1(16) Plats och tid Gruesalen, Bjuv, kl 09.00-11.45 Beslutande Ledamöter Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S) Niklas Svalö (S) Stig Lundblad (C) Ninnie Lindell (M) Övriga närvarande Tjänstemän Övriga Christer Pålsson, kommunchef Christer Nilsson, stf räddningschef, 157-158 Karolina Larsson, personalchef, 159 Tina Petersson, kommunstrateg, 162 Susan Elmlund, sekreterare Justering Justerare Tid och plats Stig Lundblad (C) Omedelbar justering Justerade paragrafer 156-162 Underskrifter Sekreterare Susan Elmlund Ordförande Anders Månsson (S) Justerande Stig Lundblad (C)
2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp 2015-11-05 Datum när anslaget tas ned 2015-11-27 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens förvaltning, Mejerigatan, Bjuv Underskrift Susan Elmlund
3 Innehåll Ksau 156... 4 Fastställande av dagordning... 4 Ksau 157 Ks 2015-00505... 5 Räddningstjänsten: information från stf räddningschef Christer Nilsson... 5 Ksau 158 Ks 2015-00533... 6 Räddningstjänst: uppräkning av Skåne-Blekinge brandbefälsförenings prislista 2015... 6 Ksau 159 Ks 2015-00444... 7 Personalärenden: information från personalchef Karolina Larsson... 7 Ksau 160 Ks 2015-00265... 8 Kvartalsrapport för Bjuvs kommun per 2015-09-30... 8 Ksau 161 Ks 2015-00102... 9 Svar på motion från Bertil Olsson (M): angående eftersökning av medel från Migrationsverket... 9 Ksau 162 Ks 2015-00527... 11
4 Ksau 156 Fastställande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag till dagordning daterad 2015-10-20. Ordförande föreslår att följande ändringar: Ärende 8 Svar på skrivelse från SPF Fyrklövern angående avslag på ansökningar om föreningsbidrag utgår Nytt ärende 9 Utvärdering av förvaltningsorganisationen samt förslag på förändringar från 2016-01-01 Arbetsutskottets beslut beslutar enligt föreslagen dagordning med ordförandes förslag på ändringar.
5 Ksau 157 Ks 2015-00505 Räddningstjänsten: information från stf räddningschef Christer Nilsson Sammanfattning Stf räddningschef informerade om räddningstjänsten och dess verksamhet. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta tacka för informationen. Arbetsutskottets beslut beslutar att tacka för informationen. Beslutet skickas till: Stf räddningschef Diariet
6 Ksau 158 Ks 2015-00533 Räddningstjänst: uppräkning av Skåne-Blekinge brandbefälsförenings prislista 2015 Sammanfattning Förslaget innebär en uppräkning av timtaxan för myndighetsutlåtande gällande tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor (2003:778), lagen om brandfarliga och explosiva varor samt av timtaxa för tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011) Uppräkning av övriga tjänster i bilaga Prislista Skåne-Blekinge brandbefälsförening. Arbetskostnadsindex för tjänstemän som rekommenderas av SCB för kommunal verksamhet är 2,3 procent. Sveriges kommuner och landsting rekommenderar att man beräknar uppräkningen efter arbetskostnadsindex (AKI) för myndighetsutlåtande med referensmånaden september 2014 vilket innebär en förändring av timtaxan från 865 kr/tim till 885 kr/tim. Taxan börjar gälla 2015-12-01. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Nilsson, 2015-09-29 Skåne-Blekinges brandbefälsförenings prislista 2015 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen (Räddningsnämnden) föreslå kommunfullmäktige besluta att anta prislistan från Skåne-Blekinges brandbefälsförenings prislista samt att den nya taxan träder i kraft 2015-12-01. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslå kommunstyrelsen (Räddningsnämnden) föreslå kommunfullmäktige besluta att anta prislistan från Skåne-Blekinges brandbefälsförenings prislista samt att den nya taxan träder i kraft 2015-12-01. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet
7 Ksau 159 Ks 2015-00444 Personalärenden: information från personalchef Karolina Larsson Sammanfattning Personalchef Karolina Larsson informerade om: Företagshälsovård Samverkansavtal Löneöversyn Översyn policydokument Upphandling HR-system Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta tacka för informationen. Arbetsutskottets beslut beslutar att tacka för informationen. Beslutet skickas till: Personalchef Diariet
8 Ksau 160 Ks 2015-00265 Kvartalsrapport för Bjuvs kommun per 2015-09-30 Sammanfattning Föreligger förslag till kvartalsrapport per 2015-09-30 och helårsprognos för 2015. Kvartalsrapport har upprättats i enlighet med gällande regelverk för kommuner. Utfallet har kommenterats och analyserats av kommunens förvaltningar och ekonomiavdelningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Göran Stengard, 2015-10-27 Kvartalsrapport med periodbokslut per den 2015-09-30 och helårsprognos för helåret 2015. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna kvartalsrapport för Bjuvs kommun per den 2015-09-30, påtala att styrelsen och nämnder ska hålla budget och att vid befarad budgetavvikelse ska styrelse och nämnder upprätta en åtgärdsplan för hur budgetförljsamhet ska uppnås, samt överlämna rapporten till kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna kvartalsrapport för Bjuvs kommun per den 2015-09-30, påtala att styrelsen och nämnder ska hålla budget och att vid befarad budgetavvikelse ska styrelse och nämnder upprätta en åtgärdsplan för hur budgetförljsamhet ska uppnås, samt överlämna rapporten till kommunfullmäktige.
