Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll Plats och tid Gevaliasalen, Magasinplan 19, Gävle, kl. 13:15-17:00 Paragraf 31-62 Närvarande Se sidan 2 Justeringens plats och tid Magasinplan 19, Gävle 2019-03-05... Sekreterare Ann-Christine Henriksson... Ordförande Lars Öberg (S)... Viktoria Bernäng (V) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2019-02-27 Anslag sätts upp 2019-03-06 Anslag tas ned 2019-03-28 Förvaringsplats för protokollet Magasinplan 19, Gävle... Underskrift Ann-Christine Henriksson Gävle kommun 801 84 Gävle Besök Stadshuset Drottninggatan 22 Växel 026-17 80 00 gavle.kommun@gavle.se http://www.gavle.se Sida 1 av 37

Närvaro Närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare Lars Öberg (S) (ordförande) Ewa Marja Andersson (M) (2:e vice ordförande) Fanny Eriksson (S) Håkan Selen (S) Lena Ålander (S) Ann-Katrine Myles (MP) Sara Skoog Waller (L) Viktoria Bernäng (V) Therése Hammarberg (M) 36-62 Daniel Hällman (SD) Bertil Mattsson (S) 31-35 ersätter Ullrica Hedin (KD) Roland Ericsson (C) ersätter Stephanie Forsmark (C) (vice ordförande) Doris Chatzoudis (M) 31-35 ersätter Therése Hammarberg (M), 36-62 ersätter Ullrica Hedin (KD) Angelica Johansson (SD) ersätter Georgios Toris (SD) Närvarande ersättare Bertil Mattsson (S) 36-62 Lena Ödeen (L) Sherzad Fatih (V) Övriga Lena Hörnell (Kontorschef Myndighet) 31-37, 45-62 Magnus Höijer (Sektorchef) Martin Wagner (Sektor Välfärd) 31-48, 56 Marina Norrman (Sektor Välfärd) 31-48 Rolf Hammar (Ekonomichef Sektor Välfärd) 31-48 Katarina Stistrup (Bitr. Sektorschef ) 31-47, 56-62 Anneli Lindblom (Kontorschef Stöd Hemma) 31-36 Kia Fernlund (Kontorschef ) 31-37 Lars Lodin (Kontorschef) 31-41 Ahmed Amin (S) (ordförande) (Arbetsmarknads- och funktionsrättsnämnden) 31-41 Helena Vahlund (HR-Chef) 36 Göran Herdin (Enhetschef Tillståndsenheten) 38-41 Sida 2 av 37

31: Upprop och val av justerare Beslut Viktoria Bernäng (V) utses att justera s protokoll. Sida 3 av 37

32: Fastställande av föredragningslista Beslut Föredragningslistan fastställs med följande ändring: Utgående ärende Internbudget 2019 Särskild utsedd ledamot Tillkommande ärende 54 Kontraktering av tillfälligt jourhem 56 Övervägande enligt 14 LVU Sida 4 av 37

33: Anmälan av Ordförandeberedning Ordförandeberedning har ägt rum 13 februari 2019 kl 08.15-11.00 i närvaro av Ordförande Lars Öberg (S), 1:e vice Ordförande Stéphanie Forsmark (C) och 2:e vice Ordförande EwaMarja Andersson (M). Sida 5 av 37

