Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen

Regeringens skrivelse 2005/06:75 Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen Skr. 2005/06:75 Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen. Stockholm den 9 mars 2006 Göran Persson Bosse Ringholm (Statsrådsberedningen) Skrivelsens huvudsakliga innehåll I skrivelsen lämnar regeringen en redovisning av de beslut regeringen fattat med anledning av de riksdagsbeslut som meddelats i riksdagens skrivelser till regeringen. Redogörelsen omfattar huvudsakligen regeringsbeslut under tiden 1 januari 31 december 2005. Vidare lämnar regeringen vissa uppgifter om antalet gällande författningar samt arbetet med regelförbättring och språkvård. 1

Innehållsförteckning Förord................................................. 3 Regelförbättring, språkvård och information om regelverket...... 5 Statsrådsberedningen..................................... 15 Justitiedepartementet..................................... 17 Utrikesdepartementet..................................... 41 Försvarsdepartementet.................................... 49 Socialdepartementet...................................... 55 Finansdepartementet..................................... 75 Utbildnings- och kulturdepartementet........................ 98 Jordbruksdepartementet................................... 110 Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet................... 116 Näringsdepartementet.................................... 127 Kronologiskt register..................................... 153 Utskottsindelat register................................... 164 Konstitutionsutskottet.................................. 164 Finansutskottet....................................... 165 Skatteutskottet........................................ 166 Justitieutskottet....................................... 167 Lagutskottet.......................................... 168 Utrikesutskottet....................................... 170 Försvarsutskottet...................................... 170 Socialförsäkringsutskottet............................... 171 Socialutskottet........................................ 172 Kulturutskottet........................................ 173 Utbildningsutskottet.................................... 174 Trafikutskottet........................................ 175 Miljö- och jordbruksutskottet............................ 176 Näringsutskottet...................................... 177 Arbetsmarknadsutskottet............................... 178 Bostadsutskottet...................................... 178 Sammansatta utrikes- och försvarsutskottet.................. 179 Utdrag ur regeringsprotokollet den 10 mars 2005............... 180 2

Regeringens skrivelse med redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen Förord Inledning Sedan 1961 har regeringen lämnat redogörelser till riksdagen för vilka åtgärder regeringen har vidtagit med anledning av riksdagens olika beslut, senast i skr. 2004/05:75. Redogörelsen är knuten till de skrivelser i vilka riksdagen meddelar regeringen sina beslut. Redogörelsen upptar samtliga riksdagsskrivelser från det senaste kalenderåret som är ställda till regeringen, men även äldre riksdagsskrivelser som inte tidigare har rapporterats som slutbehandlade av regeringen har tagits med. Utöver själva redogörelsen för riksdagsskrivelsernas behandling har regeringen i de senaste årens skrivelser lämnat redovisningar av regelbeståndet och regelregistreringen (senast skr. 2004/05:75 s. 5 15). Sådana redovisningar lämnades dessförinnan i budgetpropositionerna (t.o.m. år 1991 i bil. 2 Gemensamma frågor och åren 1993 och 1994 i bil. 8 Finansdepartementet). 1995 utökades dessutom skrivelsen med information om regelverket och en redogörelse för det pågående reformarbetet avseende reglers kvalitet och språkvård. Utformningen av 2005 års redogörelse Inom Regeringskansliet har upprättats en ny redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen. Den nu sammanställda redogörelsen avser huvudsakligen sådana åtgärder som vidtagits under tiden 1 januari 31 december 2005. För att underlätta för riksdagsutskotten att vid sitt utvärderings- och uppföljningsarbete få en så aktuell bild som möjligt har redovisningen fått omfatta även vissa regeringsbeslut från tiden efter den egentliga redovisningsperiodens utgång. Detta förfarande har använts om riksdagsskrivelserna därigenom har kunnat rapporteras som slutbehandlade. Liksom tidigare är redogörelsen uppställd departementsvis, som regel efter det departement riksdagsskrivelsen har ställts till. En sådan princip kan dock inte upprätthållas fullt ut. Vissa departement har upphört eller ändrat namn och även med i övrigt bibehållen departementsorganisation har ärendegrupper vid flera tillfällen flyttats mellan olika departements verksamhetsområden. I sådana fall redovisas riksdagsskrivelserna under de departement som numera är ansvariga för beredningen av sakfrågorna enligt uppdelningen i bilagan till förordningen (1996:1515) med instruktion för Regeringskansliet (omtryckt och ändrad 2005:583). Inom varje departements område har material grupperats i fyra huvudavsnitt, nämligen först de äldre riksmötena, därefter riksmötena 2003/04 och 2004/05 och sist tiden fram till juluppehållet av det nu pågående riksmötet 2005/06. Redovisningen omfattar alla till regeringen ställda riksdagsskrivelser fr.o.m. nr 145 från 2004/05 t.o.m. nr 135 från 2005/06. Redovisningen omfattar vidare de riksdagsskrivelser från tidigare riksmöten som inte tidigare har redovisats som slutbehandlade. Vid 3

utvärderingen och uppföljningen av riksdagens beslut tilldrar sig regeringens åtgärder med anledning av riksdagens tillkännagivanden till regeringen ett särskilt intresse. De moment i utskottsbetänkandena som innehåller sådana tillkännagivanden utmärks i redovisningen med en asterisk (*). De departementsvisa avsnitten kompletteras med två register. Ett är kronologiskt uppställt och innehåller hänvisningar om var i redogörelsen varje riksdagsskrivelse återfinns, uppgift om vilket riksdagsutskott som berett ärendet och om regeringen har slutbehandlat skrivelsen eller ej. I det andra registret, som innehåller samma sakuppgifter, är riksdagsskrivelserna grupperade efter de utskott där ärendena beretts. Ett väsentligt inslag i redogörelsen för behandlingen av riksdagsskrivelserna utgör lagstiftningsärendena och regeringens utfärdande av lagar eller beslut om förordningar. Många av förordningarna är samtidigt grunden för en omfattande normgivning på myndighetsnivå. Därför lämnas i detta sammanhang en aktuell redovisning av regelbeståndet och registreringen av regler. Stort avseende fästs vid regelfrågor och konsekvenser av regler. Sedan mitten av 1980-talet bedrivs ett omfattande arbete med att ompröva regler i takt med att resultat- och målstyrningen utvecklas. Syftet med detta arbete är främst att bättre anpassa reglerna till de aktuella målen för verksamheterna men även att så långt det går begränsa antalet regler. Till regelarbetet hör också att få en bättre struktur i reglerna och ett enkelt och klart språk. Inledningsvis redovisas därför information om regelverket samt arbetet med regelförbättring, språkvård och det offentliga rättsinformationssystemet. 4

