Sverigedemokraterna Eskilstuna Arbetsmarknads- och familjenämnden Verksamhetsplan 2014
2
Innehåll 1 Inledning... 4 2 Vision... 5 3 Besparingar, prioriteringar och mål som är gemensamma för alla nämnder och kommunstyrelsen... 6 3.1 3.2 3.3 Besparingar... 6 Prioriteringar... 7 Mål... 8 4 Besparingar, prioriteringar och mål för varje enskild nämnd samt för kommunstyrelsen. 9 4.1 Arbetsmarknads och familjenämnden... 9 4.1.1 Besparingar... 9 4.1.2 Prioriteringar... 9 4.1.3 Mål... 10 3
1 Inledning Sverigedemokraterna Eskilstunas verksamhetsplan bygger på de besparingar, prioriteringar och mål som återfinns i partiets årsplan med budget och ekonomisk plan. För att förstå partiets resonemang, ekonomiska prioriteringar och ambitioner om hur kommunen övergripande ska styras och vara organiserad bör därför även partiets årsplan läsas. Själva verksamhetsplanen består av en vision som beskriver hur den enskilda nämnden eller kommunstyrelse med dess verksamheter ska bedrivas och vart fokus ska ligga. Sedan följer en rad prioriteringar, besparingar samt mål som tillsammans beskriver mer i detalj vad som ska göras, hur det ska göras och vad som ska uppnås enligt partiet. För Sverigedemokraterna Eskilstuna Kim Fredriksson 4
2 Vision Arbetsmarknads- och familjenämndens huvudområde ska vara att skapa goda förutsättningar för kommunens invånare att stå på egna ben med egen försörjning. Nämnden ska även skapa och erbjuda social trygghet hos de individer som av olika anledningar behöver stöd och vägledning av samhället i svåra livssituationer. Försörjningsstödet är en typ av ekonomiskt stöd som är den sista livlinan i det svenska sociala skyddsnätet. Den allmänna uppfattningen av försörjningsstödet får inte bli att betrakta som en permanent lösning på individers försörjning. Stödet ska betraktas som en tillfällig lösning där höga krav ställs med god uppföljning av att kraven följs av de som uppbär det. Insatserna för att minska försörjningsstödsberoendet i kommunen ska i så hög grad vara individanpassade och baserade på tidigare erfarenheter med inspiration av nya metoder som är anpassade efter arbetsmarknadens behov och förutsättningar. Fokus ska även vara hjälp till självhjälp, där den enskilde förses med de rätta verktygen att själv skaffa sig en egen försörjning. Vuxenutbildningen är en viktig del i arbetet med att förse den outnyttjade arbetskraftsresursen med rätt kompetens som det finns ett starkt behov av på arbetsmarkanden. Fokus ska vara utbildningar teoretiska som pratiska med hög kvalité och som leder till jobb med egen försörjning. I Möjligaste mån bör utbildningarna även individanpassas och skräddarsys efter rådande arbetsmarknad, där stadens arbetsgivare är starkt involverade och erbjuder praktikplatser som kombineras med utbildningen. Nämnden ska inte lägga fokus på om utbildningarna bedrivs i privat eller kommunal regi, det viktiga är att det bedrivs kostnadseffektivt med goda resultat. Dock är det viktigt att det finns en grundstruktur i vuxenutbildningen som klarar snabba förändringar i antalet sökande. Då framtida arbetstillfällen i allt högre grad kommer kräva högskoleutbildning, ska vuxenutbildningen utformas så eleverna inspireras och stöttas i klivet till fortsatta studier på högre nivå. Socialtjänsten som ligger under arbetsmarknads- och familjenämnden är väldigt mycket reglerad av lagstiftning vilket minskar nämndens handlingsutrymme. Utifrån dessa förutsättningar är det av vikt att säkerställa att de som hamnat i ett missbruk ges en snabb och effektiv behandling där individen sätts i centrum. I takt med att missbruket kryper ner i åldrarna blir behovet av samordning mellan polisen, socialen och skolan allt större, vilket också ska prioriteras. Tidiga insatser ska också prioriteras för att minska risken för långvarigt missbruk och lidande för individen. Bemötandet ska alltid ske på ett ömsesidigt och professionellt sätt av socialsekreterarna. Behandling av missbruk handlar oftast om att bryta en farlig livsstil vilket kräver ett långsiktigt tänkande från socialen och missbrukaren. En av grundbultarna i samhället är kärnfamiljen. För att motverka splittrade familjer med ökad risk för missbruk och kriminalitet ska en väl utbyggd familjerådgivning finnas. Blivande föräldrar ska ges bra förutsättningar till att uppfostra sina barn till framgångsrika individer vars uppväxt präglas av kärlek och trygghet. 5
