KOS 2018 Kriminalvård och statistik

KOS 2018 Kriminalvård och statistik 154 Livstidsdömda personer fanns på svenska anstalter den 1 oktober 2018 503 Personer under 21 år togs in på anstalt 907 Personer under 21 år påbörjade skyddstillsyn inom frivården 8% Av nyintagna på anstalt var kvinnor 10 965 personer påbörjade en frivårdspåföljd och 8 930 togs in på anstalt 34% Av nyintagna på anstalt saknar svenskt medborgarskap 74% Av de som tas in på anstalt har en strafftid på ett år eller mindre 2% Av de som dömts för sexualbrott återfaller till samma huvudbrott inom tre år 29% Återfaller till ny kriminalvårdspåföljd inom tre år 53% Av alla häktningar är längre än en månad 24 630 Personutredningar genomfördes för att utgöra underlag för domstolarnas val av påföljd Narkotikabrott är det vanligaste brottet bland nya klienter Antalet nyintagna på anstalt var 507 fler än 2017 1 Direktrymning från anstalt 0 Direktrymning från häkte 36 år Är medelåldern på svenska anstalter

Kriminalvård Och Statistik 2018 Omslag: Kriminalvården Tryckning: Kriminalvården Digitaltryck 2019 ISSN: 1400-2167 Beställningsnummer: 4460 Kriminalvården 601 80 Norrköping Tel: 077-22 80 800 E-post: hk@kriminalvarden.se Hemsida: www.kriminalvarden.se

SARA, IT FREDRIK, KLIENTHANDLÄGGARE JOSEFINE, FRIVÅRDSINSPEKTÖR FÖRORD Publikationen Kriminalvård och statistik (KOS) för 2018 är klar. Den visar på tydliga trendbrott, både i ett ökat inflöde av klienter och i ökad straffmassa. Medelbeläggningen på anstalter och häkten ökade under 2018, främst under den senare delen av året. Ökningen har sedan eskalerat under 2019, och alla tecken tyder på att inflödet av klienter till Kriminalvården fortsätter öka inom överskådlig framtid. Det innebär ett ökat kapacitetsbehov inom alla verksamhetsgrenar; häkte, anstalt och frivård. Trots den ansträngda beläggningssituationen under 2018 ser vi goda resultat i flera delar. Andelen klienter som har fått en fastställd individuell plan har ökat, vilket möjliggör ett systematiskt arbete genom hela verkställigheten för att stödja den enskilde klienten. Andelen återfall i brott ligger på en fortsatt låg nivå. Vi har utvecklat säkerhetsarbetet inom ett flertal områden och antalet direktrymningar är fortsatt mycket lågt, även om antalet direktavvikelser från anstalter i den lägsta säkerhetsklassen har ökat något. Kriminalvården ska verka för att säkerställa en likvärdig och individanpassad kriminalvård oavsett kön. Antalet nya kvinnliga klienter ökade jämfört med 2017 och även i år redovisas klientstatistik för kvinnor som ett fokusområde i ett eget avsnitt. Även statistik för ungdomar i Kriminalvården följs upp särskilt, där antalet nyintagna ökat under det senaste året. Svensk kriminalvård har länge varit en kriminalvård i världsklass, och med rätt förutsättningar ser vi möjligheten att fortsätta vara det. Norrköping den 27 maj 2019 Elisabet Åbjörnsson Hollmark Kriminalvårdsdirektör, Kriminalvården KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 3

VANLIGA TERMER INOM KRIMINALVÅRDEN Inom Kriminalvården används termer som inte är vanligt förekommande eller som ofta uttrycks med andra ord i det dagliga språket. Nedan följer ett urval av ord som genomgående förekommer i KOS med en kort förklaring. Påföljd Det straff som utdöms i en fällande dom. Verkställighet Det sätt straffet avtjänas på. Klient Person som avtjänar ett straff, är häktad eller av annan anledning omhändertas av Kriminalvården. Häkte Personer som är tillfälligt frihetsberövade vistas i häkte. Anstalt Frihetsberövande straff verkställs i anstalt (ett annat ord för fängelse). Frivård Kriminalvård som äger rum ute i samhället. IÖV Intensivövervakning med elektronisk kontroll, även kallat fotboja. Ett alternativt sätt att verkställa ett fängelsestraff på. Inledningen (kapitel 1) är bra att läsa för att få en ökad förståelse för Kriminalvårdens verksamhet och den data och de statistiska mått som redovisas i KOS. I publikationen finns även gula rutor (Om-rutor) med ytterligare förklaring av termer i respektive avsnitt. 4 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

SAMMANFATTNING SAMMANFATTNING Ökat inflöde på anstalt för första gången på sex år Inflödet av klienter till anstalt uppgick under 2018 till drygt 8 900, vilket är en ökning med ungefär 500 klienter jämfört med 2017. Detta är första ökningen sedan 2012, både för kortare och längre strafftider. Antalet klienter som verkställer fängelsestraff genom IÖV fortsätter däremot att minska. Likt tidigare år var det vanligare att kvinnor verkställde fängelsestraff med IÖV under 2018, 34 procent gentemot 24 procent för totalen. Ökad beläggning Medelbeläggningen av häktesplatser fortsatte att öka och uppgick till drygt 1 900 klienter under 2018. Detta var en ökning med nästan 900 klienter sedan 1989 och med 200 klienter jämfört med 2017. Av de klienter som avslutade en häktning under 2018 var knappt hälften häktade i upp till en månad, medan 15 procent hade en häktningstid på fyra månader eller längre. Detta innebär en förskjutning mot längre häktestider jämfört med 2017. Medelbeläggningen på anstalt har tidigare haft en nedåtgående trend, men ökade under 2017 för första gången på tolv år. Utvecklingen har fortsatt under 2018, då medelbeläggningen på anstalt ökade med ytterligare nästan 200 klienter. Antalet restriktioner blir färre under häktningstiden Av de drygt 9 700 häktade klienter som avslutade en häktning under 2018 hade nästan två tredjedelar någon form av restriktion när de påbörjade sin häktning. Andelen klienter med restriktioner var bara något lägre bland de klienter som fortsatte vara häktade efter en månads tid, men efter ett halvårs häktning hade andelen mer än halverats, till 27 procent. Motsvarande siffror för häktade klienter under 18 år var högre, nästan 90 procent hade någon restriktion vid påbörjad häktning. Anledningen till att en större andel häktade klienter under 18 år hade restriktioner beror på att personer under 18 år endast ska häktas i undantagsfall. Det ska finnas starka skäl för häktning, som misstanke om mycket allvarlig brottslighet, som i sin tur ofta leder till att den häktade får restriktioner. De mest förekommande restriktionerna vid påbörjad häktning var restriktioner mot att ta emot besök, använda elektronisk kommunikation, ta emot försändelser, vara i gemensam vistelse med andra häktade och/eller samsittning med andra häktade. Skyddstillsyn, den enda frivårdspåföljden som ökar Antalet påbörjade verkställigheter med skyddstillsyn ökade under 2017 och fortsatte göra så under 2018. Övriga verkställighetsformer inom frivården, villkorlig dom med samhällstjänst och IÖV, fortsatte däremot att minska. Drygt hälften av klienterna som påbörjade skyddstillsyn var mellan 20 och 34 år och 45 procent hade narkotikabrott/smuggling som huvudbrott. Andelen återfall fortsatt runt 30 procent Under 1990-talet återföll ungefär 40 procent av Kriminalvårdens klienter i brott. Andelen återfall har därefter minskat under 2000-talet och stannat på runt 30 procent sedan 2011. Detta syns fortsatt under 2015, då 29 procent av de klienter som avslutade en verkställighet på anstalt, eller påbörjade en verkställighet inom frivården, återföll i brott och dömdes till ny påföljd inom Kriminalvården. Narkotikabrotten fortsätter öka Antalet klienter dömda för narkotikabrott har ökat i Kriminalvårdens inflöde både till anstalt och frivård, framför allt sedan 2014, och är nu det vanligaste brottet bland både kvinnor och män. Ökningen i inflödet fortsatte under 2018 och antalet klienter dömda för narkotikabrott uppgick till 2 639 för anstalt respektive 3 445 inom frivård under året. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 5

INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING...8 1.1 OM KRIMINALVÅRDEN...8 1.2 OM STATISTIK OCH DATA I KOS 2018...11 1.2.1 DATA OCH STATISTISKA MÅTT...11 1.2.2 TIDSPERIODER...12 2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN...13 2.1 PERSONUTREDNING OCH YTTRANDE I BROTTMÅL...13 2.2 VERKSTÄLLIGHETSPLAN...14 2.3 SYSSELSÄTTNING I ANSTALT...14 2.4 PERMISSIONER...15 2.5 BEHANDLINGSPROGRAM...16 2.6 SÄRSKILDA UTSLUSSNINGSÅTGÄRDER...17 TABELLVERK KAPITEL 2 INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN...18 3. HÄKTE...22 3.1 INSKRIVNA 1 OKTOBER...22 3.2 BELÄGGNING...23 3.3 RESTRIKTIONER...24 3.4 HÄKTNINGSTIDER...25 3.5 TID FRÅN DOM TILL INSKRIVNING I ANSTALT...25 TABELLVERK KAPITEL 3 HÄKTE...26 4. ANSTALT...30 4.1 NYINTAGNA...30 4.2 INSKRIVNA 1 OKTOBER...32 4.3 BELÄGGNING...33 TABELLVERK KAPITEL 4 ANSTALT...36 5. FRIVÅRD... 44 5.1 PÅBÖRJADE VERKSTÄLLIG HETER I FRIVÅRD...44 5.2 SKYDDSTILLSYN...45 5.2.1 SKYDDSTILLSYN MED SAMHÄLLSTJÄNST...46 5.2.2 SKYDDSTILLSYN MED KONTRAKTSVÅRD...47 5.3 VILLKORLIG DOM MED SAMHÄLLSTJÄNST...48 5.4 INTENSIVÖVERVAKNING MED ELEKTRONISK KONTROLL (IÖV)...49 5.5 VILLKORLIG FRIGIVNING...50 TABELLVERK KAPITEL 5 FRIVÅRD...52 6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN...62 6.1 ÅTERFALL I BROTT...63 TABELLVERK KAPITEL 6 ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN...67 6 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018...71 7.1 UNGA KLIENTER...71 7.1.1 INFLÖDE...71 7.1.2 KLIENTER UNDER 18 ÅR I KRIMINALVÅRDEN...73 TABELLVERK AVSNITT 7.1 UNGA KLIENTER...74 7.2 KVINNOR...77 7.2.1 INFLÖDE...77 7.2.2 SYSSELSÄTTNING PÅ ANSTALT...79 7.2.3 AVSKILDHETSÅTGÄRDER...79 TABELLVERK AVSNITT 7.2 KVINNOR...80 7.3 UTLÄNDSKA MEDBORGARE...84 7.3.1 INFLÖDE...84 7.3.2 INSKRIVNA I ANSTALT 1 OKTOBER...86 TABELLVERK AVSNITT 7.3 UTLÄNDSKA MEDBORGARE...88 7.4 NARKOTIKABROTT...91 7.4.1 INFLÖDE...91 TABELLVERK AVSNITT 7.4 NARKOTIKABROTT...93 7.5 STRAFFTIDER...94 7.5.1 NYINTAGNA I ANSTALT...94 7.5.2 INSKRIVNA I ANSTALT 1 OKTOBER...96 7.5.3 LIVSTID...98 7.5.4 INFLÖDET AV FÄNGELSEDÖMDA MED STRAFFTIDER UPP TILL SEX MÅNADER...99 TABELLVERK AVSNITT 7.5 STRAFFTIDER...100 8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK...106 8.1 DÖDSFALL...106 8.2 RYMNINGAR OCH AVVIKELSER...106 8.3 MISSBRUK...107 8.4 MISSKÖTSAMHET...108 TABELLVERK KAPITEL 8 ÖVRIG KLIENTSTATISTIK... 111 DEFINITIONER...115 HUVUDBROTTSINDELNING...118 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 7

1. INLEDNING ANNA, UTRIKES MONICA, KRIMINALVÅRDARE ALIEU, KRIMINALVÅRDARE 1. INLEDNING Publikationen Kriminalvård och statistik (KOS) publiceras en gång per år och ger en övergripande och beskrivande bild av Kriminalvårdens verksamhet inom anstalt, häkte och frivård. Syftet med publikationen är att ge en ökad förståelse för myndighetens verksamhet. KOS innehåller enklare analyser och kan användas som underlag för att identifiera områden av intresse att analysera vidare. KOS innehåller också en beskrivning av utvecklingen över tid. KOS riktar sig till regeringen och regeringskansliet, andra myndigheter, media och allmänhet samt medarbetare inom Kriminalvården. På Kriminalvårdens hemsida www.kriminalvarden.se finns en elektronisk version av publikationen KOS 2018 att ladda ner. 1.1 OM KRIMINALVÅRDEN Tillsammans med Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten och Sveriges domstolar utgör Kriminalvården en del av rättsväsendet. Den gemensamma uppgiften för myndigheterna är att minska brottslighet och öka människors trygghet i samhället. Kriminalvården ansvarar för häkten, anstalter och frivård och har som huvudsakligt uppdrag att verkställa de påföljder som domstolarna dömer ut samt att minska återfall i brott. Kriminalvården utför även transporter och gör personutredningar i brottmål. Utöver transporter består Kriminalvårdens kärnverksamhet av tre grenar häkte, anstalt och frivård. Verksamheten i häkte skiljer sig i grunden från den på anstalt och inom frivården. De flesta intagna personer i häkte är häktade och enbart misstänkta för brott. Häktningstiden är då i väntan på rättegång. Övriga intagna i häkte är 8 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

1. INLEDNING personer som tagits i förvar av annan anledning än häktning eller klienter som redan är dömda och väntar på att få en plats på anstalt. Om en person döms är det domstolen som avgör straffet och därmed påföljden. Ett fängelsestraff avtjänas på anstalt eller genom intensivövervakning med elektronisk kontroll och övriga påföljder till kriminalvård avtjänas inom frivården. För att minska återfallen i brott ska klienter ges förutsättningar att förändra sina liv. Redan i häkte arbetar uppsökare med att kontakta missbrukare, unga häktade och personer med våldsproblem för att informera om och motivera till behandling. För dömda klienter upprättar Kriminalvården tillsammans med klienten en verkställighetsplan (VSP). Planen är individuell och innehåller insatser som behövs för att möta klientens behov och de mål som ska uppnås under verkställigheten. Syftet är att utveckla förmågor, kunskaper och tankemönster hos klienten i en positiv riktning. Påföljder och verkställigheter Till Kriminalvården kommer de personer som dömts till påföljderna fängelse, skyddstillsyn eller villkorlig dom med samhällstjänst. Påföljderna kan avtjänas genom olika typer av verkställigheter. Ett fängelsestraff kan verkställas på anstalt eller genom intensivövervakning med elektronisk kontroll (IÖV). IÖV innebär att frivården kontrollerar klienten med hjälp av en sändare (fotboja). En dom till skyddstillsyn innebär att påföljden verkställs inom frivården. Skyddstillsyn kan även kombineras med en föreskrift om samhällstjänst eller en föreskrift om särskild behandlingsplan (kontraktsvård). En person med villkorlig dom hamnar bara hos Kriminalvården om domen är förenad med samhällstjänst. Det är då frivården som administrerar samhällstjänsten. I figur 1 visas de påföljder som Kriminalvården ansvarar för och hur de fördelas på olika verkställigheter. Verksamhetsställen 2018 Klientverksamheten bedrivs på Kriminalvårdens verksamhetsställen; anstalter, häkten och frivårdskontor. I figur 2 visas en karta över Kriminalvårdens regioner och en lista över de verksamhetsställen som var i drift under 2018. I listan anges även vilka städer respektive regionkontor är placerat i. FIGUR 1. Kriminalvårdspåföljder och verkställigheter. PÅFÖLJD Fängelse Skyddstillsyn Villkorlig dom med samhällstjänst VERKSTÄLLIGHET Fängelse IÖV Skyddstillsyn Skyddstillsyn med samhällstjänst Skyddstillsyn med kontraktsvård Villkorlig dom med samhällstjänst KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 9

1. INLEDNING FIGUR 2. Kriminalvårdens regionsindelning och verksamhetsställen 2018. 6 4 5 3 8 3 2 4 1 3 4 6 7 11 2 1 9 1 5 12 6 3 4 10 8 1 5 2 4 2 11 7 8 3 6 10 1 2 9 5 7 3 7 6 4 5 1 2 8 5 7 8 9 Region Nord Härnösand Frivård 1. Frivården Borlänge 2. Frivården Gävle 3. Frivården Hudiksvall 4. Frivården Härnösand 5. Frivården Sundsvall 6. Frivården Östersund 7. Frivården Umeå 8. Frivården Luleå Anstalt 2. Anstalten Gävle 5. Anstalten Ljustadalen 4. Anstalten Saltvik 7. Anstalten Sörbyn 7. Anstalten Umeå 9. Anstalten Haparanda 8. Anstalten Luleå Häkte 11. Häktet Falun 2. Häktet Gävle 2. Häktet Bomhus 4. Häktet Saltvik 6 Häktet Östersund 7. Häktet Umeå 8. Häktet Luleå Region Stockholm Stockholm Frivård 1. Frivården Fridhemsplan 2. Frivården Södertörn 3. Frivården Sollentuna Anstalt 2. Anstalten Asptuna 2. Anstalten Beateberg 1. Anstalten Färingsö 4. Anstalten Hall 5. Anstalten Norrtälje 3. Anstalten Storboda 1. Anstalten Svartsjö 3. Anstalten Täby 3. Anstalten Österåker Häkte 2. Häktet Huddinge 3. Häktet Kronoberg 3. Häktet Sollentuna 3. Häktet Storboda Region Mitt Örebro Frivård 1. Frivården Uppsala 2. Frivården Eskilstuna 3. Frivården Nyköping 4. Frivården Karlstad 5. Frivården Örebro 6. Frivården Västerås Anstalt 7. Anstalten Hällby 8. Anstalten Mariefred 3. Anstalten Nyköping 9. Anstalten Hinseberg 10. Anstalten Karlskoga 11. Anstalten Kumla 6. Anstalten Tillberga 12. Anstalten Salberga Häkte 1. Häktet Uppsala 3. Häktet Nyköping 4. Häktet Karlstad 5. Häktet Örebro 6. Häktet Västerås (stängt) 12. Häktet Salberga Region Väst Göteborg Frivård 1. Frivården Halmstad 2. Frivården Göteborg 3. Frivården Vänersborg 4. Frivården Borås 5. Frivården Skövde Anstalt 1. Anstalten Halmstad 2. Anstalten Högsbo 2. Anstalten Sagsjön 2. Anstalten Skogome 4. Anstalten Borås 3. Anstalten Brinkeberg 3. Anstalten Östragård 6. Anstalten Rödjan 6. Anstalten Johannesberg 7. Anstalten Tidaholm Häkte 2. Häktet Göteborg 4. Häktet Borås 6. Häktet Mariestad 8. Häktet Uddevalla Region Öst Linköping Frivård 1. Frivården Linköping 2. Frivården Norrköping 3. Frivården Jönköping 4. Frivården Växjö 5. Frivården Kalmar 6. Frivården Västervik 7. Frivården Visby Anstalt 8. Anstalten Kolmården 9. Anstalten Skenäs 10. Anstalten Skänninge 5. Anstalten Kalmar 6. Anstalten Västervik Norra 7. Anstalten Visby Häkte 2. Häktet Norrköping 3. Häktet Jönköping 4. Häktet Växjö 5. Häktet Kalmar 7. Häktet Visby Region Syd Malmö Frivård 1. Frivården Karlskrona 2. Frivården Kristianstad 3. Frivården Helsingborg 4. Frivården Malmö 5. Frivården Ystad Anstalt 2. Anstalten Kristianstad 4. Anstalten Fosie 6. Anstalten Tygelsjö 5. Anstalten Ystad 8. Anstalten Ringsjön Häkte 1. Häktet Karlskrona 2. Häktet Kristianstad 3. Häktet Helsingborg 4. Häktet Malmö 5. Häktet Ystad 7. Häktet Trelleborg 10 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

1. INLEDNING 1.2 OM STATISTIK OCH DATA I KOS 2018 1.2.1 DATA OCH STATISTISKA MÅTT De dataunderlag som används i denna publikation kommer från Kriminalvårdens klientsystem för vidare bearbetning och framställning av statistik. Kvaliteten på statistiken är beroende av att Kriminalvårdens klientsystem håller hög kvalitet och uppdateras regelbundet. Registervård och arbete med att höja kvaliteten på systemen pågår kontinuerligt för bättre datakvalitet. Statistiken i KOS är slutlig och kan därmed skilja sig från statistik i andra publikationer från Kriminalvården där statistiken är preliminär. Skillnader beror på att datauttag ur Kriminalvårdens register som ligger till grund för olika publikationer görs vid olika tidpunkter. Den skillnad som kan förekomma beror på sena registreringar och registervård. Uttag har gjorts ur följande av Kriminalvårdens klientsystem: FRAS frivårdens administrativa system som avser uppgifter till och med 2009. KLAS klientadministrativt system använt i häkte och på anstalt. KLAS avvecklades 2017 och informationen har flyttats över till KVR. KUM klientadministrativt system som avser uppgifter till och med år 2002. KVR kriminalvårdsregistret, ersatte KUM och avser uppgifter från och med 2003. Utöver antal och andel (procent) används de statistiska måtten medelvärde och median. Medelvärdet ger ett genomsnittligt värde för ett urval eller en population. Det är dock ett mindre bra mått när det förekommer ett fåtal observationer med extremvärden som påverkar genomsnittet. I de fallen är det relevant att också titta på medianen, mittenvärdet i den ordnade sifferserien, för att ge en bättre bild av normalfallet eftersom medianen inte påverkas av extremvärden i samma utsträckning. Samtlig statistik som tas fram till KOS delas upp på kön. Därefter väljs de delar ut där en skillnad mellan kvinnor och totalen förekommer och dessa redovisas i publikationen. För klienter på anstalt redovisas den totala utdömda strafftiden för en given tidsperiod, vilket benämns som straffmassa och redovisas i antal år. Exempelvis för nyintagna på anstalt där straffmassan ger den summerade utdömda strafftiden för alla klienter som påbörjat ett fängelsestraff på anstalt under ett år. I tabeller och diagram anges strafftiden i intervall vid tidpunkt T. Exempelvis en strafftid som är större än två månader och mindre eller lika med sex månader redovisas som 2 mån<t<=6 mån. All statistik som redovisas i text och diagram finns i tabellverk som redovisas i slutet av varje kapitel. I kapitel 7 (Fokusområden KOS 2018) ligger tabellverken i slutet av varje avsnitt, i anslutning till respektive fokusområde. Inflöde och tvärsnitt För att ge en övergripande bild av Kriminalvårdens klienter används två olika perspektiv: inflöde och tvärsnitt. Inflödet består av påbörjade verkställigheter inom Kriminalvården under ett år. Till dessa räknas nyintagna på anstalt, påbörjad skyddstillsyn, påbörjad villkorlig dom med samhällstjänst och påbörjad IÖV. Denna population ger en aktuell bild av Kriminalvårdens klienter. Observera dock att det inte är unika klienter som anges. Om en klient börjar flera verkställigheter under samma år räknas den med i inflödet flera gånger. Villkorliga frigivningar räknas inte in i inflödet eftersom det avser klienter som redan finns inom Kriminalvården. Tvärsnittet ger en ögonblicksbild av Kriminalvårdens inskrivna klienter vid en angiven tidpunkt. För att statistiken ska ge en rättvis bild av den dagliga verksamheten (och inte påverkas av semester och storhelger) används den 1 oktober som årlig mättidpunkt. Tvärsnittet benämns därför som inskrivna 1 oktober. Till tvärsnittet räknas inskrivna i häkte eller på anstalt den 1 oktober. Inom frivården räknas klienter som har skyddstillsyn, villkorlig frigivning med övervakning eller IÖV den 1 oktober. Till skillnad mot inflödet består tvärsnittet av klienter som är inskrivna vid samma tillfälle oavsett om de börjat sin verkställighet under det uppmätta året eller under tidigare år. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 11

