Kommunfullmäktige 27 november 2006
Kommunfullmäktige 2006-11-27 Sid 10 Innehavare av 2006 års ekokommunpris...20 11 Ändrade bestämmelser om ersättningar till förtroendevalda...21 12 Ändrade bestämmelser om pensionsförmåner till förtroendevalda...23 13 Utredning om samordning m.m. av arbetsmarknadspolitiska insatser. Nämnd för vuxnas lärande m.m...24 14 Struktur 2007; inrättande och avveckling av nämnder...26 15 Kommunalt partistöd...27 16 Ändring taxa för prövnings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen...29 17 Ändring av VA-taxan...30 18 Långsiktig plan för VA-utbyggnad...31 19 Höjning av ersättning för sjukresa med egen bil...32 20 Bestämmelser om bidrag för kultur- och fritidsverksamhet...33 21 Rapport. Policy för genomförande av direktiv om drift av verksamhet...34 22 Lokalisering av kommunala förvaltningar till Visborgs slätt (f.d. P 18)...35 23 Förvärv av fastigheterna Gotland Visby Visborg 1:3 m.fl. (P 18)...36 24 Försäljning av fastigheten Snäckgärdsbaden 4...37 25 Budget 2007 och strategisk plan 2007-2009...38 26 Handlingsprogram för kvinnofrid...43 27 Sammanträdesdagar 2007...44 28 Motioner. Införande av villkor i kommunens upphandling...45 29 Motioner: Vindkraft på Tofta skjutfält...48 30 Motion.Värna strandskyddet...50 31 Motion. Borttagande av vägbulor i Hemse...51 32 Medborgarförslag. Busslinje mellan Själsö, Brissund och Visby...52 33 Medborgarförslag. Busslinje till Skarphäll...53 34 Medborgarförslag. Sänk busspriserna...54 35 Medborgarförslag. Gratis kollektivtrafik...55
36 Medborgarförslag. Hastighetssänkning Follingbo backe...56 37 Medborgarförslag. Asfaltera promenadslingan längs ringmuren...57 38 Medborgarförslag: Gratis sophämtning för bygdegårdsföreningar...58 39 Medborgarförslag: Anlägg en folkpark...59 40 Medborgarförslag. Gatunummerskyltar vid kv. Stäven i Visby...60 41 Medborgarförslag: Biologisk rening av vatten m.m....61 42 Medborgarförslag. Bojkotta varor från Israel och slopa utbyte...62 43 Medborgarförslag; nya...63 44 Interpellation. Säkerhetsföreskrifter vid entreprenadarbeten...64 45 Motioner; nya...65 46 Interpellationer; nya...66 47 Information...67
Sammanträdesdag Plats och tid Teatersalongen i Föreningshuset Borgen, Visby, kl. 13.00-20.30 Beslutande Se följande sidor Övriga närvarande Bo Dahllöf, regiondirektör Barbro Sjögren, kanslisekreterare Utses att justera Lars Thomsson och Sonia Landin Justeringens plats Ledningskontoret och datum 2006-12-08 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 10 47 Per Lundin Ordförande.... Lilian Edwards Justerande...... Lars Thomsson Sonia Landin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ KOMMUNFULLMÄKTIGE Sammanträdesdag 2006-11-27 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2006-12-08 nedtagande 2007-01-03 Förvaringsplats för protokollet Ledningskontoret, kansliteamet Underskrift... 17
Beslutande Ledamöter och tjänstg. ersättare Lilian Edwards (m) ordf. Hans Klintbom (c) Sonia Landin (s) Eva Nypelius (c) Lars Thomsson (c) Lena Celion (m) Björn Jansson (s) Hanna Nyman (s) Barbro Ronsten (c) Per-Olof Jacobsson (c) Rolf K. Nilsson (m) kl. 13.00-18:00, 10-25 Magareta Persson (m) kl. 18.00-20.30, 26-47 (för Rolf K. Nilsson) Inger Harlevi (m) Per-Erik Andh (s) (för Jan Lundgren) Conny Kristensen Gahnström (s) Christer Engelhardt (s) kl. 13.00-18.00, 10-25 Torgny Landin (s), kl. 18.00-20.30, 26-47 (för Christer Engelhardt) Carina Grönhagen (s) Claes-Göran Nilsson (s) Eva Gahnström (c) Stefan Nypelius (c) Kerstin Löfgren-Dahlström (c) kl. 13.00-15.40, 10-24 Karl-Johan Boberg (c) kl. 15.40-20.30, 25-47 (för Kerstin Löfgren-Dahlström) Gustaf Hoffstedt (m) Håkan Onsjö (m) Lilian Virgin (s) Leif Dahlby (s) Anna Wickström (s) Eric Martell (s) Marianne Gottlander (s) Curt Broberg (c) Pär Stenegärd (c) Christer Mattsson (c) Göran Örtbrant (m) Lars-Erik Benneck (m) Bo Björkman (s) Anette Medbom (s) Tommy Gardell (s) Britt-Marie Sjöndin (s) Åke Svensson (s) Åsa Larsson (c) Ledamöter och tjänstg. ersättare Arvid Mickelåker (c) Gösta Hult (c) Ola Lindvall (c) Gerty Holmstedt (s) Roland Olofsson (s) Eleonore Hemström (s) kl. 14.45-20.30, 19-47 Anders Johansson (s) kl. 13.00-14.45, 10-18 (för Eleonore Hemström) Hans-Erik Svensson (s) Anne Ståhl Mousa (s) Lars Jakobsson (c) Torsten Gislestam (c) Solveig Artsman (m) Jenny Guteäng (m) Ivan Anderzon (m) kl. 13.00-19.50, 10-28 Gunilla Wigren Dahlin (m) kl. 19.50-20.30, 29-47 (för Ivan Anderzon) Andreas Persson (s) Brittis Benzler (v) Roland Norbäck (v) Jennie Andersson (v) Bodil Rosengren (v) Mats-Ola Rödén (fp) Bror Lindahl (fp) Oskar Franke (m) Lena Simonson (m) Per-Anders Croon (m) Stefaan De Maecker (mp) Viveca Bornold (mp) Carina Lindberg (v) Anders R Johansson (v) Therese Mangard (v) Sven Bosarfve (fp) Amy Öberg (fp) Yngve Andersson (kd) Matias Lundström (mp) kl. 13.00-20.20, 10-43 Torgny Lihnell (mp) kl. 20.20-20.30, 44-47 (för Matias Lundström) Harriet Lihnell (mp) 18
Icke tjänstgörande ersättare Ursula Jakobsson (c) Torbjörn Nordström (c) Bibbi Olsson (c) Anne-Marie Richardson (c) Lars Holm (m) Jari Karivainio (m) Sven Larsson (m) Eva Lindström (m) Gunnar Tinge (fp) Maciej Onoszko (kd) Rut Smeds (kd) Maria Björkman (s) Evert Bäckström (s) Anna Enström (s) Karl-Gustaf Jansson (s) Elisabeth Kalström (s) Lars Wetterlund (s) Jörgen Benzler (v) Bo Holm (v) Kenneth Lindblad (v) 19
Kf 10 Utdelning av 2006 års ekokommunpris KS2006/0500-40 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 341 - Ledningskontoret 2006-10-18 Kommunstyrelsen hade beslutat att tilldela Hemtjänsten inom äldreomsorgen till innehavare av kommunens interna Ekokommunpris för 2006. Priset delas nu ut för åttonde gången till kommunens arbetsställen, förvaltningar eller bolag. Prissumman som uppgår till 10 000 kronor ska användas till en miljöförbättrande åtgärd inom verksamheten. Kommunstyrelsens ordförande Eva Nypelius (c) betonade vikten av att kommunen är en föregångare och presenterade styrelsens motivering för sitt val: Ekokommunpriset för 2006 går till Hemtjänsten inom äldreomsorgen (socialoch omsorgsförvaltningen) för dess arbete med att leasa miljöbilar till verksamheten. Genom detta förfarande hjälper social- och omsorgsförvaltningen till att skapa en efterfrågan på förnybara bränslen på Gotland, så att nya tankställen kan etableras på ön. Äldreomsorgen inom social- och omsorgsförvaltningen inspirerar även andra verksamheter inom kommunen samt organisationer och privatpersoner att satsa på miljöbilar. Dessutom kommer kommunens utsläpp av växthusgaser att minska genom den successiva övergången till förnybara drivmedel. Kommunfullmäktiges ordförande Lilian Edwards (m), jämte 1:e vice ordförande Hans Klintbom och 2:e vice ordförande Sonia Landin överlämnade vandringspriset, diplom, och blommor. Expedieras: Social- och omsorgsnämnden 20
