TJÄNSTEUTLÅTANDE REGIONSTYRELSEN Sida 1(5) Datum 2018-02-22 Ärendenummer RV2018-44 Kulturstaben Ulf Nordström 054-701 10 33 ulf.nordstrom@regionvarmland.se Beslut om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet 2018 Bakgrund Värmlands kulturplan 2017 2020 fastställdes av regionfullmäktige 2016-12- 08. Planen beskriver regionens prioriteringar i fråga om regional kulturverksamhet och fördelning av statliga medel i anslutning till denna. Kulturplanen utgör Region Värmlands ansökan till Statens kulturråd om statsbidrag till vissa regionala kulturverksamheter. Den årliga utvecklingsplanen är en del av kulturplanen. Utvecklingsplan 2018 antogs av regionfullmäktige 2017-12-01. Kulturplanens syfte Värmlands kulturplan är ett regionalt program och planeringsverktyg för utveckling av kulturen i Värmland. Kulturplanen tar ett helhetsgrepp över den offentligt finansierade kulturen i Värmland, med fokus på de utvecklingsinsatser som ska göras med statsbidrag, inom ramen för samverkansmodellen. Planen beskriver samspelet mellan prioriteringarna på regional och kommunal nivå, relationen till de nationella kulturpolitiska målen och prioriterade utvecklingsområden. Statsbidrag 2018 Statens kulturråd bedömer att Värmlands kulturplan uppfyller kraven på vad en kulturplan ska innehålla, och beslutade 2018-01-25 att för 2018 bevilja Region Värmland statsbidrag med 53 103 000 kronor att fördelas i enlighet med förordningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet. Det innebär en ökning av statsbidraget med 793 000 kronor, motsvarande 1,55 procent, samt en särskild förstärkning till regional biblioteksverksamhet med 1 200 000 kronor. Bidraget ska även användas för kvalitetsförstärkande insatser inom scenkonstområdet, kopplat till pensionssystemet inom området. Dessa medel ska fördelas till verksamheter som främjar utveckling, förnyelse och kompetensutveckling inom scenkonstområdet. Detta berör för Region Region Värmland - kommunalförbund Postadress Box 1022 651 15 KARLSTAD Besöksadress Lagergrens gata 2 Telefon 054-701 10 00 vx Fax 054-701 10 01 E-post kansliet@regionvarmland.se Webbplats www.regionvarmland.se Orgnr 222000-1362 Bankgiro 5344-2984 PlusGiro 437 33 98-9
REGION VÄRMLAND 2018-02-22 2 Värmlands del endast Wermland Opera. För 2017 öronmärktes 1 877 200 kronor av de beviljade medlen för kvalitetsförstärkande insatser. 2018 är det istället upp till respektive region att avgöra hur stor andel av bidraget som ska utgöra detta särskilda stöd. För 2018 föreslås att 1,5 mnkr av operans statsbidrag öronmärks för dessa insatser. I budgetpropositionen för år 2018 har regeringen aviserat en förstärkning av budgeten under perioden 2018 2020 i syfte att öka utbudet och tillgängligheten till biblioteksverksamhet i hela landet. Av denna satsning avsätts 25 mnkr till kultursamverkansmodellen. Inom ramen för denna satsning tillförs Region Värmland l,2 mnkr. Vid fördelningen har Kulturrådet tagit hänsyn till antal kommuner i varje län, antal invånare och länets yta. Utöver statsbidraget på 53 103 000 kronor har Statens kulturråd i ett särskilt beslut beviljat Region Värmland 1 659 000 kronor för förstärkning av scenkonsten. Syftet är att bidra till ett fortsatt brett utbud av musik av hög kvalitet samt god tillgänglighet till musikverksamheter i hela landet. För 2017 tilldelades Region Värmland 1,5 mnkr. Detta förstärkningsbidrag ska ses i ljuset av Skatteverkets beslut att från 2017 inte längre tillåta att regionala musikinstitutioner gör schablonavdrag för arbetsgivaravgifter för musiker och sångare. Wermland Opera har beräknat att konsekvensen av Skatteverkets beslut blir en ökad kostnad för verksamheten på 1,7 1,8 mnkr årligen. Totalt har Kulturrådet 2018 fördelat 50 mnkr till förstärkning av scenkonsten, jämfört med 58 mnkr 2017. Fördelning av statsbidrag Samverkansmodellen innebär att ansvaret för att fördela statsbidraget, och göra prioriteringar mellan olika verksamheter, ligger på Region Värmland. Regionfullmäktige har gett regionstyrelsen i uppdrag att besluta om fördelning av statsbidragen. Till grund för fördelningen ligger kulturplanens prioriteringar. Region Värmlands fördelning av statsbidraget ska redovisas till Kulturrådet senast 2018-03-30. Från och med 2018 har ett nytt verksamhetsområde tillkommit, bild- och formkonst. Samtidigt har det tidigare verksamhetsområdet Konst- och kulturfrämjande verksamhet integrerats med respektive verksamhetsområde. Museiområdet har kompletterats med museernas kulturmiljöarbete. Förändringarna har inte påverkat innehållet i Värmlands kulturplan 2017 2020, men har inneburit att Utvecklingsplan 2018 fått en något annorlunda struktur än Utvecklingsplan 2017. Samverkansmodellen gör det möjligt för Region Värmland att ge statsbidrag till andra och/eller fler verksamheter än de som tidigare erhållit statsbidrag, så länge dessa verkar inom de sju verksamhetsområden som samverkansmodellen omfattar. Utifrån att bild- och formkonstområdet tillkommit vore det till exempel möjligt att bevilja statsbidrag till någon eller några av de konstverksamheter som får årsanslag från Region Värmland. Med de behov av uppräkningar som beskrivits av framförallt de större institutionerna bedöms det dock inte finnas möjlighet att 2018 fördela statsbidrag till fler verksamheter.