34: Rapport från Kontorschefer Lars Lodin, kontor Förebyggande och service Situationen i bostadsområdena: Det är ganska lugnt i större delen av Gävle. Insatser i Andersberg har lett till bra resultat. Över lag är det en normal situation, däremot i sätra är det oroligt med bland annat stenkastning och rån. Beskrivningen från Fältarna är att det är några kriminella element som står för dessa oroligheter. Anneli Lindblom, kontor Stöd i hemmet Kontoret har genomfört en risk- och konsekvensanalys. Samverkan sker den 8 mars. Återsök av pengar från Migrationsverket: Migrationsverket har skapat en e-tjänst, men det har varit krångel med den. Inte förrän nu fungerar den och Gävle kommun kommer att börja använda tjänsten i mars 2019. Projektet "Hans och Gerd": Rekrytering av 2 nya tjänster pågår. De kommer att arbeta andra tider, t ex kvällstid. Katarina Stistrup, bitr Sektorschef och Kontor utveckling och stöd Kontoret har haft risk- och konsekvensanalys. Samverkan sker 8 mars. Kia Fernlund, Kontor Boende Kontoret arbetar med verksamhetsorganisationen, har under förmiddagen gjort risk- och konsekvensanalys för samverkan 8 mars. Rusten på Stallgatan är inte helt slutförd men boendet fungerar bra. Första mötet med ny verksamhetschef 190228. Lena Hörnell, Kontor Myndighet Lena ser skillnad i samverkan, utifrån att vi tillhör samma sektor, vilket var en av anledningarna att vi samorganiserade oss. Kontoret arbetar med organisationen av verksamhetsområden. En av de frågor som diskuteras är hur vi ska arbeta mot olika nämnder på ett så smidigt sätt som möjligt. En jurist som kommer att vara placerad inom Kontor Myndighet, har anställts. Denne kommer att delta vid s myndighetsutskottsammanträden. Sida 6 av 37

35: Samråd gällande eventuell uppstart av lågtröskelmottagning i Gävleborg. Dnr 18SON196 Beslut antar yttrandet som sitt eget. Reservation (M) reserverar sig skriftligen mot beslutet. "Vi avstyrker förslaget gällande sprututbytesprogram. Vi anser att arbetet bör ske förebyggande för att människor inte kommer att använda droger och inte att dela ut verktyg till ett fortsatt aktivt injektionsmissbruk. Att individen kommer ifrån sitt beroende av droger och att individens vårdbehov är i fokus. Att en samverkan är högst betydelsefull med socialtjänst gällande snabbspår för individer med missbruk in till beroendemottagningen. Att ta hänsyn till kommunernas yttranden i länet då kommunens socialtjänst ansvarar för missbruksvården. Moderaterna" Inbjudan till samråd gällande eventuell uppstart av lågtröskelmottagning, bl a innehållande sprututbytesverksamhet, i Gävleborg. Hälso- och sjukvårdsdirektör Göran Angergård har av Hälso- och sjukvårdsnämnden den12 december fått i uppdrag att förbereda en ansökan till IVO, Inspektion för vård och omsorg, om att starta en lågtröskelmottagning i Gävleborg. Återrapportering av uppdraget ska ske på hälso- och sjukvårdsnämndens sammanträde den 25 april 2019. Sida 7 av 37

Beslutsunderlag Yttrande gällande Lågtröskelmottagning innehållande sprututbytesprogram, dnr 359477 Inbjudan till samråd gällande eventuell uppstart av lågtröskelmottagning i Gävleborg., dnr 18SON196-1 Sida 8 av 37

36: Årsredovisning år 2018 för Dnr 19SON1 Beslut beslutar att fastställa årsredovisning för 2018 med tillhörande handlingar, att till Kommunstyrelsen lämna framställan om att s resultat i driftredovisningen, - 33,0 mnkr, inte belastas 2019 års verksamhet, att till Kommunstyrelsen lämna framställan om att kvarvarande investeringsutrymme för verksamhetssystemet Treserva, 953 tkr, överförs till år 2019, samt att till Kommunstyrelsen lämna framställan om att överskridandet av övrigt investeringsutrymme år 2018, 20 tkr, avseende diverse reinvesteringar, ej belastas nämndens investeringsbudget för år 2019. Förvaltningen har upprättat årsredovisning för verksamhetsåret 2018. s resultat för driftredovisningen uppgår till - 33,0 mnkr. Årets nettoinvesteringar uppgick till 1 375 tkr. Detta innebar ett överskott mot tilldelad investeringsram med totalt 933 tkr. Överskottet avser kvarvarande medel för investeringsprojektet "verksamhetssystem Treserva", där systeminförandet inte kunnat göras som planerat under år 2018. I bifogade årsredovisningshandlingar ingår en verksamhetsrapport, innehållande målanalys, övrig uppföljning och analys, samt bilaga med personalstatistik. Verksamhetsrapporten är upprättad enligt kommunledningskontorets direktiv. I årsredovisningshandlingarna ingår även en sammanfattande verksamhetsrapport, som kommer utgöra del av den officiella årsredovisningen för Gävle kommun. Beslutsunderlag Verksamhetsrapport helår 2018, dnr 19SON1-1 Sida 9 av 37