Regelförbättring, språkvård och det offentliga rättsinformationssystemet Regelförbättring i Sverige Regeringskansliet arbetar sedan lång tid tillbaka kontinuerligt med frågor om enhetlighet och hög kvalitet i lagstiftningen. Huvudsakligen sker arbetet genom Justitiedepartementets granskning av textutkast till regeringens beslut. Texter som granskas är lagrådsremisser, propositioner, skrivelser till riksdagen, förordningar, kommittédirektiv och lagar inför kungörande i SFS. Varken trycklov, överlämnande till Lagrådet eller offentliggörande på annat sätt får ske innan granskningen ägt rum. Granskningen av texterna inriktas på konstitutionella frågor, andra centrala rättsliga frågor, författningstekniska frågor samt på språkliga frågor. I konstitutionellt hänseende skall de granskade texterna uppfylla regeringsformens krav på remissbehandling och lagrådsgranskning. Bemyndiganden för regeringen, kommunerna och myndigheterna skall vara korrekt utformade och myndighetsutövning får inte överlämnas till enskilda organ utan lagstöd. Andra centrala rättsliga frågor som granskas är om förslagen leder till några betänkliga retroaktiva verkningar från rättssäkerhetssynpunkt och vilka konsekvenser som ett förslag får för tillämpningen av förvaltningslagens (1986:223) grundläggande regler. Författningstekniken granskas så att den är genomtänkt, klar och enhetlig. Detta gäller särskilt vid genomförandet av EG-rätten i Sverige. I språkligt hänseende lämnas förslag till ett överskådligt och effektivt presentationssätt. Förslag lämnas även på rubriker, meningsbyggnad, lämplig terminologi och ett enhetligt skrivsätt. De granskade texterna skall hålla hög allmän kvalitet och vara begripliga. Målet är att språket i författningarna skall vara klart och enkelt. Arbetet med granskningen beskrivs i stora drag i Statsrådsberedningens (SB) PM 1996:6 Hur granskningsenheten granskar delningar. Vid granskningen används SB:s PM 1995:2 Att styra genom regler? Checklista för regelgivare. Detaljerade anvisningar för den formella utformningen av författningar finns i Gröna boken (Ds 1998:66). Språkexperternas granskningsarbete beskrivs översiktligt i SB:s PM 1994:2. Som stöd för den språkliga granskningen av författningar används bl.a. SB:s PM 1994:4 Några riktlinjer för författningsspråket. Samtliga PM finns intagna i SB:s riktlinjer (Ds 1998:52). Regeringskansliet anordnar regelbundet särskilda utbildningar i propositions- och författningsskrivning. Reglers effekter för företags villkor Samtliga förslag till nya eller ändrade författningar som kan ha effekt på små företags villkor skall föregås av en konsekvensanalys i Regeringskansliet. Analyserna redovisas i regeringens propositioner och dessförinnan i eventuella lagrådsremisser. Verket för näringslivsutveckling, Nutek, har ett särskilt ansvar för det 5

arbete med regelförbättring som bedrivs utanför Regeringskansliet. Arbetet bedrivs förebyggande såväl som genom att myndigheterna kontinuerligt ser över sina författningar. Den 2 oktober 2003 gav regeringen Regeringskansliet och ett stort antal andra myndigheter i uppdrag att gå igenom de lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter som berör företagande. Uppdraget har redovisats i regeringens handlingsprogram för minskad administration för företagen m.m. (skr. 2004/05:48). Ytterligare åtgärder har tillförts handlingsprogrammet (skr. 2005/06:49). Samtliga åtgärder skall vara genomförda senast under september 2006. I skrivelserna beskrivs arbetet att mäta de kostnader företagen har för administration till följd av regelverken. Vidare beskrivs det arbete med regelförenkling för företagen som har genomförts sedan den föregående skrivelsen. Arbetet med regelförenkling redovisas även sett ur ett internationellt perspektiv. Regelförbättring av ny lagstiftning inom Europeiska unionen Europeiska rådet, kommissionen, rådet och Europaparlamentet har under de senaste åren vidtagit åtgärder i syfte att förbättra reglerna inom Europeiska unionen. Europeiska rådet riktade vid ett möte i Sevilla i juni 2002 en uppmaning till kommissionen, parlamentet och rådet att avtala med varandra om arbetet med regelförbättring. Ett interinstitutionellt avtal för bättre lagstiftning ingicks i juni 2003 och ratificerades samma år (12175/03 POLGEN 56). Det innehåller bestämmelser om bl.a. samråd och konsekvensanalyser samt ett utkast till det som kallas för ett snabbspår för förenklad lagstiftning. Syftet med ett snabbspår för förenklad lagstiftning är att möjliggöra tillfälliga beslutsstrukturer som innebär att man på ett snabbare sätt än i den vanliga beslutsprocessen kan anta rättsakter som konsoliderats och alltså inte ändrats till sitt innehåll. Samtidigt kan föråldrade akter upphävas. Som en följd av det interinstitutionella avtalet har en för rådet, Europaparlamentet och kommissionen gemensam ansats för konsekvensanalyser antagits under hösten 2005 (dok. 14901/05). Med en gemensam ansats kan samarbetet mellan institutionerna fördjupas. Kommissionen beslutade i juni 2002 om en handlingsplan för regelförbättring inom Europeiska unionen (KOM (2002) 278). Kommissionen beslutade vid samma tillfälle om minimiriktlinjer för samrådsförfaranden och även att analyser skall utföras av ett lagförslags sociala, ekonomiska och ekologiska effekter. Handlingsplanen, riktlinjerna och beslutet om konsekvensanalyser bygger till stor del på innehållet i den rapport om regelförenkling som den s.k. Mandelkerngruppen lade fram 2001 (återfinns på http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/impact/docs_en.htm). Handlingsplanen följdes upp med ett nytt meddelande i samband med halvtidsöversynen av Lissabonprocessen (Lagstifta bättre för tillväxt och arbetstillfällen i Europeiska unionen, KOM(2005) 97 slutlig). I juni 2005 presenterade kommissionen nya uppdaterade riktlinjer för 6

