1(2) Plats och tid Plenisalen, 08:30 15:40 Beslutande Ledamöter Tintin Löfdahl (KD) Sebastian Larsson (M) Karin Qvicker (C) Birgitta Pettersson (C) Ros-Marie Svanborg (S) Tjänstgörande ersättare Liv Lunde-Andersson (S) ersättare för Lars Halvarson (S) Aarno Magnusson (C) ersättare för David Edin (ByP) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Inger Back (L) Yvonne Ineteg (V) Kia Rolands (KD) Tjänstemän Lars Bäcksholm, ekonomichef och Kristian Koivumäki, projekt- och utvecklingscontroller 30, ek rapport Linda Karlsson, avdelningschef förskolan 30, förskolan, 31-34 Zilha Fific, avdelningschef familj och stöd 30, ekonomiskt bistånd Joel Johansson, kvalitetsutvecklare och Viktoria Hermansson, rektor, 30, Djura skola Carin Fredlin, sektorschef Anna-Carin Ingels, sekreterare Övriga Justeringens plats och tid Administrativ service, kommunhuset, 2017-10-16, kl. 9.00 Underskrifter Paragrafer 30-36 Ordförande Tintin Löfdal (KD) Justerare Ros-Marie Svanborg (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2017-10-17 Datum då anslaget tas ned 2017-11-08 Förvaringsplats för protokollet Administrativ service, kommunhuset Underskrift Anna-Carin Ingels 1
2(2) Ärendelista 30 Rapporter 2017 31 Verksamhetsbeslut och rapport efter kvalitetsgranskning - Furulidens förskola 32 Riktlinjer fristående pedagogisk omsorg 33 Grundbelopp fristående pedagogisk omsorg 2016 34 Grundbelopp fristående pedagogisk omsorg 2017 35 Sammanträdesordning 2018 36 Delegeringsärenden lärande och stöd 2017 2
1(3) 30 Dnr 2017/24 Rapporter 2017 Beskrivning av ärendet Politikerportalen - Nämndsekreteraren informerar om att kallelse och handlingar från och med novembermötet kommer att ligga i politikerportalen. Samma inloggning som till Outlook ska användas. Information brukarråd, dnr 2017/455 - Tintin Löfdahl (KD) rapporterar från brukarrådsmöte på Tällbergs förskola och skola. Till politiken lyftes frågorna om bemanning och budget i förskolan. Föräldrarna upplever att det är för lite personal vid hämtning och lämning av barnen och man undrar över varför man får mindre medel trots oförändrat barnantal. Tällbergs förskola har tidigare haft flera barn inskrivna i sin verksamhet, vilket påverkar nuvarande verksamhetsbidrag negativt då barnantalet har minskat. Personaltätheten är dock den samma som tidigare. Från brukarrådet på Pelikanen och Furulidens förskolor som besöktes av David Edin (ByP), lyftes frågan om hur politiken jobbar med integrationen. Vid dagens utskottsmöte påpekar politiken att när förvaltningen ska utreda grundskoleutredningen ska integrationen stå i fokus. Även frågorna om Giftfri förskola och matkvalitén togs upp. Giftfri förskola är prioriterad i budget och utifrån kostpolicyn jobbar man mot ekologisk och närproducerad mat. Yvonne Ineteg (V) rapporterar från brukarrådet vid Insjöns förskola och skola. Här informerades bland annat om den nya organisationen för barn med särskilda behov som skolan gjort samt om den regelbundna tillsynen som Skolinspektionen genomfört på Insjöns skola. Liv Lunde-Anderson (S) rapporterar från Djura förskola och skola. Föräldrarna visade intresse för grundskoleutredningen. Personal- och elevärenden - Sektorschefen informerar om att rekrytering av ny chef för individoch familjeomsorgen, (IFO) pågår samt att en ny rektor för Tällbergs 3
