SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(10) Plats och tid Yxningen, kommunhuset kl. 08:30 12:10 Beslutande Ledamöter Thomas Lidberg (S), ordförande Kenneth Axelsson, (M), vice ordförande Lennart Pettersson (V) för Astrid-Marie Jonsson (C), 56 Astrid-Marie Jonsson (C), 57-61 Peder Griph, (S), 56 Lennart Pettersson (V) för Peder Griph (S), 57-61 David Sandborg, (M) Övriga närvarande Ersättare Carin Palm (S), 56 Övriga närvarande Justering Utses att justera Justeringens plats och tid Justerande paragrafer Marie Christiansson, förvaltningschef Anna Andersson, sekreterare Kenneth Axelsson onsdagen den 19 september 56-61 Caisa Renberg, controller, 56 Ann-Marie Georgsson, kommunal, 61 Sabina Källman, Vision, 61 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Anna Andersson Thomas Lidberg Kenneth Axelsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Vård- och omsorgsförvaltningen Anna Andersson
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2(10) Förteckning över vård- och omsorgsutskottets ärenden Ärende Sidnummer 56 Budget 2019, muntlig information 3 57 Information från verksamheten 4 58 Statsbidrag habiliteringsersättning 5 59 Delegationsordning för kommunstyrelsen i Åtvidabergs kommun 7 60 Ej verkställda beslut, kvartal 2 8 61 Dialog med representanter från fackliga organisationer 10
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3(10) 56 Dnr ATVKS 2018-00036 Budget 2019, muntlig information s beslut Informationen noteras. Marie Christiansson och Caisa Renberg går igen förslag till budget 2019. s handläggning ställer sig bakom den planerade genomlysningen av hemtjänstens organisation. Utskottet poängterar vikten av att hemtjänstens kostnader måste tydliggöras. Utskottet ska få löpande rapportering av genomlysningen vid varje sammanträde fram till dess att genomlysningen är färdigställd och kan presenteras i sin helhet.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4(10) 57 Dnr ATVKS 2018-00629 Information från verksamheten s beslut Informationen noteras. Marie Christiansson informerar från verksamheten. Sommaren för sjuksköterskorna har varit bra, personalen anser att det varit lagom mycket att göra samt att det varit den bästa sommaren på flera år. En workshop gällande heltid som norm kommer att hållas. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tillsammans med Kommunal kommit överens om att samtliga Sveriges kommuner ska ha en handlingsplan gällande genomförande av heltid som norm vid årsskiftet. Inom förvaltningen pågår mycket arbete kring byggnationer så som planering av etapp 3 och 4 Kopparsvanen, Gruppbostad samt ombyggnation av före detta vårdcentralens lokaler.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5(10) 58 Dnr ATVKS 2018-00511 Statsbidrag habiliteringsersättning s beslut Befintlig habiliteringsersättning höjs för de personer som har daglig sysselsättning/daglig verksamhet enligt SoL och LSS. Höjningen finansieras via riktade stimulansmedel år 2018-2020. Från 2021 kommer den höjda habiliteringsersättningen att ingå i vård- och omsorgsförvaltningens budget. För de individer som får ekonomiskt bistånd ska habiliteringsersättningen inte ingå vid normberäkning. Ersättningen är att betrakta som motivation till att delta i arbetsliknande former där målet är att individen ska få ett arbete på den öppna arbetsmarknaden. I samband med att kommunen rekvirerar medel från Socialstyrelsen, i syfte att höja habiliteringsersättningen till de personer som har insatsen daglig sysselsättning och daglig verksamhet, föreslås en höjning av ersättningen som är långsiktig över tid och gäller de verksamheter som finns i kommun utifrån gällande lagstiftning. För den individ som uppbär ekonomiskt bistånd och har habiliteringsersättning ska detta ej räknas med som en inkomst utan främst vara en motivation för att delta i daglig sysselsättning/daglig verksamhet. Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att under 2018 fördela medel till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning. Detta i syfte att stödja kommunerna i deras arbete med att stimulera deltagande i daglig verksamhet Statsbidraget får användas av kommunerna i syfte att införa eller höja en låg dagpenning till dem som deltar i daglig verksamhet enlig LSS. Habiliteringsersättning syftar till att aktivt stimulera den enskilde att delta i verksamheten. I Regeringens budgetproposition för 2018 uppges att medel kommer att fördelas under 2018, 2019 och 2020. I nuläget har individen som har insatsen en habiliteringsersättning som uppgår till en summa av 43 kronor för en heldag och 22 kronor för en halvdag. Det är samma ersättning för individen som har insatsen i utflyttad daglig verksamhet vilket innebär att insatsen utförs på en arbetsplats på den reguljära arbetsmarknaden. Denna ersättning har visat sig vara en motivator för att vara delaktig och få en meningsfull sysselsättning för individen. Det är idag 55 individer som har daglig verksamhet/daglig sysselsättning. Förslag är att höja ersättningen och att det ska finnas tre nivåer, heldag, halvdag och en specifik ersättning om individen har utflyttad verksamhet. Förslag till ny ersättning from 1 oktober 2018 enligt följande: Heldag: 86 kronor Halvdag: 44 kronor Utflyttad verksamhet: 100 kronor Detta innebär för verksamheten en ökad kostnad from 2021 vilket beräknas till en preliminär summa av 50 000 kr/år.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6(10) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-09-07 Expedieras Enhetschef ekonomiskt bistånd Controller Vof
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7(10) 59 Dnr ATVKS 2018-00393 Delegationsordning för kommunstyrelsen i Åtvidabergs kommun s förslag till beslut Kommunstyrelsen revidera avsnitt F 2.6, F 3.26, F 3.27, F 3.29, F 3.39, F 3.40, F 5.1, F 5.2, F 5.4, F 5.5, samt att stryka F 6.24 då samma lydelse finns i avsnitt F 6.21 i delegationsordning för kommunstyrelsen i Åtvidabergs kommun. Kommunstyrelsen beslutade 2018-06-05 om revidering av gällande delegationsordning avseende vård- och omsorgsförvaltningen. Vid granskning har framkommit att vissa av gjorda ändringar inte kommit med i beslutsförslaget varför nytt beslut krävs. Föreslagna ändringar framgår av bilaga 1. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-09-11 Bilaga 1, föreslagna ändringar Expedieras Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8(10) 60 Dnr ATVKS 2018-00429 Ej verkställda beslut, kvartal 2 s beslut noterar informationen och överlämnar rapport gällande ej verkställda beslut avseende kvartal 2 till kommunstyrelsen, kommunfullmäktige samt kommunrevisionen för kännedom. Kommunens socialnämnd eller motsvarande är skyldig att till inspektionen för vård och omsorg (IVO) rapportera om en beviljad insats inte verkställts inom tre månader. Nämnden ska också rapportera om en insats avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporteringen sker kvartalsvis och på individnivå. Om IVO bedömer att insatsen inte verkställts inom skälig tid kan myndigheten ansöka om utdömande av en särskild avgift hos förvaltningsrätten. Avgiften är som lägst 10 000 kronor och som högst 1 miljon kronor. Nedanstående ej verkställda beslut, avseende kvartal 2, har redovisats till IVO. Beslutsdatu m Kön Typ av bistånd enligt SoL/ typ av insats enligt LSS 2012-07-01 kvinna Bostad med särskild 2015-02-09 man Bostad med särskild 2016-01-04 man Bostad mer särskild vuxna enligt 9.9 LSS 2016-09-14 kvinna Bostad med särskild Anledning till att beslutet inte verkställts Ledig bostad saknas. Beslut enl. 9.9 LSS är ej verkställt, istället pågår insats enligt 4:1 SoL i form av personligt utformat stöd (97 timmar per vecka) i avvaktan på plats i gruppbostad Den enskilde har erbjudits servicebostad enligt 9:9 LSS men tackat nej Ledig bostad saknas. Insatsen kontaktperson och korttidsvistelse beviljad från 2016-12-13 enl. 9 6 LSS med omfattning 6 dygn/månad 5 dygn i sommar. 