9 Ksau 161 Ks 2015-00102 Svar på motion från Bertil Olsson (M): angående eftersökning av medel från Migrationsverket Sammanfattning Bertil Olsson (M) föreslår i en motion: Att kommunens förvaltning tar fram ett system för gemensam eftersökning av medel från Migrationsverket för ensamkommande barn för att minska och effektivisera handläggningstiden. Att de förvaltningarna får i uppgift att arbeta gränsöverskridande för att få fram ett rättvist system för de eftersökta medlen till de olika förvaltningarna. Barn- och utbildningsnämnden behandlade motionen på sitt sammanträde 2015-09-16, 52, och konstaterar följande: Barn- och ungdomsgruppens handläggning av återsökningen bedöms i dagsläget hanteras så effektivt som det är möjligt och tanken är dessutom att all återsökning skall ske digitalt med trolig start 2016. En väg att tillgodose kommunens behov av snabbare ekonomisk ersättning för ensamkommande är genom avtal för asyl respektive PUT (permanent uppehållstillstånd), vilket gör att medel tillförs kontinuerligt och automatiskt. För varje individ kan olika verksamheter bära kostnader respektive återsökning beroende på ansvarsområde, exempelvis skola, socialtjänst, överförmyndare. Varje verksamhet återsöker de kostnader för ensamkommande som åligger ens ansvar. Återsökta medel beviljas endast för de faktisk kostnader verksamheten har. I detta avseende är återsökningssystemet rättvist. Beslutsunderlag Motion, Bertil Olsson (M), 2015-02-23 Barn- och utbildningsnämnden, 2015-09-16, 52 (med bilagor) Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Susan Elmlund, 2015-10-26 Barn- och utbildningsnämndens förslag till kommunfullmäktiges beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.
10 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar bifall till motionen. Proposition Ordförande ställer proposition på ordförandes förslag och Ninnie Lindells (M) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar enligt ordförandes förslag. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Reservation Ninnie Lindell (M) reserverar sig till förmån för eget förslag. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet
11 Ksau 162 Ks 2015-00527 Utvärdering av förvaltningsorganisationen samt förslag på förändringar från 2016-01-01 Sammanfattning Kommunfullmäktige i Bjuvs kommun beslutade den 29 augusti 2013 att införa en ny förvaltningsorganisation från och med den första oktober 2013. Samtidigt togs beslut om att den nya organisationen skulle utvärderas efter ett år. Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram en rapport som grundas på erfarenheter från berörda medarbetare och chefer i organisationen, resultatet av medarbetarundersökningen som genomfördes hösten 2014 och analys av dessa kopplat till syftet med förändringen. Vid arbetsutskottets sammanträde 2015-10-28, 152, beslutades att ärendet skulle återremmiteras för förtydligande. Vid dagens sammanträde redovisade kommunstrateg Tina Petersson de förtydliganden som gjorts. Rapporten avslutas med förslag på förändringar framöver som i korthet syftar till: - Att drift och fastighetsavdelningen, mark och exploatering och byggnadsförvaltningen samordnas under en samhällsbyggnadsförvaltning för att skapa en ökad helhetssyn och strategiskt förhållningssätt gällande samhällsbyggnadsprocessen. - Att kultur och fritidsnämndens ansvar och därmed förvaltningens uppdrag utökas och förtydligas för att skapa en ökad helhetssyn och strategiskt förhållningssätt gällande uppdraget för kultur och fritidsverksamhet. - Att kommunstyrelsens uppdrag komprimeras och tydliggörs för att kunna bli mer proaktiva och skapa utvecklande och stödande verksamheter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-10-12: Utvärdering av förvaltningsorganisationen samt förslag förändringar från 2016-01-01 Utvärdering av förvaltningsorganisationen samt förslag på förändringar från och med 1 januari 2016 Förtydligande kring tillsyn över egen verksamhet inom en samhällsbyggnadsförvaltning, 2015-10-12 Ärendet Kommunfullmäktige i Bjuvs kommun beslutade den 29 augusti 2013 att införa en ny förvaltningsorganisation från och med den första oktober 2013. Samtidigt togs beslut om att den nya organisationen skulle utvärderas efter ett år. Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram en rapport som grundas på
