SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Kommunstyrelsen 2012-01-16 1 () Plats och tid Kommunhuset, KS-salen klockan, 14.30 16.40 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller offentlighets- och sekretesslagen Beslutande Catarina Petterson (S), ordf Joakim Graning(S) Christina Aspenryd (S) Rolf Hahre (S) Mariette Sjölund (S) Kjell Ivemyr (S) Anna Maria Romlid (V) Hans Strandlund (M) Sigge Synnergård (FP) Håkan Johansson (KD) Marianne Avelin (C) Övriga deltagande Närvarorätt Utses att justera Ersättarna Tommy Claesson (S), Berit Ulander (S), Reijo Tarkka (V), Anna Lundberg (FP), Göran Lindén (M), samt Carina Iwemyr, sekreterare, kommunchef Carin Becker- Åström, kanslichef Jari Heikkinen 1, 5, XXX, Landstinget Västmanland, 1, Örjan Andersson, Siv Andersson och Ulla Axner, överförmyndarnämnden 3, socialchef Lillemor Quist 4. Kommunstyrelsen beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Mariette Sjölund (S) och Hans Strandlund (M) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 20 januari 2012 klockan 14.00 Underskrifter Paragrafer 1-6 Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande Catarina Pettersson (S) Mariette Sjölund (S) Hans Strandlund (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunstyrelsen 1-6 2012-01-16 Anslaget uppsättes 2012-01-20 Anslaget nedtages 2012-02-13 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Carina Iwemyr

Kommunstyrelsen 2012-01-16 2 () KS 1 Bildande av Region Mälardalen - för yttrande Dnr 323/11 Regeringen meddelade i januari 2009 att Sverige i framtiden ska ha tre politiska nivåer med beskattningsrätt staten, regionkommuner och primärkommuner. Landstingen i Södermanlands, Örebro och Västmanlands län har inlett en process för att ta beslut om att tillsammans bilda en regionkommun, Region Mälardalen, med ett sammanhållande ansvar för regional utveckling och hälso- och sjukvård. Landstinget Västmanland har översänt underlag för en ansökan om att slå samman landstingen i Södermanlands, Örebro och Västmanlands län till en regionkommun. I underlaget redogörs för motiven för och de förväntade effekterna av regionbildningen. Synpunkter på förslaget skall vara landstinget tillhanda senast den 17 januari 2012. Kommunfullmäktige beslutade den 19 december 2011 244 att uppdra till kommunstyrelsen att avge yttrande. Arbetsutskottet beslutade den 9 januari 2012 1 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag. XXX, Landstinget Västmanland, redogör för ärendet. Efter redogörelsens lämnar XXX sammanträdet. På ordförandens förslag ajourneras sammanträdet 5 minuter. Sammanträdet återupptas. Mariette Sjölund (S) yrkar att kommun skall avge följande yttrande: Hallstahammars kommun ser fördelar och ställer sig därför positiv till regionkommunbildning tillsammans med Södermanland och Örebro. Önskvärt vore att även Uppsala ingår i regionen då gemensamma intressen finns inom bl a sjukvård och högre studier. Hans Strandlund (M) yrkar att Hallstahammars kommun skall förorda regionkommunbildning mellan Västmanland, Uppsala och Södermanland. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till Mariette Sjölund (S) yrkande och avslag på Hans Strandlunds (M) yrkande. Kommunstyrelsen beslutar således att avge följande yttrande:

Kommunstyrelsen 2012-01-16 3 () Forts KS 1 Hallstahammars kommun ser fördelar med en regionkommunbildning och ställer sig därför positiv till regionkommunbildning tillsamman med Södermanland och Örebro. Önskvärt vore att även Uppsala ingår i regionen då gemensamma intressen finns inom bl a sjukvård och högre studier. Mot beslutet reserverar sig Hans Strandlund (M), Sigge Synnergård (FP), Marianne Avelin (C) och Håkan Johansson (KD) bilaga 1 1/2012.