9 4 LSS med omfattning 8 tim/mån. Resursbrist, det saknas ledig bostad. Insatsen 9 10 och 9 6 LSS med omfattningen 7 dygn/ månaden och 7 dygn på sommarläger verkställs i nuläget. Beslut om personligt utformat stöd med giltighet från 1/9 enl. SoL 4:1 omfattning 29,35 tim/vecka, PAN-anställd anhörigvårdare utför insatsen. Ledig bostad saknas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9(10) 2016-04-22 kvinna Bostad med särskild 2017-05-10 Man Bostad med särskild 2017-04-12 Man Bostad med särskild 2018-02-22 Man Biträde av kontaktperson 9.4 LSS 2018-01-05 Man Biträde av kontaktperson 9.4 LSS 2018-03-02 Man Daglig verksamhet 9.10 LSS 2016-03-17, avbruten verkställighet från och med 2018-01-11 2016-03-17, avbruten verkställighet från och med 2018-01-11 Förhandsbesked insatsen 9 9 verkställs i annan kommun, önskar dock flytta till Åtvidaberg Insatsen 9 10 daglig verksamhet verkställs samt insats genom Sol i form av familjehemsboende. Beslut genom annan kommun (Lkpg), verkställs i Åtvidabergs kommun Behov av servicebostad. Annan kommun verkställer insatsen i familjehem i Åtvidabergs kommun, samt korttidsvistelse enligt LSS Förhandsbesked enligt 16 LSS. Individen bor i en annan kommun (i servicebostad enligt 9.9 LSS) men vill flytta till Åtvidabergs kommun Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Resursbrist, saknar lämplig personal/uppdragstagare Den enskilde har tackat nej till erbjudande Flicka Kontaktfamilj Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Flicka Kontaktfamilj Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-09-05 Expedieras Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunrevisionen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10(10) 61 Dnr ATVKS 2018-00629 Dialog med representanter från fackliga organisationer s beslut Informationen noteras. Vision vill lyfta frågan gällande att tänka nytt i organisationen, exempelvis möjligheten att erbjuda egna behandlingsformer, exempelvis gällande ungdomar som omfattas av LSS och/eller vuxna mer psykiatrisk diagnos/problematik. I många fall placeras individer på behandlingshem och efter avslutad behandling finns ingen hjälp att vi när man kommer hem. I många fall saknas till och med bostad till dessa individer. Att placera externt är förenat med stora kostnader och Vision föreslår att en jämförelse görs mellan kostnaden att köpa externa placeringar mot att driva liknande och/eller alternativa verksamheter på hemmaplan. Kommunal poängterar att i många fall är hemtjänst i kombination med behandlarinsats det enda alternativ som kommunen kan erbjuda efter avslutad placering på behandlingshem för vuxna med missbruksproblematik. Det är viktigt att ställa frågan om detta är rätt insats för dessa individer eller om det finns andra mer framgångsrika alternativ. Kommunal ser en utökning av boendestödets uppdrag som ett alternativ samt möjligheten att involvera arbetsmarknadsenheten för att på så sätt kunna erbjuda vissa individer en meningsfull sysselsättning. Många kommuner har så kallade lågtröskelboenden för den här gruppen. ser positivt på förslag som kommer ifrån verksamheten och uppmanar de fackliga representanterna att konkretisera och skriva ner förslaget för att sedan presentera det vid exempelvis samverkansmöten. Kommunal lyfter frågan gällande personaltätheten inom vård- och omsorgsförvaltningen som man anser är allt för låg. Vid frånvaro måste verksamheten alltid ta in vikarier det finns aldrig någon möjlighet att lösa frånvaron inom den egna enheten då personaltätheten är så låg. Det finns en fördel med en högre personaltäthet då kortare frånvaro i många fall kan lösas på plats på enheten utan att behöva ta in vikarier. Kommunal anser att frågan om personaltäthet är nära sammankopplad med heltid som norm, om personalen ska vilja och orka jobba heltid så måste ett nytänkande till. anser att frågan gällande personaltätheten ska väckas av enhetscheferna inom vård-och omsorgsförvaltningen samt att frågan måste belysas ytterligare. Kommunal för fram att man ser det som oerhört viktigt att kommunen försöker locka till sig personer som går vårdutbildningar och som bor i kommunen, ett förslag kan vara att garantera dessa sommarjobb under utbildningstiden. Både Kommunal och Vision ser tendenser att personal i allt större utsträckning efterfrågar vad arbetsgivaren erbjuder utöver arbete och lön, exempelvis fruktkorg och friskvårdspeng.