sina konsekvensanalyser (SEC(2005) 791). Genom riktlinjerna görs det tydligare att konsekvensanalysernas utformning hör ihop med genomförandet av Lissabonprocessen. Initiativ inom Europeiska unionen för att förenkla gällande lagstiftning Initiativen i kommissionens handlingsplan handlar om hur ny lagstiftning på gemenskapsnivå skall bli bättre. Följande initiativ på EU-nivå som riktar sig mot den gällande lagstiftningen kan nämnas. Simpler Legislation in the Internal Market, SLIM, är ett program för förenkling av gällande lagstiftning som startade 1996. Allt från direktiv om prydnadsväxter till direktiv om mervärdesskatt har behandlats i mindre arbetsgrupper som lämnat förslag till förenklingar som kommissionen efter omarbetning presenterat för rådet och Europaparlamentet. Denna metod har visat sig vara både resurskrävande och tidsödande. Ändringarna är bl.a. att se som nya förslag som måste behandlas i rådet och parlamentet enligt ordinarie process. SLIM har numera kompletterats med ett flerårigt program för förenkling av gällande regelverk. Programmet, som presenterades i februari 2003, skall leda till en minskning av antalet sidor lagtext, som i dag uppgår till ca 97 000. Åtgärderna i programmet skall minska volymen med 25 procent. Innan förslagen till lagstiftning presenteras är det också viktigt att det utförs en redaktionell och språklig översyn. Även innehållsmässiga ändringar kan väntas, dock inte lika djupgående som SLIM-förslagen. Förenklingarna är tänkta att kunna beslutas snabbare än vanliga förslag till nya regler. Förutsättningen är att kärnan i lagstiftningen lämnas orörd så att inga förhandlingar behövs i rådet och parlamentet för att anta dessa förenklade rättsakter. Vid rådsmötet den 25 och 26 november 2004 antog rådet 15 förenklingsförslag, varav ett svenskt, från en bruttolista med förslag som samlats in från medlemsstaterna. Bakom initiativet stod de irländska och nederländska ordförandeskapen. År 2005 tog kommissionen motsvarande initiativ och kommissionären för industrifrågor bad medlemsstaterna att ge in sina förslag till kommissionen. Sverige lämnade i juni 2005 in 24 nya förslag avseende förenklingar av EG:s lagstiftning. År 2004 lämnade Sverige in 32 konkreta förenklingsförslag. Bland dessa förslag samt bland de förslag som andra medlemsstater och företagarorganisationer har lämnat har kommissionen valt ut vissa förslag att ingå i ett nytt rullande förenklingsprogram som presenterades i oktober 2005 (KOM (2005) 535). Programmet skall pågå mellan 2006 och 2008. Genom programmet har kommissionen tagit ett fastare grepp om processen. I detta meddelande och meddelandet i samband med halvtidsöversynen av Lissabonprocessen (KOM(2005) 97 slutlig, Lagstifta bättre för tillväxt och arbetstillfällen i Europeiska unionen) uppmärksammar kommissionen också den rent nationella regelgivningen i högre utsträckning än tidigare eftersom regler på nationell nivå också påverkar möjligheterna för företag att verka på den inre marknaden. Ett viktigt instrument för kontroll av de nationella förslagen på varuområdet är informationsproceduren i direktiv 98/34/EG. 7

Europeiska företagspanelen Europeiska företagspanelen (European Business Test Panel) är ett initiativ från kommissionen som syftar till att genom samråd med europeiska företag på ett tidigt stadium i lagstiftningsprocessen få synpunkter på nya lagförslag. Målet är att förbättra och förenkla gemenskapens regler. Det kan avse t.ex. vilka administrativa bördor och kostnader som förslagen skulle kunna ge upphov till. Företagspanelen består av ca 3 600 företag, varav 126 svenska. I dagsläget uppgår antalet panelmedlemmar till 3 000. Samråden äger rum sex till åtta gånger per år. Förfarandet är helt Internetbaserat. Hittills har sex samråd hållits inom följande områden: beskattning, offentlig upphandling, tillämpningen av principen ömsesidigt erkännande för varor, mångfald och diskriminering på arbetsplatsen samt administrativa kostnader för att ta fram statistik om handeln med varor inom EU (Intrastat). Företagspanelen är ett prioriterat projekt i kommissionens arbete med regelförbättring. Regelförenkling utanför Europeiska unionen Arbetet med regelreformering inom OECD bedrivs sedan många år med inriktning på regelkvalitet och regelreformering. Arbetet sker huvudsakligen inom ramen för OECD:s Public Governance and Territorial Development Directorate (GOV), Public Governance Committee (PGC) och Working Party on Regulatory Management and Reform. Working Party on Regulatory Management and Reform har en multidisciplinär inriktning, där horisontella frågor om regelkvalitet diskuteras i syfte att stödja medlemsländerna i arbetet med att uppnå ändamålsenliga nationella regelverk i den meningen att de säkerställer grundläggande mål med regleringen (skydd för miljö, hälsa etc.) samtidigt som de möjliggör väl fungerande marknader för näringslivet att verka på. Erfarenhetsutbyte och kunskapsuppbyggnad pågår för närvarande bl.a. om indikatorer för regelkvalitet och mätning av företagens administrativa börda, där Sverige deltar i ett pilotprojekt. Den särskilda rekommendation till medlemsstaterna om förbättrad regelkvalitet som OECD:s råd antog 1995 (reviderad 1997) och som utgör grund för den svenska förordningen (1998:1820) om särskild konsekvensanalys av reglers effekter för små företags villkor (Simplexförordningen) har också varit föremål för en ytterligare uppdatering. Uppdateringen har gjorts mot bakgrund av den utveckling som skett i medlemsländerna på området för regelreformering sedan 1997. Utvecklingen har i korthet gått från att diskutera reformering och avreglering av separata sektorer till att sträva mot en helhetssyn på regelkvalitet. Helhetssynen vilar på tre pelare: förekomsten av en generell, nationell policy för hantering av regelkvalitetsfrågor, de lagstiftande och övervakande institutionernas funktion samt de olika verktygen för regelkvalitet (t.ex. samråd och konsekvensanalyser). Dessa tre element i samverkan lägger grunden för en mer övergripande helhetssyn på statens reglerande och styrande roll ( whole of government approach ). De reviderade rekommendationerna antogs av OECD:s råd i april 2005. OECD har även initierat ett arbete för att utveckla modeller för att mäta den administrativa 8

