Vasa Värme Kalix AB Underlag till avgränsningssamråd enligt 6 kap 30 miljöbalken för ansökan om tillstånd till ny fjärrvärmeanläggning.
Innehållsförteckning 1. Administrativa uppgifter... 3 2. Betydande miljöpåverkan... 4 3. Omfattning och utformning... 4 a. Befintlig verksamhet... 4 b. Planerad verksamhet... 4 4. Lokaliseringsalternativ... 5 a. Förespråkad lokalisering... 5 b. Alternativ lokalisering... 7 c. Översiktsplan och detaljplan... 7 5. Natur och riksintressen... 8 6. Förutsedd miljöpåverkan... 9 a. Utsläpp till luft... 9 b. Bränsle och energi... 9 c. Påverkan på mark och vatten... 9 d. Avfall... 10 e. Kemikalier... 10 f. Transporter... 10 g. Buller... 10 7. Omfattning och avgränsning av ansökan och MKB... 11 8. Statusrapport... 11 9. Samråd... 11 10. Tidsplan... 11 11. Övriga frågor... 11
Anmärkning Detta samrådsunderlag har ursprungligen tagits fram inför avgränsningssamråd med berörda myndigheter (Länsstyrelsen i Norrbotten och Kalix kommun). Utifrån framkomna synpunkter vid samrådsmötet 2019-05-08 har detta samrådsunderlag kompletterats. Genomförda ändringar är skrivna med kursiv font och streck i kanten. 1. Administrativa uppgifter Verksamhetsutövare Vasa Värme Kalix AB Adress Drottninggatan 50 591 27 Motala Fastighetsbeteckning Näsbyn 28:5 Telefon 070-68 00 701 Org. nr: 556012-9958 Verkställande direktör Kontaktperson Kommun och län Verksamhetskoder enligt miljöprövningsförordning (2013:251) Lars Strömberg Henrik Rosengren Kalix kommun 29 kap. 11 Tillståndsplikt B och verksamhetskod 90.210-i gäller för samförbränningsanläggning där icke-farligt avfall förbränns, om den tillförda mängden avfall är 1. mer än 3 ton per timme, eller 2. mer än 18 000 ton men högst 100 000 ton per kalenderår.
2. Betydande miljöpåverkan Planerad verksamhet med verksamhetskod 90.210-i antas alltid medföra en betydande miljöpåverkan. Därmed utgår krav på länsstyrelsens beslut om verksamheten kan antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 26 Miljöbalken. 3. Omfattning och utformning a. Befintlig verksamhet Vasa Värme Kalix AB:s basproduktion består idag av två biobränsleeldade pannor från 1984 samt 1996. Verksamheten innehar tillstånd enligt miljöbalken. Panna FBP1 från 1984 har de senaste åren orsakat höga underhållskostnader och lägre tillgänglighet. Denna panna behöver inom de närmaste åren ersättas med ny panna. Panna FBP2 används idag som baslastpanna och kommer vid en nyinvestering att bli en spetslastpanna. Dagens fjärrvärmeproduktionsbehov är 125 GWh/år. Sågverket i Kalix, som har varit den enskilt största fjärrvärmekunden, kommer eventuellt att läggas ned sommaren 2019. Om sågen blir kvar kommer deras produktion av sågade trävaror att öka och fjärrvärmeproduktionsbehovet kommer då att bli 145 GWh/år. Läggs sågen ned och endast fastighetsuppvärmning kvarstår kommer fjärrvärmeproduktionsbehovet att bli 85 GWh/år. Tabell 1. Produktionsenheter vid Kalix värmeverk Panna Bränsle Effekt (MW) Fastbränslepanna, FBP1 Bio (flis) 7 Fastbränslepanna, FBP2 Bio (flis) 10 Rökgaskondensering, RGK (FBP1 och FBP2) 4 Oljepanna, OP3 WRD 7 Oljepanna, OP4 WRD 7 Mobil oljepanna, TPC EO1 6 Elpanna 1 El 12 b. Planerad verksamhet Tillståndsansökan avser en fjärrvärmeanläggning som beräknas tillgodose ett fjärrvärmeproduktionsbehov på 145 GWh/år enligt scenariot ovan. Om det under processen visar sig att förutsättningarna blir annorlunda och sågverket läggs ner kan tillståndet modifieras för att avse en mindre anläggning. Vasa Värme Kalix planerar mot denna bakgrund för en ny samförbränningspanna om ca 14 MW för en ökad bränsleflexibilitet och behöver därför förnya sitt tillstånd enligt miljöbalken med utökade effekter samt