2(3) skola och Ullvi skola kommer att rekryteras då den nuvarande rektorn har fått en annan tjänst. Sektorschefen redogör för elevärenden som pågår samt att Banérskolan har överklagat ett antal tilläggsbelopp till förvaltningsrätten. Ekonomisk rapport/delårsbokslut, dnr 2017/1388 - Lars Bäcksholm, ekonomichef och Kristian Koivumäki, projektoch utvecklingscontroller redogör för delårsrapporten för lärande och stöd. Den övergripande prognosen för sektorn pekar på ett minusresultat på cirka 17 miljoner kronor vid årets slut. Grundskolan, står för cirka 10 miljoner av dessa och förskolan för cirka fem miljoner. I och med ett tilläggsanslag 2017 återstår ett bruttounderskott för grundskolan på 6,4 miljoner kronor. Det härleds till största del till omställningskostnader med anledning av etableringen av den nya grundskolan Excel. Förskolans bruttounderskott på närmare fyra miljoner kronor efter tilläggsanslag, beror på minskat statsbidrag gällande mindre barngrupper samt fler barn än budgeterat i fristående och kommunal verksamhet. Förskolan - Linda Karlsson, avdelningschef förskolan, redogör för nuläget och framtiden i kommunens förskoleverksamhet genom att informera om organisationen för avdelning förskola, barnantal, fristående verksamheter, styrdokument, mål och riktlinjer, utmaningar, behörigheter förskollärare/barnskötare. Ekonomiskt bistånd, dnr 2017/255 - Avdelningschef familj och stöd, Zilha Fific informerar om ekonomiskt bistånd. Kostnaden för ekonomiskt bistånd ökar. I nuläget är det 149 hushåll som erhåller ekonomiskt bistånd, 44 av dessa har varit aktuella längre än ett år, 11 hushåll har varit aktuella mer än fem år. Missbruk och psykisk ohälsa bidrar bland annat till biståendet. Behovet av flera kontaktfamiljer ökar. Bostadsbristen är ett problem, tio familjer saknar i nuläget permanent bostad och hyr för närvarande bostad på Leksand strand. Tillströmningen av nyanlända följer anvisningarna från Migrationsverket. Brist på socialsekreterare främst i barn och familj. Avdelningen familj och stöd står inför många utmaningar. Djura skola kvalitetsuppföljning - Viktoria Hermansson, rektor samt Joel Johansson kvalitetsutvecklare ger en lägesbild av kvalitén på Djura skola. 4
3(3) Skolinspektionens pågående tillsyn Insjöns skola samt grundsärskolan och gymnasiesärskolan har fått besök. Möten med huvudmännen startar under vecka 41. Politiker som ska intervjuas är Ulrika Liljeberg (C), Tintin Löfdahl (KD) och Lars Halvarson (S). Lägesrapport grundskoleutredningen - Sektorschefen redogör för den pågående grundskoleutredningen. Utredarnas material kommer att bearbetas av förvaltningen för vidare presentation i utskottet. Besök Familjecentralen - Utskottet besöker familjecentralen. s beslut 1. Lägga informationen till handlingarna 5
1(1) 31 Dnr 2016/769 Verksamhetsbeslut och rapport efter kvalitetsgranskning - Furulidens förskola Beskrivning av ärendet Skolinspektionen genomförde en kvalitetsgranskning av förskolechefens ledning av förskolans pedagogiska verksamhet vid Furulidens förskola i Leksands kommun under våren 2016. Skolinspektionen saknar efter Leksands kommuns senaste redovisning vilka effekter och resultat som uppnåtts. Skolinspektionen begär därför en komplettering. Huvudmannen ska snarast möjligt dock senast 2 november 2017 inkomma med svar. Beslutsunderlag Redovisning av vilka effekter och resultat som uppnåtts, daterad 2017-09-29 s beslut 1. Utskottet ställer sig bakom skrivelsen med redovisning av vilka effekter och resultat som uppnåtts. Beslutet skickas till Avdelningschef förskolan Skolinspektionen 6