3 Besparingar, prioriteringar och mål som är gemensamma för alla nämnder och kommunstyrelsen I vår budget ålägger vi varje nämnd samt kommunstyrelsen ett ökat effektiviseringskrav som dras från respektive rambudget. Miljö och räddningstjänstsnämnden och överförmyndarnämnden är utantaget ökningen. Se respektive nämnd för exakt ökning av effektiviseringskravet. Vi tar även bort inköps och miljöavgifterna. Årets resultat enligt balanskravet sätter vi till 2,5 %. 3.1 Besparingar Skrota kommunens integrationsmål och vision om ett mångkulturellt samhälle. Istället ska en assimileringsinriktad politik införas där utgångspunkten är att man tar seden dit man kommer. Signalera till regeringen om kommunens kritiska situation kring den för höga flykting- och anhöriginvandringen i syfte att radikalt öka och förlänga tiden för ersättningarna kommunen får för mottagningen. Men även för att få regeringen att förändra sin invandringspolitik och se över EBO-lagen. Agera mer kritiskt till ansökningar om bidrag till organisationer som baseras på etnisk härkomst och som förstärker den redan utbredda segregationen. Fortsätta arbetet med att samordna beställningar av material och varor i syfte att minska fraktkostnaderna och styckpriserna. Verka för att alla tjänstgöringsrapporter rapporteras digitalt. Verka för att samtliga anställda och förtroendevalda övergår till e-lönebesked istället för traditionell pappersversion. Ytterligare energibesparing ska eftersträvas inom alla kommunens verksamheter. Arbeta för att riktlinjer för lokalförsörjning efterföljs av samtliga kommunala verksamheter. Samtliga delegationsordningar i nämnder och kommunstyrelsen ska skrivas om så att inga kurser, konferenser, studiebesök eller liknade förlagda utomlands för bevilja med hjälp av ordförandebeslut. Det är av största vikt att administrativa kostnader hålls så låga som möjligt, och att organisationen är väl fungerande. Det effektiviseringskrav som finns i denna budget bör i första hand uppnås genom en minskning av just administrativa kostnader, samt genom effektivare organisation. Det innebär att vi motsätter oss alla former av kvotering inom kommunens verksamheter, vare sig det handlar om kön, etnicitet 6
eller vad det må vara. För att få en så effektiv och väl fungerande organisation som möjligt ska tjänster tillsättas efter kompetens, inget annat. Det innebär också att kommunal information och service till kommunens invånare i möjligaste mån, nationella minoritetsspråken och punktskrift undantaget, endast bör ges på svenska för att hålla nere kostnader för översättningar. Restriktiva regler ska av samma skäl gälla för anlitande av tolkar. En effektiv organisation innebär vidare att kommunikativa problem bör undvikas. Därför bör det införas krav på goda kunskaper i svenska språket för all personal inom kommunens verksamheter. Vi motsätter oss alla former av mer eller mindre kostsamma integrationsåtgärder som innebär att man gör skillnad på människor utifrån etnicitet genom positiv särbehandling, eller genom att stödja verksamheter som enbart riktar sig till människor med invandrarbakgrund och inte erbjuds alla. Undantaget är SFI, internationella klasser och Slussen, som ger goda förutsättningar för nyanlända att på sikt kunna delta aktivt i samhällslivet. Verksamheterna fyller en viktig funktion, men det bör ses över hur de kan effektiviseras och kvalitets höjas för att minska kostnaderna och ge nyanlända bättre redskap för att kunna bli en del av samhället. Renovering av