Kf 11 Ändrade bestämmelser om ersättningar till förtroendevalda KS 2006/0509-10 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 336 - Ledningskontoret 2006-10-20 Ledningskontoret har gjort en politisk översyn av arvodena för förtroendevalda och förslag till bestämmelser om ersättningar har skrivits fram att gälla från årsskiftet. Vid arbetet med ersättningsnivåer har koppling gjorts till riksdagsledamöternas arvoden med 100 % för kommunstyrelsens ordförande och övriga kommunalråd 90 %. Därefter följer övriga arvoden i en fallande skala. Bestämmelserna består av ett regelverk och en bilaga i vilken arvodesbeloppen anges och vissa ytterligare bestämmelser kring dessa. Ledningskontorets förslag avser bilagan. I kommunstyrelsen föreslogs att: 1. Arvodet för ordförandeskapet i nämnd skulle halveras, om innehavaren samtidigt uppbar arvode som 50 % kommunalråd. 2. Motsvarande belopp som föreslaget arvode för ordförande i socialnämndens individutskott skulle frånräknas arvodet för ordförandeskapet i nämnden, eftersom det hittills ingått i ordförandens uppgifter. Anföranden: Anföranden hölls av Bo Björkman (s), Lilian Virgin (s), Eva Nypelius (c) och Åke Svensson (s). Yrkanden: Björn Jansson (s) yrkade, med instämmande av Matias Lundström (mp) och Roland Norbäck (v), bifall till kommunstyrelsens förslag. Inger Harlevi (m) yrkade, med instämmande av Per-Olof Jacobsson (c), Mats- Ola Rödén (fp), bifall till ledningskontorets förslag. Inger Harlevi (m) yrkade, med instämmande av Björn Jansson (s), om ändring på så sätt att arvode för vice ordförande i kommunfullmäktiges valberedning tas bort. Anm: Regler om arvoden för kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare återfinns i Bestämmelser om ersättningar till förtroendevalda. forts 21
Kf 11 forts Proposition och omröstning: Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Inger Harlevis yrkande om tillstyrkan av ledningskontorets förslag och förklarade sig anse att Inger Harlevis förslag vunnit majoritet. Omröstning begärdes. Nej för kommunstyrelsens förslag och JA för Inger Harlevis yrkande. 36 ledamöter röstade ja. 35 ledamöter röstade nej. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade. Kommunfullmäktige hade således beslutat tillstyrka ledningskontorets förslag. Ordföranden ställde därefter proposition på Inger Harlevis ändringsförslag och förklarade sig anse att detta hade vunnit bifall. Kommunfullmäktiges beslut Ledningskontorets förslag till ändring av bestämmelser om ersättning till förtroendevalda (i enlighet med bilagan) antas med nedanstående ändring, att gälla fr.o.m. 1 januari 2007. Arvode för vice ordförande i kommunfullmäktiges valberedning tas bort. Expedieras: Ledningskontorets kansliteam Författningssamlingen 22
Kf 12 Ändrade bestämmelser om pensionsförmåner till förtroendevalda KS 2006/0510-10 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 337 - Ledningskontoret 2006-10-19 Ledningskontoret har tagit fram förslag till ändring av bestämmelserna om förtroendevaldas pensionsförmåner. Kommunfullmäktiges beslut Nya bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda (PBF) ska gälla i Gotlands kommun fr.o.m. 1 november 2006 med undantag för de förtroendevalda som omfattades av PRF-KL före 2006 års kommunalval och som kvarstår i uppdrag därefter. Förtroendevalda som omfattades av PRF-KL före 2006 års kommunalval och som kvarstår i uppdrag därefter bibehåller samma utfästelser som tidigare. Uppdragstiden ska uppgå till minst 25 procent av en heltid för att pensionsbestämmelserna ska gälla. Talet X (undantag från samordning) i PBF 10 3 mom första stycket ska utgöra två prisbasbelopp. Bestämmelserna ska kompletteras avseende 14 och övriga delar som berörs av detta. Kommunstyrelsen utgör kommunens pensionsmyndighet. Expedieras: Författningssamlingen Ledningskontoret/arbetsgivarteamet 23
Kf 13 Utredning om samordning m.m. av arbetsmarknadspolitiska insatser. Nämnd för vuxnas lärande m.m. KS2005/0074-10 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 281 - (Kommunstyrelsen 65/2005) - (Arbetsutskottet 2006-05-15 ff, 159) - Ledningskontoret 2006-09-25 Ledningskontoret har föreslagit att en ny nämnd för vuxnas utveckling, lärande och arbete ska inrättas. En slutrapport har presenterats som dessförinnan varit ute på remiss. I denna uttrycks att den nya nämndens uppdrag ska vara att tillsammans med andra organisationer erbjuda individuellt anpassade åtgärder för vuxna som ska stärka den enskildes möjligheter till utbildning, sysselsättning och till att få och behålla ett arbete. Det föreslås att framförallt barn- och utbildningsnämnden, social- och omsorgsnämnden, samt konsult- och servicekontoret (arbetscentrum), som hittills utfört en del av dessa uppgifter blir avlyfta speciellt utpekade verksamheter. Medel från dessa kommer att omdisponeras till den nya nämnden. Nämnden föreslås inrättas från 1 juli 2007 varför en chef eller projektledare skyndsamt bör tillsättas. Anm [Ann Egefalk]: Det bör enligt förslaget övervägas att på sikt inordna stöd- och försörjningsenheten vid social- och omsorgsförvaltningen och konsumentvägledningen under nämndens förvaltning. Organisationen föreslås sälja tjänster inom Gotlands kommun av typen internutbildning, omställning eller bemanning, rehabilitering och anpassning. Den ska företräda kommunen i arbetsmarknadsfrågor och samarbeta med bl.a. Folkhögskolan, statliga myndigheter, social- och omsorgsförvaltningen och psykiatrin. Kommunstyrelsen har föreslagit att samtliga verksamheter ska ingå redan från början. Styrgruppen ska dock särskilt belysa frågan om vilka verksamheter vid Lövsta landsbygdscentrum som ska ingå. Anföranden: Anföranden hölls av Bodil Rosengren (v), Matias Lundström (mp), Carina Lindberg (v) och Brittis Benzler (v). Yrkande: Gustaf Hoffstedt (m) yrkade, med instämmande av Bo Björkman (s) och Eva Nypelius (c), tillstyrkan till kommunstyrelsens förslag med tilläggsyrkande om forts. 24