Kommunstyrelsen 2012-01-16 4 () KS 2 Västerås Stads Översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 - för yttrande Dnr 280/11 Västerås stad har översänt förslag till översiktplan för Västerås stad till bl a Hallstahammars kommun för yttrande. Planen beskriver långsiktiga utmaningar för att Västerås år 2026 ska vara den klimatsmarta kommunen. Planen blickar också mot 2050 för att visa på möjliga framtida utvecklings- och förändringsmöjligheter. Översiktplanen innehåller också bilagorna Hållbarhetsbedömning samt Allmänna intressen. Målet för Västerås stad är att till år 2050 ha en beredskap för ett befolkningstal på 200 000 invånare. I planen beskrivs att stor hänsyn ska tas till landskapsbild, natur- och kulturmiljöer och det allmänna friluftslivet. Inom de områden som utpekas som de mest betydelsefulla och intressanta natur- och kulturstråken ska rekreation och friluftsliv prioriteras. Ny bostadsbebyggelse kan undantagsvis tillåtas för de som driver verksamheter som utvecklar turism och friluftsliv eller området natur- och kulturvärden genom att förenkla drift och tillsyn och bidra till en levande landsbygd. Inför kommunens yttrande över översiktsplanen har synpunkter inhämtats från kommunens nämnder. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 9 januari 2012 2. Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande över Västerås Stads Översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 i enlighet med skrivelse daterad 2012-01-09. Exp till: Västerås stad, stad, Stadsbyggnadskontoret, Stadshuset, 721 87 Västerås Bygg- och miljönämnden Tekniska nämnden Kultur- och fritidsnämnden Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden

Kommunstyrelsen 2012-01-16 5 () KS 3 Revisionsrapporten Granskning av Överförmyndarnämndens handläggningsrutiner Dnr 194/11 Revisorerna har, med anlitande av Komrev, granskat om överförmyndarnämndens system och rutiner säkerställer, med god intern kontroll, att förmyndare, godemän och förvaltare sköter sina uppdrag. Bl a har rutiner kring årsräkningar, arvoden och arvodesutbetalningar granskats. Revisorerna har vid sitt sammanträde den 3 mars 2011 godkänt revisionsrapporten Granskning av Överförmyndarnämndens handläggningsrutiner och överlämnat den till kommunstyrelsen för kännedom. Revisorernas bedömning är att överförmyndarverksamheten fungerar väl. De administrativa rutinerna bedöms vara goda med ett fungerande IT-stöd och årsräkningarna kontrolleras noggrant. Samtidigt visar revisionen att det finns några förbättringsområden avseende bl a rutinbeskrivningar. Övermyndarnämnden framför i sitt yttrande bl a att man under 2012 har för avsikt att se över sina rutiner. Man avser vidare att säkerställa ansvarsfördelningen avseende inbetalning av skatt och arbetsgivaravgifter samt att fatta beslut om policy för differenser i årsräkningar. Vid arbetsutskottets behandling av ärendet den 9 januari 2012 3 framkom att man gärna hade sett att jämförande kommuner hade varit t ex Sala och Kungsör som haft liknande bakgrund som Hallstahammar när det gäller institutionsboende inom den särskilda omsorgen. Samtidigt anser man att kostnadsjämförelserna inte ger en rättvisande bild då olika år från jämförande kommuner redovisas. Arbetsutskottet önskar därför revisions analys/redovisning av hur en mer rättvisande jämförelse kan göras. Örjan Andersson (S), ordförande i överförmyndarnämnden samt Siv Andersson och Ulla Axner från förvaltningen redogör för överförmyndarnämndens arbete och uppdrag. Kommunstyrelsen beslutar att hemställa hos kommunens revisorer om en analys/redovisning av hur en mer rättvisande jämförelse mellan kommuner kan göras än vad som redovisas i rapporten, samt att i örigt notera revisionsrapporten som en anmälan. Exp till: Kommunens revisorer c/o Per Hedfors, Lidbecksgatan 10, 734 30 Hallstahammar Överförmyndarnämnden