bränsletyper. Med rökgaskondensor och ett relativt torrt bränsle kommer pannan att kunna leverera ca 15,5 MW. Den planerade anläggningen kommer att omfattas av Förordning (2013:253) om förbränning av avfall då bränslet i den nya pannan bland annat kommer att bestå av Returträ RT2, inkluderande bygg- och rivningsavfall. RT2 kommer att blandas med fuktiga biobränslen. Tabellen nedan visar en preliminär beräkning av förbrukad bränslemängd. Enligt denna beräkning kommer den nya pannan att producera ca 70% av fjärrvärmebehovet och panna FBP2 ca 27%. Oljebehovet är endast 3%.
Tabell 2. Beräknad förbrukad bränslemängd Panna Bränsleförbrukning (MWh) Fastbränslepanna, FBP1 0 Fastbränslepanna, FBP2 40 045 Fastbränslepanna, FBP3 109 444 Oljepanna 5 570 I tabellen nedan redovisas de huvudsakliga avfallstyper som kan bli aktuella att förbrännas i samförbränningsanläggningen. Tabell 3. EWC-koder och avfallstyper EWC-kod EWC 02 01 EWC 03 01 EWC 03 03 EWC 17 02 EWC 19 08 EWC 19 09 EWC 19 12 EWC 20 02 Avfallstyper Avfall från jordbruk, trädgårdsnäring, vattenbruk, skogsbruk, jakt och fiske Avfall från träförädling och tillverkning av plattor och möbler Avfall från tillverkning och förädling av pappersmassa, papper och papp Bygg- och rivningsavfall, Trä, glas och plast Avfall från avloppsreningsverk som inte anges på annan plats i förteckningen Avfall från framställning av dricksvatten eller vatten för industriändamål Annat avfall från mekanisk behandling av avfall (t.ex. sortering, krossning, komprimering, sintring) Kommunalt avfall; trädgårds- och parkavfall (även avfall från begravningsplatser) 4. Lokaliseringsalternativ a. Förespråkad lokalisering Den befintliga panncentralen är lokaliserad till fastighet Näsbyn 28:5, Myrskatavägen 1, i utkanten av tätorten nordost om Kalix centrum. Verksamheten är belägen ca 350 meter från närmaste bostadsområde. Pannan skall planeras för ca 14 MW eldningseffekt inklusive rökgaskylare. Den får då inte plats i befintlig byggnad. Planeringen utgår då ifrån att den placeras vid sidan av panna FBP2 i direkt anslutning till bränslelagret.
Figur 1. Förespråkad lokalisering för planerad verksamhet (P3)
Figur 2. Översiktsbild, placering av fjärrvärmecentral inklusive planerad anläggning. Figur 3. Översiktsbild Kalix, placering av fjärrvärmecentral inklusive planerad anläggning. b. Alternativ lokalisering Anläggningen ligger i anslutning till övrig industriell verksamhet och i utkanten av tätorten. Verksamheten strider inte mot någon detaljplan och påverkar inget riksintresse. Det är också god hushållning av naturresurserna att fortsätta driva anläggningen på befintlig plats, istället för att bygga en ny anläggning på en ny plats. Lokaliseringen prövades dessutom senast vid ansökan som lämnades in 2006 och för vilken beslut erhölls 2007-08-25. Mot bakgrund av detta är det inte rimligt att flytta värmeverket till en annan lokalisering och någon redovisning av alternativ lokalisering görs därför inte. c. Översiktsplan och detaljplan Kalix kommun antog 2009-10-12 en översiktsplan, Kalix översiktsplan, för kommunen. En fördjupad översiktsplan antogs 1997-05-15 för centralortsområdet. I den fördjupade översiktsplanen finns ett reservområde för eventuella framtida flerbostadshus, Rammelsberget, nordväst om fjärrvärmeanläggningen och nordost om anläggningen ett framtida industriområde. Avståndet till det framtida bostadsområdet är 300 m, vilket enligt översiktsplanen borde vara tillräckligt. Fastigheten Näsbyn 28:5 omfattas av detaljplan för Kalix Hetvattencentral, upprättad 1996 08. Anläggningen ligger i ett område avsedd för hetvattencentral. Både nuvarande och planerad verksamhet överensstämmer med planerna.