Kf 13 forts. att Kommunfullmäktige delar social- och omsorgsnämndens inriktning att stöd och försörjningsenheten på sikt skall ingå i en samlad organisation för vuxnas lärande m.m. men vill först avvakta resultatet av den statliga utredningen (Dir 2005:10 från socialbidrag till arbete) Proposition: Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsen förslag och Gustaf Hoffstedts tilläggsyrkande och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag med tilläggsyrkandet vunnit majoritet. Kommunfullmäktiges beslut En ny nämnd inrättas fr.o.m. 1 juli 2007 för förvaltning av verksamhet som avser vuxnas lärande m.m. Nämnden ska ha nio ledamöter och nio ersättare. Upprättat förslag till vision och uppdrag för nämnden godkänns. (Anm: reglemente kommer att utarbetas). Förvaltningen ska avse följande verksamheter som nu bedrivs inom andra nämnder och därför avsedda medel ska senare omdisponeras till nämnden: Barn- och utbildningsnämnden: Vuxenutbildning genom Komvux, extern vuxenutbildning, påbyggnadsutbildning, KY-utbildning, Svenska för invandrare, validering. Konsult- och servicekontoret: Arbetscentrum samt särskilda prövningsplatser enligt avtal med bl.a. länsstyrelsen. Kultur- och fritidsnämnden: Konsumentvägledningen Social- och omsorgsnämnden: Ankaret (arbetsträning), vaktmästargrupp och två skogsgrupper (arbetsträning), integration: flyktingmottagande och invandrarservice och tre sociala arbetskooperativ. Kommunstyrelsen, Lärcentra (Lövsta lantbrukscentrum) (Lövsta i övrigt se nedan). Kommunfullmäktige delar social- och omsorgsnämndens inriktning att stöd och försörjningsenheten på sikt skall ingå i en samlad organisation för vuxnas lärande m.m. men vill först avvakta resultatet av den statliga utredningen (Dir 2005:10 från socialbidrag till arbete). Expedieras: Ledningskontoret/ledningsteamet 25
Kf 14 Struktur 2007; inrättande och avveckling av nämnder KS2005/0422-10 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 282 - Ledningskontoret 2006-09-19 ( Politisk utveckling ) - Ledningskontoret 2006-09-12 (Överförmyndarorganisationen) Inom kommunen pågår ett utvecklingsarbete av den politiska organisationen och dess arbetsformer. Arbetet bedrivs inom projektet Struktur 2007. Ledningskontoret har i skrivelser närmare beskrivit arbetet med Struktur 2007. De har bl.a. föreslagit att en överförmyndarnämnd inrättas från 1 januari 2007 och att Styrelsen för konsult- och servicekontoret upphör vid årsskiftet och förvaltningen överförs till kommunstyrelsen. Erforderligt reglemente för den nya nämnden håller på att utarbetas samt kommer det att företas eventuella ändringar i kommunstyrelsens reglemente med anledning av överföringen av Konsult- och servicekontoret. Ledningskontoret har även föreslagit att det ska inrättas ett förvaltningsutskott. Som en följd av detta förutsätts kommunstyrelsen lägga ned det personalpolitiska utskottet. Regionala utvecklingsutskottet läggs också ner och dess ärenden överförs till arbetsutskottet. I särskilt beslut behandlas frågan om vuxnas lärande m.m. samt Finsam (finansiellt samordningsförbund). Kommunstyrelsens arbetsutskott har gett regiondirektören i uppdrag att se över reglementen för att åtgärda brister och otydligheter i övergripande frågor som rör förvaltning av s.k. samhällsbyggnadsfrågor m.m. Kommunfullmäktiges beslut En överförmyndarnämnd inrättas fr.o.m. 1 januari 2007. Nämnden ska ha tre ledamöter och tre ersättare. Styrelsen för konsult- och servicekontoret upphör fr.o.m. 1 januari 2007 och förvaltningen överförs till kommunstyrelsen. Expedieras: Konsult- och servicekontoret Överförmyndaren 26
Kf 15 Kommunalt partistöd KS2005/0006-10 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 287 - (Kommunstyrelsen 2005-01-20, 21) - (Arbetsutskottet 2005-10-03, 203, 2005-11-15, 252) - Ledningskontoret 2006-10-10 Ledningskontoret har med anledning av uppdrag från kommunstyrelsen i januari 2005 lämnat förslag till kommunalt partistöd. I utredningens direktiv har även ingått frågan om politiska sekreterare. I kontorets arbete med utredningen har även en arbetsgrupp med politiker ingått. Det kommunala anslaget för partistödet har under en följd av år varit utsatt för besparingar. Årlig uppräkning av stödet har av kommunfullmäktige (1993-11-22, 261) satts till 200 % av basbeloppet vid föregående års utgång och borde enligt grundregeln vara ca 5,6 miljoner kronor 2006 men är endast budgeterat till drygt 4,5 miljoner kronor. Detta föreslås nu återställas i enlighet med grundprincipen. Det har även föreslagits att ett grundstöd för alla partier ska utgå med 200 000 kr. Respektive parti får själva avgöra om stödet ska användas till politiska sekreterare eller annat ändamål. Anslag för politiska ungdomsförbund ska enligt tidigare beslut motsvara 10 % av partistödet. Kommunstyrelsen har tillstyrkt ledningskontorets förslag. Anföranden: Anföranden hölls av Anders R Johansson (v) och Bo Björkman (s). Kommunfullmäktiges beslut Fr.o.m. 2007 ska partistödet motsvara 200 % av prisbasbeloppet vid föregående års utgång multiplicerat med antalet ledamöter i kommunfullmäktige. För 2007 anslås 5 637 400 kr i partistöd (vartill kommer anslag för bidrag till politiska ungdomsorganisationer). Partistödet ska fördelas enligt följande: Varje parti representerat i kommunfullmäktige tilldelas 200 000 kr i grundstöd. Återstoden av partistödet fördelas därefter med ett fast belopp (mandatbelopp) för 2007 59 682 kr för varje mandat som partiet har i kommunfullmäktige. forts 27
Kf 15 forts Respektive parti får själv avgöra om partiets partistöd ska användas för politisk sekreterare. Expedieras: Ledningskontoret/kansliteamet, Författningssamlingen 28
Kf 16 Ändring taxa för prövnings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen KS2006/0447-80 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 288 - Konsult- och servicekontoret 2006 - Ledningskontoret 2006-09-25 Konsult- och servicekontoret har gjort en översyn av taxa för prövnings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen. Denna har företagit i syfte att få kostnadstäckning för tillståndsmyndighetens verksamhet. Senast taxan höjdes var den 1 januari 2004. Förutom ändrade belopp har även nya avgiftsslag föreslagits. Ledningskontoret har i sitt utlåtande tillstyrkt förslaget. Detta blev även kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige. Anförande: Anförande hölls av Lena Celion (m). Kommunfullmäktiges beslut Taxan för prövnings och tillsynsavgifter enligt alkohollagen ändras på föreslaget sätt fr.o.m. 1 januari 2007, innebärande (1 ) Höjning av den årliga tillsynsavgiften för den som bedriver anmälningspliktig servering av eller detaljhandel med öl enligt alkohollagen. (2 ) Införande av avgift för tillfälligt utökad serveringstid (1 000 kr) och avgift för Övriga ärenden (700 kr), samt höjning av nuvarande avgifter. (3 ) Höjning av den fasta tillsynsavgiften (till 1 000 kr) och höjning av de omsättningsbaserade avgifterna, samt införande av ny (omsättningsbaserad) avgift för tillsyn av servering med årlig omsättning överstigande 8 mnkr. (7 ) Bestämmelsen om årlig uppräkning av taxan efter konsumentprisindex upphör att gälla. Expedieras: Konsult- och servicekontoret/kommunservice Författningssamling Ledningskontoret/folkhälsoteamet 29