1(2) 32 Dnr 2015/1075 Riktlinjer fristående pedagogisk omsorg Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen antog 2015-09-28 Riktlinjer gällande pedagogisk omsorg i Leksands kommun. Kommunstyrelsen reviderade 2016-03-07 Riktlinjer gällande pedagogisk omsorg i Leksands kommun med direktiv att riktlinjerna gäller från 1 januari 2016. Överklagande Ett överklagande inkom till förvaltningsrätten där man yrkade att förvaltningsrätten skulle upphäva kommunstyrelsens beslut om ändrat grundbelopp samt upphäva differentieringsmodellen utefter vistelsetid. Klagande yrkar vidare att kommunstyrelsen ska uppmanas att kompensera pedagogisk omsorg med lokalbidrag enligt sin egen snittkostnad eller faktiska kostnader, ledningsresurser samt kommungemensamma overheadkostnader. Klagande yrkar vidare att förvaltningsrätten ska upphäva beslutet och ålägga kommunstyrelsen att ändra i texten i vissa punkter. Ändringarna överklagan gäller är i riktlinjerna är följande avseenden, verksamheter, förutsättningar, lokaler, material, kost. Barngruppens sammansättning och storlek- antal platser. Kösystem, Avgifter/taxa, Tider, Rapportering av närvaro. Domarna Domen som meddelades 28 april 2017 kom inte till förvaltningens kännedom i tid. Då tidsbristen redan på tre veckor överstigit gick inte den domen att överklaga. Domen som meddelades 28 juli 2017 kunde överklagas till Kammarrätten. Där togs beslut av tjänsteman, utifrån tidigare inskickade dokument, att inte överklaga då det blev tydligt att kommunstyrelsen inte har redovisat hur bidraget har beräknats och att lokalkostnaderna inte ska ingå i grundbeloppet för fristående pedagogisk omsorg. 7
2(2) Sammanfattningsvis Kommunstyrelsens beslut upphävs av förvaltningsrätten i de delar som avser att begränsa ersättningen för lokalkostnader till slitage för lokaler samt att begränsa tiden för barn med föräldrar som är arbetslösa eller föräldralediga till max 15-timmar i veckan då detta strider mot skollagen. I övrigt ska överklagan avslås. Sektorns/avdelningens bedömning Anta de reviderade Riktlinjerna gällande enskild pedagogisk omsorg. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterarat 2017-09-28 Reviderade Riktlinjer gällande enskild pedagogisk omsorg s beslut 1. Föreslå kommunstyrelsen anta de reviderade riktlinjerna för fristående pedagogisk omsorg. Beslutet skickas till Klagande Linda Karlsson, Avdelningschef förskola Per Andersson, Verksamhetsekonom lärande och stöd 8
1(2) 33 Dnr 2015/1331 Grundbelopp fristående pedagogisk omsorg 2016 Beskrivning av ärendet 2016 års bidragsbelopp till kommunens pedagogiska omsorg överklagades till förvaltningsrätten. Överklagandet avsåg felaktigt beräknat grundbelopp där bland annat inte lokalkostnader ingår. Då Leksands kommun inte har en egen pedagogisk omsorg att utgå från för beräkning av grundbelopp till den enskilda pedagogiska omsorgen i kommunen, bör kommunen utgå från förskolans fördelning av resurser, ifall skäligt. Förvaltningsrättens dom i mål nr 4353-15 ger de klagande rätt och upphäver kommunstyrelsens beslut med dnr 2015/1331. I och med domen har ett nytt bidrag beräknats, där bland annat lokalkostnader tydligt framgår. I resursfördelningsmodellen för pedagogisk omsorg 2016 framgår vad grundbeloppet består av, hur det har beräknats samt inom vilket lagrum beloppet har beräknats. Grundbelopp 2016 Nedan följer det föreslagna bidragsbeloppet för 2016. I bidragsbeloppet är barnomsorgsavgifter exkluderade men lönerevision för 2016 är inkluderat. Full ersättning utgår till barn inskrivna mer än 15 timmar per vecka. I det fall ett barn är inskrivet 15 timmar eller mindre utgår 60 % av den totala ersättningen. Bidrag per barn och år i åldern 1-5 år: Bidrag Pedagogisk omsorg belopp i kr Exkl. BO-avgift 15 timmar >15 timmar Grundbelopp 53 564 89 274 Lokalersättning 1 572 2 621 Administration, 1 % 551 919 Summa grundbelopp 55 136 92 814 Moms, 6% 3 308 5 514 Bidrag 2016 58 996 98 328 9