bördan. Arbetet är på planeringsstadiet och målet är att hitta metoder att mäta kostnader i stället för lagområden. Språkvård för bättre offentliga texter Ett klart och enkelt språk är avgörande för regelkvaliteten och för en väl fungerande kommunikation mellan myndigheter och medborgare, såväl nationellt som inom EU. I Regeringskansliet finns sedan många år språkexperter knutna till granskningsverksamheten i Justitiedepartementet. De arbetar, förutom med den språkliga granskningen av bl.a. lag- och förordningstexter, även med rådgivning, utbildning och annan vägledning i textarbetet. Det finns också en språkexpert hos förvaltningsavdelningens enhet kommittéservice. Språkexperten där ger råd om betänkandenas utformning under hela textproduktionen och kan på så sätt medverka till en hög kvalitet på beslutsunderlagen redan i början av lagstiftningsprocessen. Språkexperterna deltar även som experter i vissa utredningar som har till uppgift att arbeta om komplicerad lagstiftning, bl.a. på socialförsäkringsområdet. Språkexperterna medverkar i de handböcker och promemorior från Statsrådsberedningen där språk- och textfrågor ingår. Under 2005 kom en ny utgåva av Redaktionella och språkliga frågor i EU-arbetet (SB PM 2005:3). Den innehåller rekommendationer som har samordnats med de rekommendationer som EU-institutionernas svenska översättningsenheter publicerat i handledningen Att översätta EU-rättsakter (1:a upplagan 2005). Denna publikation och andra rekommendationer från språkexperterna finns tillgängliga på webbsidorna Klarspråk på adressen /www.regeringen.se/klarsprak. En av språkexperterna ägnar sig även åt EU-språkvården, som inrättades under 2002. Särskilda kontaktpersoner i EU-språkliga frågor har utsetts på alla departement och på ett 40-tal myndigheter, och genom dem kan översättarna i EU:s institutioner snabbt få råd i t.ex. termfrågor. EUspråkvården förmedlar också termfrågor till andra språkvårds- och terminologiorgan i Sverige och Finland för att få till stånd enhetliga rekommendationer. Rekommendationer och annan viktig information läggs ut på webbsidorna Klarspråk, som har en särskild avdelning för EU-språk. Där finns t.ex. de handledningar och riktlinjer som gäller för EU-texter. På webbsidorna finns också Språkråd från rådet, som är översättarnas egna rekommendationer och som tas fram i samarbete med EU-språkvården. I EU-språkvårdens uppgifter ingår att följa regelförenklingsarbetet i EU, bl.a. uppföljningen av det interinstitutionella avtalet Bättre lagstiftning (12175/03 POLGEN 56). Sverige verkar kontinuerligt för att förenklingen av EU-lagstiftningen även kommer att innehålla språklig och redaktionell bearbetning av rättsakterna. Detta arbete ledde i november 2005 till att artikel 9 i rådets slutsatser om regelförbättring (14531/05, LIMITE, COMPET 249) kom att innehålla formuleringen att rådet NO- TERAR att det är viktigt för medborgare och företag med begripliga lagtexter och uppmanar kommissionen att förbättra förslagens redaktio- 9

nella kvalitet och NOTERAR vikten av redaktionell kvalitet under hela lagstiftningsprocessen. Även granskning av förslag till viktiga EU-rättsakter och utbildning av svenska EU-handläggare om hur rättsakterna kan skrivas på ett klarare sätt är viktiga uppgifter för EU-språkvården. Betänkandet Mål i mun (SOU 2002:27) från Kommittén för svenska språket resulterade i en proposition, Bästa språket En samlad svensk språkpolitik (prop. 2005/06:2). I propositionen fanns en rad förslag som rör svenska språkets ställning i EU och stödet till myndighetsspråkvården. Bland annat kommer Klarspråksgruppens verksamhet att flyttas från Regeringskansliet till en ny språkvårdsorganisation. Klarspråksgruppen (Fi 1994:A) fortsatte under 2005 sitt uppdrag att främja språkvårdsarbete hos myndigheterna. Gruppen har skapat en växande insikt om språkets betydelse för effektiviteten i verksamheterna, för demokratin och för rättssäkerheten. Priset Klarspråkskristallen delades ut för åttonde året i rad på konferensen Texter för medborgarna hur vet man om de är bra? i maj 2005. Stora klarspråkskristallen gick till Skatteverket i Västerås och Örebro för deras arbete med att testa myndigheternas texter på medborgarna i en språkdialog. Information om dessa och andra myndigheters arbete för effektivare texter finns i gruppens informationsblad Klarspråksbulletinen, som ges ut med fyra nummer per år. En annan viktig kanal är Klarspråksgruppens, språkexperternas och EU-språkvårdens webbsidor. En utveckling av det webbaserade klarspråkstestet fortsatte under året. Det kommer att anpassas på ett tydligare sätt till särskilda texttyper, i första hand förvaltningsbeslut. En särskild handledning för testets användning håller på att tas fram. Testet bygger på det diagnosinstrument som Statskontoret på regeringens uppdrag presenterade i rapporten På väg mot ett bättre myndighetsspråk (Statskontoret 2001:18). Klarspråksgruppens sekreterare föreläste om klarspråk på flera myndigheter under året. Gruppen var också representerad vid en internationell klarspråkskonferens i Frankrike. Det svenska klarspråksarbetet är i blickpunkten också i internationella sammanhang. Språkexperterna deltog bl.a. i september vid ett seminarium om den svenska EU-språkvården som hölls i det litauiska utrikesdepartementet, och vid en klarspråkskonferens i Washington i november. Språkexperterna deltog också under våren i mottagandet av en grupp tjänstemän från mexikanska regeringen som besökte Sverige bl.a. för att studera det svenska klarspråksarbetet och för att informera om det ambitiösa klarspråksprojekt, Lenguaje Ciudadano (medborgarspråk), som lanserades i Mexiko 2004. Det offentliga rättsinformationssystemet (Lagrummet) Det offentliga rättsinformationssystemet utvecklas och förnyas kontinuerligt. Sedan den 1 juli 2000 är i huvudsak all information som skall ingå i systemet tillgänglig genom en gemensam ingångssida på Internet: www.lagrummet.se. Rättsinformationssystemet innehåller föreskrifter av olika slag, både sådana som publiceras i Svensk författningssamling och 10

sådana som publiceras i någon myndighets författningssamling. Systemet innehåller också förarbeten till lagstiftning, rättspraxis och visst internationellt material. Den 1 december 2003 öppnades möjligheter för att låta systemet omfatta vägledande domstolsavgöranden i sin helhet och inte endast korta referensuppgifter om dessa avgöranden. Även kommuner och landsting har möjlighet att ansluta sig till rättsinformationssystemet, men det har ännu inte skett. Nästan all information i rättsinformationssystemet tillhandahålls utan avgifter. Detta är betydelsefullt ur ett demokratiskt perspektiv. Rättsinformationen finns i ett stort antal databaser runt om i landet. Innehållet i systemet är dock med teknikens hjälp tillgängligt för användarna på ett enhetligt och samlat sätt via den gemensamma ingångssidan Lagrummet på Internet. Varje offentligt organ som deltar i rättsinformationssystemet ansvarar för att informationen sprids elektroniskt och att den är korrekt och aktuell. För samordningen av rättsinformationssystemet finns det en samordningsmyndighet, som sedan den 1 januari 2006 är Verket för förvaltningsutveckling (Verva). Dessförinnan var Statskontoret samordningsmyndighet. Inom samordningsmyndigheten finns det ett råd med högst 14 ledamöter, som representerar de deltagande myndigheterna. Ständiga representanter i detta råd är Regeringskansliet, Domstolsverket och Verva. Ytterligare fem myndigheter ingår i rådet för en begränsad tid. Under 2003 har det inom Regeringskansliet gjorts en översyn av systemet. Resultatet av översynen har presenterats i promemorian Den fortsatta utvecklingen av rättsinformationssystemet (dnr Ju2003/5219). Promemorian har sänts till ett 50-tal remissinstanser för synpunkter. Under 2004 överlämnade regeringen en skrivelse till Riksdagen angående den fortsatta utvecklingen av rättsinformationssystemet (skr. 2003/04:168). I skrivelsen redovisar regeringen sin syn på det framtida rättsinformationssystemet. I skrivelsen anges bl.a. att det statliga ansvaret för rättsinformationen i framtiden främst bör vara inriktat på att tillgodose enskilda personers och den offentliga förvaltningens behov av att ha tillgång till och söka information på det rättsliga området. Vidare anges att rättsinformationssystemet bör innehålla samma slags information som det gör i dag samt att en viktig uppgift för framtiden är att överväga i vilka hänseenden den information som finns tillgänglig i systemet bör förbättras. Särskilda insatser bör göras för att kommunernas författningar skall bli tillgängliga via systemet. Viktiga uppgifter är också att information och sökfunktioner presenteras på ett lättillgängligt, överskådligt och enhetligt sätt samt att systemet anpassas till användare med särskilda behov. Regeringen gör bedömningen att varje organ som producerar rättsinformation bör ta ansvar för den egna informationen och för att den sprids elektroniskt. Utvecklingen av systemet bör vara låst till gemensamma standarder för märkning, strukturering och sökning. Informationen i systemet bör kunna grupperas och presenteras på flera olika sätt och det bör finnas länkar mellan olika informationskällor. 11