1. INLEDNING I KOS förekommer jämförelser mellan nyintagna på anstalt och inskrivna på anstalt den 1 oktober för att visa hur tvärsnittet påverkas av utvecklingen i inflödet. För frivården redovisas däremot oftast endast påbörjade verkställigheter. Påföljderna inom frivården ger vanligtvis ett års övervakning vilket innebär att tvärsnittet inte ger en markant annorlunda bild än inflödet. 1.2.2 TIDSPERIODER Utöver den årliga statistiken används i huvudsak tre olika tidsperioder för redovisning av statistik i KOS 2018. 2010 2018 Den mest frekventa tidsperioden, används för att visa utvecklingen över tid. 2016 2018 En tidsperiod på tre år används för att ge en lättöverskådlig bild av utvecklingen de senaste åren. 1989 2018 Långa tidsserier används för att visa utvecklingen på längre sikt. Startåret 1989 är valt då det är första året det finns redovisade data från samtliga tre verksamhetsgrenar (häkte, anstalt och frivård). I vissa fall avviker längden på perioderna från de tre ovan. Detta beror till exempel på att ny lagstiftning trätt i kraft och att statistiken därmed inte går att jämföra med tidigare år. Det kan också bero på att det inte gått att ta fram statistiken tidigare eller att det uppkommit nya förutsättningar för redovisningen av statistiken. SARI, UTBILDARE/HANDLEDARE LEONARDO, KRIMINALVÅRDARE EVA, VETERAN 12 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN 2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN I kapitel två redovisas statistik från personutredning, som genomförs innan dom, till utslussning som sker i slutet på en verkställighet i anstalt. Informationen baseras främst på antal händelser under ett år eller klienter i inflödet till anstalt eller till frivården. För klienter som redan är aktuella inom Kriminalvården och står under övervakning görs ett yttrande till tingsrätten. Detta yttrande är inte lika omfattande som en personutredning utan fokuserar främst på den aktuella situationen och hur klienten har skött pågående övervakning. 2.1 PERSONUTREDNING OCH YTTRANDE I BROTTMÅL Om personutredning och yttrande i brottmål En personutredning är en social utredning av en person som misstänks för brott. Utredningen görs av Kriminalvården när rätten eller åklagaren bedömer att det behövs för att utgöra underlag för domstolarnas val av påföljd. I utredningen tas ställning till om det finns ett behov av övervakning och om det är möjligt med en påföljd inom frivården. Till grund för detta gör frivården en bedömning av risken för återfall i brott samt behov av och mottaglighet för insatser. Antalet personutredningar ökade under större delen av perioden mellan 1995 och 2011, för att därefter minska fram till 2017. År 2018 vänder detta och antalet personutredningar ökar igen. Frivården gjorde 24 630 personutredningar 2018, en ökning med 598 utredningar jämfört med föregående år. Detta var dock 7 146 färre än 2011, men 6 103 fler än antalet utredningar 1995. Den markanta ökningen efter 1998 berodde främst på att utredningar gällande samhällstjänst blev vanligare när möjligheten till samhällstjänst vid villkorlig dom infördes 1999. Antalet yttranden baserade på personutredningar minskade under stora delar av perioden och mer än halverades fram till 2017, från 6 513 under 1995 till 2 811. Trenden med minskat antal yttranden fortsatte under 2018, och antalet landade på 2 620 under året. Även antalet kompletteringar av personutredningar och yttranden fortsatte att minska, från 822 till 505, mellan 2013 och 2018. Se diagram 2.1 och tabell 2.1. DIAGRAM 2.1. Antal personutredningar, yttranden och kompletteringar om särskild personutredning i brottmål 1995 2018. 40 000 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018, FRAS Personutredningar Yttranden Kompletteringar KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 13

2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN Kontraktsvårdsutredning Om kontraktsvårdsutredning I en personutredning utreder frivården om klienten kan dömas till kontraktsvård. Utredningen kan resultera i att frivården lämnar förslag om kontraktsvård till domstolen, som sedan avgör påföljden. För att kontraktsvård ska bli aktuellt måste det finnas ett samband mellan klientens problem och brottet. Det handlar ofta om missbruk, men kan också röra andra problem, som våld eller gängkriminalitet. Klienten måste inse att hen har problem och vilja genomgå behandling för det. Bland de personutredningar som utförts under de senaste åren, 2016 2018, lämnades förslag om kontraktsvård i tre procent av fallen. Motsvarande andel för yttranden var runt sju procent och för kompletteringar runt 15 procent under perioden. Totalt för personutredningar, yttranden och kompletteringar var andelen kontraktsvårdsutredningar med förslag om kontraktsvård fyra procent, se tabell 2.2. 2.2 VERKSTÄLLIGHETSPLAN Om verkställighetsplan Alla som är dömda till en påföljd inom Kriminalvården ska ha en individuell plan för verkställandet av påföljden, en så kallad verkställighetsplan (VSP). Syftet med planen är att använda tiden inom Kriminalvården till insatser som ska minska risken för återfall i brott. Den ska även bidra till att påföljden verkställs på ett säkert, humant och effektivt sätt. För den som ska placeras på anstalt syftar verkställighetsplanen även till att minska skadeverkningarna av att vara frihetsberövad. Under 2016 infördes ett förändrat arbetssätt och ett nytt systemstöd för arbetet med verkställighetsplanering. VSP redovisas därför på ett nytt sätt från och med 2017. Det nya redovisningssättet baseras på klienter som avslutat en verkställighet under ett år och hur stor del av dessa som fått en fastställd verkställighetsplan. Statistiken över VSP är därmed inte jämförbar med den som redovisats i tidigare KOS-publikationer. Totalt fick 96 procent av klienterna en fastställd verkställighetsplan 2018, vilket är en ökning med sex procentenheter jämfört med 2017. En något större andel av klienterna inom frivården fick en plan jämfört med klienterna på anstalt. Bland de som avslutat skyddstillsyn och villkorlig frigivning hade 98 respektive 99 procent av klienterna en VSP. Motsvarande andel för IÖV var 95 procent och för anstalt 93 procent, se tabell 2.3. Att en lägre andel klienter på anstalt än inom frivården fick en fastställd VSP beror delvis på att många klienter avtjänar korta fängelsestraff. När antalet dagar som avtjänas på anstalt är få är det svårt att hinna ta fram och fastställa en plan. Av de klienter som avslutade en verkställighet på anstalt utan VSP hade endast 4 procent befunnit sig längre än 45 dagar på anstalt. Se diagram 2.2 och tabell 2.4. 2.3 SYSSELSÄTTNING I ANSTALT Om sysselsättning i anstalt Klienter på anstalt ska få möjlighet till sysselsättning under tiden de verkställer sin påföljd. Det innebär att klienten ska ha en schemalagd aktivitet under verkställigheten som syftar till att få ökade kunskaper, insikter, förbättrade färdigheter och/eller förändrat beteende. Vilken typ av sysselsättning klienten ska ha bestäms utifrån individens behov. I denna publikation redovisas sysselsättning efter kategorierna: arbete, vuxenutbildning, behandlingsprogram, annan strukturerad verksamhet och annan betald verksamhet. 14 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN DIAGRAM 2.2. Förekomst av VSP vid avslutad verkställighet på anstalt 2018 och antal dagar avtjänade på anstalt vid ej fastställd VSP. 25 % Fastställd VSP 93 % Ej fastställd VSP 7 % 32 % 4 % T<=14 dagar 14 dagar <T<=29 dagar 29 dagar <T<=44 dagar T>44 dagar 39 % Den utnyttjade tiden av sysselsättning på anstalt 2018 bestod till största del av arbetsdrift följt av service och annan strukturerad verksamhet (t ex social färdighetsträning, föräldrakurser, studiecirklar och friskvård). Dessa tre kategorier stod, tillsammans med vuxenutbildning, för över 90 procent av den totala utnyttjade tiden. Se diagram 2.3 och tabell 2.5. DIAGRAM 2.3. Andel utnyttjad tid till sysselsättning på anstalt 2018 efter aktivitet. 3 % 0 % 2.4 PERMISSIONER Om permissioner Klienter på anstalt kan få tillstånd att vistas utanför anstalten under en kort tid. Det kallas för permission och är till för att underlätta klientens anpassning till samhället, till exempel för att ta kontakt med myndigheter och arbetsgivare men även för att hålla kontakten med det sociala livet utanför anstalten. 12 % 5 % 20% 24% 36 % Statistiken över permissioner förbättrades kvalitetsmässigt under 2016, vilket medfört att den redovisas på ett nytt sätt jämfört med tidigare publikationer av KOS. Istället för påbörjade permissioner, som tidigare redovisats, redovisas nu planerade permissioner. Detta innebär att statistiken över permissioner 2017 och 2018 inte är jämförbar med den statistik som redovisats tidigare. Vuxenutbildning Arbetsdrift Service Behandlingsprogram Annan strukturerad verksamhet Annan betald verksamhet Frigång Under 2018 planerades 16 384 permissioner, och av dessa var det en procent som inte genomfördes. De flesta permissionerna genomfördes utan anmärkning vilket innebär att allt gått som planerat. Fyra procent genomfördes men resulterade i en anmärkning. Med anmärkning menas att permissionen inte gått enligt plan, som att klienten till exempel brutit mot villkoren för permissionen eller inte kommit tillbaka till anstalten i avtalad tid. Se tabell 2.6. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 15

2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN 2.5 BEHANDLINGSPROGRAM Om behandlingsprogram Kriminalvården bedriver olika behandlingsprogram i syfte att minska risken för att klienter återfaller i brott. Målet är att så många som möjligt av de klienter som har medel eller hög risk för återfall ska nås av något behandlingsprogram. Behandlingen ska rikta sig mot den enskilde individens problem. Behandlingsprogram bedrivs inom olika områden som övergripande kan delas in i allmän kriminalitet, våldsbrott, våld i nära relationer, sexualbrott och missbruk. 1 Ny definition av behandlingsprogram Definitionen av behandlingsprogram är snävare jämfört med tidigare år och innefattar från och med 2018 varken förberedande eller förstärkande insatser. Tidigare redovisades även alla frigivna som deltagit i ett behandlingsprogram. Från och med 2018 inkluderas endast de klienter som bedömts ha medel eller hög risk för återfall i brott och således tillhör en målgrupp för något av de olika programmen. Detta gör att statistiken över behandlingsprogram för 2018 inte blir jämförbar med tidigare år. Anstalt Under 2018 avslutade 6 280 klienter, som tillhör målgruppen för behandlingsprogram, en verkställighet på anstalt. Av dessa hade 24 procent deltagit i något behandlingsprogram och 19 procent hade fullföljt något behandlingsprogram. Kvinnor både deltog och fullföljde behandlingsprogram i mindre utsträckning än män på anstalt, se tabell 2.7. Skyddstillsyn Bland de klienter inom målgruppen som avslutade skyddstillsyn 2018 deltog en tredjedel i, och en knapp femtedel fullföljde, något behandlingsprogram under sin verkställighet. Män både deltog i och fullföljde behandlingsprogram i större utsträckning än kvinnor, se tabell 2.8. Jämfört med anstaltspopulationen var den totala deltagarnivån högre bland klienter som avslutade skyddstillsyn, men skillnaden mellan kvinnor och män var något större. IÖV Av de klienter som avslutade intensivövervakning med elektronisk kontroll deltog sex procent i något behandlingsprogram under sin verkställighet men ingen fullföljde ett behandlingsprogram under året. Se tabell 2.9. I denna grupp har en stor del av klienterna låg risk för återfall jämfört med andra påföljder, vilket gör att få klienter ingår i målgruppen för behandlingsprogram. Det är också ett krav att strafftiden inte ska vara längre än sex månader för att få påbörja en IÖV-verkställighet. Detta innebär att färre klienter blir aktuella för behandlingsprogram och att hänsyn måste tas till den korta strafftiden när man bestämmer behandlingsinsats. Villkorlig frigivning 2 408 klienter med villkorlig frigivning, som avslutade sin övervakning under 2018, ingick i målgruppen för behandlingsprogram. Av dessa hade 11 procent deltagit i ett behandlingsprogram, fyra procent fullföljde programmet, se tabell 2.10. Deltagarnivån var betydligt lägre för denna grupp jämfört med anstalt och skyddstillsyn vilket kan förklaras av att klienten kommer från en tidigare anstaltsverkställighet eller IÖV-verkställighet och att behovet av att delta i ett behandlingsprogram därmed redan kan vara tillgodosett. 1 Mer information om respektive behandlingsprogram finns på www.kriminalvarden.se. 16 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN 2.6 SÄRSKILDA UTSLUSSNINGS ÅTGÄRDER Om särskilda utslussningsåtgärder Med särskilda utslussningsåtgärder menas åtgärder som ska underlätta klientens återanpassning till samhället efter sin tid på anstalt. Det finns fyra särskilda utslussningsåtgärder: frigång utökad frigång vistelse i halvvägshus vårdvistelse. Frigång innebär att klienten under dagtid deltar i sysselsättning utanför anstalten, men i övrigt är kvar på anstalten. Utökad frigång innebär att klienten under kontrollerade former, oftast genom elektronisk övervakning, avtjänar sista delen av straffet i sin bostad. Detta ska ske i kombination med sysselsättning under minst 20 timmar i veckan. Halvvägshus kontrolleras av Kriminalvården och är anpassade för att ge särskilt stöd och tillsyn under klientens återgång till samhället. Vårdvistelse innebär att klienten är placerad på behandlingshem eller i familjevård under sista delen av fängelsestraffet för att genomföra en behandlingsinsats. Innan en särskild utslussningsåtgärd kan beviljas görs en utredning av klientens behov av vård, motivation, förutsättningar med mera. Dessutom ställs det krav i lagen på att minst halva strafftiden (dock minst tre månader) har avtjänats innan vistelse i halvvägshus och utökad frigång kan beviljas. Vid kortare strafftider kan det också vara svårt att hinna med att förbereda för till exempel en placering i vårdvistelse vilket kan medföra att placeringstiderna blir korta. En stor andel av Kriminalvårdens klienter med kortare strafftider blir därmed aldrig aktuella för någon av de särskilda utslussningsåtgärderna. Totalt påbörjade 948 klienter en särskild utslussningsåtgärd under 2018. Jämfört med 2010 var det en minskning med 753 klienter, vilket delvis är en följd av ett minskat klientunderlag under perioden fram till 2017 samt en ökad andel klienter med kortare strafftider. Nedgången gällde främst vårdvistelser, men även frigång och utökad frigång visar en nedåtgående trend under perioden. Vistelse i halvvägshus är den enda åtgärden som visar en motsatt utveckling. Antalet personer med denna utslussningsåtgärd ökade från 69 under 2017 till 97 för 2018, vilket också är den högsta siffran sedan 2010. Se diagram 2.4 och tabell 2.11. Om klienten inte rättar sig efter uppsatta villkor och skyldigheter för utslussningsåtgärden kan den komma att hävas. Under de senaste tre åren hävdes mellan 102 och 131 utslussningsåtgärder. Den största andelen av de hävda åtgärderna var vårdvistelser, följt av utökad frigång. Se tabell 2.12. Totalt fullföljdes 825 utslussningsåtgärder 2018, en liten minskning i antal åtgärder jämfört med 2016 och 2017, se tabell 2.13. DIAGRAM 2.4. Antal påbörjade särskilda utslussningsåtgärder 2010 2018 efter typ av utslussningsåtgärd. 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Frigång Utökad frigång Vistelse i halvvägshus Vårdvistelse KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 17

2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN TABELLVERK TABELLVERK KAPITEL 2 INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN Personutredning och yttrande i brottmål TABELL 2.1. Personutredningar, yttranden och kompletteringar om särskild personutredning i brottmål 1995 2018. År Personutredningar Yttranden Kompletteringar* Totalt 1995 18 527 6 513 25 040 1996 17 510 6 175 23 685 1997 17 600 5 435 23 035 1998 17 573 5 442 23 015 1999 21 343 5 753 27 096 2000 22 877 5 789 28 666 2001 23 979 5 758 29 737 2002 25 234 5 823 31 057 2003 25 302 5 838 31 140 2004 26 155 5 763 31 918 2005 26 061 5 266 31 327 2006 27 051 5 142 32 193 2007 27 477 5 091 32 568 2008 28 565 4 947 33 512 2009 29 478 4 885 34 363 2010 30 909 4 818 35 727 2011 31 776 4 740 36 516 2012 29 300 4 381 33 681 2013 27 248 3 759 822 31 829 2014 26 348 3 412 675 30 435 2015 25 389 3 263 706 29 358 2016 24 115 3 007 578 27 700 2017 24 032 2 811 519 27 362 2018 24 630 2 620 505 27 755, FRAS * Fr.o.m. 2013 är det ett nytt systemstöd för personutredningar och yttranden vilket gör att kompletteringar kan särredovisas. Kompletteringar har tidigare ingått i personutredningar och yttranden, vilket bör has i åtanke vid jämförelse med tidigare år. TABELL 2.2. Personutredningar, yttranden och kompletteringar samt varav antal förslag om kontraktsvård* utifrån kontraktsvårdutredning 2016 2018. 2016 2017 2018 Personutredningar 24 115 24 032 24 630 varav med förslag om kontraktsvård Antal 772 785 888 Andel 3% 3% 4% Yttranden 3 007 2 811 2 620 Antal 173 210 177 varav med förslag om kontraktsvård Andel 6% 7% 7% Kompletteringar 578 519 505 Antal 81 80 84 varav med förslag om kontraktsvård Andel 14% 15% 17% Totalt 27 700 27 362 27 755 Antal 1 026 1 075 1 149 varav med förslag om kontraktsvård Andel 4% 4% 4% *Antal förslag om kontraktsvård i tabell 2.2 har uppdaterats i KOS 2018 jämfört med tidigare publikationer på grund av fel i tidigare uttag. 18 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN Verkställighetsplan TABELL 2.3. Förekomst av VSP vid avslutad verkställighet* 2017 2018 efter typ av verkställighet. Avslutade verkställigheter med VSP Avslutade verkställigheter utan VSP Anstalt Skyddstillsyn Villkorlig frigivning IÖV Totalt 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 2017 2018 Antal 5 811 7 190 3 905 5 385 2 346 2 926 1 345 1 364 13 407 16 865 Andel 86% 93% 95% 98% 95% 99% 90% 95% 90% 96% Antal 980 509 215 113 124 15 147 66 1 466 703 Andel 14% 7% 5% 2% 5% 1% 10% 5% 10% 4% Antal avslutade verkställigheter 6 791 7 699 4 120 5 498 2 470 2 941 1 492 1 430 14 873 17 568 *Gäller endast avslutade verkställigheter där VSP ska förekomma. TABELL 2.4. Avslutade verkställigheter på anstalt där klienterna ej fått en fastställd VSP 2018 efter antal dagar avtjänade på anstalt. Avtjänade dagar Antal Andel T<=14 dagar 200 39% 14 dagar <T<=29 dagar 161 32% 29 dagar <T<=44 dagar 128 25% T> 44 dagar 20 4% Totalt 509 100% Strafftiden anges i intervall vid tidpunkt T. Sysselsättning i anstalt TABELL 2.5. Utnyttjad tid till sysselsättning på anstalt 2018 efter aktivitet. Sysselsättning Antal timmar Antal klienter Utnyttjad tid Vuxenutbildning 582 681 14 552 12% Arbetsdrift 1 723 539 28 939 36% Service 1 159 737 15 843 24% Behandlingsprogram 238 386 12 937 5% Annan strukturerad verksamhet 955 219 28 468 20% Annan betald verksamhet 125 507 15 901 3% Frigång 14 434 143 0% Totalt 4 799 503 53 864 100% Permissioner TABELL 2.6. Planerade permissioner 2017 2018. 2017 2018 Antal Andel Antal Andel Genomförd utan anmärkning 15 747 95% 15 573 95% Genomförd med anmärkning 560 3% 652 4% Ej genomförd 178 1% 139 1% Avbruten 18 0% 20 0% Totalt 16 503 100% 16 384 100% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 19

2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN TABELLVERK Behandlingsprogram Tabell 2.7 2.10 avser Kriminalvårdens samtliga behandlingsprogram med undantag för förberedande eller förstärkande insatser. TABELL 2.7. Avslutade verkställigheter på anstalt 2018 och varav klienter, med medel eller hög risk för återfall i brott, som deltagit i respektive fullföljt ett behandlingsprogram under verkställigheten. Kvinnor Män Totalt Antal avslutade verkställigheter 470 5 810 6 280 varav klienter som deltagit i något program varav klienter som har fullföljt något program Antal 65 1 439 1 504 Andel 14% 25% 24% Antal 57 1 144 1 201 Andel 12% 20% 19% TABELL 2.8. Avslutade verkställigheter av skyddstillsyn med övervakning 2018 och varav klienter, med medel eller hög risk för återfall i brott, som deltagit i respektive fullföljt ett behandlingsprogram under verkställigheten. Kvinnor Män Totalt Antal avslutade verkställigheter 662 3 784 4 446 varav klienter som deltagit i något program varav klienter som har fullföljt något program Antal 145 1 253 1 398 Andel 22% 33% 31% Antal 81 784 865 Andel 12% 21% 19% TABELL 2.9. Avslutade verkställigheter av intensivövervakning med elektronisk kontroll 2018 och varav klienter, med medel eller hög risk för återfall i brott, som deltagit i respektive fullföljt ett behandlingsprogram under verkställigheten. Kvinnor Män Totalt Antal avslutade verkställigheter 69 521 590 varav klienter som deltagit i något program varav klienter som har fullföljt något program Antal 3 31 34 Andel 4% 6% 6% Antal 0 0 0 Andel 0% 0% 0% TABELL 2.10. Avslutade verkställigheter av villkorlig frigivning med övervakning 2018 och varav klienter, med medel eller hög risk för återfall i brott, som deltagit i respektive fullföljt ett behandlingsprogram under verkställigheten. Kvinnor Män Totalt Antal avslutade verkställigheter 137 2 271 2 408 varav klienter som deltagit i något program varav klienter som har fullföljt något program Antal 11 256 267 Andel 8% 11% 11% Antal 5 88 93 Andel 4% 4% 4% 20 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 2. INFÖR OCH GENOM VERKSTÄLLIGHETEN Särskilda utslussningsåtgärder TABELL 2.11. Påbörjade särskilda utslussningsåtgärder 2010 2018 efter typ av utslussningsåtgärd. Särskild utslussningsåtgärd Frigång Utökad frigång Vistelse i halvvägshus Vårdvistelse 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 140 154 113 100 83 74 78 84 57 Andel 8% 11% 9% 9% 8% 7% 8% 9% 6% Antal 768 695 616 566 531 597 549 538 513 Andel 45% 47% 47% 49% 51% 57% 56% 55% 54% Antal 81 86 68 82 73 79 81 69 97 Andel 5% 6% 5% 7% 7% 7% 8% 7% 10% Antal 712 531 508 400 351 305 280 285 281 Andel 42% 36% 39% 35% 34% 29% 28% 29% 30% Totalt 1 701 1 466 1 305 1 148 1 038 1 055 988 976 948 TABELL 2.12. Hävda särskilda utslussningsåtgärder 2016 2018 efter typ av utslussningsåtgärd. 2016 2017 2018 Särskild utslussningsåtgärd Antal Andel Antal Andel Antal Andel Frigång 5 5% 7 5% 10 8% Utökad frigång 32 31% 35 27% 38 32% Vistelse i halvvägshus 8 8% 7 5% 9 8% Vårdvistelse 57 56% 82 63% 62 52% Totalt 102 100% 131 100% 119 100% TABELL 2.13. Fullföljda särskilda utslussningsåtgärder 2016 2018 efter typ av utslussningsåtgärd. 2016 2017 2018 Särskild utslussningsåtgärd Antal Andel Antal Andel Antal Andel Frigång 81 9% 74 8% 68 8% Utökad frigång 523 59% 554 62% 473 57% Vistelse i halvvägshus 60 7% 61 7% 62 8% Vårdvistelse 224 25% 208 23% 222 27% Totalt 888 100% 897 100% 825 100% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 21