5. Natur och riksintressen Kalixälven utgör riksintresse för naturvård. Någon påverkan från anläggningen bedöms inte uppstå, då avståndet till älven är ca 2 km. Rammelberget, som omger fastigheten, används som ett tätortsnära motionsområde, där ett naturvårdsavtal har upprättats mellan Skogsstyrelsen och markägaren, se Figur 4. I den fördjupade översiktsplanen för centralorten redovisas mark för eventuella bostadsområden. Ett sådant område är Rammelberget. Inom området, drygt 200 m norr om anläggningen, finns även en sumpskog enligt Skogsstyrelsens inventeringar. Sumpskogen har bedömts till preliminär naturvärdesklass 3. Anläggningens placering och drift bedöms inte medföra någon konflikt med lokala intressen för friluftsliv, natur- eller kulturvård. Figur 4. Rammelberget, naturvårdsavtal samt närliggande sumpskog (https://kartor.skogsstyrelsen.se/kartor/)
6. Förutsedd miljöpåverkan I detta stycke beskrivs kortfattat vad den nya anläggningen kommer ha för miljöpåverkan. Samtliga miljöeffekter kommer utredas vidare vid framtagande av miljökonsekvensbeskrivning. a. Utsläpp till luft Den planerade verksamheten medför utsläpp till luft, främst kväveoxider, koldioxid, stoft och kolmonoxid. Låga halter av främst metaller kan även förekomma. Utsläppen kommer att minimeras genom val av reningsutrustning samt optimering av driftsprocessen. Utsläpp till luft regleras av bestämmelser i förordning (2013:253) om förbränning av avfall. Bestämmelserna omfattar exempelvis krav på mätningar och mätresultat (38 44, 47-53 ) samt utsläpp till luft från samförbränningsanläggningar (71 79 ) och energianläggningar (80 96 ). I och med upprättande av miljökonsekvensbeskrivning kommer hänsyn tas till miljökvalitetsmålen begränsad klimatpåverkan och frisk luft samt eventuella miljökvalitetsnormer för luft. b. Bränsle och energi Den planerade anläggningen kommer att förbränna Returträ RT2, sannolikt inkluderande bygg- och rivningsavfall, samt inblandning av fuktiga biobränslen. Planerad verksamhet bedöms ha en positiv inverkan för den totala energianvändningen och resursutnyttjandet då planerad anläggning kommer att ha ett mer effektivt energiutnyttjande i jämförelse med befintlig FBP1. Bränslet till fastbränslepannan kommer att transporteras med lastbil till anläggningen. Bränslet kommer att lagras inom fastigheten där åtgärder kommer att vidtas för att minimera påverkan på omgivningen. c. Påverkan på mark och vatten Etableringen av den nya pannan kommer inte att ha någon större påverkan på mark eller vatten då den enligt förslaget kommer att uppföras i direkt anslutning till befintlig anläggning. Viss markbearbetning kommer dock att behöva göras. Spillvatten från den nya pannan, framför allt i form av rökgaskondensat, planeras att släppas ut i kommunens dagvattennät. Förutsättningarna för detta kommer att utredas närmare i samband med den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som kommer att tas fram som en del i tillståndsprocessen. Den planerade anläggningen utformas ändamålsenlig för att hindra otillåtna eller oavsiktliga utsläpp av förorenande ämnen till mark, ytvatten och grundvatten. Hänsyn kommer också tas till eventuella miljökvalitetsnormer för vatten samt påverkan på miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö vid upprättande av miljökonsekvensbeskrivning. Utsläpp till vatten regleras av bestämmelser i förordning (2013:253) om förbränning av avfall. Bestämmelserna omfattar exempelvis krav på mätningar och mätresultat (38 53 ) samt utsläpp av avloppsvatten från rening av rökgaser genom kondensering (100 103 ). Uppkomna rökgaskondensat kommer genomgå rening, för att säkerställa att de krav som anges i 100 p1-p11 förordning (2013:253) om förbränning av avfall, innehålls.
