MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

Relevanta dokument
EUROPEISKA UNIONEN EUROPAPARLAMENTET ENV 383 CODEC 955

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel andra stycket i EG-fördraget

Tillämpningen av utsläppssteg på smalspåriga traktorer ***I

MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

11296/3/14 REV 3 ADD 1 /gw 1 DGE 2 A

Svensk författningssamling

Europeiska unionens råd Bryssel den 26 oktober 2016 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

***I EUROPAPARLAMENTETS STÅNDPUNKT

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Europeiska unionens råd Bryssel den 25 oktober 2016 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Ändrat förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

5933/4/15 REV 4 ADD 1 SN/cs 1 DPG

EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 8 mars 2010 (15.3) (OR. en) 17279/3/09 REV 3 ADD 1. Interinstitutionellt ärende: 2008/0192 (COD)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel andra stycket i EG-fördraget

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel andra stycket i EG-fördraget

Bryssel den 10 december 2010 (16.12) (OR. en) EUROPEISKA UNIONENS RÅD 17217/2/10 REV 2. Interinstitutionellt ärende: 2008/0241 (COD)

MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA

Förslag till RÅDETS BESLUT

***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

TRANSPORTER PÅ VÄG: HARMONISERING AV LAGSTIFTNING

14662/16 adj/bis/np 1 DG G 3 A

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 15 november 2004 (OR. en) 12062/3/04 REV 3 ADD 1. Interinstitutionellt ärende: 2003/0184 (COD) SOC 382 CODEC 968

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV.../ /EU. av den

Regeringskansliet Faktapromemoria 2013/14:FPM22. Anpassning av regler för genomförande. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Statsrådsberedningen

EUROPEISKA CENTRALBANKEN

Förslag till RÅDETS BESLUT

***I EUROPAPARLAMENTETS STÅNDPUNKT

13283/13 ADD 1 ch/ab 1 DG C 1

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

DIREKTIV. (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism ARBETSDOKUMENT. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism

KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV.../ /EU. av den

EUROPAPARLAMENTET ***II GEMENSAM STÅNDPUNKT

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Förslag till RÅDETS DIREKTIVĆA

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

***II EUROPAPARLAMENTETS STÅNDPUNKT

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT

Förslag till RÅDETS DIREKTIV

KOMMISSIONENS YTTRANDE

EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling. Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling. Föredragande (av yttrande): Czesław Adam Siekierski

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling * FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

16636/14 ADD 1 tf/ab 1 DG D 2A

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Regeringskansliet Faktapromemoria 2012/13:FPM89. Förordning om arbetsmarknadsstatistik 2012/13:FPM89. Dokumentbeteckning. Sammanfattning.

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Utkast till KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) NR / av den [ ]

KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV.../ /EU. av den

(Icke-lagstiftningsakter) FÖRORDNINGAR

Förslag till RÅDETS BESLUT

EUROPA PARLAMENTET. Sammanträdeshandling. Rådets ståndpunkt vid första behandlingen

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPEISKA UNIONEN EUROPAPARLAMENTET

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

9236/18 cjs/ma 1 DGD 2

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Europeiska unionens officiella tidning

Förslag till RÅDETS DIREKTIV

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Utkast till. KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr / av den [ ]

5130/3/15 REV 3 ADD 1 /ms 1 DPG

Europeiska unionens råd Bryssel den 26 november 2015 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

12657/18 KSM/IR/cs/cc ECOMP.2.B

EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 6 november 2013 (7.11) (OR. en) 15732/13 ENV 1011 MI 961 DELACT 73

(Text av betydelse för EES)

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS BESLUT

EUROPAPARLAMENTET. Sammanträdeshandling. Rådets ståndpunkt vid första behandlingen

EUROPAPARLAMENTET. Sammanträdeshandling

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION KOMMISSIONENS MEDDELANDE TILL EUROPAPARLAMENTET. enligt artikel andra stycket i EG-fördraget

EUROPEISKA UNIONEN EUROPAPARLAMENTET

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH EUROPEISKA CENTRALBANKEN

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

Förslag till RÅDETS BESLUT

BILAGOR. till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

Regeringskansliet Faktapromemoria 2016/17:FPM105. Ändring av direktiv om användning av hyrda fordon för godstransporter på väg. Dokumentbeteckning

Europeiska unionens officiella tidning. (Icke-lagstiftningsakter) FÖRORDNINGAR

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU)

Regeringskansliet Faktapromemoria 2015/16:FPM113. Nytt blåkortsdirektiv. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Justitiedepartementet

Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 8-9 december 2016

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU)

L 109. officiella tidning. Europeiska unionens. Lagstiftning. Icke-lagstiftningsakter. sextionde årgången 26 april 2017.