3. HÄKTE 3. HÄKTE I kapitel tre redovisas statistik från häkte, som till exempel beläggning av häktesplatser och hur lång tid en häktning pågår. Statistiken i de två första avsnitten avser samtliga klienter som befinner sig i häkte och i den senare delen av kapitlet ligger fokus på klienter som varit häktade. Den som misstänks för ett allvarligt brott kan häktas under tiden som brottet utreds. Den häktade är enbart misstänkt för brott och betraktas som oskyldig fram till fällande dom. Domstolen kan besluta om häktning av en person som är skäligen misstänkt för brott (den lägre graden av misstanke) eller på sannolika skäl misstänkt för brott (den högre graden av misstanke). Domstolens beslut om häktning omprövas var fjortonde dag. Häktning får beslutas om: brottet ger ett års fängelse eller mer det finns risk att den misstänkte fortsätter begå brott det finns risk att den misstänkte håller sig undan rättegång och straff bevis kan förstöras om den misstänkte går fri utredningen försvåras på annat sätt om den misstänkte är på fri fot. Förutom häktade kan det i häkte även finnas personer som ska utvisas, eller klienter som misskött sin villkorliga frigivning. Häkten är vanligen placerade i anslutning till polishus, men tillhör Kriminalvården. En del häkten tar även emot gripna och anhållna, något som annars vanligen sköts av polisen och deras arrest. I häkte görs en del viktiga första insatser för de klienter som kan komma att dömas till en kriminalvårdspåföljd. Till exempel ska en häkteplan upprättas. Ett annat exempel är uppsökare som samtalar med häktade för att kartlägga deras behov och motivera dem till behandling. 3.1 INSKRIVNA 1 OKTOBER Om inskrivna i häkte 1 oktober Inskrivna i häkte den 1 oktober är ett mått som ger en bild av hur många klienter som är inskrivna i häkte en vanlig dag. Utöver häktade klienter räknas även övriga inskrivna i häkte in. I övriga inskrivna ingår till exempel verkställighetsfall (klienter som verkställer fängelsestraff på häkte), förvarstagna enligt utlänningslagen och gripna/anhållna. Antalet inskrivna i häkte den 1 oktober minskade under de flesta år mellan 2010 och 2015. Därefter ökade antalet igen och 2018 var antalet inskrivna i häkte det högsta under hela perioden 2010 2018, se diagram 3.1 (gula + blå ytan). Antalet häktade (gula ytan) ökade något de första åren medan övriga i häkte (blå ytan) minskade fram till 2014. Det berodde främst på att verkställighetsfallen i häkte minskade från 2010 till 2014 till följd av kortare väntetider för inskrivning på anstalt. Andelen häktade ökade med sju procentenheter, från att utgöra 80 procent av inskrivna i häkte den 1 oktober 2010, till 87 procent 2014. Under 2015 och 2017 ökade istället antalet övriga i häkte jämfört med tidigare år, vilket främst berodde på en ökning av förvarstagna enligt utlänningslagen. Även antalet häktade ökade efter 2015 men inte i samma utsträckning som övriga i häkte och andelen häktade uppgick till 85 procent 2018, se tabell 3.1. DIAGRAM 3.1. Antal inskrivna i häkte 1 oktober 2010 2018. 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal inskrivna i häkte 1 oktober varav antal häktade, KLAS-Häkte 22 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

3. HÄKTE Kön I diagram 3.2 redovisas antalet kvinnor och män inskrivna i häkte 1 oktober 2010 2018 samt hur många av dessa som var häktade (streckade linjer). Antalet inskrivna kvinnor har varit runt 100 personer hela perioden. Antalet män varierar mer och var som lägst 1 518 och som högst 1 732 personer. Både antalet kvinnor och män i häkte ökade 2018 jämfört med 2017. Av kvinnorna som var inskrivna i häkte 1 oktober 2018 var 89 procent häktade. Motsvarande andel för männen var 84 procent. Andelen häktade ökade 2018 jämfört med 2017. Det innebär att övriga i häkte minskat jämfört med föregående år, för både kvinnor och män. Se tabell 3.1. DIAGRAM 3.2. Antal inskrivna i häkte 1 oktober 2010 2018 efter kön. 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kvinnor Män varav häktade kvinnor varav häktade män 2018 3.2 BELÄGGNING Statistiken över beläggning syftar till att beskriva hur många klienter som vid en given tidpunkt upptar en häktesplats. Den genomsnittliga häktesbeläggningen tas fram dagligen och inkluderar inskrivna klienter, även klienter som är frånvarande genom till exempel sjukhusvård eller rättegång. Medelbeläggningen i häkte varierar från månad till månad och mellan säsonger, vilket beror på säsongsrelaterade skillnader i aktiviteten genom rättskedjan (från polis till domstol). Tidigare har säsongsvariationen var kraftig, men kontinuerlig, i en årlig cykel med en markant minskning under sommarmånaderna och en nedgång vid årsskiftet. Spridningen mellan månaderna är mindre under 2018, framförallt syns ingen nedgång under slutet av året. Medelbeläggningen ökar istället under november och december och hamnar för första gången under året på över 2 000 klienter. Det finns också en dagsvariation i den genomsnittliga beläggningen. Under 2018 uppgick den som högst till en skillnad på runt 50 klienter mellan två dagar. Skillnaden i dagsbeläggningen gentemot medelbeläggningen för månaden är högre och kan uppgå till över 100 klienter. Se diagram 3.3 och tabell 3.2., KLAS-Häkte DIAGRAM 3.3. Genomsnittlig beläggning per månad och dag i häkte, aktuell definition 2018. 2 500 2 000 1 600 1 000 400 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Medelbeläggning per månad Medelbeläggning per dag, KLAS-Häkte KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 23

3. HÄKTE Medelbeläggningen tas även fram årsvis och inkluderar då inte långtidsfrånvarande klienter (generellt sex dagar eller mer). Sedan 1989 har den genomsnittliga beläggningen i häkte gått i vågor, men totalt sett har trenden varit ökande fram till 2018. Beläggningen var som högst 2004 med ett genomsnittligt antal på 1 947 klienter. Medelbeläggningen 2018 var upp i nästan samma nivå med 1 929 klienter. Jämfört med 1989 har medelbeläggningen ökat med nästan 900 klienter fram till 2018. Platsbehoven i landets häkten styrs bland annat av polisens upptagningsområden och domstolarnas lokalisering. Varje häkte behöver kunna hantera en situation med överbeläggning och förmågan till detta varierar för olika häkten. Svårigheten med att skapa fler ordinarie häktesplatser vid befintliga häkten för att möta ett ökat antal klienter kan behöva hanteras med hjälp av tillfälliga placeringar av intagna i till exempel besöksrum eller på transport- och avskildhetsplatser. På vissa häkten kan även dubbelbeläggning av klienter ske. Antalet häktesplatser har, likt medelbeläggningen, ökat mellan 1989 och 2018. Mellan 2004 och 2006 var det överbeläggning på de ordinarie platserna, vilket innebär att det i genomsnitt krävdes fler platser än vad som fanns tillgängligt. Se diagram 3.4 och tabell 3.3. 3.3 RESTRIKTIONER Om gemensamhetsrestriktioner Åklagaren kan fatta beslut om att en häktad person ska ha restriktioner. Det betyder att den häktades kontakter med omvärlden begränsas. Restriktioner kan vara nödvändigt om det finns misstanke om att bevis kan förstöras eller att utredningen av brottet hindras om klienten har kontakt med omvärlden. Restriktioner kan till exempel innebära att brev till och från den häktade ska granskas eller att åklagaren måste ge sitt medgivande för besök. Vissa restriktioner har större påverkan på Kriminalvårdens verksamhet än andra, gemensamhetsrestriktioner som innebär att den häktade inte får vistas med andra klienter är ett sådant exempel. Av de drygt 9 700 häktade klienter som avslutade en häktning under 2018 hade nästan två tredjedelar någon restriktion när de påbörjade sin häktning. Andelen var bara något lägre bland de klienter som fortsatte vara häktade efter en månads tid, men efter ett halvår hade andelen DIAGRAM 3.4. Antal platser och beläggning i genomsnitt i häkte 1989 2018. 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tillgängliga ordinarie platser i genomsnitt Medelbeläggning (tidigare definition), KLAS-Häkte/Kriminalvårdens platsbeslut, Verksamhetsstatistik 24 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

3. HÄKTE mer än halverats, till 27 procent. Antalet häktade klienter var dock betydligt färre efter ett halvår, 634, jämfört med efter första månaden, 5 306. Se tabell 3.4. Typ av restriktioner Av de häktade klienterna hade störst andel restriktioner mot att ta emot besök, använda elektronisk kommunikation (till exempel dator och telefon), ta emot försändelser, vara i gemensam vistelse med andra häktade och/eller samsittning med andra häktade när de påbörjade häktningen. Det var betydligt färre häktade klienter med restriktioner mot att följa nyhetsmedia och läsa tidningar. Se tabell 3.5 3.4 HÄKTNINGSTIDER Häktningstiden är den tid klienten är häktad och befinner sig inom Kriminalvården. Om häktningen påbörjats utanför Kriminalvården, exempelvis en person som begärts häktad men som polisen inte kunnat gripa (häktning i utevaro), räknas inte dagarna innan klienten kommer till häktet. Möjligheten att redovisa statistik över häktningstiden tillkom 2017 och därför kan inga jämförelser göras mot 2016 eller tidigare år. Se diagram 3.5 och tabell 3.6. 3.5 TID FRÅN DOM TILL INSKRIVNING I ANSTALT I väntan på inskrivning på anstalt efter verkställbar dom hade klienter i häkte under 2018 en mediantid på en vecka, vilket var samma tid som under 2017 och 2016. Kvinnorna hade en väntetid på fyra dagar vilket var tre dagar kortare än männen. Jämfört med 2017 minskade väntetiden med en dag för kvinnor men låg kvar på samma antal dagar för män. Se tabell 3.7. Väntetiden påverkas av beläggningen på anstalterna. Anledningen till att vissa klienter får längre väntetider kan till exempel vara särskilda hinder för att påbörja verkställigheten, men även att tillgången till anstaltsplatser med rätt säkerhetsklass är begränsad. Endast en liten del av klienterna behövde vänta längre än en månad på en plats, och 56 procent blev inskrivna på anstalt inom en vecka under 2018. Motsvarande andel 2016 och 2017 var 52 respektive 56 procent, se tabell 3.8. DIAGRAM 3.5. Andel avslutade häktningar 2018 efter häktningstid. 15 % 8 % 10 % 47 % 20 % T<=1 mån 1 mån<t<=2 mån 2 mån<t<=3 mån 3 mån<t<4 mån T>=4 mån KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 25

3. HÄKTE TABELLVERK TABELLVERK KAPITEL 3 HÄKTE Inskrivna 1 oktober TABELL 3.1. Inskrivna i häkte 2010 2018 efter kön. Kön 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal inskrivna i häkte 1 oktober 117 97 117 104 100 110 87 116 112 Kvinnor varav antal häktade 106 87 99 97 81 97 76 97 100 varav andel häktade 91% 90% 85% 93% 81% 88% 87% 84% 89% Antal inskrivna i häkte 1 oktober 1 732 1 710 1 650 1 531 1 573 1 518 1 589 1 715 1 886 Män varav antal häktade 1 366 1 434 1 413 1 323 1 379 1 240 1 323 1 409 1 591 varav andel häktade 79% 84% 86% 86% 88% 82% 83% 82% 84% Antal inskrivna i häkte 1 oktober 1 849 1 807 1 767 1 635 1 673 1 628 1 676 1 831 1 998 Totalt varav antal häktade 1 472 1 521 1 512 1 420 1 460 1 337 1 399 1 506 1 691 varav andel häktade 80% 84% 86% 87% 87% 82% 83% 82% 85%, KLAS-Häkte Platser och beläggning TABELL 3.2. Platser* och genomsnittlig beläggning per månad i häkte, aktuell definition 2018. Månad Tillgängliga platser i genomsnitt Medelbeläggning Januari 1 933 1 765 Februari 2 012 1 933 Mars 2 053 1 947 April 2 089 1 980 Maj 2 089 1 987 Juni 2 075 1 912 Juli 2 038 1 745 Augusti 2 029 1 675 September 2 057 1 792 Oktober 2 081 1 965 November 2 095 2 033 December 2 107 2 022, KLAS-Häkte *Avser antal ordinarie platser enligt platsbeslut som inte är tillfälligt stängda. 26 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 3. HÄKTE TABELL 3.3. Platser och beläggning i genomsnitt i häkte 1989 2018. År Tillgängliga ordinarie platser i genomsnitt Medelbeläggning 1989 1 241 1 041 1990 1 279 1 105 1991 1 346 1 098 1992 1 330 1 214 1993 1 435 1 346 1994 1 511 1 302 1995 1 478 1 207 1996 1 466 1 132 1997 1 439 1 123 1998 1 479 1 264 1999 1 480 1 276 2000 1 521 1 367 2001 1 601 1 507 2002 1 681 1 652 2003 1 771 1 762 2004 1 931 1 947 2005 1 780 1 898 2006 1 804 1 831 2007 1 839 1 741 2008 1 819 1 703 2009 1 864 1 725 2010 1 860 1 796 2011 2 021 1 759 2012 1 994 1 738 2013 2 010 1 592 2014 1 913 1 608 2015 2 038 1 604 2016 1 941 1 644 2017 1 957 1 711* 2018 2 138 1 929*, KLAS-Häkte/Kriminalvårdens platsbeslut, Verksamhetsstatistik *Värden har skattats utifrån den definition av beläggning som använts 1989 2016. Restriktioner TABELL 3.4. Avslutade häktningar 2018 och varav avslutade häktningar där den häktade haft någon restriktion vid angiven tidpunkt. Vid påbörjad häktning (Dag 1) Efter en månads häktning (Dag 30) Efter ett halvårs häktning (Dag 180) Efter ett års häktning (Dag 360) Häktade* 9 703 5 305 634 52 Häktade med någon restriktion 6 321 3 214 174 10 Andel häktade med någon restriktion 65% 61% 27% 19% *11 klienter saknar startdatum på grund av systembyte KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 27

3. HÄKTE TABELLVERK TABELL 3.5. Avslutade häktningar 2018 där den häktade haft restriktioner efter typ av restriktion vid angiven tidpunkt. Dag 1 1 månad 6 månader 1 år Häktade* 9 703 5 305 634 52 Antal 6 296 3 202 174 10 Besök Andel 65% 60% 27% 19% Elektronisk kommunikation Följa nyhetsmedia Försändelser (brev m.m.) Gemensam vistelse Inneha tidsskrifter m.m. Samsittning Antal 6 313 3 211 174 10 Andel 65% 61% 27% 19% Antal 231 28 2 0 Andel 2% 1% 0% 0% Antal 6 307 3 210 174 10 Andel 65% 61% 27% 19% Antal 6 207 3 134 172 10 Andel 64% 59% 27% 19% Antal 74 13 0 0 Andel 1% 0% 0% 0% Antal 6 200 3 089 168 10 Andel 64% 58% 26% 19% *11 klienter saknar startdatum på grund av systembyte Häktningstider TABELL 3.6. Avslutade häktningar 2017 2018 efter häktningstid. Häktningstid 2017 2018 T<=1 mån 1 mån<t<=2 mån 2 mån<t<=3 mån 3 mån<t<4 mån T>=4 mån Saknas* Antal 4 936 4 589 Andel 51% 47% Antal 1 955 1 967 Andel 20% 20% Antal 938 932 Andel 10% 10% Antal 669 724 Andel 7% 7% Antal 1 271 1 491 Andel 13% 15% Antal 3 11 Andel 0% 0% Totalt 9 772 9 714 *Ny kategori KOS 2018 28 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 3. HÄKTE Tid från dom till inskrivning i anstalt TABELL 3.7. Mediantid från verkställbar dom till inskrivning på anstalt* 2016 2018 efter kön. 2016 2017 2018 Kön Antal Median(dagar) Antal Median(dagar) Antal Median(dagar) Kvinnor 356 6 338 5 365 4 Män 4 618 7 4 630 7 4 994 7 Totalt 4 974 7 4 968 7 5 359 7 *Gäller för de klienter som är häktade när domen faller. TABELL 3.8. Tid från verkställbar dom till inskrivning på anstalt* 2016 2018. 2016 2017 2018 Tid Antal Andel Antal Andel Antal Andel T<=7 dagar 2 567 52% 2 796 56% 3 003 56% 7 dagar<t<=14 dagar 1 474 30% 1 368 28% 1 409 26% 14 dagar<t<=30 dagar 578 12% 365 7% 560 10% T>30 dagar 355 7% 439 9% 387 7% Totalt 4 974 100% 4 968 100% 5 359 100% *Gäller för de klienter som är häktade när domen faller. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 29

4. ANSTALT 4. ANSTALT I kapitel fyra redovisas statistik över klienter som är dömda till fängelse, vad de är dömda för, hur gamla de är, hur långa straff de avtjänar med mera. Fokus ligger på nyintagna klienter och klienter som är inskrivna på anstalt 1 oktober. Det förekommer även vissa jämförelser mellan de två grupperna. Kapitlet avslutas med ett avsnitt om platser och beläggning. Fängelsestraff, som är en frihetsberövande påföljd, avtjänas på anstalt. Strafftiden kan vara från 14 dagar till livstid. Kriminalvården arbetar för att den som är intagen på anstalt ska återanpassa sig till samhället. Insatserna är inriktade på att dels motverka de skador som kan följa av ett frihetsberövande, dels att förhindra återfall i brott. Under verkställighetens gång ska den intagne vara sysselsatt med arbete, utbildning, behandling eller annan verksamhet. DIAGRAM 4.1. Antal nyintagna på anstalt 1989 2018. 4.1 NYINTAGNA Om nyintagna Nyintagna är ett mått som visar antalet klienter som börjat verkställa ett fängelsestraff på anstalt. I måttet ingår även klienter som påbörjat sitt fängelsestraff i häkte i väntan på placering på anstalt. En klient kan räknas flera gånger i den årliga statistiken om klienten påbörjar flera verkställigheter på anstalt under samma år. Förändringar i klientinflödet kan bero på många olika faktorer, kända och okända. Vissa kända faktorer kan antas ha en större påverkan. Förändringar av antal nyintagna beror till exempel dels på en förändrad brottsstruktur 2, dels på lagändringar och dessutom påverkas inflödet av tidigare led i rättskedjan; framförallt av förändringar i domstolarnas praxis, antal domar och längden på utdömda strafftider. Det var 8 930 klienter som blev nyintagna på anstalt under 2018. Antalet klienter har minskat nästan konstant sedan 2004 men ökade nu för första gången sedan 2012 med 507 klienter jämfört med 2017. 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Källa: Dokumentstatistik, KUM, KVR 2 Se www.bra.se för Brottsförebyggande rådets rapportserie Brottsutvecklingen i Sverige. 30 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

4. ANSTALT Även under 1990-talet minskade antalet nyintagna kraftigt. Först minskade inflödet mellan 1990 och 1991 med ungefär 2 400 klienter. Detta skulle delvis kunna bero på två förändringar under 1990, då möjligheten att dömas till skyddstillsyn i kombination med samhällstjänst tillkom, samtidigt som rattfyllerilagstiftningen reformerades. Det sistnämnda medförde att andelen fängelsedomar för rattfylleri minskade, istället ökade andelen villkorliga domar 3. Minskningen under den senare delen av 1990-talet förklaras till stor del av att möjligheten att verkställa fängelsestraff genom IÖV tillkom 1994, se diagram 4.1 och tabell 4.1. IÖV var till en början en försöksverksamhet vid några av de dåvarande frivårdsmyndigheterna, men utökades snabbt till hela landet. Fler fick även möjlighet att ansöka om IÖV då strafftidskriterierna ökade från två till tre månader. När strafftidskriterierna 2005 utökades ytterligare till att gälla klienter med strafftider på upp till sex månader skedde ännu en nedgång i antalet nyintagna på anstalt. För närvarande utreds ytterligare en utökning, till 1 år, vilket skulle kunna leda till en minskning av nyintagna på anstalt framöver. Utöver IÖV påverkades inflödet även av lagändringar gällande de brott som genererar stora klientvolymer till Kriminalvården, som till exempel våldsbrott och narkotikabrott (läs mer om dessa huvudbrott längre ned i detta avsnitt och i avsnitt 4.2 samt avsnitt 7.4). DIAGRAM 4.2. Antal nyintagna på anstalt 2010 2018 efter huvudbrott. 3 200 2 800 2 400 2 000 1 600 1 200 800 400 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Narkotikabrott/smuggling Rån, även grovt Tillgreppsbrott Våldsbrott Brott mot allmänhet och stat Rattfylleri, även grovt Sexualbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Övrigt 2018 Ålder Drygt 50 procent av de nyintagna klienterna på anstalt under 2016 2018 var yngre än 35 år, och störst andel av dessa klienter var 25 29 år. Åldersfördelningen har varit relativt oförändrad under perioden. Se tabell 4.2. Huvudbrott Om huvudbrott Huvudbrott är det brott klienten är dömd för. Om en klient begår och döms för flera brott redovisas det brott som har det strängaste straffet i straffskalan som huvudbrott. Om flera brott har samma straffvärde anges slumpvis ett av dessa som huvudbrott. En mer detaljerad indelning av huvudbrottskategorierna finns på sidan 118. Förändringar i nyintagna per huvudbrott påverkas framförallt av flödet i rättskedjan i stort. Specifika prioriteringar i tidigare delar av rättskedjan och praxis i brottmål kan leda till att vissa brott, under vissa år, är mer eller mindre representerade bland nyintagna. För exempelvis trafikbrott och rattfylleri kan inflödet påverkas av polisens och åklagarnas insatser och prioriteringar inom trafikområdet. Nedgången i inflödet till anstalt mellan 2010 och 2017 beror främst på att färre klienter dömts till fängelse för våldsbrott och rattfylleri. Mellan 2010 och 2013 minskade även narkotikabrott/ smuggling, för att därefter öka igen. När inflödet till anstalt ökade under 2018, var det främst inom denna huvudbrottskategori, se diagram 4.2 och tabell 4.3. Huvudbrott efter ålder En övervägande del av klienterna var under 35 år inom de flesta huvudbrott. Tydligast var det bland klienter dömda för rån där endast ett fåtal var 35 år eller äldre 2018. Bland klienter dömda för rattfylleri och trafikbrott var däremot en större del 35 år eller äldre i jämförelse med övriga huvudbrott, se tabell 4.4. 3 Se www.bra.se för Brottsutvecklingen i Sverige fram till år 2007 Kapitel: Rattfylleri KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 31