Kf 17 Ändring av VA-taxan KS2006/0351-34 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 289 - Tekniska nämnden 2006-06-21, 158 - Ledningskontoret 2006-09-11 Tekniska nämnden har framlagt förslag till ändring av taxan för Gotlands kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning, vanligen kallad VA-taxan, fr.o.m. 1 januari 2007. De föreslagna ändringarna har avsett brukningsavgifterna (13 ) och bestämmelserna för uppräkning av beloppen i taxan (16 ). Ändringarna har med anledning av att kommunens vatten- och avloppsanläggningar ska vara helt avgiftsfinansierade. Ledningskontoret har i sitt utlåtande tillstyrkt förslaget. Kommunstyrelsen har föreslagit att taxan ändras i enlighet med tekniska nämndens förslag. Anförande: Anförande hölls av Lars Thomsson (c). Kommunfullmäktiges beslut Taxan för Gotlands kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning ändras i enlighet med tekniska nämndens förslag (13 2 mom. a - p och 16 ). Expedieras: Tekniska nämnden Författningssamlingen Ledningskontoret/ekonomiteamet 30
Kf 18 Långsiktig plan för VA-utbyggnad KS2006/0313-30 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 338 - (Plan- och bostadskommittén 2005-11-08, 13 och 2006-05-03, 10) - Ledningskontoret 2006-10-06 med samrådsredogörelse Ledningskontoret har framlagt förslag till långsiktig plan för vatten- och avloppsutbyggnad på Gotland för den närmaste 10-årsperioden. Föreliggande förslag har inneburit att tidigare plan för perioden 2006-2010 ligger fast. För perioden 2010-2015 föreslås att en kraftansamling sker på den infrastrukturella VA-utbyggnaden såsom VA-verk och regionala ledningar. Detta är en förutsättning för att en fortsatt utbyggnad VA-nätet ska kunna ske inom olika områden. Planen har varit föremål för remissomgång som dock inte föranledde några ändringar. Enligt kommunfullmäktiges riktlinjer som fastställdes vid antagande av Långsiktig plan för VA-utbyggnad (2002-06-19, 77) ska denna följas upp samt kompletteras till en ny 10-årsperiod vart fjärde år. Anm [Ann Egefalk]: Förslaget bygger på den lag (2006:412) om allmänna vattentjänster som den 1 januari 2007 ersätter lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar. Kommunstyrelsen har till kommunfullmäktige tillstyrkt ledningskontorets förslag. Anföranden: Anföranden hölls av Per-Anders Croon (m), Anders R Johansson (v), Torsten Gislestam (c), Matias Lundström (mp), Lars Thomsson (c), Tommy Gardell (s) och Harriet Lihnell (mp). Kommunfullmäktiges beslut Det upprättade förslaget till revidering av Långsiktig plan för VA-utbyggnaden på Gotland antas. Expedieras: Tekniska nämnden Ledningskontoret/planeringsteamet 31
Kf 19 Höjning av ersättning för sjukresa med egen bil KS2006/0174-90 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 290 - Tekniska nämnden 2006-03-22, 67 - Arbetsutskottet 2006-05-03, 127 och 05-15-17 och 19, 155 - Ledningskontoret 2006-09-14 Inför kommunens budgetberedning hade hälso- och sjukvårdsnämnden begärt att ersättningen för sjukresor med egen bil skulle höjas till den nivå som riksskatteverket godkänt som skattebefriad. De hade motiverat sin begäran med att nuvarande ersättning är en av de lägsta i landet och inte hade höjts sedan 1992. Tekniska nämnden som administrerar sjukresorna hade till budgetberedningen föreslagit att ersättningsnivån inte ska ändras. De hade motiverat detta med att en höjning till föreslagen nivå skulle innebära en kostnadsökning med ca 500 000 kr. I förhållande till 2005 års utbetalda ersättningar på 197 000 kr skulle detta innebära mer än en fördubbling av kostnaden. Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterade ärendet till ledningskontoret för utarbetande av förslag om höjning av ersättningsnivån. De fick även i uppdrag att överväga om kompletterande förändringar, som höjning av egenavgiften, behövdes. Ledningskontoret har föreslagit att ersättningen för sjukresor med egen bil ska höjas till 1,20 kr per km och att egenavgiften ska höjas till 48 kr per enkel resa. Med denna justering skulle kostnadsökningen stanna på ca 40 000 kr, vilket väl motsvarar medianen för ersättningen bland landstingen. Kommunfullmäktiges beslut I taxorna för kollektivtrafiken ska bestämmelserna om ersättning vid användande av egen bil vid sjukresa ändras så att fr.o.m. 1 januari 2007 ska ersättning lämnas med 1:20 kr/km och egenavgiften vara 48 kr per enkel resa. Expedieras: Tekniska nämnden Ledningskontoret/ekonomiteamet 32
Kf 20 Bestämmelser om bidrag för kultur- och fritidsverksamhet KS2006/0377-71 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 291 - Kultur- och fritidsnämnden 2006-06-20, 63 och 2006-10-10, 103 - Ledningskontoret 2006-09-14 Kultur- och fritidsnämnden har framlagt förslag till nya bestämmelser för bidrag till kultur- och fritidsverksamhet. Dessa föreslås gälla fr.o.m. 1 januari 2007. Ledningskontoret har tillstyrkt förslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att återremittera ärendet till kultur- och fritidsnämnden som har framlagt reviderat förslag. Kommunstyrelsen har föreslagit kommunfullmäktige att tillstyrka det reviderade förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Kultur- och fritidsnämndens förslag till bestämmelser om bidrag antas. Expedieras: Kultur- och fritidsnämnden Författningssamlingen Ledningskontoret/ekonomiteamet 33
Kf 21 Rapport. Policy för genomförande av direktiv om drift av verksamhet KS2005/0429-04 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 297 - Kommunfullmäktige 86/2004 - Arbetsutskottet 2005-10-03-04 och 06 209 - Ledningskontoret 2006-10-19 Ledningskontoret har utarbetat direktiv för uppföljning av kommunfullmäktige tidigare beslutad (2004-05-23, 86: strategisk plan och budget) policy om att pröva möjligheten att lägga ut driften av verksamheter på andra utförare för att öka gotlänningarnas valmöjligheter och säkerställa god kvalitet. Det har visat sig att policyn inte är tillräckligt verksam och att det finns utrymme för att i ökad utsträckning lägga ut drift på andra utförare. Istället för att fortsätta med nuvarande policy har kontoret föreslagit att denna ska ersättas med en strategisk inriktning vid val av egen regi eller privatisering. Det har även föreslagits att målbilder skulle utarbetas för att kunna lägga ut mera verksamheter på andra utförare. Kommunstyrelsen har bifallit yrkande från Roland Norbäck (v) om att någon precisering inte skulle göras av vilka verksamheter som målbilderna skulle avse. Anföranden: Anföranden hölls av Eva Nypelius (c), Carina Lindberg (v), Björn Jansson (s), Gustaf Hoffstedt (m) och Anne Ståhl Mousa (s). Kommunfullmäktiges beslut Förslaget till strategisk inriktning för konkurrensutsättning godkänns. Nämnderna får i uppdrag att, med beaktande av den strategiska inriktningen, utarbeta målbilder för konkurrensutsättning. Nämnderna ska årligen i samband med budgetarbetet redovisa dels vilka åtgärder som vidtagits, dels nämndens planer för ökad konkurrensutsättning. Expedieras: Alla nämnder Ledningskontoret/ekonomiteamet 34
Kf 22 Lokalisering av kommunala förvaltningar till Visborgs slätt (f.d. P 18) KS2006/0009-10 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 301 - (Kommunstyrelsen 2006-01-19, 16) - (Arbetsutskottet 240/2006) - Tekniska nämnden 2006-10-25, - Ledningskontoret 2006-10-25 Tekniska nämnden har för beslut i kommunfullmäktige föreslagit att upprättat förslag till hyreskontrakt för en samlad kommunförvaltning på Visborgs slätt godkänns. De kommunala förvaltningarna föreslås enligt tidigare inriktningsbeslut (kommunstyrelsen 2006-01-19, 16) flytta till Visborgs slätt, f.d. P 18-området. Hyreskostnaden har med hyresvärden Vasallen AB avtalats till 26 miljoner kronor per år exkl. värme för ca 18 000 kvadratmeter. Totalt kommer det att inrymma ca 500 arbetsplatser i lokalerna. Ledningskontoret har tillstyrkt förslaget. De gjorda beräkningarna visar på att den ökade hyreskostnaden kommer att bli ca 10 miljoner kronor per år och denna merkostnad får inte enligt kontorets uppfattning ha någon nettokostnadseffekt i budgeten. De föreslår att inom ramen för Struktur 2007 ett projekt initieras som övergripande arbetar med rationaliseringseffekterna, både beträffande minskad bemanning och minskad lokalanvändning. Kommunstyrelsen har till kommunfullmäktige föreslagit tillstyrkan i enlighet med ledningskontorets förslag. Anföranden: Anföranden hölls av Eva Nypelius (c) och Mats-Ola Rödén (fp). Kommunfullmäktiges beslut Avtal om uthyrning av Visborgs slätt till Gotlands kommun godkänns och tekniska nämnden bemyndigas att, i överensstämmelse med det, teckna hyresavtal med Vasallen enligt Fastighetsägarförbundets formulär. Kommunstyrelsen (ledningskontoret) får i uppdrag att, inom ramen för Struktur 2007, göra erforderliga rationaliseringsvinster, så att merkostnaderna för förhyrningen av Visborgs slätt elimineras. Expedieras: Tekniska nämnden, Ledningskontoret/ekonomiteamet 35
Kf 23 Förvärv av fastigheterna Gotland Visby Visborg 1:3 m.fl. (P 18) KS 2006/0512-25 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 302 - Tekniska nämnden 2006-10- 25, - Ledningskontoret 2006-10-25 Tekniska nämnden har föreslagit att kommunen ska köpa delar av det f.d. P 18- området för 16 miljoner kronor. Berörda fastigheter som totalt omfattar ett ca 380 hektar stort område är: Visby Visborg 1:3 och 1:4, del av fastigheten Visby Visborg 1:1 samt del av fastigheten Västerhejde Sandhedsskogen 1:7. För att nämnden ska kunna genomföra köpet har de begärt motsvarande summa plus kostnader för lagfarter och fastighetsbildningar i tilläggsanslag, totalt 16,3 miljoner kronor. Ledningskontoret har framhållit områdets strategiska betydelse för Visbys fortsatta utveckling har till kommunstyrelsen föreslagit att förvärvet ska tillstyrkas. Intäkter kan förväntas från objekt inom området som kan hyras ut. Kommunstyrelsen har till kommunfullmäktige föreslagit att området ska förvärvas och att tekniska nämnden ska beviljas tilläggsanslag för genomförande av köpet. Anförande: Anförande hölls av Eva Nypelius (c). Kommunfullmäktiges beslut Gotlands kommun förvärvar av Fortifikationsverket fastigheterna Gotland Visby Visborg 1:3 och 1:4, del av fastigheten Visby Visborg 1:1 samt del av fastigheten Västerhejde Sandhedsskogen 1:7 för en köpeskilling av 16 miljoner kronor och på i övrigt de huvudsakliga villkor som framgår av upprättat förslag till köpekontrakt. Tekniska nämnden beviljas 16,3 miljoner kronor i tilläggsanslag för att genomföra köpet. Medel anvisas ur kommunens eget kapital. Expedieras: Tekniska nämnden Ledningskontoret/ekonomiteamet 36
Kf 24 Försäljning av fastigheten Visby Snäckgärdsbaden 4 KS2006/0429-25 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 310 - Tekniska nämnden 2006-08-30, 181 - Ledningskontoret 2006-10-10 Tekniska nämnden har föreslagit att till Bostadsrättsföreningen Snäck sälja fastigheten Snäckgärdsbaden 4 för 5,7 miljoner kronor. Det överenskomna priset har satts till det som tillämpats vid andra försäljningar av mark i området, d.v.s. 750 kr per kvadratmeter. Ledningskontoret har tillstyrkt försäljningen. Kommunfullmäktiges beslut Fastigheten Gotland Visby Snäckgärdsbaden 4 överlåts till Bostadsrättsföreningen Snäck (org.nr. 716404-9442) för en köpeskilling av 5,7 miljoner kronor och på i övrigt de huvudsakliga villkor som framgår av upprättat förslag till köpekontrakt. Expedieras: Tekniska nämnden Ledningskontoret/ekonomiteamet 37
Kf 25 Budget 2007 och strategisk plan 2007-2009 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 357 - Kommunfullmäktige beslut om planeringsramar 2006-06-19, 82 - Framställningar om ramförändringar m.m. Ledningskontoret 2006-09-25 (Finsam), 2006-09-25 (Avkastningskrav), 2006-09-18 (sjukfrånvaro), Tekniska nämnden 2006-06-21, 160 reviderad tekniska förvaltningen 2006-09-20, Hälso- och sjukvårdsnämnden 2006-09-18, Kultur- och fritidsnämnden 2006-10-16 och ledningskontorets utlåtande 2006-10-30, Barn- och utbildningsnämnden 2006-10-31, 72, - Utredningsuppdrag investeringar: Folkhögskolestyrelsen 2006-09-15, tekniska förvaltningen 2006-09-15 och ledningskontoret (avseende hälso- och sjukvårdsnämnden) 2006-09-29 Kommunstyrelsen har överlämnat förslag till budget och strategisk plan till kommunfullmäktige. Ekonomidirektör Göran Gyllenkrok gav en kort sammanfattning och introduktion till strategisk plan och budget. Han redogjorde även för dokumentet Kommunfullmäktiges direktiv och rekommendationer till nämnderna. Investeringsbudget Kommunstyrelsens förslag till investeringsbudget omfattar 227 425 000 kronor, varav 74 800 kronor avser ej skattefinansierade investeringar. Driftbudget Kommunfullmäktiges beslut om planeringsramar innebar ramtillskott till vissa nämnder på sammanlagt 31,5 miljoner kronor. Därtill kom kompensation för vissa prisförändringar, totalt drygt 13,9 miljoner kronor, och täckning för personalkostnadsökningar med totalt 80 miljoner kronor. Kommunstyrelses förslag till driftbudget innebar i förhållande till beslutade ramar följande: Ytterligare ramhöjningar på totalt 3,35 miljoner kronor. Därtill kommer vissa omdisponeringar av anslag mellan nämnder och ramförändringar till följd av att kostnaderna för LSS minskat ramnedskärning för social- och omsorgsnämnden med 7 miljoner kronor och avveckling av avkastningskrav. Förslag direktiv och rekommendationer Ledningskontorets förslag till direktiv och rekommendationer som kommunfullmäktige föreslås utfärda för strategisk plan och budget 2007 bygger på direktiven för hanteringen av verksamheten under innevarande år. forts. 38
Kf 25 forts. Ett nytt avsnitt Struktur 2007 har införts där nämnderna uppmanas att snarast påbörja arbetet med att se över arbetsprocesser och bemanning för att utnyttja den rationaliseringspotential som flyttningen till lokaler på Visborgs slätt innebär. Anföranden: Anföranden hölls av Gustaf Hoffstedt (m), Carina Lindberg (v) och Inger Harlevi (m). Yrkanden: Ordföranden Eva Nypelius (c) yrkade med instämmande av Lena Celion (m), Sven Bosarfve (fp), Stefan Nypelius (c), Bror Lindahl (fp) och Yngve Andersson (kd), bifall till kommunstyrelsens förslag till budget med ändring av ramarna enligt nedan (alternativ A) innebärande att skatten skulle sänkas med 15 öre. Resultatet för 2007 skulle därmed uppgå till 31,65 miljoner kronor. Björn Jansson (s) yrkade, med instämmande av Brittis Benzler (v), Åke Svensson (s) och Hanna Nyman (s), att förslag till budget med ändring av ramarna ska göras enligt nedan (alternativ B). Kommunalskatten skulle inte sänkas. Resultatet för 2007 skulle därmed uppgå till 20,275 miljoner kronor. Beloppen i tabellen är angivna i miljoner kronor Kommunstyrelsen: Politikerorganisationen Ökning anslag partistöd 1,1 mnkr och anslag politiska ungdomsorganisationer 100 000 kr A: Kommunstyrelsens förslag B: Jansson (s), Benzler (v) m.fl. - 1,2-1,2 Minskning antalet kommunalråd + 1,4 + 1 Kommunstyrelsen: Ledningskontoret IT: kostnader för nationell IT-strategi 1,4 mnkr - 1,4-1,4 Fenomenalen 350 000 kr - 0,35-0,35 Ökning av anslaget för Näringsliv - 3,0-3,0 Anslag för feriearbeten - 1,0 Tekniska nämnden Kompensation för prisökningar m.m. kollektivtrafiken - 2,0-3,0 Renhållning av stränder - 0,3-0,5 forts. 39
Kf 25 forts. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Ingen ramökning för att årligen 2007 2009 tillföra miljö- och hälsoskyddskontoret en inspektörstjänst + 0,55 Kultur- och fritidsnämnden Uppräkning av anslag länsinstitutioner 0-0,225 Barn- och utbildningsnämnden Inget allmänt ramtillskott + 5 Omställning av Komvux p.g.a. minskade statsbidrag. Engångsanslag 2007 Teknisk justering för statsbidrag som överförs till anslag för kommunalekonomisk utjämning - 3,0-3,0-16,7-16,7 Social- och omsorgsnämnden Allmän ramjustering + 10 + 5 Hälso- och sjukvårdsnämnden Införande av avgiftsfria besök hos distriktssköterska - 2,0-2,0 Allmän ramökning - 5,0 Allmän ramökning primärvård - 5,0 Överförmyndaren Resursförstärkning. Handläggartjänst 400 000 kr - 0,4-0,4 Övrigt Slopat avkastningskrav; nettoeffekt. - 0,4-0,4 Hans-Erik Svensson (s) yrkade på att budgeterat ramanslag på 3,4 miljoner kronor för drift av kongresshallen skulle tas bort. Proposition och omröstning: Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsen förslag och Hans-Erik Svensson yrkande att ta bort driftanslag för kongresshallen och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag vunnit majoritet. forts. 40
Kf 25 forts. Ordföranden ställde därefter proposition på kommunstyrelsens förslag till ramförändringar i driftbudgeten (förslag A) och Björn Janssons yrkande (förslag B) och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag vunnit majoritet. Omröstning begärdes. JA för kommunstyrelsens förslag och NEJ för Björn Janssons yrkande. 36 ledamöter röstade ja. 35 ledamöter röstade nej. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade. Kommunfullmäktige hade således beslutat bifalla kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställde slutligen proposition på kommunstyrelsens förslag till minskning av kommunalskatten och Björn Janssons yrkande om oförändrat kommunalskatt och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag vunnit majoritet. Omröstning begärdes. JA för kommunstyrelsens förslag och NEJ för Björn Janssons yrkande. 36 ledamöter röstade ja. 35 ledamöter röstade nej. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade. Kommunfullmäktige hade således beslutat att minska kommunalskatten. Kommunfullmäktiges beslut Föreliggande förslag till budget för år 2007 fastställs. Föreliggande förslag till strategisk plan för perioden 2007-2009 förklaras upprättad. Kommunalskatt: Kommunalskatten för 2007 fastställs till 33:10 kr per skattekrona. Personalkostnadsreserv: De i budgeten centralt avsatta medlen för personalkostnadsökningar, 80 miljoner kronor, ska fördelas av kommunstyrelsen. Lånefinansiering: Ramen för upptagande av långfristiga lån fastställs till 100 miljoner kronor. Tillfälliga lån: Beloppsramen för tillfälliga lån, som kommunstyrelsen äger rätt att ta upp, bestäms till 300 miljoner kronor. Långfristiga lån: Kommunstyrelsen får rätt att omsätta långfristiga lån för 300 miljoner kronor. Kommunstyrelsens bemyndigande: Kommunstyrelsen bemyndigas att inom en ram av 5 miljoner kronor anvisa medel ur Gotlands kommuns eget kapital. Direktiv: Upprättat förslag till direktiv och rekommendationer till nämnderna antas. forts 41
Kf 25 forts. Styrkort: Strategierna i koncernens styrkort för 2007 ska vara följande: Öka befolkningen genom att skapa goda förutsättningar för inflyttare, företagare och nya myndigheter på Gotland. (Ändring). Etablera en gemensam koncernstyrning för att öka samverkan och få organisationens delar att dra åt samma håll. (Oförändrat). Ett nära och coachande ledarskap med fokus på att utveckla kompetens. (Oförändrat). Intensifiera arbetet med energiomställningen och energibesparande åtgärder. (Ändring). Uppdrag: Kommunstyrelsen (ledningskontoret) får i uppdrag att aktivt marknadsföra Gotland som en attraktiv plats att leva och bo på, samt informera om vikten av att de, som har sin huvudsakliga bosättning på Gotland, också folkbokför sig här för att underlätta kommunens planering, öka befolkningen och därmed också öka skatteunderlaget. Expedieras: Alla nämnder Ledningskontorets ekonomiteam 42
Kf 26 Handlingsprogram för kvinnofrid KS2006/0317-10 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 332 - (Kommunfullmäktige 2005-09-19, 138) - Ledningskontoret 2006-10-05 - Remissammanställning och inkomna remissvar Med anledning av motion från Marianne Gottlander (s) har kommunfullmäktige givit kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta förslag till handlingsprogram för kvinnofrid på Gotland. Senare har även ett medborgarförslag om bl.a. inrättande av ett kriscenter för kvinnor tillförts arbetet med handlingsprogrammet. Ledningskontoret har efter sedvanlig remissbehandling lämnat förslag till ett sådant handlingsprogram. Något särskilt kriscenter bedöms inte behövas utan vidtagna åtgärder har ansetts vara tillräckliga. Kommunstyrelsen har föreslagit att handlingsprogrammet skulle antas med en del föreslagna ändringar. Anföranden: Anföranden hölls av Marianne Gottlander (s) och Carina Lindberg (v). Kommunfullmäktiges beslut Förslaget till handlingsprogram för kvinnofrid antas med följande förändringar: dels - i Sammanfattningen (sid 5 i förslaget) ska texten mäns våld stoppas och män kan få hjälp att förändra sitt beteende anges som första punkt (i stället för fjärde) dels att manliga nätverk mot kvinnovåld bör få motsvarande stöd som de ideella jourerna, varför följande text ska införas som en särskild kommunal åtgärd (i sammanfattningen och på lämpligt ställe i förslaget): Kommunen skall bidra med medel till, aktivt stödja och bidra till utveckling och kompetenshöjning av manliga nätverks mot kvinnovåld verksamhet. dels att texten (och motivering för den) om att utreda behovet av kommunala riktlinjer för annonsering på reklamplatser utomhus ska utgå (sammanfattning och sid 44-45). Expedieras: Förslagsställaren av medborgarförslag 2005-04-04 Ledningskontoret/folkhälsoteamet 43
Kf 27 Sammanträdesdagar 2007 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 355 Ledningskontoret har upprättat förslag till sammanträdesdagar 2007 för kommunfullmäktige: Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige sammanträder under 2007: 19 februari, 19 mars, 23 april, 18 juni, 3 september, 15 oktober, 26 november och 17 december. Expedieras: Alla nämnder 44
Kf 28 Motioner. Införande av villkor i kommunens upphandling KS2005/0203-05, KS2005/308-10 och KS2006/0083-05 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 315 - Motioner 2005-04-25, 2005-06-22 och 2006-02-20 - Ledningskontoret 2006-09-08 Det har kommit in tre motioner som har föreslagit att det på något sätt i kommunens offentliga upphandlingar ska införas villkor. Kommunstyrelsen har valt att behandla alla tre samtidigt. Motion nr 1. Brittis Benzler m.f.l. (v) har yrkat om det ska införas en antidiskrimineringsklausul vid offentlig upphandling. Förslaget motiveras med att en sådan skulle ge kommunen möjlighet att häva avtal mot entreprenörer och leverantörer som bryter mot antidiskrimineringslag. De har påpekat att användandet av antidiskrimineringsklausuler möjliggörs genom EU-direktiv och svensk lag. De har även hänvisat till att sådana klausuler används bl.a. i England och frågan har aktualiserats både i Stockholms stad och i Stockholms landsting, samt i Malmö. Motion nr 2.Per-Erik Andh m.fl. (s) har yrkat att upphandlingsreglemente för kommunen ska kompletteras så att det klart framgår att entreprenörer och leverantörer till kommunen ska följa svenska kollektivavtal. Förslaget har motiverats med att spelreglerna ska vara klara och att lika villkor ska gälla för både svenska som utländska företag. Motion nr 3.Carin Rosell (s) har i sin motion ansett det viktigt att information om och konsumtion av rättvisemärkta produkter aktivt ska stödjas av kommunen. Av denna anledning vill hon att det vid offentlig upphandling ska skrivas in social/etiska villkor. Upphandling av produkter ska främjas som uppfyller FN:s deklaration om mänskiga rättigheter och barnkonventionen samt ILO:s grundläggande konventioner. Att man inom kommunen stimulerar informationsinsatser om mänskliga rättigheter. Avslutningsvis föreslår hon även att det inom officiella sammanhang ska bjudas på kaffe och te som är producerat på ett sätt som uppfyller krav på att mänskliga rättigheter efterlevs. Ledningskontoret har i sitt utlåtande föreslagit att motionerna bifalls på så sätt att nämnderna erinras om att i upphandlingsärenden beakta huruvida det är lagligt och lämpligt att ställa krav i linje med motionärernas anda. Kontoret har gett en bakgrund till gällande lagstiftning, kommunernas befogenheter och den kommunalrättsliga praxisen. forts. 45
Kf 28 forts Kommunstyrelsen har föreslagit att motionerna bifalls på så sätt, att kommunstyrelsen får i uppdrag att upprätta förslag till policy som hjälp till de upphandlande enheterna för hantering av de i motionen aktualiserade frågorna Anförande: Anföranden hölls av Pär Stenegärd (c), Åke Svensson (s) Mattias Lundström (mp). Yrkande: Eva Nypelius (c) yrkade med instämmande av Yngve Andersson (kd), Sven Bosarfve (fp) och Lena Celion (m) att motion 1 och 2 skulle anses besvarade med ledningskontorets utlåtande och att motion 3 skulle återremiteras. Björn Jansson (s) yrkade med instämmande av Torgny Landin (s) och Per-Erik Andh (s), bifall till kommunstyrelsens förslag gällande motion 1 och 2 och att motion 3 skulle återremitteras. Bodil Rosengren (v) yrkade med instämmande av och Brittis Benzler (v) bifall till kommunstyrelsens förslag gällande motion 1 och 2 och 3. Stefaan de Maecker (mp) yrkade med instämmande av Matias Lundström (mp) bifall till alla tre motionerna var för sig. Proposition och omröstning: Ordföranden ställde proposition på om motionerna skulle behandlas var och en för sig och förklarade sig anse att så vara fallet. Motion nr 1 Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsen förslag och Eva Nypelius förslag och förklarade sig anse att Eva Nypelius förslag vunnit majoritet. Omröstning begärdes. JA för Eva Nypelius förslag och NEJ för kommunstyrelsens förslag. 36 ledamöter röstade ja. 35 ledamöter röstade nej,. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade. Kommunfullmäktige hade således beslutat bifalla Eva Nypelius förslag. Motion nr 2 Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsen förslag och Eva Nypelius förslag och förklarade sig anse att Eva Nypelius förslag vunnit majoritet. Omröstning begärdes. JA för Eva Nypelius förslag och NEJ för kommunstyrelsens förslag. 36 ledamöter röstade ja. 35 ledamöter röstade nej,. Av bilaga till protokollet framgår hur var och en röstade. Kommunfullmäktige hade således beslutat bifalla Eva Nypelius förslag. Motion nr 3 Ordföranden ställde proposition på om motionen skulle behandlas eller återremitteras och förklarade att den skall återremitteras. forts. 46