2(2) Ersättning för barn i åldrarna 6-12 år är 40 % av den totala ersättningen för ett barn inskrivet i den pedagogiska omsorgen. Bidrag per barn och år i åldern 6-12 år: Bidrag Pedagogisk omsorg belopp i kr Ålder 6-12 år Exkl. BO-avgift Grundbelopp 35 709 Lokalersättning 1 048 Administration, 1 % 367 Summa grundbelopp 37 125 Moms, 6% 2 205 Bidrag 2016 39 331 Beslutsunderlag Resursfördelningsmodell för pedagogisk omsorg 2016 Tjänsteutlåtande, daterat 2017-09-28 s beslut 1. Föreslå kommunstyrelsen fastställa det nya grundbeloppet för pedagogisk omsorg år 2016 Beslutet skickas till Verksamhetsekonom lärande och stöd Avdelningschef förskola Avdelningschef grundskola Sektorschef lärande och stöd. 10
1(2) 34 Dnr 2017/1383 Grundbelopp fristående pedagogisk omsorg 2017 Beskrivning av ärendet 2016 års bidragsbelopp till kommunens pedagogiska omsorg överklagades till Förvaltningsrätten- Överklagandet avsåg felaktigt beräknat grundbelopp där bl.a. inte lokalkostnader ingår. Då Leksands kommun inte har en egen pedagogisk omsorg att utgå från för beräkning av grundbelopp till den enskilda pedagogiska omsorgen i kommunen bör kommunen utgå från förskolans fördelning av resurser, ifall skäligt. Förvaltningsrättens dom i mål nr 4353-15 ger de klagande rätt och upphäver utskottet för lärande och stöds beslut med dnr 2015/1331. I och med domen har ett nytt bidrag beräknats för 2016, där bl.a. lokalkostnader tydligt framgår. På grund av att 2017 års bidragsbelopp utgår från samma beräkningsgrund som den för 2016 har nytt grundbelopp för 2017 beräknats efter den nya beräkningsgrunden. I resursfördelningsmodellen för pedagogisk omsorg 2017 framgår vad grundbeloppet består av, hur det har beräknats samt inom vilket lagrum beloppet har beräknats. Grundbelopp 2017 Nedan följer det föreslagna bidragsbeloppet för 2017. I bidragsbeloppet är barnomsorgsavgifter exkluderade och lönerevision för 2017 är ej inkluderat. Full ersättning utgår till barn inskrivna mer än 15 timmar per vecka. I det fall ett barn är inskrivet 15 timmar eller mindre utgår 60 % av den totala ersättningen. Bidrag per barn och år i åldern 1-5 år: Bidrag Pedagogisk omsorg belopp i kr Exkl. BO-avgift 15 timmar >15 timmar Grundbelopp 53 204 88 673 Lokalersättning 1 500 2 501 Administration, 1 % 547 912 Summa grundbelopp 55 251 92 086 Moms, 6% 3 282 5 470 Bidrag 2017 58 533 97 556 11
2(2) Ersättning för barn i åldrarna 6-12 år är 40 % av den totala ersättningen för ett barn inskrivet i den pedagogiska omsorgen. Bidrag per barn och år i åldern 6-12 år: Bidrag Pedagogisk omsorg belopp i kr Ålder 6-12 år Exkl. BO-avgift Grundbelopp 35 469 Lokalersättning 1 000 Administration, 1 % 365 Summa grundbelopp 36 834 Moms, 6% 2 188 Bidrag 2017 39 022 Beslutsunderlag Resursfördelningsmodell för pedagogisk omsorg 2017 Tjänsteutlåtande, daterat 2017-09-28 s beslut 1. Fastställa det nya grundbeloppet för pedagogisk omsorg år 2017 Beslutet skickas till Verksamhetsekonom lärande och stöd Avdelningschef förskola Avdelningschef grundskola Sektorschef lärande och stöd 12
1(1) 35 Dnr 2017/1271 Sammanträdesordning 2018 Beskrivning av ärendet Jan Feb Mars Apr Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Utskottet för lärande och stöd måndagar kl. 8.30 Beredning måndagar kl. 8.00 Stoppdatum för inlämning av ärenden 22 19 19 16 28 3 8 12 10 15 12 12 9 21 27 1 5 3 11 8 8 5 17 23 27 1 29 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat 2017-09-13 s beslut 1. Fastställa sammanträdesordningen för utskottet lärande och stöd 2018. Beslutet skickas till Handläggare inom lärande och stöd 13
1(1) 36 Dnr 2017/60 Delegeringsärenden lärande och stöd 2017 Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla delegering. Beslut 23-70/2017 fattade av rektor Helena Persson s beslut 1. Överlämna redovisningen av delegationsbesluten till kommunstyrelsen för godkännande 14