4. ANSTALT Strafftider Drygt tre fjärdedelar av nyintagna klienter på anstalt under 2010 2018 hade en strafftid upp till och med ett år. Jämfört med 2010 hade antalet klienter med strafftider upp till två månader ökat något 2018. Samma period minskade antalet klienter med strafftider över två månader. Utvecklingen innebar en förskjutning mot en större andel klienter med korta strafftider, och mindre andel klienter med strafftider över två månader upp till ett år, se tabell 4.5. Ökningen av antalet nyintagna klienter 2016 2018 har skett bland dem med strafftider under två månader och från två år och uppåt. Inom övriga strafftider var antalet klienter 2018 antingen i nivå med, eller färre än, antalet klienter 2016 och 2017, se diagram 4.3. Strafftid efter ålder Korta strafftider, på upp till två månader, var vanligast inom samtliga åldersgrupper av de nyintagna på anstalt 2018. Endast 88 klienter fick en strafftid som var tio år eller längre (inklusive livstid). Av dessa var ingen klient under 20 år och endast ett fåtal var 45 år eller äldre. Se tabell 4.6. Strafftid efter huvudbrott Inom de flesta huvudbrott dömdes mer än hälften av klienterna till strafftider på upp till sex månader. Detta gäller bland annat för narkotikabrott/ smuggling och tillgreppsbrott som tillsammans med våldsbrott är de tre största huvudbrotten. För rattfylleri och trafikbrott var det endast ett fåtal klienter med strafftider längre än sex månader och inga klienter med strafftid över ett år. Bland klienter dömda för rån och sexualbrott, vilket oftast leder till längre strafftider, var förhållandet det omvända. Det var däremot främst klienter dömda för våldsbrott som fick de hårdaste straffen på över tio år eller livstid, se tabell 4.7. 4.2 INSKRIVNA 1 OKTOBER Om inskrivna i anstalt 1 oktober Inskrivna i anstalt 1 oktober är ett mått som visar antal klienter som verkställer ett fängelsestraff vid det specifika datumet. Till inskrivna i anstalt räknas även klienter som avtjänar sitt fängelsestraff i häkte i väntan på placering i anstalt. Måttet är ett tvärsnitt och ger en bild av hur många klienter som verkställer ett fängelsestraff en vanlig dag inom Kriminalvården. Antalet inskrivna på anstalt 1 oktober har minskat under en längre period och jämfört med 2010 var det drygt 1 200 klienter färre 2017. Nedgången var relativt stor fram till och med 2013 men avtog därefter. Under 2018 ökade antalet inskrivna 1 oktober igen, en ökning som väger upp hela minskningen sedan 2013, se diagram 4.4 och tabell 4.8. Antalet inskrivna på anstalt 1 oktober påverkas av inflödet av antalet fängelseverkställigheter och de intagnas utdömda strafftider. De tidigare nedgångarna var en effekt av det minskade antalet nyintagna på anstalt i kombination med att färre DIAGRAM 4.3. Antal nyintagna på anstalt 2016 2018 efter strafftid. DIAGRAM 4.4. Antal inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018. 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 T<=2 mån 2 mån<t<=6mån 6 mån<t<=1 år 1 år<t<2 år 2 år<=t<4 år 4 år<=t<10 år T>=10 år (inkl livstid) 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2016 2017 2018 32 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

4. ANSTALT dömdes till långa strafftider. Under 2018 ökade antalet nyintagna på anstalt igen, samtidigt som fler fick längre strafftider, vilket haft en ökande effekt på antalet inskrivna 1 oktober. Ålder Drygt hälften av klienterna inskrivna på anstalt 1 oktober 2018 var under 35 år, och de flesta var i åldrarna 25 29 år. Antalet klienter inom detta åldersintervall var oförändrat 2018 jämfört med 2017, däremot ökade antalet klienter inom ett flertal andra åldersintervall. De största ökningarna mellan 2017 och 2018 skedde bland klienter i åldrarna 35 39 år och 20 24 år, se tabell 4.9. Medel- och medianåldern för inskrivna på anstalt 1 oktober 2018 var 36 respektive 34 år. För nyintagna på anstalt var medelåldern och medianåldern något lägre, 36 respektive 33 år. Medel- och medianålder för nyintagna respektive inskrivna 1 oktober på anstalt 2018. Huvudbrott Det största antalet inskrivna 1 oktober utgörs av klienter dömda för våldsbrott eller narkotikabrott/ smuggling. Mellan 2010 och 2012 var narkotikabrott/smuggling det vanligaste huvudbrottet, men det minskade under ett antal år efter 2011. Nedgången innebar istället att våldsbrott var det vanligaste huvudbrottet från 2013 och framåt. DIAGRAM 4.5. Antal inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018 efter huvudbrott. 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Narkotikabrott/smuggling Rån, även grovt Tillgreppsbrott Våldsbrott Nyintagna i anstalt Inskrivna 1 oktober Medelålder 36 36 Medianålder 33 34 2018 Brott mot allmänhet och stat Rattfylleri, även grovt Sexualbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Övrigt Både våldsbrott och narkotikabrott/smuggling ökade under 2018 och stod för den största delen av det ökade antalet inskrivna totalt, se diagram 4.5. Av samtliga inskrivna 1 oktober 2018 hade 32 procent våldsbrott som huvudbrott medan motsvarande siffra för narkotikabrott/smuggling var 28 procent, se tabell 4.10. Fördelningen av huvudbrott 2018 skiljer sig åt mellan nyintagna på anstalt och inskrivna på anstalt 1 oktober. Narkotikabrott/smuggling, 32 procent, följt av tillgreppsbrott och våldsbrott, båda 16 procent, var de vanligaste huvudbrotten bland nyintagna. För inskrivna 1 oktober var istället våldsbrott följt av narkotikabrott/smuggling vanligast. För huvudbrott med lägre andel inskrivna än nyintagna, exempelvis trafikbrott och rattfylleri, innebär det generellt att det dömdes ut korta strafftider. Omvänt fanns det även huvudbrott med större andel inskrivna än nyintagna vilket innebär att de huvudbrotten ledde till längre strafftider, till exempel våldsbrott, sexualbrott och rån, se tabell 4.11. Strafftider Mer än tre fjärdedelar av klienterna inskrivna 1 oktober 2018 hade en strafftid på över ett år och en stor andel var långtidsdömda, vilket innebär att de hade strafftider på fyra år eller mer. Jämfört med 2016 och tidigare år har andelen klienter med strafftider över ett år ökat. Den ändrade fördelningen märks främst inom strafftidsintervallen över sex månader och upp till ett år, samt från två år och under fyra år som minskat respektive ökat med fem procentenheter mellan 2010 och 2018. Se tabell 4.12. 4.3 BELÄGGNING Statistiken över beläggning syftar till att beskriva hur många klienter som vid en given tidpunkt upptar en anstaltsplats. Den genomsnittliga beläggning tas fram dagligen och inkluderar inskrivna klienter, då ingår även klienter som är frånvarande genom till exempel permission, sjukhusvård eller rättegång. Den genomsnittliga beläggningen ökade under slutet av 2018, cirka 4 200 klienter, jämfört med strax under 3 900 under början av året. Medelbeläggningen på anstaltsplatser varierar under olika dagar per månad. Under 2018 var det som mest en skillnad KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 33

4. ANSTALT på runt 40 klienter mellan två dagar. Skillnaden i dagsbeläggningen gentemot medelbeläggningen för månaden är högre och kan uppgå till över 80 klienter, se diagram 4.6. Medelbeläggningen tas även fram årsvis och inkluderar då inte långtidsfrånvarande klienter (generellt 6 dagar eller mer). Sedan 1989 har den gått upp och ned i perioder och varierat mellan cirka 3 500 och 4 800 klienter. Den ökade under första halvan av 1990-talet och följdes av en kortare nedgång på några år för att sedan öka igen i början av 2000-talet. När medelbeläggningen åter minskade efter 2005 pågick nedgången under en betydligt längre period än tidigare, fram till och med 2016. Under 2017 och 2018 ökade beläggningen jämfört med föregående år och det var då första gången på tolv år som medelbeläggningen på anstalt ökade. Se tabell 4.14. Sedan 1989 har antalet tillgängliga ordinarie platser varierat med medelbeläggningen, men legat på en högre nivå. Undantaget var 2004 då antalet platser var lägre än beläggningen vilket innebar en genomsnittlig överbeläggning på anstalterna. Se diagram 4.7. DIAGRAM 4.6. Genomsnittlig beläggning per månad och dag på anstalt, aktuell definition 2018. 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec 4 300 4 200 4 100 4 000 3 900 3 800 3 700 3 600 3 500 Jan Feb Mar Apr Maj Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec Medelbeläggning per månad Medelbeläggning per dag 34 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

4. ANSTALT DIAGRAM 4.7. Antal platser och beläggning* i genomsnitt på anstalt 1989 2018 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tillgängliga ordinarie platser i genomsnitt Medelbeläggning (tidigare definition), KLAS-Anstalt/Kriminalvårdens platsbeslut, Verksamhetsstatistik *Värden för 2017 och 2018 har skattats utifrån den definition av beläggning som använts 1989 2016. Säkerhetsklass Säkerhetsplatser och skyddsplatser Om säkerhetsklasser Kriminalvårdens anstalter är indelade i tre säkerhetsklasser, 1, 2 och 3. Anstalter med klass 1 har den högsta säkerheten och anstalter med klass 3 har den lägsta säkerheten. Det är förmågan att hindra rymningar, försök till fritagning, fortsatt brottslighet och missbruk som avgör vilken säkerhetsklass anstalten har. En anstalt kan ha mer än en säkerhetsklass om avdelningarna har olika nivåer av övervakning och kontroll. Varje klient bedöms individuellt för att placeras på rätt anstalt med rätt klassificering. Om säkerhetsplatser och skyddsplatser På ett fåtal av Kriminalvårdens anstalter finns säkerhetsenheter med två olika typer av platser: säkerhetsplatser och skyddsplatser. Säkerhetsplatser är till för klienter med en varaktig risk för rymning eller fritagning och särskilt hög risk för fortsatt allvarlig brottslighet. Dessa platser kräver särskild hög nivå av övervakning och kontroll. Skyddsplatser är till för klienter som är i behov av skydd och används för de klienter som har en allvarlig hotbild. Av de i genomsnitt 4 250 platserna på anstalt 2018 hade knappt hälften säkerhetsklass 2. Tillsammans med säkerhetsklass 1 utgjorde de 3 448 platser vilket var mer än 80 procent av samtliga platser. Medelbeläggningen av dessa platser var 2 004 klienter för klass 2, respektive 1 299 klienter för klass 1 under 2018. Se tabell 4.15. Det krävs mycket specifika anledningar till att en klient ska placeras på en säkerhets- eller skyddsplats och antalet tillgängliga platser är därför mycket begränsat. I genomsnitt fanns det 48 säkerhetsplatser 2018 och medelbeläggningen var 14 klienter, en liten ökning jämfört med 2016 och 2017, se tabell 4.16. Antalet skyddsplatser har istället minskat något sedan 2016, från18 till 13 platser 2018. Medelbeläggningen var 7 klienter under året, se tabell 4.17. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 35

4. ANSTALT TABELLVERK TABELLVERK KAPITEL 4 ANSTALT Nyintagna TABELL 4.1. Nyintagna på anstalt 1989 2018. År Nyintagna i anstalt 1989 15 467 1990 15 833 1991 13 422 1992 13 836 1993 14 321 1994 14 198 1995 13 644 1996 12 123 1997 9 112 1998 9 497 1999 9 300 2000 9 178 2001 9 317 2002 10 173 2003 10 721 2004 11 343 2005 10 656 2006 10 428 2007 9 829 2008 10 370 2009 9 805 2010 9 679 2011 9 463 2012 9 500 2013 8 975 2014 8 943 2015 8 581 2016 8 495 2017 8 423 2018 8 930 Källa: Dokumentstatistik, KUM, KVR 36 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 4. ANSTALT TABELL 4.2. Nyintagna på anstalt 2016 2018 efter ålder. 2016 2017 2018 Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel 15 19 189 2% 241 3% 248 3% 20 24 1 309 15% 1 451 17% 1 537 17% 25 29 1 539 18% 1 531 18% 1 558 17% 30 34 1 268 15% 1 323 16% 1 413 16% 35 39 1 051 12% 986 12% 1 134 13% 40 44 852 10% 810 10% 851 10% 45 49 790 9% 700 8% 657 7% 50 54 622 7% 599 7% 627 7% 55 59 446 5% 370 4% 432 5% 60 64 224 3% 228 3% 280 3% 65 205 2% 184 2% 190 2% Totalt 8 495 100% 8 423 100% 8 927* 100% *Tre klienter saknar giltigt personnummer och ingår därför inte i åldersuppdelningen TABELL 4.3. Nyintagna på anstalt 2010 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 565 541 481 515 516 505 422 366 362 Andel 6% 6% 5% 6% 6% 6% 5% 4% 4% Antal 706 621 605 582 562 515 587 511 432 Andel 7% 7% 6% 6% 6% 6% 7% 6% 5% Antal 2 348 2 238 2 182 2 081 2 247 2 351 2 430 2 566 2 897 Andel 24% 24% 23% 23% 25% 27% 29% 30% 32% Antal 1 078 1 008 961 900 811 757 701 686 758 Andel 11% 11% 10% 10% 9% 9% 8% 8% 8% Antal 470 493 491 396 455 425 413 412 383 Andel 5% 5% 5% 4% 5% 5% 5% 5% 4% Antal 321 334 313 299 322 300 266 306 319 Andel 3% 4% 3% 3% 4% 3% 3% 4% 4% Antal 1 360 1 509 1 650 1 686 1 533 1 475 1 421 1 463 1 446 Andel 14% 16% 17% 19% 17% 17% 17% 17% 16% Antal 530 489 538 495 482 368 353 295 313 Andel 5% 5% 6% 6% 5% 4% 4% 4% 4% Antal 1 744 1 679 1 703 1 530 1 538 1 410 1 459 1 361 1 459 Andel 18% 18% 18% 17% 17% 16% 17% 16% 16% Antal 557 551 576 491 477 475 443 457 561 Andel 6% 6% 6% 5% 5% 6% 5% 5% 6% Totalt 9 679 9 463 9 500 8 975 8 943 8 581 8 495 8 423 8 930 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 37

4. ANSTALT TABELLVERK TABELL 4.4. Nyintagna på anstalt 2018 efter huvudbrott och ålder. Huvudbrott 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 Totalt Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott 2 46 57 65 54 54 28 25 16 7 8 362 Brott mot allmänhet och stat 12 81 77 61 53 39 38 30 22 11 8 432 Narkotikabrott/smuggling 43 510 610 487 378 266 184 182 114 81 42 2 897 Rattfylleri, även grovt 0 31 65 76 89 81 103 97 87 70 59 758 Rån, även grovt 64 159 73 40 31 9 3 2 2 0 0 383 Sexualbrott 18 58 51 49 39 27 27 17 15 7 11 319 Tillgreppsbrott 37 216 256 281 218 170 100 83 49 27 9 1 446 Trafikbrott, ej rattfylleri 1 28 53 31 33 28 32 38 30 20 19 313 Våldsbrott 51 315 222 231 177 128 100 114 73 28 20 1 459 Övrigt 20 93 94 92 62 49 42 39 24 29 14 558 Totalt 248 1 537 1 558 1 413 1 134 851 657 627 432 280 190 8 927* *Tre klienter saknar giltigt personnummer och ingår därför inte i åldersuppdelningen TABELL 4.5. Nyintagna på anstalt 2010 2018 efter strafftid. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 3 064 3 068 3 253 3 153 3 124 2 991 2 990 3 060 3 325 T<=2 mån Andel 32% 32% 34% 35% 35% 35% 35% 36% 37% Antal 2 576 2 474 2 600 2 465 2 379 2 236 2 115 2 026 2 103 2 mån<t<=6 mån Andel 27% 26% 27% 27% 27% 26% 25% 24% 24% Antal 1 809 1 671 1 628 1 485 1 393 1 374 1 343 1 276 1 202 6 mån<t<=1 år Andel 19% 18% 17% 17% 16% 16% 16% 15% 13% Antal 927 971 867 789 882 805 876 852 839 1 år<t<2 å Andel 10% 10% 9% 9% 10% 9% 10% 10% 9% Antal 849 852 773 757 789 796 790 818 1 013 2 år<=t<4 år Andel 9% 9% 8% 8% 9% 9% 9% 10% 11% Antal 368 362 329 282 316 324 325 337 360 4 år<=t<10 år Andel 4% 4% 3% 3% 4% 4% 4% 4% 4% Antal 86 65 50 44 60 55 56 54 88 T>=10 år (inkl. livstid) Andel 1% 1% 1% 0% 1% 1% 1% 1% 1% Totalt 9 679 9 463 9 500 8 975 8 943 8 581 8 495 8 423 8 930 TABELL 4.6. Nyintagna på anstalt 2018 efter strafftid och ålder. Strafftid 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 Totalt T<=2 mån 73 461 533 494 403 325 297 288 205 140 106 3 325 2 mån<t<=6 mån 61 329 364 334 294 203 164 160 100 61 31 2 101 6 mån<t<=1 år 27 220 218 205 151 133 65 77 49 33 23 1 201 1 år<t<2 år 42 199 163 136 86 80 47 39 22 18 7 839 2 år<=t<4 år 34 238 202 170 126 69 57 40 42 15 20 1 013 4 år<=t<10 år 11 67 67 52 61 31 26 19 11 12 3 360 T>=10 år (inkl. livstid) 0 23 11 22 13 10 1 4 3 1 0 88 Totalt 248 1 537 1 558 1 413 1 134 851 657 627 432 280 190 8 927* *Tre klienter saknar giltigt personnummer och ingår därför inte i åldersuppdelningen 38 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 4. ANSTALT TABELL 4.7. Nyintagna i anstalt 2018 efter huvudbrott och strafftid. Huvudbrott T<=2 mån 2 mån <T<= 6 mån 6 mån <T<= 1 år 1 år <T< 2 år 2 år <=T< 4 år 4 år <=T< 10 år T>=10 år (inkl. livstid) Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott 78 86 82 46 66 4 0 362 Brott mot allmänhet och stat 171 134 54 27 35 11 0 432 Narkotikabrott/smuggling 1 016 901 384 171 247 175 3 2 897 Rattfylleri, även grovt 668 87 3 0 0 0 0 758 Rån, även grovt 56 30 44 108 120 25 0 383 Sexualbrott 14 31 32 37 162 40 3 319 Tillgreppsbrott 650 416 231 97 50 2 0 1 446 Trafikbrott, ej rattfylleri 274 33 6 0 0 0 0 313 Våldsbrott 265 287 277 261 195 92 82 1 459 Övrigt 133 98 89 92 138 11 0 561 Totalt 3 325 2 103 1 202 839 1 013 360 88 8 930 Totalt Inskrivna 1 oktober TABELL 4.8. Inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Inskrivna 1 oktober 5 374 5 148 4 852 4 377 4 319 4 292 4 231 4 148 4 393 TABELL 4.9. Inskrivna på anstalt 1 oktober 2016 2018 efter ålder. 2016 2017 2018 Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel 15 19 49 1% 58 1% 81 2% 20 24 597 14% 642 15% 711 16% 25 29 772 18% 808 19% 807 18% 30 34 630 15% 673 16% 709 16% 35 39 567 13% 488 12% 581 13% 40 44 471 11% 421 10% 427 10% 45 49 359 8% 359 9% 356 8% 50 54 323 8% 292 7% 311 7% 55 59 228 5% 170 4% 194 4% 60 64 121 3% 117 3% 121 3% 65 114 3% 120 3% 95 2% Totalt 4 231 100% 4 148 100% 4 393 100% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 39

4. ANSTALT TABELLVERK TABELL 4.10. Inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 323 303 274 264 283 289 258 202 184 Andel 6% 6% 6% 6% 7% 7% 6% 5% 4% Antal 239 206 177 165 153 170 165 155 137 Andel 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 3% Antal 1 692 1 637 1 413 1 196 1 120 1 149 1 106 1 090 1 251 Andel 31% 32% 29% 27% 26% 27% 26% 26% 28% Antal 109 94 88 95 93 78 60 73 62 Andel 2% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 2% 1% Antal 526 542 511 437 443 430 406 412 366 Andel 10% 11% 11% 10% 10% 10% 10% 10% 8% Antal 442 425 421 403 407 393 382 378 371 Andel 8% 8% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 8% Antal 339 359 353 338 354 352 328 314 314 Andel 6% 7% 7% 8% 8% 8% 8% 8% 7% Antal 54 37 49 46 43 33 35 25 29 Andel 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Antal 1 383 1 335 1 339 1 271 1 229 1 219 1 271 1 284 1 387 Andel 26% 26% 28% 29% 28% 28% 30% 31% 32% Antal 267 210 227 162 194 179 220 215 292 Andel 5% 4% 5% 4% 4% 4% 5% 5% 7% Totalt 5 374 5 148 4 852 4 377 4 319 4 292 4 231 4 148 4 393 TABELL 4.11. Nyintagna respektive inskrivna 1 oktober på anstalt 2018 efter huvudbrott. Nyintagna Inskrivna 1 oktober Huvudbrott Antal Andel Antal Andel Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott 362 4% 184 4% Brott mot allmänhet och stat 432 5% 137 3% Narkotikabrott/smuggling 2 897 32% 1 251 28% Rattfylleri, även grovt 758 8% 62 1% Rån, även grovt 383 4% 366 8% Sexualbrott 319 4% 371 8% Tillgreppsbrott 1 446 16% 314 7% Trafikbrott, ej rattfylleri 313 4% 29 1% Våldsbrott 1 459 16% 1 387 32% Övrigt 561 6% 292 7% Totalt 8 930 100% 4 393 100% 40 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 4. ANSTALT TABELL 4.12. Inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018 efter strafftid. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 218 215 211 234 233 230 197 181 224 T<=2 mån Andel 4% 4% 4% 5% 5% 5% 5% 4% 5% Antal 385 359 404 365 326 324 317 294 324 2 mån<t<=6 mån Andel 7% 7% 8% 8% 8% 8% 7% 7% 7% Antal 785 669 626 550 507 556 524 460 456 6 mån<t<=1 år Andel 15% 13% 13% 13% 12% 13% 12% 11% 10% Antal 801 791 701 594 681 625 677 640 657 1 år<t<2 år Andel 15% 15% 14% 14% 16% 15% 16% 15% 15% Antal 1 312 1 275 1 187 1 085 1 124 1 112 1 115 1 136 1 258 2 år<=t<4 år Andel 24% 25% 24% 25% 26% 26% 26% 27% 29% Antal 1 277 1 250 1 164 1 024 941 942 928 955 968 4 år<=t<10 år Andel 24% 24% 24% 23% 22% 22% 22% 23% 22% Antal 596 589 559 525 507 503 473 482 506 T>=10 år (inkl. livstid) Andel 11% 11% 12% 12% 12% 12% 11% 12% 12% Totalt 5 374 5 148 4 852 4 377 4 319 4 292 4 231 4 148 4 393 Platser och beläggning TABELL 4.13. Platser och genomsnittlig beläggning per månad på anstalt, aktuell definition 2018. Månad Tillgängliga platser i genomsnitt* Säkerhetsklass 1 Säkerhetsklass 2 Säkerhetsklass 3 Medelbeläggning Tillgängliga platser i genomsnitt* Medelbeläggning Tillgängliga platser i genomsnitt* Medelbeläggning Januari 1 340 1 290 2 105 1 983 790 688 Februari 1 340 1 293 2 104 2 001 792 724 Mars 1 337 1 276 2 106 1 987 799 750 April 1 334 1 274 2 107 1 968 807 747 Maj 1 334 1 280 2 106 1 943 807 723 Juni 1 340 1 272 2 103 1 967 807 712 Juli 1 340 1 313 2 101 2 010 802 707 Augusti 1 340 1 309 2 107 2 000 802 697 September 1 340 1 298 2 117 2 019 804 688 Oktober 1 339 1 306 2 124 2 055 806 714 November 1 339 1 339 2 118 2 061 805 770 December 1 345 1 347 2 142 2 070 821 752 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 41