37: Informationsärende: Ekonomisk rapport Ekonomichef Rolf Hammar ger en rapport kring den organisatoriska uppdelningen på respektive nämnd samt det preliminära ekonomiska nuläget. Sida 10 av 37

38: Tillsynsrapport 2018 för serveringsställen Dnr 19SON40 Beslut lägger Tillsynsrapport 2018 för serveringsställen till handlingarna. Alkohollagen är en social skyddslag med mål att begränsa alkoholens skadeverkningar. Tillgängligheten av alkohol begränsas genom att tillståndshavarna skall uppfylla högt ställda krav för att få ett serveringstillstånd samt under tillståndets löptid efterleva alkohollagen och fortsätta uppfylla de initialt ställda kraven. Kommunens uppgift är att vägleda tillståndshavarna och kontrollera att reglerna följs. I beslutsunderlag beskrivs hur verksamheten bedrivits under 2018 avseende förebyggande, inre och yttre tillsyn. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Tillsynsrapport 2018, dnr 359868 Tillsynsrapport 2018 för serveringsställen., dnr 19SON40-1 Sida 11 av 37

39: Tillsynsplan 2019 för Tillståndsenheten. Dnr 19SON39 Beslut fastslår 2019 års tillsynsplan för Tillståndsenheten. Alkohollagen är en social skyddslag med mål att begränsa alkoholens skadeverkningar. Tillgången till alkohol begränsas genom att tillståndshavarna ska uppfylla högt ställda krav för att få ett serveringstillstånd samt under tillståndets löptid efterleva alkohollagen och fortsätta uppfylla de initialt ställda kraven. Kommunens uppgift är att ge information och stöd till tillståndshavarna samt kontrollera att reglerna följs. Handläggning och tillsyn är avgiftsfinansierad. Tillsynen av serveringsställen med serveringstillstånd består av förebyggande samt inre och yttre tillsyn. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse-Tillsynsplan 2019., dnr 19SON39-1 Sida 12 av 37

40: Förslag till Tillsyns- och ansökningsavgifter 2019. Dnr 19SON41 Beslut antar förslaget som sitt eget och beslutar att det underställs Kommunfullmäktige. Tillståndsenheten i Gävle kommun ansvarar för att handlägga ärenden om tobakstillstånd samt att utöva tillsyn över beviljade tillstånd. Men också att ta emot anmälning och utöva tillsyn över försäljning av elektroniska cigaretter. Riksdagen beslutade den 12 december 2018 att införa en ny tobakslag den 1 juli 2019 (Lag om tobak och liknande produkter 2018:2088). Lagen innebär förändringar där varje ett särskilt skriftligt tillstånd krävs för att få sälja tobaksvaror. Större krav ställs på Tillståndsenheten att göra en ingående prövning för att kunna ge en handlare tillstånd för tobaksförsäljning. Utifrån lagstiftningen har kommunen rätt att ta ut avgifter för handläggningen av tobaksansökan samt för all tillsyn som genomförs av beviljade tobakstillstånd. Tillståndsenheten vid Gävle kommun har arbetat fram ett förslag på nya avgifter för ansökan och tillsyn rörande tillstånd för försäljning av tobak och liknande produkter. De ansöknings och tillsynsavgifter som kommunen tar ut ska finansiera all handläggning och de kostnader som uppkommer genom arbetet med tillståndsoch tillsynsärenden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse,Tobaksavgifter, dnr 359864 Förslag avgifter tobaksansökan, dnr 359744 Sida 13 av 37

41: Årlig avgiftsuppräkning 2019 Dnr 19SON52 Beslut beslutar om årlig uppräkning i enlighet med liggande förslag. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att delegera till att göra årlig uppräkning av ansöknings- och tillsynsavgifter m.m. Kommunfullmäktige beslutade den 16 juni 2018 att den årliga uppräkningen ska baseras på Prisindex Kommunal Verksamhet, PKV. Sveriges kommuner och landsting, SKL har den 17 december 2018 angett att PKV för 2019 är 3,0%. Det innebär att det är denna procentuella höjning som ansöknings och tillsynsavgifter m.m. ska räknas upp med 2019 jämfört med de som fastslogs att gälla 2018. De avgifter som kommunen tar ut ska finansiera all handläggning av tillstånds- och tillsynsärenden. Avgifternas storlek för dessa ärenden baseras på en beräkning av antalet arbetstimmar som ett normalt ärende av den typen bedöms kräva från Tillståndsenheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Årlig uppräkning 2019, dnr 359867 Förslag årlig avgiftsuppräkning 2019, dnr 359739 Sida 14 av 37