REGION VÄRMLAND 2018-02-22 3 En inbyggd problematik i samverkansmodellen är att beskedet om statsbidragets storlek kommer först en månad in på det nya året. Möjligheten att med så kort varsel göra omfördelningar mellan verksamheterna är därmed begränsad. Därför föreslås att alla verksamheter får en uppräkning motsvarande 1,55 procent, avrundat till närmaste tusental kronor. I tabellen nedan anges utöver statsbidragen också bidragen från Region Värmland. Verksamheterna i samverkansmodellen har 2018 fått en uppräkning av årsanslagen från Region Värmland med 2,0 procent, med undantag av Värmlands Museum och Wermland Opera, som fått 2,5 procent, och Region Värmlands avdelning för kulturutveckling, som fått en uppräkning med 938 000 kronor, motsvarande 7,4 procent. Belopp i tkr Statsbidrag Regionbidrag Professionell teater-, dans- och musikverksamhet Wermland Opera 37 014 21 732 förändring + 565 förstärkningsbidrag 1 659 förändring + 159 Västanå Teater 3 374 3 765 förändring + 51 Riksteatern Värmland 319 890 förändring + 5 Region Värmland 831 förändring + 13 Museiverksamhet och museernas kulturmiljöarbete samt Professionell bild- och formverksamhet Värmlands Museum 6 548 13 125 förändring + 100 Biblioteksverksamhet och läs- och litteraturfrämjande verksamhet Region Värmland 2 694* förändring + 1 223 Regional enskild arkivverksamhet Föreningsarkivet för Värmland 312 822 förändring + 5 Föreningen Värmlandsarkiv 151 439 förändring + 2 Filmkulturell verksamhet Region Värmland 1 218
REGION VÄRMLAND 2018-02-22 4 förändring + 19 Främjande av hemslöjd Region Värmland 642 förändring + 10 TOTALT 54 762 54 313** förändring + 2 152 + 1 904 * Därav 1,2 mnkr till förstärkning av regional biblioteksverksamhet. ** Därav 13 540 000 kr i regionbidrag till Avdelningen för kulturutveckling, vilket också inkluderar medel för arbetet med kultur i skolan, Ung kultur möts och bokmässorna. Kommunal medfinansiering När det gäller de regionala årsanslagen till Wermland Opera och Värmlands Museum har en samordning med Karlstads kommun skett, för att respektive finansiärs andel av det totala regionala anslaget ska vara oförändrad. Karlstads kommun har 2018 beviljat Wermland Opera 13 443 tkr och Värmlands Museum 8 749 tkr. Sunne kommun bidrar med 600 tkr till Västanå Teaters verksamhet. Torsby kommun, Säffle kommun och Filipstads kommun bidrar med medel till Värmlands Museums filialer i respektive kommun. Samtliga kommuner bidrar ekonomiskt till Föreningsarkivet i Värmlands verksamhet. Villkor för statsbidraget Statsbidraget är villkorat med att verksamheten ska genomföras enligt vad som framkommer i den regionala kulturplanen. Väsentliga ändringar ska snarast meddelas Kulturrådet. Sådana ändringar kan innebära att bidraget eller en del av bidraget måste återbetalas. Region Värmland ansvarar för att statsbidrag endast fördelas till verksamheter som uppfyller delmålen i arbetet med förverkligandet av funktionshinderpolitikens mål. Mottagarna av statsbidrag ska lämna de underlag som behövs för att Region Värmland ska kunna uppfylla Kulturrådets anvisningar om uppföljning och redovisning av hur statsbidragen till regional kulturverksamhet använts. Region Värmland ska lämna redovisningen till Kulturrådet senast 2019-05-17. I relevant informationsmaterial, till exempel affischer och programblad, ska det framgå att Kulturrådet har beviljat bidrag till respektive verksamhet. Genomförande och uppföljning av kulturplanen Genomförande och uppföljning ska bygga vidare på den etablerade arbetsmodellen och beskrivs närmare i Värmlands kulturplan. Kulturplanen bildar underlag för Region Värmlands interna arbete med verksamhetsplan, budget samt kriterier för årsanslag och bidragsgivning till projekt och arrangemang inom kulturområdet.
REGION VÄRMLAND 2018-02-22 5 Kulturplanen bildar dessutom underlag för arbetet med att skapa regionala samverkansprojekt som bland annat kan komma ifråga för de tidsbegränsade bidrag till strategiska utvecklingsinsatser av nationellt intresse som Kulturrådet disponerar inom ramen för samverkansmodellen. Förslag till beslut Regionstyrelsen beslutar att fördela statsbidrag till regional kulturverksamhet 2018 i enlighet med ovanstående förslag.