Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 09:00 Föredragningslista 1/2015 Mötesuppgifter och närvarande... 1 1 Konstaterande av mötets laglighet och beslutförhet... 3 2 Val av protokolljusterare... 4 3 Kurs om EU:s strukturfonder 24.1.2015 för organisationer representerade i landskapens samarbetsgrupper... 5 Arbets- och näringsministeriets brev 17.2.2015 till ordförande i landskapets samarbetsgrupper... 6 4 Sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen arbetet med att starta upp nätverket har börjat... 56 5 Administrativa ändringar i närings-, trafik- och miljöcentralerna... 57 6 Lägesöversikt över den första projektansökningsomgången år 2015 enligt finansiär... 58 7 Behandling av ansökningar om utvecklingsstöd till företag i landskapets samarbetsgrupp... 61 Sammanfattning av ansökningar om utvecklingsstöd till företag inlämnade till närings-, trafik- och miljöcentralerna i Mellersta Finland och Österbotten.... 62 8 Offentlig framläggning av beslut om finansiering ur Europeiska regionala utvecklingsfonden fattade av Birkalands förbund... 65 9 Preliminär planering av landskapsprogrammets genomförandeplan... 66 10 Projekt- och programevaluering... 67 11 Övriga ärenden... 68 12 Följande möte... 69 13 Avslutande av mötet... 70
Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 1 Mötesuppgifter Närvarande Tid Plats 6.3.2015 kl. 09:00 Österbottens förbund, Sandögatan 6, Vasa Företrädare Personlig ersättare ordf. Michael Luther ( ) Hans-Erik Lindgren ( ) Landskapsförbundet och dess medlemskommuner Ann-Sofi Backgren ( ) Elli Flén ( ) Joakim Strand ( ) Richard Sjölund ( ) Juha Häkkinen 2.viceordf. ( ) Maria Tolppanen ( ) Carina Storhannus ( ) Ulf Stenman ( ) Anna Bertills ( ) Anne Rintamäki ( ) Riitta Pääjärvi-Myllyaho ( ) Kalervo Laaksoharju ( ) De statliga myndigheter som finansierar programmen och andra organisationer inom statsförvaltningen som är betydelsefulla med tanke på samarbetsgruppens uppgifter Kaj Suomela, 1. viceordf. ( ) Harriet Hermans ( ) Esa Koskenniemi ( ) Anders Östergård ( ) Jouni Kytösaari ( ) Marianne West-Ståhl ( ) Kaj Kaski ( ) Minna Uusimäki ( ) Aulis Rantala ( ) Veijo Voutilainen ( ) Marko Muotio ( ) Marja-Riitta Vest ( ) Parter som är viktiga med avseende på regionutvecklingen såsom arbetsmarknads- och näringsorganisationen, samt de civila samhället, såsom miljöorganisationer och organisationer som främjar jämlikhet och icke-diskriminering Tuija Kivioja ( ) Katja Kaivonen ( ) Minna Leppäkorpi 3.viceordf. ( ) Jarl Sundqvist ( ) Jan-Ove Nyman ( ) Mathias Högbacka ( ) Margareeta Verronen ( ) Tapio Ruostetoja ( ) Helena Hakko ( ) Kaj Svels ( ) Hannu Uitto ( ) Matti Jaskari ( ) Föredragande Olav Jern, landskapsdirektör ( ) Sekreterare Johanna Leppänen ( ) Sekretariatet och Varpu Rajaniemi, sekretariatets ordförande ( ) experter Niklas Ulfvens, ÖFPL, sekretariatets viceordförande ( ) Stefan Rannanpää, ÖFPL ( ) Johanna Leppänen, ÖFPL ( ) Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 2 Henrik Broman, NTM-centralen i Österbotten ( ) Petri Svanbäck, NTM-centralen i Österbotten ( ) Vincent Westberg, ELY-centralen i Södra Österbotten ( ) Marko Muotio, NTM-centralen i Mellersta Finland ( ) Mathias Högbacka, Aktion Österbotten rf ( ) Matti Jaskari, Yhyres ry ( ) Gerd Kummel-Kunnas, RFV i Västra och Inre Finland ( ) Elina Hykkönen, Birkalands förbund ( ) Övriga närvarande Hippi Hovi, Kust-Österbottens Företagare rf ( ) Juha Nummela, Österbottens arbets- och näringsbyrå ( ) Kimmo Riusala, Österbottens förbund ( ) Underskrifter Michael Luther Behandlade ärenden xx xx Johanna Leppänen Protokolljustering Protokollet har justerats och godkänts Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 3 1 Konstaterande av mötets laglighet och beslutförhet Landskapsstyrelsen har i enlighet med lagen om utveckling av regionerna och förvaltning av strukturfondsverksamheten (7/2014) 24 vid sitt möte 24.3.2014 tillsatt landskapets samarbetsgrupp för mandatperioden 2014 2016. I enlighet med 27 gäller för beslutsfattandet och förvaltningsförfarandet i landskapets samarbetsgrupp i tillämpliga delar vad som bestäms i 50, 54 och 55 samt i 57-62 i kommunallagen. I övrigt tillämpas förvaltningslagen på förvaltningsförfarandet i samarbetsgruppen. Mötet sammankallas enligt 54 kommunallagen av ordförande och är enligt 58 2 mom beslutfört då över hälften av ledamöterna är närvarande. Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp konstaterar att mötet är lagenligt sammankallat och beslutfört. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 4 2 Val av protokolljusterare Enligt kommunallagen 62 ska över sammanträdet föras protokoll. Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp väljer två personer att justera protokollet från detta möte. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 5 3 Kurs om EU:s strukturfonder 24.1.2015 för organisationer representerade i landskapens samarbetsgrupper Arbets- och näringsministeriet arrangerade 24.1.2015 i Helsingfors en kurs för de organisationer som är medlemmar i landskapens samarbetsgrupper. På kursen behandlades organisationernas uppgifter och möjligheter att påverka i ärenden som berör Europeiska unionens strukturfonder. Sammanlagt deltog över 80 medlemmar i de olika samarbetsgrupperna. Deltagarna förde fram sina synpunkter på hur strukturfondsärenden kunde behandlas på ett bättre sätt i landskapens samarbetsgrupper. Bland annat kom följande önskemål fram: Förutom projekt som förordats kunde också sådana som inte förordats presenteras. Uppföljning av projektresultat. Översikt över landskapets allmänna läge. Arbetet borde fokusera på strategiska frågor, men att sekretariatet ska presentera projekten väl bör vara en utgångspunkt. Att samarbetsgruppens organisationsmedlemmar träffas för att diskutera kommande mötesärenden på förhand ansågs vara en god praxis. Sysselsättningseffekten hos godkända projekt bör vara långvarig. Långtidsarbetslösa samt unga och partiellt arbetsföra bör beaktas i valet av projekt. Utveckling av näringsverksamheten ansågs ta sin början i företagen. Företagens egna investeringar ska kopplas till projektens verksamhet och resultat. Läroverken borde åläggas att samarbeta med företagen från första början. Beviljandet av finansiering borde utgå från att det ska uppstå god praxis och att verksamheten ska fortsätta också efter projektets slut. Målet ska vara att skapa något genuint nytt, existerande eller sedvanlig verksamhet och fortsättningsprojekt ska inte finansieras. Projektverksamheten ska satsa på finansiering av förstudier. Verkställande direktör Hippi Hovi på Kust-Österbottens Företagare rf berättar på mötet mer om behållningen av kursen. Bilaga: Arbets- och näringsministeriets brev 17.2.2015 inklusive bilagor till ordförande i landskapets samarbetsgrupper (på finska). Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp diskuterar utveckling av verksamheten. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 56 4 Sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen arbetet med att starta upp nätverket har börjat Riksdagen antog 30.12.2014 lagen om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen (1369/2014). Den nya lagen samlar olika typer av service för svårsysselsatta personer. Målet är att minska på långtidsarbetslösheten. Arbets- och näringsbyrån, kommunens socialväsende och FPA bedömer tillsammans hurudana tjänster den arbetslöse behöver samt ansvarar för att främja och följa upp sysselsättningen. Samservicen effektiverar samarbetet mellan olika aktörer och förbättrar de tjänster som erbjuds åt arbetslösa. Målgruppen är personer som varit arbetslösa i mer än ett år. Personer under 25 år ska få ta del av servicen då arbetslösheten pågått i sex månader. Enligt lagen ska det inom arbets- och näringsbyråns verksamhetsområde finnas minst ett för de olika aktörerna gemensamt verksamhetsställe för samservice. Servicechef Juha Nummela vid Österbottens arbets- och näringsbyrå ger en inblick i sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen. Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp antecknar ärendet för kännedom. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 57 5 Administrativa ändringar i närings-, trafik- och miljöcentralerna Överdirektör Kaj Suomela vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Öster botten berättar om de administrativa förändringarna som gjorts inom närings-, trafik- och miljöcentralerna. Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp antecknar ärendet för kännedom. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 58 6 Lägesöversikt över den första projektansökningsomgången år 2015 enligt finansiär Europeiska regionala utvecklingfonden/birkalands förbund/österbottens förbund Vid Birkalands förbund har man kunnat ansöka om stöd (700 000 ) ur Österbottens förbunds finansieringsram för projekt inom prioriterat område 2 Produktion och användning av ny information och kunskap i Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF). I den första ansökningsomgången år 2015 låg fokus på smarta energilösningar och förnybar energi. De projekt som finansieras ska arbeta med något av följande särskilda mål (med tyngdpunkt på särskilt mål 3.2) och någon av de åtgärder som hör ihop med de särskilda målen: särskilt mål 3.2 Utveckla lösningar med förnybar energi och energieffektiva lösningar särskilt mål 4.1 Utveckla forsknings-, kompetens- och innovationskluster på basis av regionala styrkor särskilt mål 5.1 Stärka företagens innovationsverksamhet. I enlighet med målen i Österbottens landskapsstrategi ska projekten också främja ett fungerande forskningssamarbete mellan högskolor och företag i regionen samt en förbättring av näringslivets förnyelseförmåga. Den första ansökningsomgången år 2015 gick ut 16.2.2015. Inom utsatt tid kom sex ansökningar om projektfinansiering ur Österbottens förbunds finansieringsram in till Birkalands förbund. Europeiska socialfonden/närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finland/Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten I Närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finlands/Närings-, trafikoch miljöcentralen i Österbottens första projektansökningsomgång år 2015 fanns finansiering att söka för enbart projekt som stöder strukturfondsprogrammets (ESF) prioriterade område 5 Social delaktighet och kampen mot fattigdom. Omgångens tyngdpunkter var: Att utveckla social-, hälsovårds- och rehabiliteringstjänster som stöder delaktighet särskilt med avsikt att främja arbetslivsfärdigheterna hos de kunder som använder sig av dessa tjänster. Att utveckla det multiprofessionella samarbetet för att förebygga utslagning och stärka delaktigheten samt utveckla den kompetens som behövs för att göra det. Under åren 2014 och 2015 uppgick finansieringsmedlen till sammanlagt 474 000 euro. Den första ansökningsomgången år 2015 gick ut 16.2.2015. Sammanlagt 1 projektansökan kom in inom utsatt tid. Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 59 Botnia-Atlanticaprogrammet Botnia-Atlanticaprogrammets första ansökningsomgång går ut 13.3.2015. Finansiering kan sökas ur programmets samtliga insatsområden: 1. Innovation 2. Näringsliv 3. Miljö 4. Transport. Finansiering beviljas för gränsöverskridande samarbetsprojekt i Kvarkenregionen mellan aktörer i Finland, Sverige och Norge. Enligt programdokumentet för Botnia-Atlantica, som godkändes av medlemsstaterna i juni 2014 och av kommissionen 15.12.2014, ska den förvaltande myndigheten och programsekretariatet finnas på Länsstyrelsen i Västerbotten, Umeå, och programsekretariatet också ha ett kontor på Österbottens förbund i Vasa, vilket ska delta i sekretariatets arbetsuppgifter. I enlighet med arbets- och näringsministeriets beredning fungerar Österbottens förbund som förmedlande organ för den statliga nationella medfinansiering som i Finland kan beviljas projekt som söker EUfinansiering inom ramen för Botnia-Atlanticaprogrammet 2014 2020. Ansökningar om nationell medfinansiering behandlas av koordineringsgruppen med medlemmar från landskapsförbunden i Österbotten, Mellersta Österbotten och Södra Österbotten samt från närings-, trafik- och miljöcentralerna i Södra Österbotten och Österbotten. Beslutet om