EUROPAPARLAMENTET FÖRSLAGET TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 3 TILL BUDGETEN FÖR 2004 FÖR EUROPEISKA GEMENSKAPERNA ENLIGT RÅDETS JUSTERINGAR

Detta dokument är endast avsett som dokumentationshjälpmedel och institutionerna ansvarar inte för innehållet

Utskottet för rättsliga frågor Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män ARBETSDOKUMENT

Regeringskansliet Faktapromemoria 2017/18:FPM33. Nya CO2-krav för lätta bilar. Dokumentbeteckning. Sammanfattning. Miljö- och energidepartementet

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

EUROPEISKA UNIONENS RÅD. Bryssel den 31 juli 2013 (1.8) (OR. en) 12878/13 ENER 381 ENV 760

15490/14 ph/slh 1 DG D 2B

Förslag till RÅDETS BESLUT

Transkript:

EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 15.2.2011 KOM(2011) 69 slutlig 2008/0147 (COD) MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt vid första behandlingen av ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer

2008/0147 (COD) MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt vid första behandlingen av ett förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer 1. BAKGRUND (Text av betydelse för EES) Datum för överlämnande av förslaget till Europaparlamentet och rådet: (dokument KOM(2008) 436 slutlig 2008/0147 COD): 08/07/2008 Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande: 16/12/2009 Europaparlamentets yttrande vid första behandlingen: 11/03/2009 Datum för antagande av rådets politiska överenskommelse om rådets ståndpunkt vid första behandlingen: 15/10/2010 Datum för antagande av rådets ståndpunkt: 14/02/2011 2. SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG I syfte att undvika snedvridning av konkurrensen mellan transportföretag och skapa rättvisa mekanismer för att ta ut avgifter för infrastrukturkostnader av åkare fastställs det i direktiv 1999/62/EG maximisatser som medlemsstaterna får ta ut för tunga godsfordon för användning av viss infrastruktur. Vid beräkningen av dessa satser får medlemsstaterna inte räkna med externa kostnader som luftföroreningar och buller. De ändringar som kommissionen föreslagit kommer, om de antas, göra det möjligt att ta ut sådana avgifter och därmed främja effektivare och miljövänligare godstransporter. En av de viktigaste ändringarna är att ge större flexibilitet för medlemsstaterna i fråga om differentierade vägtullar för att främja användningen under lågtrafik och därmed minska trafikstockningarna. De intäkter som extraavgifterna generar bör användas till att finansiera projekt som ökar transporternas hållbarhet. 3. KOMMENTARER TILL RÅDETS STÅNDPUNKT VID FÖRSTA BEHANDLINGEN 3.1 Allmänna kommentarer till rådets ståndpunkt vid första behandlingen Huvudsyftet med kommissionens förslag är att göra det möjligt för medlemsstaterna att integrera de viktigaste externa kostnaderna i avgifterna för tunga godsfordon och utvidga 2

direktivets tillämpningsområde till att omfatta mer än det transeuropeiska transportnätet (TEN). Dessa mål har i stor utsträckning uppnåtts i rådets ståndpunkt vid första behandlingen. 3.2 Kommissionens kommentarer till rådets ståndpunkt vid första behandlingen De viktigaste bestämmelserna i rådets ståndpunkt och kommissionens synpunkter på dessa bestämmelser är följande: Rådets ståndpunkt Utvidgning av direktivets tillämpningsområde till att omfatta motorvägar som inte ingår i TEN (artiklarna 2 och 7). Medlemsstaterna har rätt att integrera externa kostnader som buller och luftföroreningar men inte trängselkostnader (artikel 7c.1). Differentierade avgifter för infrastruktur vid rusningstid får dock tillämpas inom ett bredare spann än i det nuvarande direktivet (artikel 7f.3). Euro VI ska under en fyraårsperiod inte ingå i externa kostnader efter det att direktivet trätt i kraft (artikel 7c.3). Medlemsstaterna kan besluta om att undanta fordon på 3,5 12 ton från vägtullar av andra skäl än miljö- och trängselhänsyn samt administrativa kostnader (artikel 7.5). De intäkter som genereras genom att integrera externa kostnader bör öronmärkas för program som förbättrar hållbarheten i transportsystemet. Det står emellertid medlemsstaterna fritt att besluta hur de vill använda dessa medel (artikel 9.2). Möjligheten att genom delegerade akter (f.d. föreskrivande kommittéförfarandet) ändra de flesta bilagorna till det nuvarande direktivet har tagits bort i förslaget (artikel 9b). Kommissionens yttrande Lever inte upp till kommissionens ursprungliga förslag om att utvidga tillämpningsområdet till alla vägar men utgör dock ett väsentligt framsteg. Kommissionen skulle ha föredragit att trängselkostnaderna integreras som en extern kostnad i likhet med luftföroreningar och buller. En större differentiering av infrastrukturkostnader utgör dock ett godtagbart och genomförbart andrahandsalternativ för att minska trafikbelastningen. Kommissionen förordar i princip att miljövänligare fordon undantas från dessa avgifter, dock enbart under en fastställd och begränsad period. Kommissionen skulle ha föredragit att dessa undantag motiveras med objektiva och klara skäl. Kommissionen skulle ha föredragit att bör ersätts med ska eller att det åtminstone ställs krav på att medlemsstaterna rapporterar om hur sådana intäkter används samt ger uttryck för en starkare politisk vilja att detta sker inom transportsektorn, framför allt inom det transeuropeiska nätet. Kommissionen skulle också föredra att formuleringen i det nuvarande direktivet inte ändras i fråga om användningen av intäkter från infrastrukturavgifter. Kommissionen skulle ha föredragit att det även fortsättningsvis vore möjlighet att ändra dessa bilagor genom delegerade akter och särskilt bilaga III och värdena för framtida EURO-utsläppsnormer i den nya 3

