292/EG EUT L 94, 31.3.2004, s. 63 Rådets direktiv 91/496/EEG av den 15 juli 1991 om fastställande av regler för hur veterinärkontroller skall organiseras för djur som importeras till gemenskapen från tredje land och om ändring av direktiven 89/662/EEG, 90/425/EEG och 90/675/EEG Rådets direktiv 97/78/EG av den 18 december 1997 om principerna för organisering av veterinärkontroller av produkter från tredje land som förs in i gemenskapen Kommissionens beslut 93/197/EEG av den 5 februari 1993 om djurhälsovillkor och veterinärintyg för import av registrerade hästdjur och hästdjur för avel och bruksändamål Kommissionens beslut 94/360/EG av den 20 maj 1994 om den minskning av frekvensen fysiska kontroller som enligt rådets direktiv 90/675/EEG skall fastställas för vissa varupartier från tredje land Kommissionens beslut 2001/812/EG av den 21 november 2001 om villkor för godkännande av gränskontrollstationer som ansvarar för veterinärkontroll av produkter som förs in till gemenskapen från tredje länder Kommissionens beslut 2004/292/EG av den 30 mars 2004 om idrifttagande av systemet Traces och om ändring av beslut 92/486/EEG 19