verksamheternas lokaler, om och nybyggnad, satsningar på stadsdelsutveckling, idrottsanläggningar, cykelstråk, utsmyckning av parker, torg och rondeller, samt andra satsningar som avser att förbättra den fysiska miljön är viktigt av många skäl. Dock måste alla förbättringar av den fysiska miljön vägas mot de förbättringar som behövs inom andra områden. Just nu ser vi det som viktigare att, när det är möjligt, prioritera förbättringar av den psykosociala miljön. En vacker stad blir ännu vackrare om dess invånare mår bra och känner sig trygga, men blir inget annat än ett falskt skal om invånarna mår dåligt och känner otrygghet. 3.2 Prioriteringar Arbetet med att göra all kommunal verksamhet tillgänglig för människor med funktionshinder ska ha hög prioritet. Det är också viktigt att verka för att få privata aktörer att göra sina verksamheter mer tillgängliga för funktionshindrade personer. Vi ser det som viktigt att kommunen i all sin verksamhet tar hänsyn till miljöaspekter och aktivt arbetar för att bidra till uppnåendet av de nationella miljömålen. Detta arbete måste dock vägas mot människors valfrihet och andra behov av mer akut karaktär, såsom till exempel god omsorg och kvalitativ utbildning. Kommunen ska ha en långsiktig och hållbar handlingsplan över hur fordon som drivs på fossila bränslen successivt fasas ut ur den kommunala organisationen. Inom alla kommunens verksamheter vill vi se ökade insatser för att förebygga och åtgärda alla former av våld, sexualiserat våld och hedersrelaterat våld. Detta görs 7
förslagsvis genom väl utarbetade handlingsplaner som samtliga verksamheter har god kunskap om, genom att erbjuda kurser i självförsvar till alla som anser sig ha behov av det, och genom satsningar på stöd och jourverksamheter som vänder sig till både män, kvinnor och barn som är i behov av hjälp. Samtliga verksamheter ska se över möjligheten att skapa en så kallad mobilapplikation så att tillgängligheten gentemot kommunens invånare stärks. Samtliga kommunala verksamheter ska verka för att underlätta för invånare som önskar bygga nytt på landsbygden. Huvudsyftet är att landsbygden ska fortsätta vara levande med dess skolor men då krävs det att invånare flyttar ut till landsbygden och inte ifrån den. För de invandrare som bjuds in för att delta i ceremonier för nyblivna svenska medborgare ska krävas på ett språktest samt prov i svenskt samhällsliv. Kravet är sedan godkänt för att få delta. 3.3 Mål Tillgängligheten för äldre och för funktionshindrade personer ska öka inom såväl kommunal verksamhet som inom kommunen som helhet. Andelen medborgare som utsätts för någon form av brott ska minska. Den allmänna trygghetskänslan i kommunen ska öka. Segregationen i kommunen ska minska. Kommunens organisation ska förbättras och effektiveras så att de administrativa kostnaderna minskar. Förutsättningarna att bo och etablera verksamhet och företag på landsbygden ska öka. 8
4 Besparingar, prioriteringar och mål för varje enskild nämnd samt för kommunstyrelsen I det här stycket redovisar vi våra besparingar, prioriteringar och mål som är specifikt för respektive nämnd och för kommunstyrelsen. Dock kan vissa saker inkluderas även i andra nämnder samt kommunstyrelsen och då är ett samarbete att föredra. 4.1 Arbetsmarknads och familjenämnden 4.1.1 Besparingar Öka effektiveringskravet från 0,5 % till 1,5 %. Öka kravet på minskade försörjningsstödskostnader. Försörjningsstöd ska alltid ses som en tillfällig lösning på ett akut problem. Utan undantag ska försörjningsstödet kopplas till tydliga krav på att den hjälpsökande utifrån sin förmåga aktivt medverkar till att komma ur sin problemsituation. Fortsatt arbete med att införa e-tjänster för Komvux och för försörjningsstöd i syfte att minska administrativa kostnader. Genom att ställa högre krav på anpassning till det svenska samhället för de invandare som är och kommer till Eskilstuna bidrar det starkt till att bryta det redan idag utbredda utanförskapet och segregationen. Inte förrän då kan vi på allvar bryta den höga arbetslösheten och bidragsberoendet bland våra utrikesfödda invånare och ta tillvara på deras kompetens och få in dem i den svenska gemenskapen. I syfte att få ner försörjningsstödskostnaderna och andra omkostnader för dem nyanländas etablering ska nämnden verka för att staten tar större och längre ekonomiskt ansvar. I syfte att öka antalet platser för vuxenutbildning ska nämnden verka för att staten tar ett större ekonomiskt ansvar samt söker de statsbidrag som går att söka inom området. 