4. ANSTALT TABELLVERK TABELL 4.14. Platser och beläggning i genomsnitt på anstalt 1989 2018. År Tillgängliga ordinarie platser i genomsnitt Medelbeläggning 1989 4 110 3 574 1990 4 144 3 621 1991 4 175 3 582 1992 3 988 3 701 1993 4 285 4 001 1994 4 806 4 349 1995 4 947 4 327 1996 4 786 4 045 1997 4 477 3 593 1998 4 087 3 573 1999 4 085 3 596 2000 4 125 3 712 2001 4 228 3 892 2002 4 346 4 121 2003 4 712 4 452 2004 4 636 4 773 2005 4 914 4 847 2006 4 923 4 829 2007 4 965 4 676 2008 5 069 4 674 2009 5 050 4 667 2010 4 895 4 561 2011 4 895 4 503 2012 4 860 4 345 2013 4 754 4 020 2014 4 533 3 874 2015 4 355 3 801 2016 4 253 3 766 2017 4 243 3 842* 2018 4 250 4 027*, KLAS-Anstalt/Kriminalvårdens platsbeslut, Verksamhetsstatistik *Värden har skattats utifrån den definition av beläggning som använts 1989 2016. 42 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 4. ANSTALT TABELL 4.15. Platser och beläggning i genomsnitt samt utnyttjandegrad på anstalt 2018 efter säkerhetsklass. Säkerhetsklass Tillgängliga ordinarie platser i genomsnitt Medelbeläggning 1 1 338 1 299 2 2 110 2 004 3 802 724 Totalt 4 250 4 027, KLAS-Anstalt TABELL 4.16. Säkerhetsplatser enligt 2:4 FäL samt genomsnittlig beläggning och utnyttjandegrad 2016 2018. 2016 2017 2018 Tillgängliga ordinarie platser i genomsnitt 43 43 48 Medelbeläggning* 12 14 14 Utnyttjandegrad 27% 32% 30%, KLAS-Anstalt *Beläggningen på säkerhetsplatserna påverkas inte av definitionsändringen 2017. TABELL 4.17. Skyddsplatser samt genomsnittlig beläggning och utnyttjandegrad 2016 2018. 2016 2017 2018 Tillgängliga ordinarie platser i genomsnitt 18 16 13 Medelbeläggning* 11 5 7 Utnyttjandegrad 59% 33% 52%, KLAS-Anstalt *Beläggningen på skyddsplatserna påverkas inte av definitionsändringen 2017. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 43

5. FRIVÅRD 5. FRIVÅRD I kapitel fem redovisas statistik över klienter som avtjänar ett straff inom frivården; hur många klienter det är i inflödet till frivården totalt och hur de fördelar sig över olika verkställighetsformer. Vilken typ av brott klienterna är dömda för, hur gamla de är m.m. redovisas för de enskilda verkställighetsformerna. Kapitlet avslutas med statistik över klienter som friges villkorligt från anstalt och som ställs under övervakning. Frivård är kriminalvård som äger rum ute i samhället. Merparten av de klienter som kommer till Kriminalvården påbörjar en verkställighet hos frivården. Att avtjäna ett straff inom frivården innebär både stöd och kontroll för den dömde. Frivården övervakar klienter som döms till skyddstillsyn, klienter som blir villkorligt frigivna från fängelse och klienter som har fotboja istället för fängelsestraff (IÖV). Klienter dömda till villkorlig dom med samhällstjänst övervakas inte av Kriminalvården men frivården administrerar samhällstjänsten. 5.1 PÅBÖRJADE VERKSTÄLLIG HETER I FRIVÅRD Om påbörjade verkställigheter i frivård Påbörjade verkställigheter i frivård är ett mått som visar antalet klienter som börjat verkställa skyddstillsyn, villkorlig dom med samhällstjänst eller IÖV. En klient kan räknas flera gånger i den årliga statistiken om hen påbörjar flera verkställigheter under samma år. Villkorligt frigivna räknas inte in i antalet påbörjade verkställigheter i frivård eftersom de redan är klienter inom Kriminalvården med en fängelsedom. Under 2018 påbörjades totalt 10 965 verkställigheter inom frivården. Antalet har ökat sedan 1989 vilket beror på att fler möjligheter att verkställa straff, utöver skyddstillsyn,har tillkommit under perioden. Till exempel så har införandet av intensivövervakning med elektronisk kontroll (IÖV) 1994 inneburit ett alternativ för fängelsedömda med kortare strafftider. Under 1999 infördes även möjligheten att få föreskrift om samhällstjänst vid villkorlig dom (redovisas från och med 2000). DIAGRAM 5.1. Antal påbörjade verkställigheter inom frivården 1989 2018 efter typ av verkställighet. 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Skyddstillsyn Källa: Dokumentstatistik, KUM, KVR Villkorlig dom med samhällstjänst IÖV 44 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

5. FRIVÅRD Den ökning som sedan går att se under 00-talet berodde åtminstone delvis på en förändrad inriktning i domstolarnas val av påföljd som innebar färre fängelsestraff och fler straff i frivård. Den uppåtgående trenden höll i sig fram till 2009 men därefter vände den för både skyddstillsyn och IÖV. Skyddstillsyn har dock ökat något de senaste två åren och 2018 påbörjade 6 275 klienter skyddstillsyn. Efter 2012 minskade även villkorlig dom med samhällstjänst och 2018 var antalet sådana klienter i inflödet till frivården 3 127 personer. Se diagram 5.1 och tabell 5.1. 5.2 SKYDDSTILLSYN Om skyddstillsyn Skyddstillsyn är en påföljd som verkställs ute i samhället. En dom med skyddstillsyn innebär att klienten får en prövotid på tre år och ställs under övervakning av frivården det första året. Klienten bor vanligtvis hemma med krav på regelbunden kontakt med en handläggare inom frivården. Skyddstillsyn kan förenas med föreskrift om: samhällstjänst eller särskild behandlingsplan (även kallat kontraktsvård). Skyddstillsyn kan kombineras med fängelse i samma dom. Fängelsestraffet får då vara lägst fjorton dagar och högst tre månader. Antalet påbörjade verkställigheter av skyddstillsyn minskade genomgående mellan 2010 och 2016. I juli 2016 genomfördes en lagändring som begränsade möjligheten att en tidigare utdömd påföljd även ska avse ny brottslighet. Det innebär att en dom för ny brottslighet som innan lagändringen räknades in i eller förlängde tidigare verkställighet nu i många fall kommer att räknas som en ny verkställighet. Antalet verkställigheter ökade under 2017 och 2018 men det var fortfarande 1 462 färre påbörjade verkställigheter 2018 jämfört med 2010. Se diagram 5.2 och tabell 5.1. Ålder Drygt hälften av klienterna som påbörjade skyddstillsyn 2016 2018 var mellan 20 och 34 år, varav de flesta var i åldrarna 20 24. Jämfört med 2017 var det 165 fler påbörjade verkställigheter inom skyddstillsyn under 2018. Det var främst antalet klienter inom åldersgrupperna 15 19 år och 25 29 år som ökade. Flera åldersgrupper minskade samtidigt under 2018 jämfört med 2017 och det var framför allt gruppen 20 24 år och de äldsta, över 60 år. Se tabell 5.2. DIAGRAM 5.2.Antal påbörjade verkställigheter av skyddstillsyn 2010 2018. 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Huvudbrott Av de klienter som påbörjade skyddstillsyn under 2018 hade 45 procent narkotikabrott/smuggling som huvudbrott. Det skiljer sig mot 2010 då motsvarande siffra var 22 procent. Fram till 2011 var det ungefär lika vanligt med våldsbrott som narkotikabrott/smuggling. Utvecklingen av dessa två huvudbrott skiljer sig därefter, då narkotikabrott/smuggling ökat samtidigt, som våldsbrotten minskat. De flesta övriga huvudbrott hade likt våldsbrotten minskat 2018 jämfört med 2010. Se diagram 5.3 och tabell 5.3. DIAGRAM 5.3. Antal påbörjade verkställigheter av skyddstillsyn 2010 2018 efter huvudbrott. 3 000 2 800 2 600 2 400 2 200 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Narkotikabrott/smuggling Rån, även grovt Tillgreppsbrott Våldsbrott Brott mot allmänhet och stat Rattfylleri, även grovt Sexualbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Övrigt 2018 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 45

5. FRIVÅRD Påföljdskategori Påföljden skyddstillsyn kan kategoriseras i tre grupper baserat på om den är förenad med någon av föreskrifterna kontraktsvård eller samhällstjänst, alternativt är utan föreskrift. Skyddstillsyn som kombineras med fängelse i samma dom redovisas som en del inom kategorin utan föreskrift. De flesta klienter som påbörjade skyddstillsyn mellan 2010 och 2018 hade ingen föreskrift i sin dom. Denna grupp minskade mellan 2011 och 2016 och ökade under 2017 och 2018. Det var ungefär samma utveckling för klienter med föreskrift om samhällstjänst, med undantag för att nedgången inom denna grupp började ett år senare. Föreskrift om kontraktsvård var nästan lika vanlig som föreskrift om samhällstjänst under 2010. Antalet klienter med kontraktsvård har därefter minskat mer, jämfört med samhällstjänst. Av de totalt 6 275 klienterna 2018 hade 4 405 klienter skyddstillsyn exklusive kontraktsvård och samhällstjänst, och av dessa hade sju procent skyddstillsyn med fängelse. Antalet klienter med någon föreskrift var betydligt färre, 1 143 klienter hade skyddstillsyn med samhällstjänst och 727 hade skyddstillsyn med kontraktsvård. Se diagram 5.4 och tabell 5.4. DIAGRAM 5.4. Antal påbörjade verkställigheter av skyddstillsyn 2010 2018 efter påföljdskategori i grunddom. 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Skyddstillsyn exkl. kontraktsvård och samhällstjänst Skyddstillsyn med samhällstjänst Skyddstillsyn med kontraktsvård Skyddstillsyn med fängelse Mellan 211 och 315 klienter 2010 2018 hade skyddstillsyn kombinerat med fängelse. I dessa fall ska fängelsestraffet verkställas i sin helhet på anstalt och vara mellan två veckor och tre månader långt. Strafftiderna var under perioden relativt jämnt fördelade på upp till en, två och 2018 tre månader. Fram till 2015 hade en något större andel klienter strafftider på över två månader upp till tre månader. Därefter ses en förskjutning mot en större andel strafftider upp till en månad. Se tabell 5.5. 5.2.1 SKYDDSTILLSYN MED SAMHÄLLSTJÄNST Om skyddstillsyn med samhällstjänst Skyddstillsyn med föreskrift om samhällstjänst innebär att klienten är skyldig att utföra ett samhällsnyttigt, oavlönat arbete ett visst antal timmar på sin fritid (utöver att sköta sin övervakning). För att domstolen ska döma till samhällstjänst krävs ett samtycke från klienten. Domstolen kan döma ut mellan 40 och 240 timmars samhällstjänst. I domen ska framgå hur mycket de utdömda timmarna skulle ha motsvarat i strafftid om fängelse valts istället. Detta benämns som den alternativa strafftiden och kan vara från 14 dagar och upp till ett år. Samhällstjänsten ska genomföras på ungefär samma tid som det skulle ha tagit att verkställa det alternativa fängelsestraffet. Kriminalvården ansvarar för att klienten får en plats för sin samhällstjänst och att det tas fram en arbetsplan. Arbetet ska inte inkräkta på den öppna arbetsmarknaden och arbetsuppgifterna bör så långt som möjligt vara av den typen att de normalt inte utförs av anställda. Alternativ strafftid Den alternativa strafftiden vid skyddstillsyn med samhällstjänst kan uppgå till ett år, men det var endast mellan 5 och 10 procent som hade en tid över sex månader under åren 2010 2018. Mer än hälften av klienterna hade en lindrigare alternativ strafftid på upp till två månader, se tabell 5.6. Tid från verkställbar dom till start av samhällstjänst För klienter dömda till skyddstillsyn med samhällstjänst 2018 var mediantiden från det att domen blivit verkställbar till dess att verkställigheten av samhällstjänst påbörjades 78 dagar 46 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

5. FRIVÅRD (drygt 11 veckor). Detta låg i nivå med föregående år men jämfört med 2016 hade mediantiden ökat med fem dagar, vilket innebär att väntetiden för att verkställa samhällstjänst blivit något längre. Kvinnornas mediantid var kortare än männens, både under 2017 och 2018, se tabell 5.7. Enligt Kriminalvårdens regelverk bör en verkställighet med föreskrift om samhällstjänst normalt påbörjas inom åtta veckor efter det att domen blivit verkställbar. Andelen klienter med skyddstillsyn som påbörjade sin samhällstjänst inom åtta veckor var mellan 33 och 37 procent 2016 2018, se tabell 5.8. Anledningen till att målet inte uppnåddes berodde i många fall på att klienten missskött sig, alternativt har det funnits andra hinder för att verkställa samhällstjänsten. Åklagaren eller domstolen kan då behöva ta ny ställning till om samhällstjänst är aktuellt, vilket medför en fördröjning av starttiden. 5.2.2 SKYDDSTILLSYN MED KONTRAKTSVÅRD Om skyddstillsyn med kontraktsvård Skyddstillsyn med föreskrift om särskild behandlingsplan, så kallad kontraktsvård, kan bli aktuellt om klienten har någon problematik som till stor del bidragit till brottsligheten. Det kan handla om missbruk eller andra problem som kräver behandling. Istället för att dömas till fängelse kan klienten dömas till behandling för sina problem. Domstolen anger i domen hur långt fängelsestraff kontraktsvården motsvarar. Detta benämns som den alternativa strafftiden och kan vara upp till två års fängelse. En förutsättning för kontraktsvård är att klienten inser sitt problem och vill genomgå behandling för det. Vilken typ av vård som är lämplig bedöms vanligtvis av frivården i samråd med socialtjänst, läkare och/eller beroendevård. Vården kan ges i öppenvård, familjevård eller på institution, som exempelvis behandlingshem. Alternativ strafftid Jämfört med skyddstillsyn med samhällstjänst kan den alternativa strafftiden vid skyddstillsyn med kontraktsvård vara dubbelt så lång, alltså upp till två år. Många klienter med kontraktsvård döms också till hårdare straff i jämförelse med klienter med samhällstjänst och får därmed längre strafftider i domen. Allt färre klienter påbörjade skyddstillsyn med kontraktsvård mellan 2010 och 2018, vilket främst märks bland de kortare alternativa strafftiderna. Knappt var tredje klient med kontraktsvård hade en alternativ strafftid på upp till två månader under 2010. Fram till 2018 hade motsvarande andel minskat till knappt var fjärde klient. Antalet klienter med alternativa strafftider över två månader har också minskat över perioden, men inte i lika stor utsträckning, vilket gör att andelen klienter inom vissa av de längre alternativa strafftiderna ökat, se tabell 5.9. Påbörjade och avbrutna verkställigheter För att kunna redovisa hur många verkställigheter med kontraktsvård som avbryts måste en uppföljningsperiod på två år från verkställighetens start användas (eftersom kontraktsvård kan pågå i upp till två år). Det innebär att de verkställigheter som påbörjades 2017 eller senare inte kan följas upp ännu. De kan fortfarande pågå och avbrutna kontraktvårdspåföljder kan tillkomma efter att denna publikation färdigställts. Det påbörjades 856 verkställigheter med kontraktsvård under 2014. Detta har sedan minskat till ungefär 745 respektive 675 verkställigheter under 2015 och 2016. Mer än två tredjedelar av de klienter som påbörjade skyddstillsyn med kontraktsvård 2016 fullföljde sin verkställighet, se diagram 5.5. Detta ligger i nivå med andelarna för både 2014 och 2015, se tabell 5.10. Benämningen kontraktsvård avser att klienten får skriva under ett kontrakt som beskriver behandlingen hen ska genomgå. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 47

5. FRIVÅRD DIAGRAM 5.5. Andel påbörjade skyddstillsyner med kontraktsvård 2016 efter helt verkställd respektive avbruten verkställighet. 29 % 71 % 4 948 klienter började verkställa en villkorlig dom med samhällstjänst 2012, det högsta antalet under perioden 2010 2018. Därefter minskade antalet klienter konstant och 2018 var det 3 127 klienter som påbörjade villkorlig dom med samhällstjänst. Se diagram 5.6 och tabell 5.1. DIAGRAM 5.6. Antal påbörjade verkställigheter av villkorlig dom med samhällstjänst 2010 2018. 6 000 Helt verkställd skyddstillsyn med kontraktsvård Avbruten skyddstillsyn med kontraktsvård 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 5.3 VILLKORLIG DOM MED SAMHÄLLSTJÄNST Om villkorlig dom med samhällstjänst Villkorlig dom med samhällstjänst innebär att klienten är skyldig att utföra ett samhällsnyttigt och oavlönat arbete ett visst antal timmar på sin fritid. För att domstolen ska döma till samhällstjänst krävs ett samtycke från klienten. Domstolen bestämmer antalet timmar till minst 40 och högst 240. I domen ska det även framgå hur lång tid de utdömda timmarna skulle ha motsvarat i strafftid om fängelse valts istället. Detta benämns som den alternativa strafftiden och kan vara från 14 dagar och upp till ett år. Villkorlig dom innefattar en prövotid om två år, där klienten inte står under övervakning, utan enbart verkställer samhällstjänst genom Kriminalvården. Kriminalvården ansvarar för att klienten får en plats för sin samhällstjänst och att en arbetsplan tas fram. Samhällstjänsten ska genomföras under ungefär samma tid som det skulle ha tagit att verkställa det alternativa fängelsestraffet. Arbetet ska inte inkräkta på den öppna arbetsmarknaden och arbetsuppgifterna bör så långt som möjligt vara av den typen att de normalt inte utförs av anställda. 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Ålder En stor del av klienterna som påbörjade villkorlig dom med samhällstjänst 2016 2018 var relativt unga och det minskade inflödet märktes därför främst bland dessa klienter. Knappt var femte klient var mellan 20 och 24 år, vilket gjorde denna åldersgrupp till den största. Det var inom denna grupp, samt inom åldersgruppen 40 44 år, som den största minskningen skedde 2018 jämfört med 2016, se tabell 5.11. Huvudbrott De vanligaste huvudbrotten mellan 2010 och 2018 var våldsbrott följt av rattfylleri. Det var också utvecklingen inom dessa två huvudbrott som hade störst effekt på totala antalet påbörjade villkorliga domar med samhällstjänst. Våldsbrotten ökade fram till 2012 men minskade därefter och den totala nedgången förstärktes även av att rattfylleribrotten minskade. Det skedde minskningar inom de flesta huvudbrott under perioden. Endast narkotikabrott/smuggling och trafikbrott som inte omfattar rattfylleri har ökat under jämförelseperioden, se tabell 5.12. Alternativ strafftid Om den villkorliga domen missköts kan domstolen istället döma klienten till ett fängelsestraff, där hänsyn ska tas till den alternativa strafftiden. I domen till villkorlig dom ska det därför anges hur långt straffet skulle ha blivit om klienten istället hade dömts till fängelse. 48 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

5. FRIVÅRD Även om strafftiden kan vara upp till ett år var det mindre än en fjärdedel av klienterna som hade en alternativ strafftid över två månader under 2018. Desto vanligare var en strafftid upp till en månad, vilket runt 60 procent av klienterna hade 2010 2018. Upp- och nedgångar i inflödet syns även tydligast inom denna strafftidskategori, med en uppgång 2012 och därefter en tydlig nedgång. Nedgången påverkade inte strafftiderna över en månad på samma sätt och en viss procentuell förskjutning från de kortaste strafftiderna mot strafftider över två månader kan ses 2018 jämfört med 2010. Se tabell 5.13. Tid från verkställbar dom till påbörjad samhällstjänst För klienter dömda till villkorlig dom med samhällstjänst 2018 var mediantiden från verkställbar dom till påbörjad samhällstjänst 65 dagar (nio veckor och två dagar). Det är en ökning med en vecka jämfört med 2017. Kvinnornas mediantid var 61 dagar 2018, vilket innebar att tiden ökat med två dagar det senaste året. Motsvarande utveckling för männen var en ökning med åtta dagar, se tabell 5.14. Under 2016 2017 påbörjade omkring hälften av klienterna sin samhällstjänst inom åtta veckor, vilket stämmer överens med Kriminalvårdens mål, se tabell 5.15. Denna andel hade minskat till strax över 40 procent 2018. Detta kan delvis bero på att det blivit svårare att placera frivårdsdömda i samhällstjänst. För klienter med villkorlig dom med samhällstjänst var medianen från verkställbar dom till påbörjad samhällstjänst kortare än för klienter med en dom om skyddstillsyn med samhällstjänst (se delavsnitt 5.2.1). Även en större andel klienter med villkorlig dom uppnådde målet om att påbörja samhällstjänsten inom åtta veckor, än klienter med skyddstillsyn. Det beror på att klienter som döms till skyddstillsyn har behov av stöd och kontroll samt ett flertal insatsbehov som behöver tillgodoses, utöver att samhällstjänsten ska verkställas. 5.4 INTENSIVÖVERVAKNING MED ELEKTRONISK KONTROLL (IÖV) Om intensivövervakning med elektronisk kontroll Intensivövervakning med elektronisk kontroll (IÖV) är ett alternativt sätt att avtjäna ett fängelsestraff. Straffet avtjänas i hemmet och klienten övervakas med hjälp av en sändare (fotboja). Klienten får bara vistas utanför bostaden i samband med sysselsättning och vissa planerade aktiviteter enligt ett schema. Frivården gör oanmälda hembesök för att kontrollera att klienten är på plats och inte är påverkad av alkohol eller andra droger. Den som döms till fängelse i högst sex månader kan ansöka om att avtjäna straffet genom IÖV istället för på anstalt. Frivården utreder om den sökande är lämplig för denna verkställighetsform utifrån personliga förhållanden. En förutsättning för att bli beviljad IÖV är att klienten har tillgång till bostad och sysselsättning. Om klienten tidigare verkställt ett straff genom IÖV och vill verkställa ett straff genom IÖV igen måste det ha passerat minst tre år efter den första verkställighetens slut. Klienten får inte heller ha begått något brott som lett till strängare påföljd än böter under den perioden. Allt färre fängelsedömda under perioden 2010 2018 verkställde sitt straff genom IÖV. Minskningen var konstant och antalet klienter halverades nästan under perioden, se diagram 5.7 och tabell 5.1 En del i denna utveckling förklaras av att färre dömdes till fängelse med strafftider upp till sex månader och därmed fick färre klienter ett erbjudande om IÖV. Detta stämmer dock inte för 2018 då fler verkställde korta fängelsestraff på anstalt jämfört med 2017, medan fortsatt färre verkställde dessa fängelsestraff med IÖV. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 49

