Europaparlamentet 2014-2019 Plenarhandling B8-0041/2016 13.1.2016 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i enlighet med artikel 123.2 i arbetsordningen om stöd för fredsprocessen i Colombia (2015/3033(RSP)) Luis de Grandes Pascual, Francisco José Millán Mon, Davor Ivo Stier, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cristian Dan Preda, Ramón Luis Valcárcel Siso för PPE-gruppen RE\1083541.doc PE575.939v01-00 Förenade i mångfalden
B8-3033/2015 Europaparlamentets resolution om stöd för fredsprocessen i Colombia (3033/2015(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av sina många resolutioner om situationen för de mänskliga rättigheterna i Colombia, särskilt resolutionerna av den 18 april 1996, 12 juni 1997, 12 mars och 14 maj 1998, 11 mars 1999 och 7 september 2000, med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Colombia, särskilt resolutionerna av den 14 mars och 24 oktober 1996, 18 september 1997 och 14 januari 1999, med beaktande av sin resolution av den 1 februari 2001 om Colombiaplanen och stöd för fredsprocessen i Colombia och resolutionerna av den 4 oktober 2001 och 14 mars 2002 om Colombia, med beaktande av de speciella band som knutits mellan EU och Colombia, särskilt flerpartsavtalet om handel mellan Colombia och Peru samt EU och dess medlemsstater som undertecknades i Bryssel den 26 juli 2012, med beaktande av de gemensamma meddelandena nr 60 om det avtal om inrättande av en särskild fredsdomstol som undertecknades i Havanna den 23 september 2015, och nr 64 av den 15 december 2015 om ett avtal för konfliktens offer ett integrerat system för sanning, rättvisa, gottgörelse och icke-upprepning, med en särskild domstol för fred och åtaganden om de mänskliga rättigheterna, med beaktande av punkt 44 i meddelandet från Europaparlamentets delegation i den parlamentariska församlingen EU-Latinamerika (Eurolat) vid det andra toppmötet mellan Gemenskapen för Latinamerikas och Västindiens stater (Celac) och EU i Bryssel om ett slut på de interna striderna mellan Colombias regering och Farc, med beaktande av Brysselförklaringen, som antogs vid slutet av det andra toppmötet mellan EU och Celac den 11 juni 2015, med beaktande av uttalandet från EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Federica Mogherini, om avtalet om övergångsrättvisa i Colombia den 24 september 2015, och hennes uttalande av den 1 oktober sedan Eamon Gilmore utnämnts till unionens särskilda representant för fredsprocessen i Colombia, med beaktande av artikel 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: A. EU och Colombia upprätthåller sedan 2013 ett nära ekonomiskt och handelsrelaterat samarbete, som stadfästs i handelsavtalet mellan Colombia och Peru samt EU och dess medlemsstater och vars egentliga syfte inte endast är att stärka de ekonomiska relationerna mellan parterna utan även att skapa allianser som går utöver det rent handelsmässiga utbytet, såsom att stärka freden, demokratin och medborgarnas välfärd. PE575.939v01-00 2/6 RE\1083541.doc
B. Inom ramen för detta avtal kan man lyfta fram ett avskaffande av viseringskrav från EU:s sida gentemot colombianska medborgare, vilket är ett mål som man enades om vid det andra toppmötet mellan EU och Celac i juni 2015. C. Dessa nära relationer sträcker sig till områden för internationellt samarbete i viktiga gemensamma frågor, såsom kampen för fred och mot terrorism, vilket är mycket synligt sedan EU och Colombia 2014 undertecknade ett ramavtal om deltagande i EU:s krishanteringsinsatser, eftersom colombianska militära styrkor nu samarbetar med europeiska i internationella fredsinsatser i regi av FN:s principer. D. Rundabordssamtalen mellan Colombias regering och Colombias väpnade revolutionära styrkor (Farc) inleddes i Havanna på Kuba den 26 augusti 2012, sedan man undertecknat ett dokument kallat allmänt avtal om stridernas upphörande och upprättande av en stabil och varaktig fred som uppfyllde önskemålen hos Colombias befolkning om att få leva i fred. Texten erkände särskilt att det fredsskapande arbetet är hela folkets sak, att staten har skyldighet att främja de mänskliga rättigheterna över hela sitt territorium och att en ekonomisk och social utveckling präglad av rättvisa är en garanti för fred och samtidigt utgör en nödvändig förutsättning för en inkluderande och hållbar tillväxt i landet. E. Under de olika faserna har förhandlarna i Havanna nått fram till avtal om en ny colombiansk landsbygd och en fullständig landsbygdsreform, om