42: Rapport Internkontroll 2018 Dnr 18SON143 Beslut beslutar att fastställa internkontrollrapport 2018 för enligt förslag. Kommunstyrelsen i Gävle har, 1999-11-30 296, fastställt organisation för, och uppföljning av, internkontrollen av ekonomi och verksamhet. Fastställd modell för den interna kontrollen innebär att respektive nämnd skall upprätta en kontrollplan för varje verksamhetsår. Nämnderna skall lämna uppföljningsrapport senast i samband med avlämnande av bokslut och verksamhetsberättelse för avslutat verksamhetsår. Internkontrollrapporten utgår från fastställd internkontrollplan 2018 och kommungemensam rapporteringsmall. Kontroller har genomförts för alla kontrollområden, förutom i tre fall där kontrollområdet haft mer uppföljande karaktär mot tidigare granskningar. I dessa fall hänvisas till den nya kommun- och sektorsorganisationen och kommande arbete med riskanalyser och internkontrollplaner. Sida 15 av 37

43: Remiss- Riktlinjer för representation Gävle kommunkoncern Dnr 19SON42 Beslut antar yttrandet som sitt eget. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. har beretts möjlighet att lämna synpunkter på förslag till riktlinje Representation för Gävle Kommunkoncern. Förslaget är en revidering och omarbetning av nu gällande riktlinje. Innebörden i förslaget är tydligt, men till viss del finns det behov av redaktionella förändringar gällande vissa delar, som exempel stycket om kurser och konferenser samt redovisning av kostnader etc. Dessa synpunkter lämnas direkt till avsändaren. Sida 16 av 37

44: Val av ersättare till Kommunala Tillgänglighetsrådet. Dnr 19SON43 Beslut utser Lars Öberg (S) som representant från till ersättare i Kommunala Tillgänglighetsrådet. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunens Tillgänglighetsråd är ett organ för överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan funktionsrättsorganisationer och styrelser och nämnder i Gävle kommunkoncernen. Rådet är en remissinstans för frågor som rör personer med funktionsnedsättning. Rådet ska ge styrelser och nämnder inom kommunkoncernen möjlighet att ta del av och beakta funktionsrättsorganisationers synpunkter i ett tidigt skede. Rådet ska ge funktionsrättsorganisationer i kommunen möjlighet att ta initiativ och att aktivt verka för förändringar och utveckling av kommunens verksamheter och då särskilt vad gäller verksamheter som rör personer med funktionsnedsättning. Kommunkoncernens styrelser och nämnder ska i rådet informera om sin verksamhet och planerade förändringar som är betydelsefulla för personer med funktionsnedsättning. Av funktionsrättsorganisationerna utsedda ledamöter och ersättare i rådet kan ingå i arbets- och referensgrupper inom ramen för kommunkoncernens verksamheter. Kommunens Tillgänglighetsråd organiseras av kommunstyrelsen. Kommunens Tillgänglighetsråd sammanträder minst fyra gånger per år. Mandatperioden för rådet överensstämmer med den för kommunens nämnder. I enlighet med reglemente för Kommunala Tillgänglighetsrådet ska utse en ersättare. Representanterna väljs för innevarande mandatperiod, dvs 2019 2022. Förslag Lars Öberg (S) föreslås som ersättare i Kommunens Tillgänglighetsråd. Sida 17 av 37