bilaga IIIb (i rådets ståndpunkt). Det bör noteras att rådets ståndpunkt vid första behandlingen innehåller följande ändringsförslag till Europaparlamentets första behandling som kommissionen kunde godkänna: 30, 34, 36, 46, 50 och 69. Ändringsförslag 52 togs också med i rådets ståndpunkt. Andra ändringsförslag återfinns delvis i rådets ståndpunkt, exempelvis ändringsförslag 58 om hänsyn till inflationen eller delar av ändringsförslag 63. Ändringsförslag 43 togs också delvis upp i rådets ståndpunkt. Detta ökar möjligheterna till differentierade vägtullar under olika perioder av dygnet med hög eller låg trafik från 100 % över minimisatsen till 175 % över den högsta tillåtna genomsnittssatsen. Detta ger i praktiken möjlighet att tillämpa liknande incitament för att undvika rusningstrafik som de som parlamentet föreslog med en differentieringsmöjlighet på 500 % men enbart över minimiavgiften. Följande ändringsförslag från Europaparlamentet som kommissionen godkänt togs inte med i rådets ståndpunkt (de viktigaste i fet stil, talen i parentes anger motsvarande ändringsförslag från parlamentet): Ändringsförslag till artikel 7a.1 som stryker den formulering som gör det möjligt för medlemsstaterna att enbart tillämpa årliga avgiftssatser för fordon som är registrerade i ifrågavarande medlemsstat (31). Ändringen av föreslagna artikel 7b.2 som ger medlemsstaterna möjlighet att ta ut trängselavgifter som återspeglar trängselkostnaden och tvingar dem att utarbeta handlingsplaner för att ta itu med trängseln (33). Formulering som, ifall föraren inte kan förevisa fordonsdokument som styrker EURO-utsläppsklass, gör det möjligt att få tillbaka mellanskillnaden om föraren senare kan uppvisa nödvändiga dokument (42). Ändringsförslag till artikel 7g.2 som kräver att kommissionens yttrande görs tillgängligt för parlamentet, och inte enbart kommittén, om huruvida ett vägtullsystem är förenligt med bestämmelserna i direktivet (44) och ändringsförslaget till artikel 7g.4 som kräver att kommissionen tillgängliggör parlamentet beslut som ska göras tillgängliga för den kommitté som avses i denna artikel (47). Ett ytterligare led har lagts till artikel 7g.3 som kräver att medlemsstaterna ingående uppger hur de avser att öronmärka intäkter som genererats genom integreringen av externa kostnader (45). Ändringsförslag till artikel 7i.5 som gäller formuleringen om användningen av Galileosystemet. I synnerhet användningen av detta system som ett effektivt sätt för att uppbära avgifter för externa kostnader (53). Annan formulering beträffande öronmärkning av avgifter som tas ut för externa kostnader (55) samt om medlemsstaternas användning av intäkter genererade genom infrastrukturavgifter (56). 4

Ändringsförslag till artikel 9.2 som kräver att minst 15 % av de intäkter som genereras genom externa kostnader öronmärks för kostnader för TEN-Tprojekt (57). Ändringsförslag till artikel 11.2 som skulle kräva att kommissionen ser till att det tidsbaserade avgiftssystemet avskaffas successivt (61). Ändringsförslag till artikel 11.2 som kräver att kommissionen lägger fram ett lagstiftningsförslag om ytterligare översyn av direktivet (andra delen av ändringsförslag 63). Följande ändringsförslag från Europaparlamentet som kommissionen inte godkänt togs inte med i rådets ståndpunkt: 9, 12, 13, 25, 26, 27, 28, 29, 32, 37, 38, 39, 40, 48, 49, 54, 59, 60, 62, 64, 65, 66, 67 och 68. Slutligen har rådet delvis antagit ändringsförslag 35 som inför en ny artikel 7c. Denna undantar fordon som uppfyller framtida EURO-utsläppsklasser. Rådet har dock beviljat en längre undantagsperiod för fordon i utsläppsklass EURO IV och lagt till en undantagsperiod för fordon i utsläppsklass EURO V. 4. SLUTSATS Rådet antog sin ståndpunkt med kvalificerad majoritet vid första behandlingen till följd av en politisk överenskommelse den 15 oktober 2010. Kommissionen anser att rådets ståndpunkt speglar de viktigaste syftena med kommissionens förslag och kan därmed godta den. 5