politiskt deltagande och öppningar för demokrati i fredsbyggande syfte, och om en lösning på problemet med den olagliga narkotikahandeln. F. Onsdagen den 23 september 2015 tillkännagav den colombianska regeringen och Farc att man slutit ett avtal om inrättande av en särskild fredsdomstol som ska tillgodose offrens intressen och bidra till skapandet av en stabil och varaktig fred. För detta har parterna kommit överens om att inrätta ett integrerat system för sanning, rättvisa, gottgörelse och icke-upprepning, som inbegriper inrättande av en kommission för sanning, samexistens och icke-upprepning samt avtal avseende gottgörelse till offren. G. Genom det ovan nämnda avtalet om övergångsrättvisa har förhandlarna tagit ett definitivt steg i riktning mot fred, och man tycks inte vilja avvika från den inslagna vägen eftersom båda parter har åtagit sig att fastställa en tidsfrist på sex månader som maxgräns för att nå fred och satt upp den 23 mars 2016 som slutdatum. H. Inrättandet av en särskild fredsdomstol tillmötesgår behovet av att utforma ett särskilt rättssystem, i enlighet med internationell rätt, för att döma förövare av svåra brott och gottgöra offren, och samtidigt främja vapennedläggelse. I. Colombias regering, dess lagstiftande församling och det colombianska folket har suverän behörighet att fastställa kriterierna för denna särskilda fredsdomstol, vars främsta uppgift ska vara att få ett slut på straffriheten, etablera sanningen och lagföra och straffa förövarna av de brott som begåtts under konflikten, i synnerhet de mest allvarliga och representativa, samtidigt som man garanterar att de inte upprepas och bidrar till offrens gottgörelse. J. Att uppnå en stabil och varaktig fred i Colombia genom att få slut på en intern konflikt som har varat i över 50 år och som har skördat miljoner offer, är en prioritering främst RE\1083541.doc 3/6 PE575.939v01-00
för Colombia, men även för EU och för det internationella samfundet, vilket visas av de många uttalanden som gjorts till stöd för fredsprocessen av olika länder och internationella och regionala organisationer, däribland EU. 1. Europaparlamentet välkomnar det avtal som nåddes mellan Colombias regering och Colombias väpnade revolutionära styrkor (Farc) onsdagen den 23 september 2015 om inrättande av en särskild fredsdomstol, vilket på ett tillfredsställande sätt löser den viktigaste och mest problematiska förhandlingsfrågan, och gläder sig över det gemensamma beslutet att fastställa en tidsfrist på sex månader för undertecknandet av ett slutgiltigt fredsavtal senast den 23 mars 2016. 2. Europaparlamentet anser att både det nyligen ingångna avtalet om inrättandet av en fredsdomstol och bekräftandet av de avtal som tidigare ingåtts om en fullständig landsbygdsreform, politiskt deltagande och demokratisering i fredsbyggande syfte, samt om en lösning på problemet med den olagliga narkotikahandeln, är avgörande framsteg mot ett slutgiltigt fredsavtal, som får stöd av det colombianska samhället och som gör det möjligt att uppnå en stabil och varaktig fred, som innebär slutet på mer än ett halvt sekel av en intern väpnad konflikt och som särskilt beaktar offrens rätt till fullständig, effektiv och rättvis gottgörelse för de fysiska, psykiska och materiella skador de åsamkats. 3. Europaparlamentet uppmanar Nationella befrielsearmén (ELN) att utan ytterligare bortförklaringar och dröjsmål fast och beslutsamt verka för fred i Colombia genom att inleda förhandlingar med Colombias regering i syfte att nå en fredlig social och politisk integration. 4. Europaparlamentet önskar att de pågående fredsförhandlingarna med Farc slutförs så snabbt som möjligt, och under alla omständigheter före utgången av den tidsfrist på sex månader som fastställdes den 23 september i Havanna, så att den 23 mars 2016 markerar det definitiva slutet på konflikten och blir en verklig milstolpe i Colombias moderna historia. 5. Europaparlamentet uppskattar den stora politiska ansträngning, den realistiska inställning och den beslutsamhet som både Colombias regering och Farc visat prov på för att jämka samman sina motstridiga ståndpunkter och gradvis skapa utrymme för kompromisser, vilket har gjort det möjligt att gå framåt i förhandlingarna mot den stabila och varaktiga fred som hela det colombianska folket så innerligt önskar, och som samtidigt utgör en garanti för att konflikten inte kommer att upprepas. 6. Europaparlamentet förklarar ännu en gång att våld inte är en legitim metod för den politiska kampen, och uppmanar alla dem som delat den övertygelsen att ta till sig demokratin med alla dess konsekvenser och krav, där det först och främst handlar om att fullständigt och slutgiltig lägga ned vapnen och att försvara sina idéer och ambitioner med stöd av demokratiska regler och rättsstatsprincipen. 7. Europaparlamentet uppskattar också den viktiga roll som Kuba och Norge hittills har spelat som garanter i fredsprocessen och Chile och Venezuela som beledsagare, och tackar särskilt påve Franciskus för hans moraliska ledarskap och ansträngningar för att bidra till förverkligandet av den efterlängtade freden i Colombia. PE575.939v01-00 4/6 RE\1083541.doc