5. FRIVÅRD DIAGRAM 5.7. Antal fängelsedömda som påbörjat intensivövervakning med elektronisk kontroll 2010 2018. 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Ålder Antalet klienter som påbörjade IÖV 2016 2018 var ganska jämnt fördelat över ålder, bortsett från att endast ett fåtal klienter var under 20 år. Se tabell 5.16. Huvudbrott Det var främst klienter dömda till fängelse för rattfylleri som påbörjade IÖV 2010 2018. De blev betydligt färre i antal under perioden, men utgjorde ändå mellan 43 och 51 procent av klienterna. Antalet klienter dömda för våldsbrott blev också färre medan antalet klienter dömda för narkotikabrott/smuggling var relativt oförändrat. Se tabell 5.17. Strafftider Klienter som beviljas IÖV får inte ha en strafftid som är längre än sex månader. Mellan 2010 och 2018 hade hälften av klienterna som påbörjade IÖV en strafftid upp till och med en månad. Knappt en tredjedel hade en strafftid på över en månad upp till och med tre månader. Resterande femtedel hade en strafftid på över tre månader. Denna fördelningen har varit relativt oförändrad under hela perioden, se tabell 5.18. Tid från verkställbar dom till påbörjad IÖV För klienter som påbörjade IÖV under 2018 var mediantiden från verkställbar dom till påbörjad verkställighet 90 dagar, ungefär tre månader. Kvinnornas mediantid 2018 var tre dagar kortare än männens. Detta skiljer sig mot föregående år då kvinnor hade en längre mediantid än män, men ligger i linje med tidigare år. Jämfört med 2017 ökade den totala mediantiden med sex dagar, kvinnornas mediantid ökade med två dagar medan männens tid ökade med sex dagar, se tabell 5.19. Kriminalvården anser att 60 procent av IÖVklienterna ska kunna påbörja sin verkställighet inom tre månader. Andelen som uppnådde detta 2018 var 52 procent, vilket var en minskning med fem procentenheter jämfört med 2017. Se tabell 5.20. 5.5 VILLKORLIG FRIGIVNING Om villkorlig frigivning Klienter som döms till fängelse avtjänar vanligtvis två tredjedelar av sitt straff och blir sedan villkorligt frigivna med eller utan övervakning. Det är frivården som beslutar om det är aktuellt med övervakning eller inte. Vid långa fängelsestraff är huvudregeln att klienten får övervakning och vid kortare fängelsestraff är det klientens risk för återfall i brott som avgör. Övervakningen innebär både stöd och kontroll och syftet är att frivården genom olika insatser ska bidra till att minska risken för återfall i brott. Det är främst klienter på anstalt som blir villkorligt frigivna, men även klienter som verkställer fängelsedom genom IÖV kan bli det. Det finns vissa undantag då klienter inte kan bli villkorligt frigivna. Det gäller klienter med fängelsestraff som är kortare än en månad, fängelsestraff i förening med skyddstillsyn och fängelsestraff som är ett förvandlingsstraff för böter. Under 2010 blev 5 042 klienter villkorligt frigivna. Därefter har antalet minskat konstant med undantag för 2012 och 2018. Under 2018 påbörjade 3 424 klienter en villkorlig frigivning med övervakning, vilket är 1 618 färre klienter jämfört med 2010 men 173 fler än 2017. Se diagram 5.8 och tabell 5.21. Eftersom denna klientpopulation främst kommer från tidigare anstaltsverkställigheter påverkas den till stor del av inflödet till anstalt, som också minskade under motsvarande period men ökade mellan 2017 och 2018. En annan förklaring till det minskande antalet över tid kan vara att fler klienter bedöms ha låg risk för återfall, eller får strafftider under en månad och därmed inte blir aktuella för villkorlig frigivning. 50 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

5. FRIVÅRD DIAGRAM 5.8. Antal påbörjade villkorliga frigivningar med övervakning 2010 2018. DIAGRAM 5.9. Antal avslutade verkställigheter på anstalt 2010 2018 efter typ av avgång. 6 000 5 000 6 000 5 000 4 000 4 000 3 000 3 000 2 000 1 000 2 000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 000 0 Villkorligt frigivna med övervakning Villkorligt frigivna utan övervakning 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Övriga avslutade verkställigheter, ej villkorligt frigiven Ålder Åldersfördelningen bland klienter som villkorligt frigavs 2016 2018 var ungefär densamma som för klienter på anstalt. Mer än hälften av klienterna var 20 34 år och det var endast en liten andel klienter under 20 år respektive 60 år och äldre, se tabell 5.22. Huvudbrott En stor del av de fängelsedömda klienterna är dömda för narkotikabrott/smuggling och våldsbrott vilket även var fallet för de som frigavs villkorligt mellan 2010 och 2018. I inflödet av fängelsedomarna ses däremot en ökning av narkotikabrott/smuggling efter 2013 (se huvudbrott för nyintagna på anstalt, diagram 4.2 i kapitel 4). Denna utveckling avspeglar sig inte bland de villkorligt frigivna där narkotikabrott/smuggling låg på samma nivå, eller minskade något, under större delen av perioden, förutom under 2012, 2016 och 2018, se tabell 5.23. Villkorlig frigivning efter avslutad verkställighet i anstalt Knappt tre fjärdedelar av klienterna som avslutade en verkställighet på anstalt frigavs villkorligt 2018. Det var något färre jämfört med 2010 då nästan 80 procent av klienterna fick villkorlig frigivning. Den stora förändringen under perioden var att betydligt färre klienter fick övervakning vid den villkorliga frigivningen, samtidigt som villkorligt frigivna utan övervakning ökade. År 2018 var andelen villkorligt frigivna med övervakning, 39 procent, nästan lika stor som andelen utan övervakning, 34 procent. Motsvarande andelar 2010 var 50 respektive 29 procent. Se diagram 5.9 och tabell 5.24. Villkorlig frigivning efter avslutad verkställighet av IÖV Cirka 50 procent av de som avslutade IÖV 2010 2018 blev inte villkorligt frigivna. Det beror på att många klienter hade strafftider som var upp till en månad och därmed inte var aktuella för villkorlig frigivning (se avsnitt 5.4 om IÖV). Av de klienter som frigavs villkorligt var det endast en liten del som fick övervakning. Se diagram 5.10 och tabell 5.25. DIAGRAM 5.10. Antal avslutade verkställigheter av IÖV 2010 2018 efter typ av avgång. 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Villkorligt frigivna med övervakning Övriga avslutade verkställigheter, ej villkorligt frigiven 2018 Villkorligt frigivna utan övervakning KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 51

5. FRIVÅRD TABELLVERK TABELLVERK KAPITEL 5 FRIVÅRD Påbörjade verkställigheter i frivård TABELL 5.1. Påbörjade verkställigheter inom frivården 1989 2018 efter typ av verkställighet. År Skyddstillsyn Villkorlig dom med samhällstjänst 1989 6 501 6 501 1990 6 694 6 694 1991 7 161 7 161 1992 6 610 6 610 1993 6 534 6 534 1994 6 835 84 6 919 1995 7 342 449 7 791 1996 6 612 500 7 112 1997 6 254 3 809 10 063 1998 6 534 3 930 10 464 1999 6 657 3 529 10 186 2000 6 435 2 569 2 515 11 519 2001 6 738 2 960 2 269 11 967 2002 6 795 3 344 2 103 12 242 2003 6 797 3 645 2 312 12 754 2004 6 664 3 236 2 684 12 584 2005 6 611 3 279 2 886 12 776 2006 6 947 3 492 3 034 13 473 2007 6 717 3 698 2 963 13 378 2008 7 231 4 268 3 087 14 586 2009 7 881 4 259 3 022 15 162 2010 7 737 4 041 2 905 14 683 2011 7 704 4 709 2 356 14 769 2012 7 211 4 948 2 289 14 448 2013 6 821 4 442 1 987 13 250 2014 6 405 3 844 1 877 12 126 2015 6 091 3 797 1 827 11 715 2016 5 801 3 362 1 817 10 980 2017 6 110 3 199 1 642 10 951 2018 6 275 3 127 1 563 10 965 Källa: Dokumentstatistik, KUM, KVR IÖV Totalt 52 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 5. FRIVÅRD Skyddstillsyn TABELL 5.2. Påbörjad skyddstillsyn 2016 2018 efter ålder. 2016 2017 2018 Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel 15 19 513 9% 485 8% 594 9% 20 24 1 239 21% 1 316 22% 1 283 20% 25 29 1 015 17% 1 040 17% 1 153 18% 30 34 730 13% 858 14% 860 14% 35 39 577 10% 624 10% 656 10% 40 44 447 8% 458 7% 471 8% 45 49 450 8% 440 7% 421 7% 50 54 364 6% 393 6% 370 6% 55 59 233 4% 242 4% 254 4% 60 64 130 2% 153 3% 122 2% 65 103 2% 101 2% 91 1% Totalt 5 801 100% 6 110 100% 6 275 100% TABELL 5.3. Påbörjad skyddstillsyn 2010 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 443 412 382 390 337 280 254 219 252 Andel 6% 5% 5% 6% 5% 5% 4% 4% 4% Antal 684 748 666 586 597 546 531 508 303 Andel 9% 10% 9% 9% 9% 9% 9% 8% 5% Antal 1 735 1 787 1 760 1 754 1 944 2 068 2 066 2 514 2 841 Andel 22% 23% 24% 26% 30% 34% 36% 41% 45% Antal 1 092 975 975 833 708 634 523 522 523 Andel 14% 13% 14% 12% 11% 10% 9% 9% 8% Antal 219 207 196 192 205 150 160 138 151 Andel 3% 3% 3% 3% 3% 2% 3% 2% 2% Antal 112 117 115 119 97 107 86 97 109 Andel 1% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 2% 2% Antal 1 346 1 331 1 176 1 168 1 026 907 856 841 795 Andel 17% 17% 16% 17% 16% 15% 15% 14% 13% Antal 117 111 93 90 68 64 67 64 44 Andel 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Antal 1 741 1 761 1 661 1 475 1 247 1 174 1 056 982 938 Andel 23% 23% 23% 22% 19% 19% 18% 16% 15% Antal 248 255 187 214 176 161 202 225 319 Andel 3% 3% 3% 3% 3% 3% 3% 4% 5% Totalt 7 737 7 704 7 211 6 821 6 405 6 091 5 801 6 110 6 275 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 53

5. FRIVÅRD TABELLVERK TABELL 5.4. Påbörjad skyddstillsyn 2010 2018 efter påföljdskategori i grunddom. Påföljdskategori 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Skyddstillsyn exkl. kontraktsvård och samhällstjänst 5 005 5 085 4 735 4 453 4 330 4 249 4 082 4 244 4 405 varav antal skyddstillsyn med fängelse 256 293 261 211 231 218 254 289 315 varav andel skyddstillsyn med fängelse 5 % 6 % 6 % 5 % 5 % 5 % 6 % 7 % 7% Skyddstillsyn med samhällstjänst 1 469 1 473 1 507 1 372 1 219 1 097 1 044 1 142 1 143 Skyddstillsyn med kontraktsvård 1 263 1 146 969 996 856 745 675 724 727 Totalt 7 737 7 704 7 211 6 821 6 405 6 091 5 801 6 110 6 275 TABELL 5.5. Påbörjad skyddstillsyn med fängelse 2010 2018 efter strafftid. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 70 83 84 62 75 75 99 117 114 T<=1 mån Andel 27% 28% 32% 29% 32% 34% 39% 40% 36% Antal 78 90 76 62 68 60 72 78 96 1 mån<t<=2 mån Andel 30% 31% 29% 29% 29% 28% 28% 27% 30% Antal 108 119 101 87 87 83 83 94 105 2 mån<t<=3 mån Andel 42% 41% 39% 41% 38% 38% 33% 33% 33% Antal 0 1 0 0 1 0 0 0 0 T>3 mån Andel 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Totalt 256 293 261 211 231 218 254 289 315 TABELL 5.6. Påbörjad skyddstillsyn med samhällstjänst i grunddom 2010 2018 efter alternativ strafftid. Alternativ strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 1 0 0 0 2 2 2 0 0 Ej utsatt Andel 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Antal 828 883 904 822 706 623 574 646 583 T<=2 mån Andel 56% 60% 60% 60% 58% 57% 55% 57% 51% Antal 497 457 472 444 398 384 373 439 480 2 mån<t<=6 mån Andel 34% 31% 31% 32% 33% 35% 36% 38% 42% Antal 138 128 125 104 109 86 95 56 78 6 mån<t<=1 år Andel 9% 9% 8% 8% 9% 8% 9% 5% 7% Antal 5 5 6 2 4 2 0 1 2 T>1 år Andel 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Totalt 1 469 1 473 1 507 1 372 1 219 1 097 1 044 1 142 1 143 TABELL 5.7. Mediantid från verkställbar dom till påbörjad samhällstjänst för klienter med skyddstillsyn 2016 2018. 2016 2017 2018 Kön Antal Median (dagar) Antal Median (dagar) Antal Median (dagar) Kvinnor 122 73 121 75 100 77 Män 890 73 910 81 900 79 Totalt 1 012 73 1 031 79 1 000 78 54 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 5. FRIVÅRD TABELL 5.8. Tid från verkställbar dom till påbörjad samhällstjänst för klienter med skyddstillsyn 2016 2018. 2016 2017 2018 Tid Antal Andel Antal Andel Antal Andel T<=8 veckor 375 37% 338 33% 337 34% 8 veckor<t<=16 veckor 336 33% 346 34% 317 32% 16 veckor<t<=6 mån 136 13% 178 17% 162 16% 6 mån<t<=1 år 127 13% 144 14% 152 15% T>1 år 38 4% 25 2% 32 3% Totalt 1 012 100% 1 031 100% 1 000 100% TABELL 5.9. Påbörjad skyddstillsyn med kontraktsvård i grunddom 2010 2018 efter alternativ strafftid. Alternativ strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 40 26 31 34 35 35 21 22 37 Ej utsatt Andel 3% 2% 3% 3% 4% 5% 3% 3% 5% Antal 388 340 292 321 251 193 161 165 166 T<=2 mån Andel 31% 30% 30% 32% 29% 26% 24% 23% 23% Antal 352 327 279 276 221 183 182 207 198 2 mån<t<=6 mån Andel 28% 29% 29% 28% 26% 25% 27% 29% 27% Antal 286 299 230 211 205 201 180 169 162 6 mån<t<=1 år Andel 23% 26% 24% 21% 24% 27% 27% 23% 22% Antal 191 147 134 149 144 130 127 157 154 1 år<t<=2 år Andel 15% 13% 14% 15% 17% 17% 19% 22% 21% Antal 6 7 3 5 0 3 4 4 10 T>2 år Andel 0% 1% 0% 1% 0% 0% 1% 1% 1% Totalt 1 263 1 146 969 996 856 745 675 724 727 TABELL 5.10. Påbörjad skyddstillsyn med kontraktsvård i grunddom 2014 2016* samt antal och andel av dessa som avbrutit kontraktsvårdspåföljden. 2014 2015 2016 Antal påbörjade skyddstillsyn med kontraktsvård 856 745 675 varav som avbrutits Antal 241 213 196 Andel 28% 29% 29% * Senare statistik finns inte tillgänglig då skyddstillsyn med kontraktsvård kan pågå upp till och med två år. Det innebär att de verkställigheter som påbörjades 2017 eller senare ännu kan pågå och därmed kan det tillkomma avbrutna kontraktvårdspåföljder efter att denna publikation går i tryck. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 55

5. FRIVÅRD TABELLVERK Villkorlig dom med samhällstjänst TABELL 5.11. Påbörjad villkorlig dom med samhällstjänst 2016 2018 efter ålder. 2016 2017 2018 Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel 15 19 110 3% 94 3% 95 3% 20 24 629 19% 601 19% 564 18% 25 29 517 15% 515 16% 500 16% 30 34 397 12% 376 12% 394 13% 35 39 332 10% 340 11% 320 10% 40 44 350 10% 299 9% 278 9% 45 49 288 9% 278 9% 262 8% 50 54 245 7% 249 8% 272 9% 55 59 231 7% 196 6% 179 6% 60 64 116 3% 113 4% 136 4% 65 147 4% 138 4% 127 4% Totalt 3 362 100% 3 199 100% 3 127 100% TABELL 5.12. Påbörjad villkorlig dom med samhällstjänst 2010 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 165 179 203 163 170 149 133 101 132 Andel 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 3% 4% Antal 373 458 428 365 351 317 278 267 235 Andel 9% 10% 9% 8% 9% 8% 8% 8% 8% Antal 314 391 520 498 483 617 549 526 537 Andel 8% 8% 11% 11% 13% 16% 16% 16% 17% Antal 938 990 995 952 834 876 759 803 810 Andel 23% 21% 20% 21% 22% 23% 23% 25% 26% Antal 14 17 17 8 11 9 9 14 5 Andel 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Antal 47 30 50 55 33 48 50 45 43 Andel 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Antal 83 83 96 102 86 49 49 50 44 Andel 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 2% 1% Antal 15 27 28 24 33 16 18 20 31 Andel 0% 1% 1% 1% 1% 0% 1% 1% 1% Antal 1 800 2 188 2 263 2 034 1 623 1 495 1 337 1 192 1 100 Andel 45% 46% 46% 46% 42% 39% 40% 37% 35% Antal 292 346 348 241 220 221 180 181 190 Andel 7% 7% 7% 5% 6% 6% 5% 6% 6% Totalt 4 041 4 709 4 948 4 442 3 844 3 797 3 362 3 199 3 127 56 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 5. FRIVÅRD TABELL 5.13. Påbörjad villkorlig dom med samhällstjänst 2010 2018 efter alternativ strafftid. Alternativ strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 2 459 2 827 2 907 2 656 2 241 2 131 1 900 1 820 1 814 T<=1 mån Andel 61% 60% 59% 60% 58% 56% 57% 57% 58% Antal 752 867 952 857 737 762 655 644 629 1 mån<t<=2 mån Andel 19% 18% 19% 19% 19% 20% 19% 20% 20% Antal 830 1 015 1 089 929 866 904 807 735 684 T>2 mån Andel 21% 22% 22% 21% 23% 24% 24% 23% 22% Totalt 4 041 4 709 4 948 4 442 3 844 3 797 3 362 3 199 3 127 TABELL 5.14. Mediantid från verkställbar dom till påbörjad samhällstjänst för klienter med villkorlig dom 2016 2018. 2016 2017 2018 Kön Antal Median (dagar) Antal Median (dagar) Antal Median (dagar) Kvinnor 437 55 390 59 416 61 Män 2 925 56 2 809 58 2 710 66 Totalt 3 362 56 3 199 58 3 126 65 TABELL 5.15. Tid från verkställbar dom till påbörjad samhällstjänst för klienter med villkorlig dom 2016 2018. 2016 2017 2018 Tid Antal Andel Antal Andel Antal Andel T<=8 veckor 1 715 51% 1 555 49% 1 324 42% 8 veckor<t<=16 veckor 1 110 33% 1 050 33% 1 068 34% 16 veckor<t<=6 mån 323 10% 352 11% 443 14% 6 mån<t<=1 år 175 5% 204 6% 246 8% T>1 år 39 1% 38 1% 45 1% Totalt 3 362 100% 3 199 100% 3 126 100% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 57

5. FRIVÅRD TABELLVERK Intensivövervakning med elektronisk kontroll (IÖV) TABELL 5.16. Fängelsedömda som påbörjat intensivövervakning med elektronisk kontroll 2016 2018 efter ålder. 2016 2017 2018 Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel 15 19 10 1% 7 0% 5 0% 20 24 238 13% 174 11% 168 11% 25 29 254 14% 257 16% 234 15% 30 34 223 12% 190 12% 172 11% 35 39 178 10% 157 10% 189 12% 40 44 180 10% 159 10% 153 10% 45 49 202 11% 185 11% 166 11% 50 54 182 10% 172 10% 180 12% 55 59 135 7% 147 9% 105 7% 60 64 113 6% 97 6% 76 5% 65 102 6% 97 6% 115 7% Totalt 1 817 100% 1 642 100% 1 563 100% TABELL 5.17. Fängelsedömda som påbörjat intensivövervakning med elektronisk kontroll 2010 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 96 62 77 78 59 73 49 50 43 Andel 3% 3% 3% 4% 3% 4% 3% 3% 3% Antal 216 165 140 117 130 119 111 113 88 Andel 7% 7% 6% 6% 7% 7% 6% 7% 6% Antal 367 299 288 288 286 297 340 292 291 Andel 13% 13% 13% 14% 15% 16% 19% 18% 19% Antal 1 336 1 103 1 037 860 826 836 876 766 792 Andel 46% 47% 45% 43% 44% 46% 48% 47% 51% Antal 2 6 4 8 4 4 4 1 2 Andel 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Antal 36 20 29 20 21 11 8 11 8 Andel 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 1% 1% Antal 139 109 120 95 94 77 92 69 46 Andel 5% 5% 5% 5% 5% 4% 5% 4% 3% Antal 148 143 151 141 116 91 99 97 68 Andel 5% 6% 7% 7% 6% 5% 5% 6% 4% Antal 432 351 337 306 285 232 181 164 162 Andel 15% 15% 15% 15% 15% 13% 10% 10% 10% Antal 133 98 106 74 56 87 57 79 63 Andel 5% 4% 5% 4% 3% 5% 3% 5% 4% Totalt 2 905 2 356 2 289 1 987 1 877 1 827 1 817 1 642 1 563 58 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 5. FRIVÅRD TABELL 5.18. Fängelsedömda som påbörjat intensivövervakning med elektronisk kontroll 2010 2018 efter strafftid. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 1 424 1 170 1 133 941 925 918 904 852 827 T<=1 mån Andel 49% 50% 49% 47% 49% 50% 50% 52% 53% Antal 608 530 500 442 407 406 439 393 330 1 mån<t<=2 mån Andel 21% 22% 22% 22% 22% 22% 24% 24% 21% Antal 255 233 204 193 175 154 162 145 129 2 mån<t<=3 mån Andel 9% 10% 9% 10% 9% 8% 9% 9% 8% Antal 618 423 452 411 370 349 312 252 277 T>3 mån Andel 21% 18% 20% 21% 20% 19% 17% 15% 18% Totalt 2 905 2 356 2 289 1 987 1 877 1 827 1 817 1 642 1 563 TABELL 5.19. Mediantid från verkställbar dom till påbörjad intensivövervakning med elektronisk kontroll 2016 2018. 2016 2017 2018 Kön Antal Median (dagar) Antal Median (dagar) Antal Median (dagar) Kvinnor 229 83 239 85 225 87 Män 1 588 89 1 403 84 1 338 90 Totalt 1 817 88 1 642 84 1 563 90 TABELL 5.20. Tid från verkställbar dom till påbörjad intensivövervakning med elektronisk kontroll 2016 2018. 2016 2017 2018 Tid Antal Andel Antal Andel Antal Andel T<=3 mån 985 54% 939 57% 810 52% 3 mån<t<=6 mån 609 34% 485 30% 560 36% 6 mån<t<=1 år 150 8% 144 9% 135 9% T>1 år 73 4% 74 5% 58 4% Totalt 1 817 100% 1 642 100% 1 563 100% Villkorlig frigivning TABELL 5.21. Påbörjad villkorlig frigivning med övervakning 2010 2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Villkorligt frigivna 5 042 4 841 4 934 4 386 4 029 3 976 3 637 3 251 3 424 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 59