d. Avfall Den utökade produktionen medför att mängden aska som genereras ökar. Uppkommen aska kommer att hanteras i enlighet med gällande regelverk. e. Kemikalier Planerad verksamhet kommer sannolikt leda till att ett fåtal nya kemikalier tillkommer i verksamheten. Dessa kommer att väljas med beaktande av produktvalsprincipen och uppdaterade säkerhetdatablad kommer tas fram. f. Transporter Transportbehovet hos Kalix värmeverk utgörs idag av bränsletransporter och asktransporter. Antalet transporter av främst bränsle samt även aska kommer att öka i och med den planerade verksamheten. Transporterna kommer huvudsakligen att ske dagtid under vardagar för att minska riskerna för störningar i området. g. Buller Bullerkrav enligt nedan ställs på befintlig verksamhet. För den nya anläggningen föreslås motsvarande bullerkrav, vilket kommer att framgå av ansökan och MKB. Tidpunkt Ekvivalent db (A) Momentant db (A) Vardagar 07.00-18.00 50 Lördagar, söndagar 07.00-18.00 45 och helgdagar Kvällstid 18.00-22.00 45 Nattetid 22.00-07.00 40 55
7. Omfattning och avgränsning av ansökan och MKB Ansökan kommer avse installation av en ny fastbränsleanläggning för produktion av fjärrvärme. Den miljökonsekvensbeskrivning som upprättas kommer omfatta nuvarande och planerad verksamhet vid värmeverket och en jämförelse kommer ske med nuvarande verksamhet som utgör nollalternativet. Fokus kommer att läggas på beräkningar av utsläpp till luft och vatten från nuvarande och planerade förbränningsanläggningar. I ansökan och MKB:n kommer redovisas hur den sökta verksamheten förhåller sig till förslaget till nytt BREF-dokument och de BAT-slutsatser som där föreslås. MKB:n kommer även att belysa hur Vasa Värme Kalix planerar att säkerställa att den RT-flis som tas emot och eldas inte innehåller farligt avfall. 8. Statusrapport En statusrapport kommer att tas fram och om möjligt bifogas ansökan, alternativt kompletteras ansökan i efterhand med statusrapporten. 9. Samråd Planerad verksamhet antas alltid medföra en betydande miljöpåverkan. Därmed är det inte aktuellt att genomföra ett undersökningssamråd enligt miljöbedömningsförordningen. Vidare ställs krav på att genomföra samråd med utökad samrådskrets. Enligt miljöbedömningsförordningen har avgränsningssamråd genomförts med myndigheter (länsstyrelse och kommun) 2019-05-08. Vidare att skriftligt samråd kommer att ske med utökad samrådskrets i form av exempelvis andra myndigheter och organisationer. 10. Tidsplan Ett avgränsningssamråd kommer att genomföras i maj. Därefter planerar bolaget för att lämna in ansökan om tillstånd i juni. Om möjligt kommer anläggningen tas i drift under oktober 2020. 11. Övriga frågor Under samrådsmöte kommer förfrågan ställas om det finns några frågor eller påpekanden utöver de områden som har tagits upp i detta samrådsunderlag.