4.1.2 Prioriteringar Öka satsningarna på vuxenutbildningen med utbildningar anpassade efter arbetsmarknadens nuvarande och kommande behov av kompetens. Beräknad kostnad är 18 miljoner Invånare som behöver stöd och hjälp av socialtjänsten ska erbjudas individuellt anpassade stödinsatser. 9
Säkerställa att kommunen lever upp till sina skyldigheter när det gäller uppföljning av ungdomar 16-19 år som inte går i gymnasiet. Verka för att rekryteringsmässan hålls 4 gånger per år istället för en gång per år. Samt att studievägledare och utbildningsanordnare finns på plats för att hjälpa arbetssökande till kompletterande utbildning för att leva upp till företagens kompetenskrav. Undersöka vilka bostadsområden som är mest utsatta av försörjningsstödsberoendet i syfte att göra riktade arbetsmarknadsåtgärder. Ungdomar och studenter ska erbjudas praktik och feriearbete i den kommunala verksamheten. Svenska för invandrare (SFI) behöver ses över i syfte att garantera undervisning av god kvalitet, med goda kunskaper i svenska språket som resultat. Det bör utredas vilka åtgärder som krävs för att få fler att fullfölja utbildningen. Viktigt är också att se över på vilka andra sätt än genom SFI som kurser i svenska kan erbjudas. För de som avbrutit SFI exempelvis på grund av föräldraledighet bör det ändå vara möjligt att fortsätta lära sig svenska, förslagsvis genom kvällskurser. För att säkerställa att fler invånare med invandrarbakgrund lär sig det svenska språket och på så sätt kommer in på den svenska arbetsmarknaden måste kön till SFI minskas. Kvalificerad rådgivning ska erbjudas av kommunen i svåra livssituationer. En väl utbyggd familjerådgivning utan långa väntetider ska tillhandahållas. När det gäller familjerådgivning är det viktigt att rätt kompetens finns hos rådgivarna och att fokus ligger på individernas förutsättningar och livssituation. Särskilt viktigt är ett bra samarbete med polisen när det gäller våld i nära relation. I Eskilstuna finns ett stort antal hemlösa personer som dock kan variera i antal beroende på hur beräkningen sker. Det bör ses över vilka åtgärder som krävs för att dessa människor ska kunna få en bättre livssituation. Genom olika projekt, riktade till föräldrar, barn och ungdomar, ska missbruk och ungdomsbrottslighet förebyggas. Missbrukare som söker hjälp ska erbjudas omedelbar behandling eller annan kvalificerad terapi. Kommunen ska erbjuda eget behandlingshem alternativt anlita ett externt behandlingshem för att omedelbart kunna erbjuda plats åt den hjälpsökande. För missbrukare med dubbeldiagnos ska det finnas särskilda boenden anpassade för att kunna ge en kvalitativ vård utifrån den enskildes behov. 4.1.3 Mål 10
Tillgången till utbildningar som underlättar för arbetssökande att matcha sin kompetens mot arbetsmarknadens behov ska öka. Andelen nyanlända som fullföljer Svenska för invandrare (SFI) med goda kunskaper i svenska språket som resultat ska öka. Antalet bidragshushåll för nyanlända som har ekonomiskt bistånd ska radikalt minska. Antalet bidragshushåll som har ekonomiskt bistånd ska minska. (exklusive nyanlända) Andelen invånare i arbetsför ålder med egen försörjning i procent av Eskilstunas befolkning ska ökas till minst 92 %. (exklusive Torshälla) Antalet hemlösa personer i kommunen ska minska. Andelen arbetslösa ungdomar i arbetsför ålder ska minska med minst 3 procentenheter. 11