5. FRIVÅRD TABELLVERK TABELL 5.22. Påbörjad villkorlig frigivning med övervakning 2016 2018 efter ålder. 2016 2017 2018 Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel 15 19 52 1% 54 2% 58 2% 20 24 620 17% 583 18% 623 18% 25 29 746 21% 657 20% 746 22% 30 34 586 16% 512 16% 564 16% 35 39 447 12% 421 13% 444 13% 40 44 361 10% 330 10% 309 9% 45 49 284 8% 259 8% 246 7% 50 54 249 7% 207 6% 195 6% 55 59 158 4% 119 4% 119 3% 60 64 69 2% 58 2% 67 2% 65 65 2% 51 2% 52 2% Totalt 3 637 100% 3 251 100% 3 423* 100% *En klient saknar giltigt personnummer och ingår därför inte i åldersuppdelningen TABELL 5.23. Påbörjad villkorlig frigivning med övervakning 2010 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 317 320 310 279 273 278 199 174 165 Andel 6% 7% 6% 6% 7% 7% 5% 5% 5% Antal 371 359 371 289 256 250 257 232 176 Andel 7% 7% 8% 7% 6% 6% 7% 7% 5% Antal 1 373 1 306 1 386 1 162 1 106 1 124 1 072 953 1 122 Andel 27% 27% 28% 26% 27% 28% 29% 29% 33% Antal 151 123 96 70 59 45 36 16 14 Andel 3% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 0% 0% Antal 378 410 425 385 337 376 333 307 287 Andel 7% 8% 9% 9% 8% 9% 9% 9% 8% Antal 253 269 254 251 216 253 218 197 238 Andel 5% 6% 5% 6% 5% 6% 6% 6% 7% Antal 685 646 696 585 534 509 443 396 405 Andel 14% 13% 14% 13% 13% 13% 12% 12% 12% Antal 92 86 88 69 46 34 30 20 18 Andel 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% Antal 1 183 1 092 1 115 1 106 1 021 931 867 783 787 Andel 23% 23% 23% 25% 25% 23% 24% 24% 23% Antal 239 230 193 190 181 176 182 173 212 Andel 5% 5% 4% 4% 4% 4% 5% 5% 6% Totalt 5 042 4 841 4 934 4 386 4 029 3 976 3 637 3 251 3 424 60 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 5. FRIVÅRD TABELL 5.24. Avslutade verkställigheter på anstalt 2010 2018 efter typ av avgång. Typ av avgång 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Villkorligt frigivna med övervakning Villkorligt frigivna utan övervakning Övriga avslutade verkställigheter, ej villkorligt frigiven Antal 4 917 4 731 4 844 4 303 3 917 3 868 3 562 3 204 3 378 Andel 50% 49% 49% 46% 44% 44% 42% 38% 39% Antal 2 785 2 813 2 982 2 943 2 973 2 852 2 871 3 104 2 918 Andel 29% 29% 30% 31% 33% 33% 34% 37% 34% Antal 2 043 2 033 2 155 2 126 2 047 1 974 1 983 2 046 2 362 Andel 21% 21% 22% 23% 23% 23% 24% 24% 27% Totalt 9 745 9 577 9 981 9 372 8 937 8 694 8 416 8 354 8 658 TABELL 5.25. Avslutade verkställigheter av IÖV* 2010 2018 efter typ av avgång. Typ av avgång 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Villkorligt frigivna med övervakning Villkorligt frigivna utan övervakning Övriga avslutade verkställigheter, ej villkorligt frigiven Antal 183 167 171 158 112 108 75 47 46 Andel 7% 8% 8% 9% 7% 6% 5% 3% 3% Antal 1 162 904 868 774 711 726 713 659 605 Andel 44% 42% 41% 43% 43% 43% 43% 44% 42% Antal 1 326 1 085 1 070 859 849 855 863 800 779 Andel 50% 50% 51% 48% 51% 51% 52% 53% 54% Totalt 2 671 2 156 2 109 1 791 1 672 1 689 1 651 1 506 1 430 * Exklusive IÖV som avslutats genom att verkställigheten hävts. En hävd IÖV blir inte aktuell för villkorlig frigivning eftersom verkställigheten fortsätter på anstalt. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 61

6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN 6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN I kapitel sex redovisas statistik över återfall i brott. Att förebygga återfall är ett av Kriminalvårdens viktigaste uppdrag. Återfallsförebyggande insatser är ett högt prioriterat område där ett framgångsrikt arbete leder till att färre klienter kommer tillbaka till Kriminalvården. Återfall inom Kriminalvården mäts genom att följa hur många klienter som kommer tillbaka efter en tidigare verkställighet inom Kriminalvården. Uppföljningen utgår från en starthändelse, som är den dag klienten avslutar en verkställighet på anstalt eller påbörjar en verkställighet inom frivården. Uppföljningsperioden är begränsad till tre år vilket medför att årets statistik kan redovisas med en starthändelse under 2015 och en uppföljningsperiod fram till och med 2018. Starthändelser som inföll under 2016 eller senare kan ännu inte följas upp, eftersom uppföljningsperioden fortfarande pågår. Årtalen som redovisas i detta kapitel baseras på starthändelsen och skiljer sig därför från övrig statistik i KOS. Om återfall i brott Återfall är när en person som avtjänat ett straff begår ett nytt brott och döms till en ny påföljd. Här begränsas återfallen till de klienter som avtjänat straffet inom Kriminalvården, och sedan döms till en ny påföljd inom Kriminalvården. För att räknas som ett återfall ska både det nya brottet, och domen för detta brott, infalla inom en period på tre år från det att straffet för det föregående brottet avtjänats. Domen ska ha vunnit laga kraft, alternativt ska klienten ha påbörjat sin verkställighet i Kriminalvården under denna period för att räknas med. I figur 3 redovisas en tidslinje med de händelser som ska ske under uppföljningsperioden för att räknas som återfall. Observera att informationen är begränsad och har vissa avgränsningar, vilket medför att återfall som mått är något trubbigt. Det framkommer till exempel inte om den som återfaller har begått många eller ett enstaka brott under uppföljningsperioden. Det framkommer inte heller om brottet är lindrigare eller grövre vid återfallet jämfört med tidigare brott. Ett grovt brott räknas som ett återfall på samma sätt som ett mindre grovt brott. FIGUR 3. Återfallsdefinition utifrån en starthändelse (med starthändelse menas tidpunkt för avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård). Starthändelse Slut på uppföljningsperiod Brott Lagakraftvunnen dom Uppföljningsperiod 62 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN 6.1 ÅTERFALL I BROTT Av de klienter som avslutade en verkställighet på anstalt eller påbörjade en verkställighet inom frivården 2015 var det 29 procent som återföll i brott fram till 2018, och dömdes till en ny påföljd inom Kriminalvården. Det är cirka 10 procentenheter färre än under 1990-talet, då runt 40 procent återföll i brott. Efter 1999 och fram till 2012 var trenden nedåtgående och återfallen minskade från 42 procent till 29 procent. Denna nedgång av andelen återfall berodde främst på att antalet klienter i populationen ökade, samtidigt som antalet återfall låg kvar på en mer stabil nivå. Antalet som avslutade en verkställighet på anstalt, eller påbörjade en verkställighet inom frivården, ökade från 18 592 till 23 192 klienter. Trots denna ökning var det till en början bara en svag ökning av antalet klienter som återföll i brott och efter 2006 minskade antalet klienter som återföll igen. Totalt hade återfallen minskat något mellan 1999 och 2012, från 7 753 till 6 788. Efter 2012 avstannade nedgången av andelen klienter som återföll i brott. Detta berodde inte på att fler klienter återföll i brott, eftersom antalet återfall fortsatte att minska fram till 2015. Det var istället en effekt av stora minskningar inom klientpopulationen som avslutade en verkställighet på anstalt eller påbörjade en verkställighet inom frivården 2013 2014, se diagram 6.1 och tabell 6.1. Även 2015 minskade klientpopulationen, fast inte lika kraftigt. DIAGRAM 6.1. Andel återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 1994 2015. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 %, KUM Andelen återfall har minskat både inom anstalt och frivård. Nästan hälften av de klienter som avslutade en verkställighet på anstalt under 2007 återföll i brott inom tre år, motsvarande andel för 2015 (med uppföljningsperiod fram till 2018) är under 40 procent. Bland klienterna som började verkställa skyddstillsyn under 2007 var det 41 procent som återföll, vilket minskade till 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 34 procent 2015. Jämfört med anstalt och skyddstillsyn var andelen återfall bland klienter som påbörjade villkorlig dom med samhällstjänst eller IÖV, både lägre och mer stabil under perioden (7 9 respektive 16 19 procent). Att andelen återfall var lägre bland dessa klienter beror till stor del på att de oftast döms för lindrigare brott. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 63

6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN Andelen återfall minskade bland klienter på anstalt och inom IÖV samt bland klienter med skyddstillsyn 2015 jämfört med 2014. Bland klienter som påbörjade villkorlig dom med samhällstjänst var andelen återfall oförändrad 2015 jämfört med föregående år, se diagram 6.2 och tabell 6.2. Kön Det var en större andel män än kvinnor som avslutade en verkställighet på anstalt eller påbörjade en verkställighet inom frivården mellan 2007 och 2015 som återföll i brott. Av klienterna med en starthändelse under 2015 och en uppföljningsperiod fram till 2018, var det 21 procent av kvinnorna och 30 procent av männen som återföll. Det är en minskning för både kvinnor och män jämfört med 2007, då motsvarande andel var 29 respektive 37 procent. Se diagram 6.3 och tabell 6.3. Ålder Återfallen minskade bland klienter i samtliga åldersintervall under perioden 2007 2015. Lägst andel återfall återfinns bland klienter som var 50 år eller äldre. Bland dessa var det 20 procent av klienterna med en starthändelse under 2015 och en uppföljningsperiod fram till 2018 som återföll i brott. Det är en knapp minskning jämfört med 2007 (24 procent). 2007 var det närmare 40 procent av klienterna under 50 år som återföll i brott inom tre år. Detta minskade till runt 30 procent för dessa klienter 2015. Se tabell 6.4. Återfall efter tidigare kriminalvårdsverkställigheter Det finns ett samband mellan risken för återfall och antalet tidigare verkställigheter inom Kriminalvården, där en klient med flera tidigare verkställigheter visar en större risk att återfalla i brott. DIAGRAM 6.2. Andel återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2007 2015 efter typ av verkställighet. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Anstalt Villkorlig dom med samhällstjänst Skyddstillsyn IÖV 2015 Mindre än en femtedel av klienterna utan en tidigare verkställighet inom Kriminalvården 2007 2015 återföll i brott inom en treårsperiod. Det var vanligare med återfall bland de klienter som haft en tidigare verkställighet och andelen som återföll ökade med antalet tidigare verkställigheter. År 2015 var det 38 procent av klienterna med en tidigare verkställighet, 61 procent av klienterna med två till tre tidigare verkställigheter, 79 procent av klienterna med fyra till fem tidigare verkställigheter och 90 procent av klienterna med 6 eller fler tidigare verkställigheter som återföll under uppföljningsperioden fram till 2018. Andelen återfall har minskat 2015 jämfört med 2007 inom alla dessa grupper. Se diagram 6.4 och tabell 6.5. DIAGRAM 6.3. Andel återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2007 2015 efter kön. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 DIAGRAM 6.4. Andel återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2007 2015 efter antal tidigare verkställigheter inom Kriminalvården. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Kvinnor Män 0 1 2 3 4 5 6 eller fler 64 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN Av de klienter som avslutade en verkställighet på anstalt eller påbörjade en verkställighet i frivård under 2015, och som inte hade någon tidigare verkställighet inom Kriminalvården, hade sex procent återfallit inom ett år. Motsvarande siffra för klienter med sex eller fler tidigare verkställigheter var knappt 70 procent, se tabell 6.6. Klienter utan en tidigare verkställighet hade en näst intill linjär utveckling av återfallen, vilket betyder att det var ungefär lika många som återföll i brott oberoende av hur lång tid som passerat. Klienter med många tidigare verkställigheter hade en brantare kurva under första året som sedan planade ut mot slutet av treårsperioden, vilket tyder på att dessa klienter återfaller mycket snabbare och att många återföll redan under första året, se diagram 6.5. Notera att antalet dagar till återfall är beräknat fram till att domen vunnit lagakraft (alternativt att klienten påbörjat den nya verkställigheten) och inte utifrån hur många dagar det tar innan klienten begår ett nytt brott. Huvudbrott Andelen klienter som återföll i brott inom tre år minskade 2015 jämfört med 2007 inom alla huvudbrott. De största nedgångarna skedde inom huvudbrotten narkotikabrott, bedrägeribrott och tillgreppsbrott som alla minskade med drygt 10 procentenheter vardera under perioden. Se tabell 6.7. Görs jämförelserna istället under en kortare och senare tidsperiod ser utfallet delvis annorlunda ut. De huvudbrott där andelen återfall ökat mellan 2013 och 2015 är narkotikabrott, rån och trafikbrott. Resterande huvudbrott har legat på samma nivå, alternativt minskat. Se diagram 6.6. Återfall till samma huvudbrott I figur 4 redovisas cirkeldiagram med utfallet inom tre år (fram till 2018) efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet inom frivården 2015, för respektive huvudbrott. Utfallet är uppdelat på andel klienter som inte återfallit i brott, andel som återfallit till samma DIAGRAM 6.6. Andel återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2013 2015 efter huvudbrott. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Bedrägeri, förskingring,... Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling 2013 2014 Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt 2015 DIAGRAM 6.5. Andel återfall i brott efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2015 efter antal tidigare verkställigheter inom Kriminalvården och tid till återfall. 100 % 90 % 80 % 70 % 0 1 2 3 4 5 6 eller fler 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2015 1 år 2 år 3 år KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 65

6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN huvudbrott och andel som återfallit till annat huvudbrott. Ett exempel på hur fördelningen inom ett cirkeldiagram kan tolkas: Av de våldsbrottsdömda klienterna 2015 återföll 20 procent i brott fram till 2018, sex procent återföll i ett nytt våldsbrott och 14 procent i annat brott. Storleken på cirkeldiagrammen visar huvudbrottens klientantal i förhållande till varandra (där populationen för den största kategorin narkotikabrott var cirka 4 900 klienter och för den minsta kategorin trafikbrott knappt 490 klienter). De högsta andelarna med återfall 2015 återfinns inom trafikbrott (59 procent), rån (52 procent), tillgreppsbrott (47 procent) och narkotikabrott/ smuggling (40 procent). Inom dessa huvudbrottskategorier, med undantag för klienter dömda för rån, återföll cirka hälften av klienterna till samma huvudbrott. För klienter dömda för rån var det vanligare med återfall till en annan huvudbrottskategori. Lägst andel återfall var det för sexualbrottsdömda, där två procent återföll till samma huvudbrott och sju procent till annat huvudbrott, se tabell 6.8. Vissa typer av brott kan antas ha en längre utredningstid än andra. Detta kan påverka utfallet för exempelvis grövre brott där utredningstiden generellt sett är längre än för mindre allvarliga FIGUR 4. Återfallsutfall inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2015. brott. Inom vissa huvudbrott kan det därmed vara så att färre återfall till samma huvudbrott fångas upp under uppföljningsperioden. Strafftider Cirka 40 procent av de klienter som avslutade en verkställighet på anstalt efter ett kortare straff (upp till två månader) mellan 2007 och 2015 återföll i brott. Andelen återfall bland dessa klienter var relativt oförändrad över tid, till skillnad mot klienter med strafftider över två månader där återfallen minskade kraftigare under perioden. Knappt en av fyra klienter som avslutade ett längre straff från två år och uppåt återföll i brott, vilket var en lägre andel än inom de kortare strafftiderna. Se diagram 6.7 och tabell 6.9. DIAGRAM 6.7. Andel återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt 2007 2015 efter strafftid. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 T<=2 mån 2 mån<t<=6 mån 6 mån<t<=1 år 1 år<t<2 år T>=2 år 2015 Narkotikabrott/smuggling Våldsbrott Rattfylleri, även grovt Tillgreppsbrott 19 % 14 % 4 % 6 % 6 % 25 % 53 % 21 % 60 % 80 % 90 % 22 % Brott mot allmänhet och stat 23 % 6 % 71 % 5 % Bedrägeri, förskingring borgenärsbrott 21 % 74 % Övrigt 20 % 3 % 83 % Rån, även grovt 45 % 48 % 7 % Sexualbrott 7 % 2 % 91 % 31 % Trafikbrott 28 % 41 % Ej återfall Återfall till samma huvudbrott Återfall till annat huvudbrott 66 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN TABELLVERK KAPITEL 6 ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN Återfall i brott TABELL 6.1.. Återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 1994 2015. År Antal klienter som avslutat verkställighet i anstalt eller påbörjat verkställighet i frivården Antal varav återfall i brott 1994 20 130 7 922 39% 1995 20 465 8 035 39% 1996 18 769 7 566 40% 1997 18 563 7 319 39% 1998 18 871 7 752 41% 1999 18 592 7 753 42% 2000 19 076 7 576 40% 2001 19 859 7 965 40% 2002 20 395 7 720 38% 2003 20 925 7 768 37% 2004 21 614 8 065 37% 2005 21 835 8 016 37% 2006 22 729 8 105 36% 2007 22 262 7 983 36% 2008 23 432 7 879 34% 2009 23 805 7 873 33% 2010 23 240 7 477 32% 2011 23 016 7 055 31% 2012 23 192 6 788 29% 2013 21 438 6 303 29% 2014 19 896 6 026 30% 2015 19 272 5 651 29%, KUM Andel TABELL 6.2. Återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2007 2015 efter typ av verkställighet. Typ av verkställighet 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Antal 4 565 4 333 4 156 3 914 3 711 3 801 3 448 3 324 3 161 Anstalt Andel 49% 46% 45% 43% 42% 41% 40% 40% 39% Skyddstillsyn Villkorlig dom med samhällstjänst IÖV Antal 2 577 2 686 2 832 2 711 2 594 2 269 2 128 2 111 1 960 Andel 41% 39% 38% 37% 36% 33% 33% 35% 34% Antal 320 339 340 336 337 322 359 274 249 Andel 9% 8% 8% 8% 7% 7% 8% 7% 7% Antal 521 521 545 516 413 396 368 317 281 Andel 18% 18% 19% 18% 18% 18% 19% 17% 16% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 67

6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN TABELLVERK TABELL 6.3. Återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2007 2015 efter kön. Kön 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Antal 683 652 707 652 578 566 529 537 454 Kvinnor Andel 29% 26% 27% 25% 23% 22% 22% 24% 21% Män Antal 7 300 7 227 7 166 6 825 6 477 6 222 5 774 5 489 5 197 Andel 37% 35% 34% 33% 32% 30% 30% 31% 30% TABELL 6.4. Återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2007 2015 efter ålder. Ålder 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Antal 3 387 3 418 3 571 3 386 3 300 3 073 2 825 2 697 2 548 29 Andel 39% 37% 37% 36% 35% 32% 32% 34% 33% 30 39 40 49 50 Antal 1 898 1 805 1 797 1 675 1 585 1 593 1 495 1 526 1 448 Andel 38% 35% 35% 33% 31% 31% 31% 32% 31% Antal 1 846 1 775 1 659 1 495 1 356 1 300 1 219 1 066 976 Andel 37% 34% 32% 31% 29% 29% 30% 29% 27% Antal 852 881 846 921 814 822 764 737 679 Andel 24% 23% 22% 24% 21% 21% 21% 22% 20% TABELL 6.5. Återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2007 2015 efter antal tidigare verkställigheter inom Kriminalvården. Antal tidigare kriminalvårdsverkställigheter* 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0 Antal 2 567 2 714 2 775 2 677 2 461 2 223 2 206 2 047 1 935 Andel 19% 18% 18% 18% 17% 15% 16% 16% 16% 1 2 3 4 5 6 eller fler Antal 1 731 1 711 1 765 1 649 1 637 1 525 1 453 1 389 1 306 Andel 46% 44% 45% 42% 41% 39% 39% 39% 38% Antal 2 129 2 044 2 016 1 964 1 910 1 964 1 753 1 709 1 596 Andel 67% 65% 65% 64% 62% 63% 63% 61% 61% Antal 1 008 928 882 814 728 765 670 664 606 Andel 82% 83% 82% 82% 81% 80% 78% 79% 79% Antal 548 482 435 373 319 311 221 217 208 Andel 92% 90% 93% 91% 93% 91% 87% 89% 90% *Antal tidigare verkställigheter inom Kriminalvården baseras på den senaste femårsperioden innan senaste verkställighet. 68 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN TABELL 6.6. Återfall i brott efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2015 efter antal tidigare verkställigheter inom Kriminalvården och tid till återfall. Antal tidigare kriminalvårdsverkställigheter* 0 Återfall inom 1 år (365 dagar) Återfall inom 2 år (730 dagar) Återfall inom 3 år (1 095 dagar) Antal 719 1 411 1 908 Andel 6% 12% 16% 1 2 3 4 5 6 eller fler Antal 499 966 1 296 Andel 15% 28% 38% Antal 703 1 288 1 581 Andel 27% 49% 61% Antal 359 536 606 Andel 47% 70% 79% Antal 160 191 207 Andel 69% 82% 89% *Antal tidigare verkställigheter inom Kriminalvården baseras på den senaste femårsperioden innan senaste verkställighet. TABELL 6.7. Återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2007 2015 efter huvudbrott. Huvudbrott 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Antal 380 341 366 409 378 332 311 270 256 Andel 38% 33% 35% 34% 33% 29% 29% 26% 26% Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/varusmuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 697 706 689 643 631 610 534 495 412 Andel 36% 34% 35% 35% 34% 34% 34% 32% 29% Antal 2 004 2 020 1 998 1 958 1 813 1 828 1 736 1 933 1 948 Andel 51% 48% 46% 44% 41% 39% 39% 41% 40% Antal 634 631 629 580 521 441 405 319 290 Andel 15% 14% 14% 14% 14% 12% 12% 11% 10% Antal 320 318 343 344 338 328 308 302 309 Andel 57% 53% 52% 51% 49% 47% 47% 50% 52% Antal 81 59 65 48 51 65 58 41 46 Andel 16% 12% 12% 10% 10% 13% 12% 10% 9% Antal 1 760 1 611 1 607 1 500 1 424 1 439 1 331 1 230 1 123 Andel 61% 57% 55% 54% 51% 50% 47% 48% 47% Antal 512 503 497 450 425 457 391 367 287 Andel 65% 61% 62% 62% 60% 62% 56% 57% 59% Antal 1 350 1 449 1 405 1 305 1 229 1 102 1 020 859 818 Andel 26% 25% 24% 23% 21% 19% 19% 19% 20% Antal 245 241 274 240 245 186 209 210 162 Andel 22% 20% 21% 19% 20% 16% 20% 23% 17% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 69