beviljande av nationell medfinansiering fattas av Österbottens förbund så att det om möjligt tidsmässigt löper parallellt med behandlingen av ansökan om finansiering ur Botnia-Atlanticaprogrammet. Beslutet om EU-finansiering fattas av Länsstyrelsen i Västerbotten. Programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland (Landsbygdsprogrammet) Landsbygdsverket uppskattar att ansökningar av projekt- och företagsstöd ur landsbygdsprogrammet kan tas emot från och med april och att beslut om stöd fattas från och med hösten 2015. I år arrangeras inga specifika temaansökningsomgångar, men tonvikten ligger på projekt som stöder företagande och näringar. Ansökningar tas emot fortgående, men besluten om beviljande av stöd fattas periodvis. Protokolljustering Antalet uppslag till utvecklingsprojekt i landskapet Österbotten uppgår till 58 st. och den sammanlagda kostnadskalkylen till ca 26 miljoner euro. Ännu finns inte exakt information om hur mycket pengar det finns att tillgå i år, men konkurrensen om dem kommer i varje fall att vara hård. Ansökningarna poängsätts enligt för alla närings-, trafik- och Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 60 miljöcentraler gemensamma urvalskriterier, som offentliggörs innan ansökningstiden börjar. Aktuell information om ansökningstiden finns på www.landsbygd.fi och www.mavi.fi. Leader-metoden/Aktion Österbotten rf Aktion Österbotten tar fortgående emot ansökningar. År 2015 finns sammanlagt ca 3 miljoner euro för finansiering. Tyngdpunkterna i Aktion Österbottens Leader-strategi är: 1. Förstärkt kunskaps- och innovationsmiljö 2. Högre socialt kapital och stärkt sammanhållning 3. Mångsidigare näringsstruktur 4. Lokala livskraftiga byagemenskaper 5. Internationell och interregional strategi Landsbygdsverket uppskattar att projektansökningar kan tas emot från och med april och myndighetsbeslut fattas från och med september. Aktion Österbotten använder sig av en projektdatabank, som ger en uppfattning av de projekt som finns på önskelistan. I projektdatabanken finns sammanlagt kring 30 projektidéer. Ett flertal kunder har också berättat om projektplaner som ännu inte matats in i databanken. Leader-metoden - YHYRES-kehittämisyhdistys ry YHYRES-kehittämisyhdistys tar fortgående emot ansökningar. År 2015 finns sammanlagt en dryg miljon euro för finansiering. Tyngdpunkterna i YHYRES Leader-strategi är: 1. Landsbygdskapital ur våra rötter (utveckla byar och stärka regionens livskraft, lokalidentitet, kultur) 2. Energiskt entreprenörskap (näringslivsutveckling, stöda mikroföretag) 3. Förändring med gemensamma krafter (utnyttja alla resurser i utvecklingen av regionen, ta till sig god praxis, dra nytta av förändring) Landsbygdsverket uppskattar att projektansökningar kan tas emot från och med april. Projektidéer har samlats från 2013 och framåt, hittills finns ca 20 idéer som är genomförbara. Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp antecknar ärendet för kännedom Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 61 7 Behandling av ansökningar om utvecklingsstöd till företag i landskapets samarbetsgrupp Enligt 27 i lagen om utveckling av regionerna och förvaltning av strukturfondsverksamheten (7/2014) får enskilda förslag till företagsprojekt som omfattas av affärs- och yrkeshemligheten inte behandlas i samarbetsgruppen. Samarbetsgruppen ska dock före beslutsfattandet få en sammanfattning av uppgifterna om inkomna ansökningar av företagsstöd. I enlighet med 27 i lagen ska närings-, trafik- och miljöcentralerna i Tavastland, Mellersta Finland, Södra Savolax och Norra Österbotten, som fattar beslut om strukturfondsprojekt, före beslutsfattandet tillställa landskapets samarbetsgrupp, enligt separata överenskommelse med samarbetsgrupperna om hur ofta det ska ske, en sammanfattning gällande landskapet i fråga om ansökningar av understöd om utvecklande av företag enligt lagen 9/2014. Närings-, trafik- och miljöcentralerna ska dessutom minst en gång per år delge landskapens samarbetsgrupper en sammanställning över medfinansiering som beviljats ur Europeiska regionala utvecklingsfonden med stöd av lagen 9/2014. Närings-, trafik- och miljöcentralerna kan med landskapens samarbetsgrupper närmare komma överens om innehållet i sammanfattningen. Det bör dock beaktas att sammanfattningen inte kan innehålla sekretessbelagd information. De ansökningar av understöd för utvecklande av företagens verksamhetsmiljö som lagen (9/2014) avser innehåller i princip inga affärs- eller yrkeshemligheter eller annan sekretessbelagd information och därför behandlas ansökningar om medfinansiering ur Europeiska regionala utvecklingsfonden av landskapens samarbetsgrupper. Bilaga: Sammanfattning av ansökningar om utvecklingsstöd till företag inlämnade till närings-, trafik- och miljöcentralerna i Mellersta Finland och Österbotten. Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp beslutar att Närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finland skickar samarbetsgruppen sammanfattningar av ansökningar om understöd för utvecklingsstöd till företag i landskapet Österbotten med två veckors mellanrum. Sekreteraren vid landskapets samarbetsgrupp skickar sammanfattningarna till samarbetsgruppens medlemmar via det extranät som ska skapas. Landskapets samarbetsgrupp beslutar att Närings-, trafik- och miljöcentralen i Mellersta Finland dessutom två gånger per år ska tillställa landskapets samarbetsgrupp en sammanfattning över medfinansiering som beviljats ur Europeiska regionala utvecklingsfonden med stöd av lagen 9/2014. Vid mötet bestäms också det mer specifika innehållet i sammanfattningen. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 65 8 Offentlig framläggning av beslut om finansiering ur Europeiska regionala utvecklingsfonden fattade av Birkalands förbund Birkalands förbund är förmedlande organ för strukturfondsverksamheten vid landskapsförbunden (Österbotten, Södra Österbotten, Mellersta Finland, Birkaland och Satakunta) i Västra Finland. Landskapsstyrelsen vid Birkalands förbund har 8.12.2014 beslutat om att offentligt lägga fram finansieringsbesluten. Beslutet ansågs vara motiverat eftersom förbundens medlemskommuner och deras invånare har rätt till omprövning och kommunalbesvär över Birkalands förbunds finansieringsbeslut då beslutet gäller projekt i det egna landskapet. De finansieringsbeslut som gäller EU:s strukturfondsprojekt och som fattas av landskapsdirektören vid Birkalands förbund publiceras i Birkalands förbunds offentliga diarium på webbplatsen www.pirkanmaa.fi. Diariet är också tillgängligt på Birkalands förbund under förbundets öppettider. Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp antecknar ärendet för kännedom. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 66 9 Preliminär planering av landskapsprogrammets genomförandeplan Österbottens förbunds utvecklingsplanerare Kimmo Riusala presenterar tidsschemat och åtgärder för beredningen och uppdateringen av landskapsprogrammets genomförandeplan. Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp diskuterar på vilket sätt den i fortsättningen vill delta i beredningen av genomförandeplanen. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 67 10 Projekt- och programevaluering Österbottens förbunds utvecklingsplanerare Kimmo Riusala presenterar projekt- och programevalueringen som den görs för närvarande samt tankar om behov att utveckla utvärderings- och uppföljningsmetoderna med tanke på programperioden 2014 2020. Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp diskuterar hurudan information den vill ha om utfallet av projekt och program. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 68 11 Övriga ärenden Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 69 12 Följande möte Beslutsförslag: Landskapets samarbetsgrupp beslöt vid sitt möte 2.12.2014 att hålla vårens andra möte fredagen 8.5.2015 kl. 13.00. På grund av överlappning föreslås att följande möte hålls måndagen 4.5.2015 kl. 13.00. Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto Landskapets samarbetsgrupp 06.03.2015 70 13 Avslutande av mötet Beslut: Protokolljustering Utdraget bestyrkes