12 erfarenheter från berörda medarbetare och chefer i organisationen, resultatet av medarbetarundersökningen som genomfördes hösten 2014 och analys av dessa kopplat till syftet med förändringen. Rapporten avslutas med förslag på förändringar framöver. Sammanfattningsvis konstateras följande i rapporten: - Överlag har en tydligare och mer stödande organisation skapats vilket var syftet med omorganiseringen. - Det behöver skapas förutsättningar för en ökad helhetssyn och strategiskt förhållningssätt både gällande uppdraget kultur och fritidsverksamhet och samhällsbyggnadsprocessen. - Kultur och fritidsförvaltningen och byggnadsförvaltningen är små förvaltningar men måste förhålla sig till samma administrativa processer som större förvaltningar med möjlighet till mer administrativt stöd. Utökat uppdrag för dessa förvaltningar skulle bland annat ge större möjlighet att samordna resurser och möta de administrativa krav som finns. - Kommunstyrelsens avdelningar behöver bli tydligare och mer proaktiva i sina uppdrag för att skapa utvecklande och stödande verksamheter. Rapporten avslutas med förslag på förändringar framöver som i korthet syftar till: - Att drift och fastighetsavdelningen, mark och exploatering och byggnadsförvaltningen samordnas under en samhällsbyggnadsförvaltning för att skapa en ökad helhetssyn och strategiskt förhållningssätt gällande samhällsbyggnadsprocessen. - Att kultur och fritidsnämndens ansvar och därmed förvaltningens uppdrag utökas och förtydligas för att skapa en ökad helhetssyn och strategiskt förhållningssätt gällande uppdraget för kultur och fritidsverksamhet. - Att kommunstyrelsens uppdrag komprimeras och tydliggörs för att kunna bli mer proaktiva i uppdraget för att skapa utvecklande och stödande verksamheter. Detta innebär följande förändringar För uppdraget kring kultur och fritid: Förvaltning - Att ansvaret för fritidsgårdarna/skolhäng och tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas från barn- och utbildningsförvaltningen till kultur- och fritidsförvaltningen. - Att huvudansvaret för barn och ungas fritid läggs på kultur- och fritidsförvaltningen. - Att ansvaret för musikskolan och tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas från barn och utbildningsförvaltningen till kulturoch fritidsförvaltningen.
13 - Att ansvaret för verksamhet kopplat till kultur och fritid på idrottsanläggningar inklusive badanläggningarna (ej fastighetsskötsel och drift av fastigheten) och tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas från kommunstyrelsens förvaltning till Kultur och fritidsförvaltningen. - Att ansvaret för besöksnäring och arrangemang med tillhörande budget flyttas till kultur och fritidsförvaltningen. - Att ansvaret för konst och utsmyckning i offentliga miljöer kopplat till enprocentsregeln och fasta installationer av konstnärlig karaktär läggs på kultur- och fritidsförvaltningen. Politik - Att ansvaret för fritidsgårdarna/skolhäng och dess verksamhet flyttas från barn- och utbildningsnämnden till kultur- och fritidsnämnden. - Att huvudansvaret för barn och ungas fritid läggs på kultur och fritidsnämnden. - Att ansvaret för musikskolan och dess verksamhet flyttas från barn- och utbildningsnämnden till kultur- och fritidsnämnden. - Att ansvaret för verksamhet kopplat till kultur och fritid på idrottsanläggningar inklusive badanläggningarna läggs på kultur- och fritidsnämnden. - Att ansvaret för besöksnäring läggs på kultur och fritidsförvaltningen (arrangemang finns redan idag som ett ansvarsområde). - Att ansvaret för konst och utsmyckning i offentliga miljöer kopplat till enprocentsregeln och fasta installationer av konstnärlig karaktär läggs på kultur- och fritidsnämnden. För uppdraget kring samhällsbyggnadsprocessen Förvaltning - Att ansvaret för byggnadsförvaltningens verksamhet inordnas under den nya samhällsbyggnadsförvaltningen i sin helhet - Att ansvaret för verksamheten på idrottsanläggningar inklusive badanläggningarna (ej fastighetsskötsel och drift av fastigheten) och tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas från kommunstyrelsens förvaltning till Kultur och fritidsförvaltningen - Att ansvaret för mark och exploateringsfunktionen med tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas från kommunstyrelsens förvaltning till samhällsbyggnadsförvaltningen - Att ansvaret för drift och fastighetsavdelningen i sin helhet inordnas under den nya samhällsbyggnadsförvaltningen Politik Det politiska ansvaret förändras inte.