8. Europaparlamentet gläder sig över beslutet av den 1 oktober 2015 från vice ordföranden för kommissionen/eu:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Federica Mogherini, att utnämna Eamon Gilmore, före detta vice premiärminister och utrikes- och handelsminister i Irland, till Europeiska unionens särskilda representant för fredsprocessen i Colombia. 9. Europaparlamentet upprepar att det på alla sätt kommer att stödja tillämpningen av det slutgiltiga fredsavtalet, och förnyar därför sin uppmaning till EU:s medlemsstater att inrätta en förvaltningsfond till stöd för perioden efter konflikten och att bidra med medel till denna fond. 10. Europaparlamentet konstaterar med tillfredsställelse att ingen amnesti eller benådning kommer att beviljas för brott mot mänskligheten, folkmord och grova krigsförbrytelser, i linje med internationella straffrättsliga och humanitärrättsliga bestämmelser och gällande internationella instrument och standarder på området för mänskliga rättigheter. 11. Europaparlamentet anser att de straff som utdöms mot dem som gjort sig skyldiga till brotten måste bidra till målet att gottgöra offren och att säkra politisk försoning. 12. Europaparlamentet gläder sig över den överenskommelse som nåddes mellan parterna om att så snart det slutgiltiga fredsavtalet har ingåtts inrätta en kommission för sanning, samexistens och icke-upprepning, som en oberoende och opartisk, utomrättslig mekanism, för att gemensamt utarbeta en sann historisk redogörelse av händelserna, eftersom man endast med stöd av en uppriktig beskrivning av det förflutna och ett fullständigt klargörande av ansvarsfrågan kan skapa en framtid baserad på försoning och tillmötesgå alla offrens rättigheter. 13. Europaparlamentet uttrycker sitt kraftfulla stöd för de samtal som pågår för att nå ett slutligt avtal om eldupphör och totalt stopp för fientligheterna senast den 23 mars 2016. 14. Europaparlamentet uppskattar regeringens och de colombianska institutionernas insatser för att få fullständiga och ständiga garantier från det colombianska politiska systemet avseende de mänskliga rättigheterna överallt i hela landet. Parlamentet uppmanar de colombianska institutionerna att fortsätta insatserna för att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna, ett område där man fortfarande möter stora utmaningar, till exempel att den underliggande våldskulturen helt måste undanröjas i detta land där femtio år av konflikt lett till utomrättsliga reaktioner och sedvänjor och beteenden som inte motsvarar en rättsstat och den respekt för mänskliga rättigheter erfordras. Parlamentet begär därför att människorättsförsvararna i Colombia ska skyddas, och önskar av det civila samhällets organisationer att de ska samarbeta på bästa och mest lojala sätt för att skapa möjlighet till försoning och samexistens i Colombia. 15. Europaparlamentet ser positivt på den colombianska arméns kungörelse nyligen om att man planerar en översyn av Colombias militära doktrin för att anpassa den och göra de väpnade styrkorna redo att effektivt och smidigt kunna klara de nya utmaningar och uppgifter som följer i kölvattnet efter konflikten, samtidigt som armén tjänar som garant för fredsavtalen. Parlamentet anser dessutom att Farcs nyliga meddelande om att man tänker upphöra med sin militära träning för att i stället ägna sig åt politisk och kulturell utbildning inom ramen för den process som syftar till att få ett slut på den väpnade konflikten, utgör ännu ett steg framåt, hoppingivande och i rätt riktning. RE\1083541.doc 5/6 PE575.939v01-00
16. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, EU:s roterande ordförandeskap, EU:s höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, den parlamentariska församlingen EU Latinamerika och till regeringen och kongressen i Colombia. PE575.939v01-00 6/6 RE\1083541.doc