Lagar och förordningar Antalet gällande grundförfattningar per den 1 mars 2006 är 3 604. Av dessa författningar är 1 274 lagar. Motsvarande siffror per den 1 mars 2005 var 3 533, varav 1 077 lagar. Under år 2005 har EG-direktiv genomförts i 84 ändringsförfattningar (31 lagar och 53 förordningar) och 32 nya grundförfattningar (14 lagar och 18 förordningar) enligt de nothänvisningar som finns på varje författning som innehåller EG-regler. Elektronisk tillgång till EG-rätten finns framför allt i databasen EUR-Lex (http://europa.eu.int/eurlex/sv/index.html). Sedan den 1 juli 1997 lägger också EG-domstolen ut sina utslag samt EG-fördragen på sin egen webbplats på Internet (http://curia.eu.int/sv/index.htm). REGELBESTÅNDET I SFS under perioden 1994 2006 4000 Lagar Regler i övrigt 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Antalet kungjorda grund- och ändringsförfattningar i SFS under år 2005 var 1 257. Av dessa författningar var 162 grundförfattningar (47 lagar och 115 förordningar m.m.). Den siffran kan jämföras med 1 377 under år 2004, 1 227 under 2003 och 1 175 under 2002. Fördelningen på departementsområde av SFS-författningarna per den 1 januari 2006 är följande. 12

Departement Antal för- Lagar Förord- Övrigt fattningar ningar Statsrådsberedningen 5 0 5 0 Justitiedepartementet 836 421 381 34 Utrikesdepartementet 165 32 116 17 Försvarsdepartementet 113 28 84 1 Socialdepartementet 387 132 241 14 Finansdepartementet 758 346 361 51 Utbildnings- och kulturdepartementet 286 41 240 5 Jordbruksdepartementet 169 55 110 4 Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet 136 34 94 8 Näringsdepartementet 434 142 256 36 3 289 1 231 1 888 170 Myndighetsregler REGELBESTÅNDET HOS MYNDIGHETERNA under perioden 1994 2005 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Antalet rubriker i myndigheternas regelförteckningar den sista december 2005 har beräknats till ca 8 200. Det innebär en ökning med ca 100 regelrubriker sedan året innan. Uppgifterna i myndigheternas regelförteckningar är fortfarande mycket osäkra. Det är exempelvis inte säkert att begreppet grundförfattning definieras på samma sätt hos olika myndigheter. Användningen av datateknik blir emellertid allt vanligare också i myndigheternas interna regelregistrering. Det nya rättsinformationssystemet förutsätter bl.a. att definitionerna i regelförteckningen standardiseras. 13

Allteftersom myndigheternas författningar registreras i det nya rättsinformationssystemet kommer därför uppgifterna att bli mer tillförlitliga. Antal regelrubriker per departementsområde är ungefär följande Området Antal titlar (avrundade hundratal) Justitiedepartementet 300 Utrikesdepartementet 100 Försvarsdepartementet 400 Socialdepartementet 500 Finansdepartementet 1 600 Utbildnings- och kulturdepartementet 1 900 Jordbruksdepartementet 500 Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet 500 Näringsdepartementet 2 400 Summa 8 200 14

Statsrådsberedningen Riksmötet 2004/05 Riksdagens skrivelse 1. nr 147 Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning Bet. 2004/05:KU10 Den 10 februari 2005 beslutade regeringen att lägga riksdagens skrivelse till handlingarna. 2. nr 229 Verksamheten i Europeiska unionen 2004 Skr. 2004/05:60, bet. 2004/05:UU10 Den 2 mars 2006 beslutade regeringen skrivelsen Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen under 2005 (skr. 2005/06:85). 3. nr 268 Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen Skr. 2004/05:75, bet. 2004/05:KU24 Den 22 juni 2005 beslutade regeringen att lägga riksdagens skrivelse till handlingarna. 4. nr 279 Granskningsbetänkande Bet. 2004/05:KU20 Den 22 juni 2005 beslutade regeringen att lägga riksdagens skrivelse till handlingarna. Statsrådsberedningen Riksmötet 2005/06 Riksdagens skrivelse 5. nr 14 Granskning av regeringens handläggning av vissa avvisningsärenden m.m. Bet. 2005/06:KU2 Den 8 december 2005 beslutade regeringen att lägga riksdagens skrivelse till handlingarna 15

6. nr 63 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse Prop. 2005/06:1, bet. 2005/06:KU1 Den 20 december 2005 beslutade regeringen regleringsbrev för budgetåret 2006 avseende Regeringskansliet, fördelning av anslagsmedel 2006, regleringsbrev för budgetåret 2006 avseende Expertgruppen för EU-frågor och regleringsbrev för budgetåret 2006 avseende anslaget 90:7. Statsrådsberedningen 16

Justitiedepartementet Äldre riksmöten Riksmötet 1986/87 Riksdagens skrivelse 1. nr 347 Lag om fritidsbåtsregister m.m. Prop. 1986/87:121, bet. 1986/87:KrU22 Tidigare redovisad, se skr. 1987/88:75 (p. Ju 18), 1989/90:75 (p. Ju 17), 1991/92:15 (p. Ju 8), 1992/93:15 (p. Ju 5), 1993/94:15 (p. Ju 5), 1994/95:15 (p. Ju 5), 1995/96:15 (p. Ju 4), 1996/97:15 (p. Ju 3), 1997/98:75 (p. Ju 3), 1998/99:75 (p. Ju 2), 1999/2000:75 (p. Ju 2), 2000/01:75 (p. Ju 2), 2001/02:75 (p. Ju 1), 2002/03:75 (p. Ju 1), 2003/04:75 (p. Ju 1) och 2004/05:75 (p. Ju 1). Mom. 2 om obligatorisk ansvarsförsäkring för fritidsbåtar*: Den 30 januari 2003 uppdrog regeringen åt Sjöfartsverket att bl.a. undersöka i vilken omfattning det förekommer att fritidsbåtar omfattas av ansvarsförsäkring. Uppdraget redovisades i en promemoria som överlämnades den 21 oktober 2003. Promemorian remitterades för synpunkter och remisstiden gick ut den 28 mars 2004. På detta och tidigare underlag (SOU 1996:170) har frågan om obligatorisk ansvarsförsäkring beretts vidare i Justitiedepartementet. Regeringen avser att under våren 2006 redovisa sitt ställningstagande för riksdagen. Justitiedepartementet Riksmötet 1995/96 Riksdagens skrivelse 2. nr 279 Lag om företagsrekonstruktion, m.m. Prop. 1995/96:5, bet. 1995/96:LU11 Tidigare redovisad, se skr. 1996/97:15 (p. Ju 80), 1997/98:75 (p. Ju 30), 1998/99:75 (p. Ju 24), 1999/2000:75 (p. Ju 19), 2000/01:75 (p. Ju 17), 2001/02:75 (p. Ju 15), 2002/03:75 (p. Ju 11), 2003/04:75 (p. Ju 8) och 2004/05:75 (p. Ju 5). Mom. 6 om gäldenärens avtal*: Frågan behandlas av utredningen Förmånsrätt vid konkurs (Ju 1996:02, dir. 1995:163). Utredningen har redovisat sitt uppdrag i slutbetänkandet Gäldenärens avtal vid insolvensförfaranden (SOU 2001:80). Betänkandet har remitterats och beredningen inom Regeringskansliet fortsätter. Frågan har anknytning till den av regeringen aviserade utredningen om ett samlat insolvensförfarande. Direktiv till utredningen beräknas bli beslutade 2006. 17

Riksmötet 1997/98 Riksdagens skrivelse 3. nr 158 Utvärdering av fastighetsmäklarlagen, m.m. Mot. 1997/98:L501, bet. 1997/98:LU15 Tidigare redovisad, se skr. 1998/99:75 (p. Ju 44), 1999/2000:75 (p. Ju 29), 2000/01:75 (p. Ju 24), 2001/02:75 (p. Ju 21), 2002/03:75 (p. Ju 14), 2003/04:75 (p. Ju 11) och 2004/05:75 (p. Ju 7). Mom. 1 om utvärdering av fastighetsmäklarlagen* och mom. 3 om företagsmäklares behörighet*: En särskild utredare (Ju 2005:16) har fått i uppdrag att se över fastighetsmäklarlagen och överväga bl.a. de aktuella frågorna (dir. 2005:140). Justitiedepartementet Riksmötet 1998/99 Riksdagens skrivelse 4. nr 147 Personuppgiftslagen Mot. 1998/99:K234 m.fl., bet. 1998/99:KU15 Tidigare redovisad, se skr. 1999/2000:75 (p. Ju 54), 2000/01:75 (p. Ju 36), 2001/02:75 (p. Ju 30), 2002/03:75 (p. Ju 19), 2003/04:75 (p. Ju 14) och 2004/05:75 (p. Ju 8). Mom. 1 om revidering av EG-direktivet*: Regeringen har på olika sätt verkat för en ändring av EG-direktivet och kontinuerligt informerat en samrådsgrupp med representanter för samtliga riksdagspartier. Justitiedepartementet har utarbetat ett förslag till ändringar i direktivet enligt en s.k. missbruksinriktad regleringsmodell och en enkät om EG-direktivet som alla intresserade inbjudits att svara på bl.a. via Internet. Enkätsvaren har sammanställts i promemorian EG-direktivet om personuppgifter En offentlig utvärdering (Ds 2001:27). Såväl förslaget till missbruksmodell som enkätsvaren har presenterats för EG-kommissionen under våren 2002. Arbetet har emellertid i första hand varit inriktat på att söka stöd för ändringar i direktivet från andra medlemsstater. I september 2002 bar det arbetet frukt när, efter svenskt initiativ, fyra medlemsstater gemensamt hos kommissionen krävde att direktivet ändras i en missbruksinriktad riktning. Den rapport om genomförande av direktivet, eventuellt försedd med lämpliga ändringsförslag, som kommissionen skall lämna enligt artikel 33 i direktivet har lämnats i maj 2003 och förslag för ytterligare uppföljning har aviserats. Arbetet med att förmå kommissionen att lägga fram förslag till ändringar i direktivet och vidta andra åtgärder i önskvärd riktning fortsätter. Arbetet i denna del har ett nära samband med det arbete som beskrivs nedan under mom. 2. 18

Mom. 2 om lagstiftning mot missbruk av personuppgifter*: Genom en lagändring, prop. 1999/2000:11, har personuppgiftslagens överföringsregler och straffbestämmelse ändrats från den 1 januari 2000. Ändringarna innebär att lagstiftningen närmar sig den missbruksinriktade regleringsmodell som riksdagen uttalat sig för. Även vissa ändringar som gjorts i bl.a. personuppgiftsförordningen (1998:1191) verkar i samma riktning. Ett stort antal s.k. särskilda registerförfattningar med anpassade regler för viktigare typer av register m.m. har utarbetats. Regeringen har tillsatt en utredning för att bl.a. överväga vilka ytterligare inslag av en mer missbruksinriktad reglering som kan genomföras inom ramen för EG-direktivet (dir. 2002:31). Personuppgiftslagsutredningen redovisade sitt arbete i betänkandet SOU 2004:6, som innehåller förslag till en mer missbruksinriktad lagstiftning. Betänkandet har remissbehandlats och en proposition är planerad att lämnas under våren 2006. Arbetet i denna del har ett nära samband med det arbete som beskrivits under mom. 1. 5. nr 159 Historiska arrenden Mot. 1998/99:L503, 1998/99:L506, bet. 1998/99:LU12 Tidigare redovisad, se skr.1999/2000:75 (p. Ju 57), 2000/01:75 (p. Ju 37), 2001/02:75 (p. Ju 31), 2002/03:75 (p. Ju 20), 2003/04:75 (p. Ju 15) och 2004/05:75 (p. Ju 9). Historiska arrenden*: En departementspromemoria som behandlar frågan har remissbehandlats. Frågan bereds vidare i Regeringskansliet. Regeringen planerar att redovisa sitt ställningstagande till riksdagen år 2007. 6. nr 185 Familjerättsliga frågor, m.m. Mot. 1998/99:L420, bet. 1998/99:LU18 Tidigare redovisad, se skr. 1999/2000:75 (p. Ju 66), 2000/01:75 (p. Ju 41), 2001/02:75 (p. Ju 34), 2002/03:75 (p. Ju 23), 2003/04:75 (p. Ju 17) och 2004/05:75 (p. Ju 11). Mom. 14 om juridiskt biträde för barn*: Frågan behandlas i departementspromemorian Utövandet av barns rättigheter i familjerättsprocesser (Ds 2002:13). Promemorian har remissbehandlats. Regeringen avser att ta ställning i frågan under det kommande året. Justitiedepartementet Riksmötet 1999/2000 Riksdagens skrivelse 7. nr 134 Upphovsrätten och offentlighetsprincipen Prop. 1999/2000:35, bet. 1999/2000:KU14 19

Tidigare redovisad, se skr. 2000/01:75 (p. Ju 53), 2001/02:75 (p. Ju 38), 2002/03:75 (p. Ju 25), 2003/04:75 (p. Ju 19) och 2004/05:75 (p. Ju 12). Mom. 3 om frågans fortsatta beredning*: Offentlighets- och sekretesskommittén (Ju 1999:06) har haft i uppdrag att undersöka om det i något fall finns behov av att öka möjligheten att inte tillhandahålla handlingar som innehåller upphovsrättsligt skyddade verk. Kommittén har i delbetänkandet Offentlighetsprincipen och den nya tekniken (SOU 2001:3) förordat att frågan om avvägningen mellan upphovsrätten och yttrande- och informationsfriheten blir föremål för en bredare översyn och att ytterligare lagstiftning i syfte att förhindra tvångsoffentliggörande av upphovsrättligt skyddade verk får anstå till dess en sådan översyn kommit till stånd. Med anledning av kommitténs ställningstagande lade regeringen i den efterföljande propositionen (prop. 2001/02:70) inte fram något förslag i denna del. I regeringens skrivelse 2001/02:75 uttalade regeringen att det under den tid som gått sedan 8 kap. 27 sekretesslagen (1980:100) infördes inte hade framkommit att det finns något praktiskt behov av ytterligare lagändringar. Regeringen hade därför för avsikt att lägga riksdagsskrivelsen till handlingarna. Med anledning härav uttalade konstitutionsutskottet i sitt betänkande 2001/02:KU35 som sin mening att regeringen inte borde lägga riksdagsskrivelsen till handlingarna innan något förslag till permanent lösning har presenterats eller, i enlighet med vad Offentlighets- och sekretesskommittén förordade, efter att en bredare översyn av de aktuella frågorna har skett. I regeringens skrivelse 2003/04:75 uttalade regeringen att den mot bakgrund av vad konstitutionsutskottet hade anfört hade för avsikt att tillsätta en utredning som skulle få till uppgift att överväga frågan om en permanent lösning. Den 15 december 2004 beslutade departementschefen att tillsätta en utredare med uppdrag att utreda upphovsrätten och handlingsoffentligheten (Ju 2004:V). Utredaren har avlämnat sitt förslag som innebär att ingen lagändring förordas (Ds 2005:54 Upphovsrätt och handlingsoffentlighet). Promemorian remissbehandlas under våren 2006. Justitiedepartementet Riksmötet 2000/01 Riksdagens skrivelse 8. nr 140 Namnlagen Mot. 2000/01:L412 m.fl., bet. 2000/01:LU11 Tidigare redovisad, se skr. 2001/02:75 (p. Ju 53), 2002/03:75 (p. Ju 34), 2003/04:75 (p. Ju 24) och 2004/05:75 (p. Ju 16). Moment 3 om ändringar i namnlagen*: En hearing om behovet av förändringar i namnlagen hölls i december 2005. Arbetet är nu in- 20

riktat på att regeringen skall ta initiativ till en översyn av namnlagen. 9. nr 149 Författningsfrågor Mot. 1999/2000:K206 yrkande 11 m.fl., bet. 2000/01:KU11 Tidigare redovisad, se skr. 2001/02:75 (p. Ju 55), 2002/03:75 (p. Ju 35), 2003/04:75 (p. Ju 25) och 2004/05:75 (p. Ju 17). Mom. 9 om folkomröstningsutredning* och mom. 18 om lagprövningsfrågor*: Regeringen beslutade den 1 juli 2004 direktiv till en parlamentariskt sammansatt kommitté med uppgift att göra en samlad översyn av regeringsformen (Ju 2004:11). I uppdraget ingår bl.a. att göra en översyn av folkomröstningsinstitutet samt att utreda frågorna om lagprövning och om det finns behov av en författningsdomstol. Kommittén skall redovisa sitt uppdrag senast den 31 december 2008. Mom. 14 om riksdagsledamöters skydd mot åtal*: Justitiedepartementet har övervägt att behandla denna fråga i en departementspromemoria tillsammans med vissa andra grundlagsfrågor. Nu övervägs emellertid att behandla frågan om riksdagsledamöters skydd mot åtal i en annan ordning. 10. nr 184 Kreditupplysningslagen och dataskyddsdirektivet Prop. 2000/01:50, mot. 2000/01:Fi11 m.fl., bet. 2000/01:FiU21 Tidigare redovisad, se skr. 2001/02:75 (p. Ju 64), 2002/03:75 (p. Ju 39), 2003/04:75 (p. Ju 27) och 2004/05:75 (p. Ju 19). Mom. 2 om känsliga uppgifter m.m.*: Kommissionen lämnade i maj 2003 en rapport om genomförandet av EG:s dataskyddsdirektiv. Några ändringar i direktivet föreslås inte. Sverige kommer att bevaka den fråga riksdagen pekat på i det fortsatta arbetet. Mom. 8 om kreditupplysningar om mindre belopp m.m.*: Inom Regeringskansliet övervägs f.n. frågan om skyddet för den enskilde när det gäller enstaka betalningsförsummelser behöver stärkas. Arbetet är inriktat på att en departementspromemoria skall kunna remitteras under våren 2006. Justitiedepartementet Riksmötet 2001/02 Riksdagens skrivelse 11. nr 147 Valfrågor Prop. 2001/02:53, mot. 2001/02:K21, K22 och K23, bet. 2001/02:KU8 Tidigare redovisad, se skr. 2002/03:75 (p. Ju 47), 2003/04:75 (p. Ju 31) och 2004/05:75 (p. Ju 21). 21

Mom. 6 om rättelse av röstlängd som gäller utlandssvenskar*: Regeringen beslutade den 16 april 2003 direktiv till en parlamentarisk kommitté som skall genomföra en allmän översyn av vallagstiftningen (dir. 2003:37). Frågan om rättelse av röstlängd som gäller utlandssvenskar ingår i översynen. Kommittén redovisade i oktober 2004 resultatet av sitt arbete i betänkandet Ny vallag (SOU 2004:111). Regeringen beslutade i maj 2005 en proposition i ämnet (prop. 2004/05:163). 12. nr 190 Demokrati för det nya seklet Prop. 2001/02:80, bet. 2001/02:KU14 Tidigare redovisad, se skr. 2002/03:75 (p. Ju 55), 2003/04:75 (p. Ju 33) och 2004/05:75 (p. Ju 22). Mom. 42 om folkinitiativ om folkomröstning*: Frågan behandlas i departementspromemorian Samråd efter folkinitiativ (Ds 2004:4). Promemorian har remissbehandlats. Sedan den 1 juli 2004 behandlas frågan om folkinitiativ inom ramen för den av regeringen beslutade parlamentariska kommittén (Ju 2004:11) med uppgift att göra en samlad översyn av regeringsformen (dir. 2004:96). I kommitténs uppdrag ingår att se över kommunala folkomröstningsinstitutet och frågan om folkinitiativ. Kommittén skall redovisa sitt uppdrag senast den 31 december 2008. Regeringen avser återkomma till riksdagen därefter. 13. nr 200 Allmänna motioner om taxering och skattebetalning m.m. Mot. 2001/02:K269, 2001/02:Ju396, bet. 2001/02:SkU19 Tidigare redovisad, se skr. 2002/03:75 (p. Ju 58), 2003/04:75 (p. Ju 35) och 2004/05:75 (p. Ju 23). Mom. 20 om Skyddade identiteter i folkbokföringen*: Regeringen tillkallade en särskild utredare den 13 december 2001 (Ju 2001:10, dir. 2001:107) med uppdrag att utforma ramen för ett program till skydd för bevispersoner m.fl. och föreslå den lagstiftning som behövs. Utredaren har lämnat ett delbetänkande (SOU 2002:71) Nationell handlingsplan mot våld i nära relationer som bl.a. rör frågor om skyddade personuppgifter. Betänkandet har remissbehandlats och bereds för närvarande. Ärendet kommer att behandlas i en proposition i vår. 14. nr 204 Planfrågor Mot. 2001/02:Bo228 och Bo249, bet. 2001/02:BoU8 Tidigare redovisad, se skr. 2002/03:75 (p. 59), 2003/04:75 (p. 36) och 2004/05:75 (p. 24). Justitiedepartementet 22

Mom. 19 om Rätten att använda offentlig plats*: En promemoria som behandlar de frågor som tas upp i skrivelsen beräknas kunna färdigställas och remitteras senast under våren 2007. 15. nr 212 Lagstiftningsprocessen m.m. Skr. 2001/02:103, mot. 2001/02:K246, bet. 2001/02:KU29 Tidigare redovisad, se skr. 2002/03:75 (p. Ju 61), 2003/04:75 (p. Ju 37) och 2004/05:75 (p. Ju 25). Mom. 2 om Konsekvenser av ramlagstiftning*: Riksdagen har tillkännagivit att regeringen i ett lämpligt sammanhang mer samlat bör analysera konsekvenser av ramlagstiftning. För närvarande granskar OECD det svenska regelreformeringsarbetet. En slutrapport väntas under våren 2007. Regeringen vill avvakta rapporten innan ställning tas till eventuella åtgärder. 16. nr 233 Yttrandefrihetsgrundlagen och Internet Prop. 2001/02:74, mot. 2001/02:K51, bet. 2001/02:KU21 Tidigare redovisad, se skr. 2002/03:75 (p. Ju 66), 2003/04:75 (p. Ju 38) och 2004/05:75 (p. Ju 26). Mom. 1 om ett utvidgat grundlagsskydd för ny kommunikation som sker med hjälp av elektromagnetiska vågor*, mom. 3 om skyddet för den personliga integriteten*, mom. 6 om utvärdering av brottskatalogen i tryckfrihetsförordningen*: Frågorna under momenten behandlas av den beredning på det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området som regeringen tillsatte den 30 april 2003 (dir. 2003:58). Beredningen redovisade sitt arbete med bl.a. frågan under mom. 6 i betänkandet SOU 2004:114. Översynen av brottskatalogen mynnade ut i bedömningen att inget brott nu bör utmönstras ur brottskatalogen. Betänkandet har remissbehandlats och bereds för närvarande i Regeringskansliet. 17. nr 303 Ändringar i förmånsrättsordningen, m.m. Mot. 2001/01:L303, 2001/02:L330 yrkande 4 och 2001/02:Sk491 yrkande 8, 2001/02:L224, bet. 2001/02:LU26 Tidigare redovisad, se skr. 2002/03:75 (p. Ju 83), 2003/04:75 (p. Ju 41) och 2004/05:75 (p. Ju 27). Mom. 1 om ändringar i förmånsrättsordningen* och mom. 2 om ränta på lönegarantibelopp*: Frågorna behandlas i betänkandet Nya förmånsrättsregler (SOU 1999:1) som delvis har lett till lagstiftning. Frågorna om lönegaranti bör införas vid företagsrekonstruktion och om staten vid utdelning i konkurs skall ha rätt till ränta på utbetalat lönegarantibelopp har behandlats i proposition 2004/05:57. Förmånsrättskommitténs förslag om att upphäva återvinningsförbudet i fråga om skatter och avgifter och avskaffande av Justitiedepartementet 23

statens företräde vid löneutmätning kommer att övervägas ytterligare. 18. 304 Partnerskap och adoption Prop. 2001/02:123, bet. 2001/02:LU27 Tidigare redovisad, se skr. 2003/04:75 (p. Ju 42) och 2004/05:75 (p. Ju 28). Mom. 13 om det fortsatta arbetet rörande det rättsliga föräldraskapet*: Regeringen beslutade den 23 mars 2005 propositionen Assisterad befruktning och föräldraskap (prop. 2004/05:137). Justitiedepartementet Riksmötet 2002/03 Riksdagens skrivelse 19. nr 147 Resultatskrivelse om narkotika Bet. 2002/03:JuU13 Tidigare redovisad, se skr. 2003/04:75 (p. 55) och 2004/05:75 (p. 31). Om en resultatskrivelse om narkotika*: I riksdagsskrivelsen har riksdagen tillkännagivit som sin mening att regeringen bör avlämna en resultatskrivelse till riksdagen avseende, för justitieutskottets vidkommande, åtgärder mot narkotika inom justitieutskottets beredningsområde. Regeringen beslutade den 21 april 2005 resultatskrivelse Insatser för narkotikabekämpning utifrån regeringens narkotikahandlingsplan (skr. 2004/05:152). 20. nr 149 Straffrättsliga frågor Mot. 2002/03:Ju268, bet. 2002/03:JuU10 Tidigare redovisad, se skr. 2003/04:75 (p. Ju 57) och 2004/05:75 (p. Ju 32). Mom. 12 om vållande till annans död i samband med rattfylleri*: Den 18 december 2003 beslutade regeringen kommittédirektivet Rattfylleri och sjöfylleri (dir. 2003:174). Enligt uppdraget tillkallades en särskild utredare (Ju 2003:12) för att utreda vissa trafiknykterhetsfrågor. Uppdraget skulle ha redovisats senast den 16 december 2005. Genom tilläggsdirektiv (dir. 2005:145) den 15 december 2005 beslutade regeringen att ge utredaren i uppdrag att överväga ytterligare några frågor. Ett delbetänkande avseende de frågor som omfattas av huvuddirektiven har avlämnats (SOU 2006:12). Arbetet skall slutredovisas den 31 mars 2006. 24