14 För kommunstyrelsens förvaltnings uppdrag Förvaltning - Att ansvaret för mark och exploateringsfunktionen med tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas från kommunstyrelsens förvaltning till samhällsbyggnadsförvaltningen - Att ansvaret för drift- och fastighetsavdelningen i sin helhet inordnas under den nya samhällsbyggnadsförvaltningen - Att ansvaret för budget- och skuldrådgivning med tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas från kommunledningens stab till avdelningen för arbete och tillväxt. - Att ansvaret för IT-strateg med tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas till kommunledningens stab under förutsättning att ny driftsorganisation verkställs. Politik Ansvaret för besöksnäring (tidigare benämnds turism) flyttas från kommunstyrelsen till kultur- och fritidsnämnden. Detta betyder även att nämndernas reglementen uppdateras enligt följande: Reglementet för barn- och utbildningsnämnden uppdateras enligt följande: 1 tredje stycket: Fritidsgårdar och musikskola (stryks). 3 Fritidsgårdar och musikskola (stryks). Reglementet för kultur- och fritidsnämnden uppdateras i enlighet med följande i samband med kommande revidering: ansvaret för fritidsgårdar/skolhäng och musikskola (läggs till) huvudansvaret för barn och ungas fritid (läggs till) ansvar för verksamhet kopplat till kultur och fritid på kommunens idrottsanläggningar (läggs till) ansvar för besöksnäring (tidigare benämnt turism läggs till) ansvar för konst och utsmyckning i offentliga miljöer kopplat till enprocentsregeln och fasta installationer av konstnärlig karaktär (läggs till) Reglementet för kommunstyrelsen uppdateras enligt följande: 18 Turism (stryks)
15 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att - godkänna utvärderingen, - besluta om ny organisation i enlighet med innehållet i rapporten, - reglementena uppdateras i enlighet med ovanstående beskrivning, - ansvaret för kommunarktitektsfunktionen med tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas från kommunstyrelsens förvaltning till samhällsbyggnadsförvaltningen, - organisationen ska utvärderas och återrapporteras första kvartalet 2017, samt att - samtliga förändringar ska gälla från 2016-01-01. Dessutom ska arvoderingen för förtroendevalda ska ses över på grund av förändrat ansvar i nämnder, styrelse och dess utskott. Yrkande Ninnie Lindell (M) tiläggsyrkar att ingen omorganisation ska genomföras i kultur- och fritidsnämnden/förvaltningen eftersom denna enligt Moderaternas budgetförslag ska överföras till barn- och utbildningsnämnden/förvaltningen. Proposition Ordförande ställer proposition på ordförandes förslag och finner att arbetsutskottet beslutar enligt ordförandes förslag. Ordförande ställer proposition på Ninnie Lindells (M) tilläggsyrkande och finner att arbetsutskottet beslutar att avslå tilläggsyrkandet. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till fullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att - godkänna utvärderingen, - besluta om ny organisation i enlighet med innehållet i rapporten, - reglementena uppdateras i enlighet med ovanstående beskrivning, - ansvaret för kommunarktitektsfunktionen med tillhörande budgetutrymme samt personalansvar flyttas från kommunstyrelsens förvaltning till samhällsbyggnadsförvaltningen, - organisationen ska utvärderas och återrapporteras första kvartalet 2017, samt att - samtliga förändringar ska gälla från 2016-01-01. Dessutom ska arvoderingen för förtroendevalda ska ses över på grund av förändrat ansvar i nämnder, styrelse och dess utskott.
16 Reservation Ninnie Lindell (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet