EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 17.5.2016 COM(2016) 262 final 2016/0136 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom associeringskommittén EU-Centralamerika rörande förklarande anmärkningar till artikel 15 i bilaga II till avtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan SV SV
1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte med förslaget MOTIVERING Avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan, undertecknades i Tegucigalpa, Honduras, den 29 juni 2012 och har tillämpats provisoriskt från och med 2013. Bilaga II till associeringsavtalet anger definitionen av begreppet ursprungsprodukter och metoder för administrativt samarbete. Artikel 37 i bilaga II anger att parterna ska enas om de Förklarande anmärkningar som rör tolkning, tillämpning och förvaltning av bilaga II inom ramen för underkommittén för tullar, handelslättnader och ursprungsregler för att rekommendera dess antagande av associeringsrådet. Underkommittén för tullar, handelslättnader och ursprungsregler sammanträdde den 1 2 juni 2015 i Bryssel och enades om de förklarande anmärkningarna. Dessa omfattar vägledning för artikel 15 i bilaga II till avtalet för utfärdande och färdigställande av varucertifikat EUR.1 som kan användas som ursprungsbevis. En modell för varucertifikat EUR.1 finns i tillägg 3 i bilaga II till associeringsavtalet. I praktiken är det dock små skillnader mellan tillägg 3 och den ordalydelsen som används i de certifikat som trycks av medlemsstaterna. De förklarande anmärkningarna tillåter flexibilitet i ordalydelsen utan att ogiltigförklara certifikaten så länge som samtliga parter har en kopia av det certifikat som används och ordalydelsen inte ändrar den information som exportören måste fylla i. Den information som exportören ska fylla i på varucertifikatet EUR.1 för inlämning till tullmyndigheten måste vara tydlig och bör undvika eventuellt missbruk. Därför tillhandahåller de förklarande anmärkningarna vägledning om hur samtliga rutor i varucertifikatet EUR.1 ska fyllas i. Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området Förslaget är förenligt med övriga förklarande anmärkningar som överenskommits i frihandelsavtalen mellan Europeiska unionen och Chile och Mexiko. Förenlighet med unionens politik inom andra områden Användningen av förklarande anmärkningar stöder bättre reglering. 2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITET OCH PROPORTIONALITET Rättslig grund Eftersom förslaget rör Europeiska unionens handelspolitik är den lämpliga rättsliga grunden artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Subsidiaritet (för icke exklusiv befogenhet) Förslaget avser ett område där Europeiska unionen har exklusiv befogenhet. SV 2 SV
Proportionalitetsprincipen Förslaget går inte utöver vad som är nödvändigt eller lämpligt för att nå de eftersträvade målen. 3. RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Samråd med berörda parter Ej relevant eftersom förslaget endast ger vägledning till ett befintligt avtal. Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden Ej relevant eftersom förslaget endast ger vägledning till ett befintligt avtal. Konsekvensbedömning Detta förslag avser ändringar av ett befintligt bilateralt handelsavtal. Några alternativa metoder finns inte. 4. BUDGETKONSEKVENSER Förslaget påverkar inte unionens budget. 5. ÖVRIGT Inga SV 3 SV
2016/0136 (NLE) Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar inom associeringskommittén EU-Centralamerika rörande förklarande anmärkningar till artikel 15 i bilaga II till avtalet om upprättandet av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämförd med artikel 218.9, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Centralamerika, å andra sidan 1 (nedan kallat avtalet) paraferades den 22 mars 2011 och undertecknades den 29 juni 2012. I enlighet med artikel 353.4 i avtalet har del IV därav tillämpats provisoriskt sedan den 1 augusti 2013 mellan unionen, Nicaragua, Honduras och Panama, sedan den 1 oktober 2013 mellan dessa parter och El Salvador och Costa Rica, och sedan den 1 december 2013 mellan unionen, Nicaragua, Honduras, Panama, El Salvador och Costa Rica å ena sidan, och Guatemala å andra sidan. (2) Artikel 37 i bilaga II till avtalet anger att parterna ska enas, inom ramen för underkommittén för tullar, handelslättnader och ursprungsregler som inrättats i enlighet med artikel 123 i avtalet (nedan kallad underkommittén), om de Förklarande anmärkningar som rör tolkning, tillämpning och förvaltning av bilaga II och rekommendera deras antagande av associeringsrådet. (3) Underkommittén sammanträdde den 1 och 2 juni 2015 och enades om de förklarande anmärkningarna till artikel 15 i bilaga II till avtalet om ifyllande och tryckning av ett varucertifikat EUR.1 (nedan kallade de förklarande anmärkningarna). (4) Eftersom det varucertifikat EUR.1 som anges i tillägg 3 i bilaga 3 till avtalet endast är en modell, kan mindre skillnader förekomma i de formulär som trycks av de olika myndigheterna. För att säkerställa att sådana skillnader inte ger upphov till svårigheter när det gäller godtagandet av varucertifikaten EUR.1, samt för att säkerställa en harmoniserad tolkning av parternas behöriga myndigheter, bör vägledning tillhandahållas om obligatoriskt innehåll och tryckning av varucertifikatet EUR.1. Unionens ståndpunkt inom associeringskommittén bör grunda sig på det bifogade utkastet till beslut. 1 EUT L 346, 15.12.2012, s. 3. SV 4 SV
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 1. Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i associeringsrådet rörande förklarande anmärkningar till artikel 15 i bilaga II till avtalet, rörande varucertifikat EUR.1, ska grunda sig på utkastet till beslut av associeringsrådet som åtföljer detta beslut. 2. Mindre ändringar av utkastet till beslut får godkännas av företrädare för unionen i associeringsrådet utan att ett nytt rådsbeslut erfordras. Artikel 2 Associeringsrådets beslut ska efter antagandet offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Artikel 3 Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande SV 5 SV