Kf 28 forts Kommunfullmäktiges beslut Brittis Benzler m.fl (v) Motion nr 1, och Per- Erik Andh m.fl. (s) Motion nr 2, bifalls på så sätt att nämnderna erinras om att i upphandlingsärenden beakta huruvida det är lagligt och lämpligt att ställa krav i linje med motionernas anda. Carin Rosells (v) Motion nr 3 återremitteras. Expedieras: Ledningskontorets ärendeteam 47
Kf 29 Motioner: Vindkraft på Tofta skjutfält KS2005/0380-37 och KS2006/0085-37 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 316 - Motion 2005-09-19 - Motion 2006-02-20 - Byggnadsnämnden 2006-03-08, 52 och - Byggnadsnämnden arbetsutskottet 2006-04-26, 211 - Tekniska nämnden 2006-05-31, 123 - Ledningskontoret 2006-09-26 Två motioner om vindkraft på Tofta skjutfält har lämnats in och kommunstyrelsen har valt att behandla båda samtidigt. Bror Lindahl (fp) har i sin motion föreslagit att kommunfullmäktige ska ge i uppdrag att låta undersöka om delar av Tofta skjutfält kan användas för vindkraftsetablering. Området är lämpligt att använda, anser motionären, då ändå stora delar av naturen är förstörd och det skulle bli både dyrt och svårt att sanera för annan verksamhet. Torgny Lihnell (mp) har i sin motion yrkat att kommunen bevakar sin förköpsrätt för att området ska kunna planeras för vindkraft. Planeringen föreslås ske på så sätt att vindkraftens intäkter kommer Gotland till nytta. Detta bör utredas i en förstudie för att utreda hur detta ska kunna genomföras. Området anser han vara idealiskt för en vindkraftpark med ca 50 stycken 3 MW verk. Byggnadsnämnden har föreslagit bifall till Bror Lindahls motion på så sätt att möjligheterna till vindkraftsetablering i området får undersökas i samband med översiktlig planering av området. Torgny Lihnells motion har föreslagits bifallen i den del som faller på byggnadsnämndens ansvar. En sådan prövning av etablering av vindkraft ska dock ske i samband med översiktlig planering av området, utan att i förväg bestämma sig vare sig för storlek eller för installerad effekt. Tekniska nämnden har tagit ställning till frågan om förköp av området och har i denna del föreslagit att motionen ska avslås. De har ställt sig tveksamma till vindkraft är ett sådant samhällsändamål som kommunen skall ha en aktiv del att genomföra. Ledningskontoret har föreslagit att byggnadsnämndens förslag tillstyrks och att motionerna bifalls på så sätt, att förutsättningarna för vindkraft inom f.d. Tofta skjutfält bör ingå i en översiktlig planering av området. forts. 48
Kf 29 forts Anförande: Anförande hölls av Pär Stenegärd (c). Yrkanden: Bror Lindahl (fp) yrkade med instämmande av Bo Björkman (s) och Lars Thomsson (c) bifall till kommunstyrelsens förslag. Stefaan De Maecker (mp) yrkade dels bifall till Torgny Lihnells (mp) motion dels bifall till kommunstyrelsens förslag. Proposition: Ordföranden valde att ställa proposition på motionerna i tur och ordning. Proposition ställdes om bifall till kommunstyrelsens förslag gällande Bror Lindahls motion och fann att kommunstyrelsens förslag hade bifallits. Därefter ställde ordföranden proposition på kommunstyrelsens förslag och Stefaan De Maeckers yrkande om bifall till Torgny Lihnells motion och fann att den hade avslagits. Kommunfullmäktige hade således bifallit kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Motionerna bifalls på så sätt att en undersökning om förutsättningarna för vindkraft inom f.d. Tofta skjutfält bör ingå i en översiktlig planering av området. Expedieras: Tekniska nämnden 49
Kf 30 Motion. Värna strandskyddet KS2006/0330-26 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 317 - Motion 2006-06-19 - Byggnadsnämnden, arbetsutskottet 2006-09-13, 396 - Ledningskontoret 2006-10-02 Britt Ronsten m.fl. (mp) har i motion begärt att kommunfullmäktige klart uttalar att strandskyddet på minst 100 meter på land och ut i vattnet gäller och ska fortsätta att gälla generellt runt hela Gotlands kust. De framhåller att strandskyddet med stränder utan privat bebyggelse och förbudsskyltar är en framgångsfaktor. Byggnadsnämnden har som svar på motionen lämnat redogörelse för strandskyddet enligt gällande regelverk som återfinns i miljöbalkens bestämmelser (7 kap 13-18 ). De konstaterar att lagstiftningen ska följas men också att strandskyddet kan upphävas, även om det är ovanligt. Ledningskontoret har ansett motionen vara besvarad med byggnadsnämndens redovisning. Anförande: Anförande hölls av Harriet Lihnell (mp). Kommunfullmäktiges beslut Motionen anses besvarad med byggnadsnämndens redovisning. Expedieras: Byggnadsnämnden Ledningskontoret/planeringsteamet 50
Kf 31 Motion. Borttagande av vägbulor i Hemse KS2006/0332-51 - Kommunstyrelsen 2006-10-30, 318 - Motion 2006-06-15 - Tekniska nämnden 2006-08-30, 193 - Ledningskontoret 2006-10-03 I en motion har Per-Olof Jacobsson och Gösta Hult båda (c) föreslagit att kommunen med kraft ska verka för att vägbulorna på huvudleden genom Hemse tas bort. De har i motionen påpekat att ca 85 % var emot vägbulorna, enligt inkomna enkätsvar i undersökning företagen av Vägverket. Tekniska nämnden har i sitt förslag till svar bifallit motionen på så sätt att: Vägverket föreslås utreda om önskade effekter av vägbulorna uppnåtts. Kan effekterna uppnås på annat sätt än med vägbulor föreslås vägverket ta bort dessa. Väg 142 genom Hemse samhälle är en allmän statlig väg och det är Vägverket som är huvudman för denna och inte kommunen. Syftet med anläggande av vägbulorna var dels trafiksäkerhetsmässiga dels att de skulle utgöra en synlig markering för den körande att denne kommit in i samhället. Ledningskontoret har i sitt beredningsförslag tillstyrkt tekniska nämndens förslag. Kommunstyrelsen har berett förslaget till kommunfullmäktige i enlighet med ledningskontorets förslag. Anförande: Anföranden hölls av Gösta Hult (c) och Therese Mangard (v). Kommunfullmäktiges beslut Motionen bifalls på så sätt att Gotlands kommun till Vägverket framför önskemål om att effekten av nuvarande bulor ska utvärderas eller följas upp från miljösynpunkt och att möjligheten till andra hastighetssänkande åtgärder utreds. Expedieras: Tekniska nämnden Ledningskontoret/planeringsteamet 51