Kommunstyrelsen 2012-01-16 6 () KS 4 Revisionsrapporten Granskning av Hälso- och sjukvårdsenheten Dnr 130/11 De förtroendevalda revisorerna har, med anlitande av Komrev inom Pwc (Öhrlings PricewaterhouseCoopers), utarbetat rapporten Granskning av Hälso- och sjukvårdsenheten, vilken har behandlats och godkänts av revisorerna. Rapporten har överlämnats till kommunstyrelsen för kännedom. Revisorerna anför att man har granskat hälso- och sjukvårdsenhet som inrättades år 2007. Syftet med granskningen var att bedöma den nya organisationens funktion mot bakgrund av de förväntade effekterna. Revisorernas bedömning är att den övergripande bilden av den nya organisationen av HSL-enheten är positiv. Man kan konstatera att flertalet av de i beslutsunderlaget uttryckta syftena och målsättningarna med förändringen har uppnåtts. Samtidigt finns effekter av inrättandet av HSL-enheten och ändrat arbetssätt som upplevs negativt i olika avseenden. I granskningen har framkommit att det funnits en del brister i kommunikationen mellan nivåer i organisationen samt mellan olika funktioner och ansvarsområden, såväl inför etableringen av HSL-enheten som i det följande utvecklingsarbetet. Vidare bör det kunna göras ytterligare klargöranden i ansvarsfördelningen mellan chefen för HSL-enheten och enhetscheferna vid boendena. Vid några tillfällen förefaller ansvaret för avvikelserapporteringen ha varit oklart. När det gäller brukarnyttan kan man se tecken på en ökning i termer av kvalitetssäkring genom säkrare rutiner och förbättrad dokumentation. Revisorerna ställer sig också frågan vilka avsikter socialnämnden har att utveckla HSL-enheten, framför allt ur ett brukarperspektiv. Socialnämnden har yttrat sig över rapporten den 16 juni 2011 67. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 28 november 2011 163. Kommunstyrelsen beslutar att notera rapporten som anmälan. Exp till: Kommunens revisorer c/o Per Hedfors, Lidbecksgatan 10, 734 30 Hallstahammar Socialnämnden

Kommunstyrelsen 2012-01-16 7 () KS 5 Framtidens kollektivtrafik år 2017 och år 2030 för yttrande Dnr 317/11 En ny kollektivtrafiklag har börjat gälla från den 1 januari 2012. I samband med ikraftträdandet kommer ansvaret för kollektivtrafiken i Västmanland att åligga en särskild inrättad förvaltning hos Landstinget. Förvaltningen kommer att ansvara för att upprätta och besluta om ett regionalt trafikförsörjningsprogram för kollektivtrafiken (TFP). Programmet är planerat att gå ut på remiss under mars 2012 och beslut om programmet kommer att tas av myndigheten senast under september 2012. Västmanlands Lokaltrafik AB, VL, anför i skrivelse den 22 november 2011 att i arbetet med TFP ingår att beskriva kollektivtrafiken i länet. I samband med detta önskar VL kommunerna i länets syn på behovet av kollektivtrafik år 2017 respektive 2030. Man önskar att det av beskrivningen framgår hur arbetspendling, skolpendling eller övrigt resande bedöms utvecklas samt trafikslagens utveckling. Beskrivningarna kommer att utgöra stöd för kollektivtrafikmyndighetens förslag till prioriteringar av kollektivtrafiken i Västmanland. Yttrande skall vara VL tillhanda senast den 7 februari 2012. Catarina Pettersson (S) yrka att arbetsutskottet skall få i uppdrag att avge kommunens syn på behovet av kollektivtrafik år 2017 respektive 2030. Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt arbetsutskott att avge kommunens syn på behovet av kollektivtrafik år 2017 respektive 2030.

Kommunstyrelsen 2012-01-16 8 () KS 6 Anmälningar Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2012-01-16 - delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2012-01-16 I övrigt föranleder anmälningarna inget kommunstyrelsens beslut. I anslutning till anmälningarna informerar ordföranden att fullmäktiges ordföranden har meddelat att fullmäktiges sammanträde i januari kommer att ställas in med anledning av att några ärenden inte kommer att aktualiserats av kommunstyrelsen som kräver kommunfullmäktiges beslut.