Sida 18 av 37

45: Val av ledamöter för samverkan med Utbildningsnämnden. Dnr 19SON45 Beslut utser EwaMarja Andersson (M), Viktoria Bernäng (V), Lena Ålander (S) och Lena Ödeen (L) till ledamöter samt Therése Hammarberg (M) och Sara Skoog Waller (L) som ersättare att, tillsammans med Ordförande, ingå i samverkan mellan Sektor Välfärd och Utbildning Gävle. har att utse ledamöter till samverkan mellan Sektor Välfärd och Utbildning Gävle. Förslag Ledamöter: EwaMarja Andersson (M) Viktoria Bernäng (V) Lena Ålander (S) Lena Ödeen (L) Ersättare: Therése Hammarberg (M) Sara Skoog Waller (L) Sida 19 av 37

Sida 20 av 37

46: JO- Begäran om yttrande. Dnr 5093-2018. Dnr 19SON28 Beslut antar föreliggande yttrande som sitt eget. S. E. hemmahörande i Gävle har till JO inkommit med en anmälan över socialnämndens handläggning rörande ett barn- och ungdomsärende. Beslutsunderlag Yttrande till JO i tillsynsärende. Dnr5093-2018, dnr 19SON28-2 Borttagen på grund av sekretess, dnr 19SON28-1 Sida 21 av 37

47: Begäran om yttrande rörande handläggning vid Utredningsenhet Vuxen. Dnr 8374-2018. Dnr 19SON19 Beslut antar föreliggande yttrande som sitt eget. Till JO har det inkommit en anmälan gällande socialnämndens handläggning i ett vuxenärende. JO har begärt en redogörelse och en bedömning av denna. Beslutsunderlag Yttrande till JO i tillsynsärende. Dnr 8374-2018, dnr 19SON19-2 Borttagen på grund av sekretess, dnr 19SON19-1 Sida 22 av 37

48: Informationsärende: E-petition #23581 - Inrätta ett kommunalt härbärge med en särskildavdelning för kvinnor. Dnr 19SON23 Lena Hörnell informerar om att rubricerad e-petition har inkommit till Sektor Välfärd. Beslutsunderlag E-petition #23581 - Inrätta ett kommunalt härbärge med en särskild avdelning för kvinnor., dnr 19SON23-1 Sida 23 av 37

49: Borttagen på grund av sekretess Sida 24 av 37

56: Rapport från Sektorschef Magnus Höijer, Sektorschef, informerar om att det arbetas med risk- och konsekvensanalyser på Kontoren. Samverkan kommer att ske 8 mars, därefter påbörjas rekryteringar av verksamhetschefer. Vår typ av organisation finns just nu inte i någon annan kommun i landet, däremot är det kommuner som funderar på att organisera sig på detta vis. Vidare kommer de tre nämnderna tillsammans med Sektor Välfärd att ha arbetsdagar 20-21 mars på Konserthuset för att tillsammans planera arbetet framåt. Mer detaljerad beskrivning kommer inom kort. Katarina Stistrup, bitr. Sektorschef informerar om processen kring upphandling. Sida 31 av 37

57: Rapport från förtroendeuppdrag Lars Öberg (S) har deltagit vid Nätverk Välfärd och Styrgrupp Välfärd. Lars Öberg (S) och EwaMarja Andersson (M) har deltagit vid Narkotikakommissionens möte. Lena Ålander (S), Roland Ericsson (C) och Viktoria Bernäng (V) har deltagit vid föreläsning med Hans Abrahamsson. Här kan ni läsa mer om den http://ankaret.gavle.se/kommunen/gemensamt/nyheter/filmad-forelasningmed-hans-abrahamsson---var-tids-samhallsutmaningar/ Stéphanie Forsmark (C), Fanny Eriksson (S), Ann-Katrine Myles (MP), Sara Skoog Waller (L), EwaMarja Andersson (M), Ullrica Hedin (KD) och Therése Hammarberg (M) har deltagit vid webkonferens "Socialtjänstens framtidsfrågor" 14 februari. Lars Öberg (S), EwaMarja Andersson (M) och Stéphanie Forsmark (C) har deltagit vid IVO's återföringskonferens. Sida 32 av 37

59: Anmälningsärenden Anmälningsärenden som inkommit till förvaltningen redovisas vid s sammanträde 2019-02-27. Sida 34 av 37

61: Kurser och konferenser Ingen ny konferens finns att informera om. Sida 36 av 37

62: Övriga frågor Ingen övrig fråga är anmäld. Sida 37 av 37