6. ÅTERFALL I BROTT TILL KRIMINALVÅRDEN TABELLVERK TABELL 6.8. Återfallsutfall inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt eller påbörjad verkställighet i frivård 2015. Huvudbrott Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Antal klienter totalt varav ej återfall varav återfall till samma huvudbrott varav återfall till annat huvudbrott Antal Andel Antal Andel Antal Andel 983 727 74% 53 5% 203 21% 1 412 1 000 71% 92 7% 320 23% Narkotikabrott/smuggling 4 931 2 983 60% 1 036 21% 912 18% Rattfylleri, även grovt 2 939 2 649 90% 119 4% 171 6% Rån, även grovt 591 282 48% 42 7% 267 45% Sexualbrott 495 449 91% 11 2% 35 7% Tillgreppsbrott 2 381 1 258 53% 519 22% 604 25% Trafikbrott, ej rattfylleri 485 198 41% 138 28% 149 31% Våldsbrott 4 124 3 306 80% 260 6% 558 14% Övrigt 931 769 83% 31 3% 131 14% Totalt 19 272 13 621 71% 2 301 12% 3 350 17% TABELL 6.9. Återfall i brott inom tre år efter avslutad verkställighet på anstalt 2007 2015 efter strafftid. Strafftid 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Antal 1 103 1 091 1 070 1 048 1 066 1 139 1 100 1 121 999 T<=2 mån Andel 41% 38% 40% 38% 40% 38% 39% 41% 38% Antal 1 488 1 414 1 359 1 297 1 224 1 286 1 121 1 067 1 025 2 mån<t<= 6 mån Andel 58% 56% 57% 56% 54% 53% 49% 49% 49% Antal 1 044 958 879 812 699 646 607 570 517 6 mån<t<=1 år Andel 54% 52% 48% 45% 42% 40% 41% 42% 39% Antal 521 496 497 411 390 368 322 316 357 1 år<t<2 år Andel 54% 53% 48% 43% 42% 38% 38% 39% 41% Antal 409 374 351 346 332 362 298 250 263 T>=2 år Andel 32% 31% 27% 27% 26% 27% 24% 22% 23% 70 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 I kapitel sju redovisas statistik över olika fokusområden. Vilka fokusområden som väljs ut baseras bland annat på Kriminalvårdens uppdrag från regeringen eller lagändringar som påverkar stora klientgrupper. De fokusområden som ingår i KOS 2018 är unga klienter, kvinnor, utländska medborgare, narkotikabrott och strafftider. Tabellverken ligger i anslutning till respektive avsnitt. 7.1 UNGA KLIENTER I avsnittet om unga redovisas statistik över klienter som var under 21 år när de började verkställa en påföljd. Syftet är att ge en bild av den yngsta populationen i fängelse och inom frivården. Jämförelser görs mot det totala inflödet till anstalt och till frivården. Klienter under 18 år som befinner sig inom Kriminalvården redovisas separat både för häkte samt inflöde till anstalt och frivård. 7.1.1 INFLÖDE Skyddstillsyn var den påföljd som flest antal klienter under 21 år hade under 2018. Det var 907 unga klienter som påbörjade en sådan verkställighet och de utgjorde 14 procent av samtliga klienter som påbörjade skyddstillsyn under året. Att skyddstillsyn är den vanligaste påföljden bland unga beror till viss del på att den används som alternativ till fängelsestraff då förmildrande omständigheter, som till exempel låg ålder, förekommer och när en verkställighet i frivården är mer lämplig än övriga påföljder. Antalet nyintagna unga klienter på anstalt 2018 var 503 personer. Dessa utgjorde sex procent av det totala antalet nyintagna. Färre unga, 202 personer, påbörjade villkorlig dom med samhällstjänst och endast ett fåtal unga klienter verkställde domen till fängelse genom IÖV. När påföljden ska avgöras har låg ålder en stor påverkan. Många unga klienter är dessutom inte dömda för något brott tidigare, vilket kan påverka valet av påföljd. Det totala inflödet av klienter under 21 år minskade från 2 606 till 1 630 personer mellan 2010 och 2018. Minskningen bestod främst av en nedgång i antalet påbörjade verkställigheter inom frivården. Se diagram 7.1 och tabell 7.1. Antalet unga klienter som påbörjade skyddstillsyn minskade, liksom den totala populationen, med skyddstillsyn under större delen av perioden. Till skillnad från den totala populationen fortsatte däremot nedgången bland unga 2017, men har nu vänt och 2018 ökade antalet unga med skyddstillsyn, precis som för den totala populationen under året. Antalet unga med villkorlig dom med samhällstjänst hade mer än halverats 2018 jämfört med 2010. Det var även stora nedgångar inom den totala populationen av klienter dömda till villkorlig dom med samhällstjänst. Antalet unga nyintagna på anstalt minskade mellan 2010 och 2014 men har sedan ökat igen. År 2018 ligger siffran åter i nivå med den 2012. Detta skiljer sig mot utvecklingen för den totala populationen av nyintagna klienter, som minskade under nästan hela perioden. Inflödet till Kriminalvården och varav klienter under 21 år 2018 efter typ av verkställighet. varav unga klienter Antal klienter totalt Typ av verkställighet Antal Andel Anstalt 8 930 503 6% Skyddstillsyn 6 275 907 14% Villkorlig dom med samhällstjänst 3 127 202 6% IÖV 1 563 18 1% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 71

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 DIAGRAM 7.1. Antal klienter under 21 år i inflödet till Kriminalvården 2010 2018 efter typ av verkställighet. DIAGRAM 7.3. Antal klienter under 21 år som påbörjat skyddstillsyn 2010 2018 efter kön. 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Anstalt Skyddstillsyn Villkorlig dom IÖV med samhällstjänst 2018 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kvinnor Män 2018 Kön Nästan alla nyintagna unga klienter på anstalt 2010 2018 var män. Andelen nyintagna kvinnor har varierat mellan två och fem procent under perioden och var som störst 2012. Motsvarande andel 2018 var fyra procent, då 22 av totalt 503 unga klienter var kvinnor. Se diagram 7.2 och tabell 7.2. DIAGRAM 7.2. Antal nyintagna klienter i anstalt under 21 år 2010 2018 efter kön. 600 500 400 300 200 100 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Kvinnor Män 2018 De flesta unga klienter som påbörjade skyddstillsyn under åren 2010 2018 var män, precis som på anstalt. Det var däremot en större andel unga kvinnor som påbörjade skyddstillsyn än som blev nyintagna på anstalt. Av de 907 klienter som påbörjade skyddstillsyn 2018 var 86 kvinnor, motsvarande nio procent. Det var en minskning både i antal och i procent jämfört med 2010. Då var 171 av 1 505 klienter kvinnor, vilket motsvarade elva procent. Se diagram 7.3 och tabell 7.3. Ålder Av de 1 630 unga klienterna i inflödet till Kriminalvården 2018 var 42 procent 20 år, 38 procent 19 år, 19 procent var 18 år och endast 1 procent var 17 år eller yngre, se tabell 7.4. Huvudbrott De vanligaste huvudbrotten var rån, våldsbrott och narkotikabrott/smuggling för unga klienter nyintagna på anstalt mellan 2016 och 2018. År 2018 var omkring var femte nyintagen på anstalt under 21 år dömd för respektive av dessa huvudbrott. Rån minskade något jämfört med 2017, från 26 till 22 procent, samtidigt som narkotikabrott/ smuggling ökade från 18 till 21 procent, se diagram 7.4 och tabell 7.5. DIAGRAM 7.4. Antal nyintagna klienter på anstalt under 21 år 2016 2018 efter huvudbrott. 140 120 100 80 60 40 20 0 Bedrägeri, förskingring, Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt 2016 2017 2018 72 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 Inom frivården var över hälften av de unga dömda för antingen narkotikabrott/smuggling eller våldsbrott under 2016 2018. Bland klienter med skyddstillsyn var båda huvudbrotten vanliga, men narkotikabrott/smuggling har ökat med över tio procentenheter under treårsperioden samtidigt som våldsbrotten minskat med två procentenheter. Samma utveckling för våldsbrotten kan ses bland unga som påbörjade villkorlig dom med samhällstjänst. Narkotikabrott/smuggling var däremot inte lika vanligt bland dessa klienter, se tabell 7.6. Strafftider De flesta unga nyintagna klienter på anstalt under 2010 2018 hade, liksom den totala anstaltspopulationen, korta strafftider. Hälften av klienterna 2018 hade en strafftid på upp till sex månader och endast ett fåtal hade en strafftid som var fyra år eller längre. Se tabell 7.7. 7.1.2 KLIENTER UNDER 18 ÅR I KRIMINALVÅRDEN Andelen häktade barn med restriktioner var nästan 90 procent vid påbörjad häktning. Efter en månads häktning var det ungefär en tredjedel av klienterna som fortsatt var häktade, och av dessa hade drygt 80 procent restriktioner. Anledningen till att en större andel häktade barn hade restriktioner, jämfört med samtliga häktade, beror på att personer under 18 år endast ska häktas i undantagsfall. Det ska finnas starka skäl för häktning, som misstanke om mycket allvarlig brottslighet, vilket i sin tur ofta leder till att den häktade får restriktioner. Se tabell 7.9. Inflöde Av de 1 630 unga klienterna i inflödet till Kriminalvården under 2018 var endast 1 procent 17 år eller yngre. Dessa motsvarade 23 klienter i inflödet till anstalt och frivård, där 15 påbörjade skyddstillsyn inom frivården och 8 påbörjade en verkställighet på anstalt. Inga klienter under 18 år påbörjade en verkställighet genom villkorlig dom med samhällstjänst eller IÖV. Ett fåtal barn, klienter under 18 år, förekommer inom Kriminalvården varje år. Häkte Under 2018 avslutade 150 klienter i åldrarna 15 17 år en häktning. För häktade barn avslutades nästan 70 procent av häktningarna inom den första månaden och över 90 procent avslutade häktningen inom tre månader, se tabell 7.8. Inflödet av klienter under 18 år till Kriminalvården 2018 efter typ av verkställighet. Typ av verkställighet Antal Anstalt 8 Skyddstillsyn 15 Villkorlig dom med samhällstjänst 0 IÖV 0 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 73

7.1. UNGA KLIENTER TABELLVERK TABELLVERK AVSNITT 7.1 UNGA KLIENTER Inflöde TABELL 7.1. Klienter under 21 år i inflödet till Kriminalvården 2010 2018 efter typ av verkställighet. Typ av verkställighet 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Anstalt Skyddstillsyn Villkorlig dom med samhällstjänst IÖV Antal 538 512 505 432 398 454 415 456 503 Andel 21% 21% 22% 22% 23% 29% 28% 31% 31% Antal 1 505 1 393 1 228 1 045 975 826 798 784 907 Andel 58% 56% 54% 53% 56% 52% 54% 54% 56% Antal 491 503 483 450 316 267 229 203 202 Andel 19% 20% 21% 23% 18% 17% 16% 14% 12% Antal 72 67 60 41 38 32 23 22 18 Andel 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 1% Totalt 2 606 2 475 2 276 1 968 1 727 1 579 1 465 1 465 1 630 TABELL 7.2. Nyintagna klienter på anstalt under 21 år 2010 2018 efter kön. Kön 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 13 20 23 15 14 12 16 11 22 Kvinnor Andel 2% 4% 5% 3% 4% 3% 4% 2% 4% Antal 525 492 482 417 384 442 399 445 481 Män Andel 98% 96% 95% 97% 96% 97% 96% 98% 96% Totalt 538 512 505 432 398 454 415 456 503 TABELL 7.3. Klienter under 21 år som påbörjat skyddstillsyn 2010 2018 efter kön. Kön 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 171 149 137 136 100 94 92 62 86 Kvinnor Andel 11% 11% 11% 13% 10% 11% 12% 8% 9% Antal 1 334 1 244 1 091 909 875 732 706 722 821 Män Andel 89% 89% 89% 87% 90% 89% 88% 92% 91% Totalt 1 505 1 393 1 228 1 045 975 826 798 784 907 TABELL 7.4. Klienter under 21 år i inflödet till Kriminalvården 2018 efter ålder. Ålder Antal Andel 17 23 1% 18 304 19% 19 615 38% 20 688 42% Totalt 1 630 100% 74 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 7.1. UNGA KLIENTER TABELL 7.5. Nyintagna klienter på anstalt under 21 år 2016 2018 efter huvudbrott. 2016 2017 2018 Huvudbrott Antal Andel Antal Andel Antal Andel Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott 7 2% 5 1% 7 1% Brott mot allmänhet och stat 28 7% 24 5% 25 5% Narkotikabrott/smuggling 76 18% 82 18% 109 22% Rattfylleri, även grovt 6 1% 1 0% 4 1% Rån, även grovt 96 23% 119 26% 113 22% Sexualbrott 22 5% 35 8% 29 6% Tillgreppsbrott 80 19% 75 16% 70 14% Trafikbrott, ej rattfylleri 2 0% 4 1% 5 1% Våldsbrott 81 20% 93 20% 108 21% Övrigt 17 4% 18 4% 33 7% Totalt 415 100% 456 100% 503 100% TABELL 7.6. Klienter under 21 år som påbörjat verkställighet inom frivården 2016 2018 efter huvudbrott och typ av verkställighet. Påbörjad skyddstillsyn Påbörjad villkorlig dom med samhällstjänst Påbörjade frivård totalt (inklusive IÖV)* Huvudbrott 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 22 13 26 2 0 2 24 13 30 Andel 3% 2% 3% 1% 0% 1% 2% 1% 3% Antal 74 60 46 18 15 10 97 78 57 Andel 9% 8% 5% 8% 7% 5% 9% 8% 5% Antal 246 320 384 32 27 48 281 352 437 Andel 31% 41% 42% 14% 13% 24% 27% 35% 39% Antal 15 13 26 39 43 39 60 58 68 Andel 2% 2% 3% 17% 21% 19% 6% 6% 6% Antal 84 70 82 7 10 3 92 81 86 Andel 11% 9% 9% 3% 5% 1% 9% 8% 8% Antal 22 27 38 14 12 7 36 39 45 Andel 3% 3% 4% 6% 6% 3% 3% 4% 4% Antal 131 88 90 10 2 3 144 91 93 Andel 16% 11% 10% 4% 1% 1% 14% 9% 8% Antal 4 5 6 3 3 5 10 10 12 Andel 1% 1% 1% 1% 1% 2% 1% 1% 1% Antal 148 145 152 100 88 82 249 239 238 Andel 19% 18% 17% 44% 43% 41% 24% 24% 21% Antal 52 43 57 4 3 3 57 48 61 Andel 7% 5% 6% 2% 1% 1% 5% 5% 5% Totalt 798 784 907 229 203 202 1 050 1 009 1 127 *IÖV ingår i totalen för frivård men särredovisas inte uppdelat på huvudbrott eftersom det är en antalsmässigt liten grupp. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 75

7.1. UNGA KLIENTER TABELLVERK TABELL 7.7. Nyintagna klienter på anstalt under 21 år 2010 2018 efter strafftid. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 127 126 144 115 116 135 100 127 146 T<=2 mån Andel 24% 25% 29% 27% 29% 30% 24% 28% 29% Antal 133 143 141 128 126 128 122 105 113 2 mån<t<=6 mån Andel 25% 28% 28% 30% 32% 28% 29% 23% 22% Antal 116 98 92 78 67 80 82 82 61 6 mån<t<=1 år Andel 22% 19% 18% 18% 17% 18% 20% 18% 12% Antal 87 83 77 60 50 58 59 77 79 1 år<t<2 år Andel 16% 16% 15% 14% 13% 13% 14% 17% 16% Antal 63 50 45 40 29 42 36 50 81 2 år<=t<4 år Andel 12% 10% 9% 9% 7% 9% 9% 11% 16% Antal 12 8 6 11 10 10 16 15 18 4 år<=t<10 år Andel 2% 2% 1% 3% 3% 2% 4% 3% 4% Antal 0 4 0 0 0 1 0 0 5 T>=10 år Andel 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% Totalt 538 512 505 432 398 454 415 456 503 TABELL 7.8. Avslutade häktningar för klienter under 18 år 2018 och varav avslutade häktningar där den häktade haft någon restriktion vid angiven tidpunkt. Vid påbörjad häktning (Dag 1) Efter en månads häktning (Dag 30) Efter ett halvårs häktning (Dag 180) Efter ett års häktning (Dag 360) Häktade 150 47 5 0 Häktade med någon restriktion 133 38 1 0 Andel häktade med någon restriktion 89% 81% 20% - TABELL 7.9. Avslutade häktningar för klienter under 18 år 2017 2018 efter häktningstid. Häktningstid 2017 2018 Antal 112 104 T<=1 mån Andel 63% 69% Antal 36 28 1 mån<t<=2 mån Andel 20% 19% Antal 16 6 2 mån<t<=3 mån Andel 9% 4% Antal 8 3 3 mån<t<4 mån Andel 4% 2% Antal 7 9 T>=4 mån Andel 4% 6% Antal 0 0 Saknas* Andel 0% 0% Totalt 179 150 76 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 7.2 KVINNOR Avsnittet om kvinnor syftar till att ge en bild av den lilla delen av den totala klientpopulationen inom Kriminalvården som utgörs av kvinnor. Jämförelser förekommer mot den totala populationen av inflödet till anstalt och till frivården. 7.2.1 INFLÖDE Av 8 930 nyintagna klienter på anstalt var åtta procent kvinnor under 2018. Andelen var något högre inom frivården, där kvinnorna utgjorde 16 procent av klienterna som påbörjade skyddstillsyn, 13 procent av klienterna som påbörjade villkorlig dom med samhällstjänst och 14 procent av klienterna som påbörjade IÖV. Antalet kvinnliga klienter i inflödet till Kriminalvården minskade från 2 702 till 2 293 under åren 2010 2018. Nedgången skedde inom samtliga verkställighetsformer, men främst bland kvinnor som verkställde genom skyddstillsyn. Under 2018 ökade antalet kvinnliga klienter jämfört med föregående år, framförallt inom anstalt men även inom skyddstillsyn och villkorlig dom med samhällstjänst. Antalet kvinnor som verkställde genom IÖV fortsatte att minska något. Skyddstillsyn fortsatte vara den vanligaste påföljden, inom vilken 43 procent av kvinnorna verkställde under 2018. Se diagram 7.5 och tabell 7.10. Jämfört med den totala populationen hade kvinnorna en liknande utveckling inom skyddstillsyn sett över hela perioden, bortsett från att de inte ökade under 2017. Inom övriga verkställighetsformer var det en större nedgång för den totala populationen än för enbart kvinnorna under perioden. När det gäller verkställande av fängelsestraff med strafftid på upp till sex månader verkställde en större andel kvinnor genom IÖV jämfört med den totala populationen som dömts till samma påföljd och strafftid. Under 2018 var skillnaden 10 procentenheter, då 34 procent av dessa kvinnor verkställde med IÖV jämfört med 24 procent av totalen. Sett till perioden 2010 2018 har kvinnor verkställt med IÖV i större utsträckning under hela perioden, andelen har varit ungefär 10 procentenheter högre än totalens under samtliga år förutom 2011. Se diagram 7.6 och tabell 7.11. Inflödet till Kriminalvården och varav kvinnor 2018 efter typ av verkställighet. varav kvinnor Typ av verkställighet Antal klienter totalt Antal Andel Anstalt 8 930 673 8% Skyddstillsyn 6 275 979 16% Villkorlig dom med samhällstjänst 3 127 416 13% IÖV 1 563 225 14% DIAGRAM 7.5. Antal kvinnor i inflödet till Kriminalvården 2010 2018 efter typ av verkställighet. 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Anstalt Villkorlig dom med samhällstjänst Skyddstillsyn IÖV 2018 DIAGRAM 7.6. Andel fängelsedömda kvinnor i inflödet med strafftider upp till och med sex månader 2010-2018 efter typ av verkställighet. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Anstalt (T<=6 mån) IÖV KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 77

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 Ålder Antalet nyintagna kvinnor på anstalt 2018 var relativt jämnt fördelat mellan åldrarna 20 och 54 år. Endast ett fåtal var yngre än 20 år. De yngsta kvinnorna verkställde istället genom skyddstillsyn där klienterna överlag var yngre i jämförelse med klienterna på anstalt. Inom villkorlig dom med samhällstjänst var åldern, liksom för anstaltsklienterna, relativt jämnt fördelat över ett längre åldersspann. Kvinnorna som verkställde genom IÖV var något äldre och de flesta var över 35 år, se tabell 7.12. Utländska medborgare I det totala inflödet av kvinnor till Kriminalvården under 2018 var 15 procent utländska medborgare, dvs. de hade inget svenskt medborgarskap (för mer information om klienter utan svenskt medborgarskap, se avsnitt 7.3 Utländska medborgare). Jämfört med totalen var detta ungefär tio procentenheter lägre, då det totala inflödet bestod av 24 procent utländska medborgare. Bland de nyintagna kvinnorna på anstalt var andelen med endast utländskt medborgarskap 24 procent, medan motsvarande siffror för skyddstillsyn var 10 procent, för villkorlig dom med samhällstjänst 15 procent och för IÖV 9 procent. Dessa andelar har varit relativt stabila över tid, förutom för anstalt där andelen kvinnor utan svenskt medborgarskap legat runt 30 procent mellan 2011 och 2015, för att därefter minska ner mot dagens nivå. Se diagram 7.7 och tabell 7.13. Jämfört med totalen har kvinnor en lägre andel utländska medborgare i inflödet till samtliga verkställighetsformer. Skillnaden är störst i inflödet till anstalt där inflödet för totalen har en andel utländska medborgare på 34 procent. Huvudbrott Likt den totala populationen av nyintagna på anstalt och inom skyddstillsyn 2016 2018 var narkotikabrott/smuggling det vanligaste huvudbrottet för kvinnor. Däremot var det en större andel av kvinnorna, runt 25 procent, som dömdes för tillgreppsbrott jämfört med den totala populationen. Bland kvinnor som påbörjade villkorlig dom med samhällstjänst eller IÖV var istället våldsbrott respektive rattfylleri de vanligaste huvudbrotten under samma period. Detta var även fallet för den totala klientpopulationen inom respektive av dessa två verkställighetsformer, se tabell 7.14 och 7.15. Strafftider Den kvinnliga klientpopulationen hade något kortare strafftid jämfört med den totala klientpopulationen. Omkring 80 procent av nyintagna kvinnor på anstalt 2010 2018 hade en strafftid på upp till ett år. Vanligast var en strafftid på två månader eller mindre. Se tabell 7.16. DIAGRAM 7.7. Andel utländska medborgare bland kvinnor i inflödet till Kriminalvården 2010 2018 efter påföljd. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Anstalt Villkorlig dom med samhällstjänst Skyddstillsyn IÖV 78 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 7.2.2 SYSSELSÄTTNING PÅ ANSTALT Under tiden klienterna befinner sig på anstalt ska de få möjlighet till någon form av sysselsättning. Bland kvinnorna läggs det mesta av tiden, ungefär 40 procent, på annan strukturerad verksamhet. Den är ersättningsgrundande och består bland annat av social färdighetsträning, föräldrakurser, studiecirklar eller friskvård. I övrigt ägnar kvinnorna en stor del av tiden till arbetsdrift, vilket även den totala populationen gör. Se diagram 7.8 och tabell 7.17. Andelen tid som kvinnorna lägger på annan strukturerad verksamhet är däremot dubbelt så stor som för den totala populationen. För service gällde det däremot det omvända, där kvinnorna lade 12 procent av tiden, jämfört med 24 procent för totalen. Eftersom kvinnoanstalterna är relativt små medför det vissa begränsningar för vilken typ av sysselsättning som klienterna kan erbjudas. Det finns exempelvis inte samma behov av service på dessa anstalter vilket minskar möjligheterna för denna typ av sysselsättning, medan annan strukturerad verksamhet i högre grad kan anpassas till lokala förutsättningar. 7.2.3 AVSKILDHETSÅTGÄRDER Beslut om avskildhet kan ske om det är nödvändigt av ordnings- och säkerhetsskäl. Den kan även beslutas vid utredning av misskötsamhet, vid kroppsbesiktning eller på egen begäran av klienter (se avsnitt 8.4 Misskötsamheter). Skälen till beslut om avskildhet för kvinnor ser annorlunda ut jämfört med den totala populationen av klienter på anstalt som fått beslut om denna åtgärd. För den totala populationen är ordnings- och säkerhetsskäl de vanligaste anledningen till att klienten avskiljs från övriga klienter och stod för 34 procent av besluten under 2018. Motsvarande andel bland kvinnorna var endast fem procent. För kvinnor var istället det vanligaste skälet kroppsbesiktning. Kroppsbesiktning står som skäl till 52 procent av alla beslut om avskildhet för kvinnor under 2018, medan motsvarande siffra för totalen är 26 procent. Se diagram 7.9 och tabell 7.18. DIAGRAM 7.8. Andel utnyttjad tid till sysselsättning för kvinnor på anstalt 2018 efter aktivitet. 2% 1% DIAGRAM 7.9. Andel beslut om avskildhet för kvinnor 2018 efter skäl till avskildhet 1% 11% 5% 9% 39% 31% 52% 28% 4% 12% 5% 0% Vuxenutbildning Arbetsdrift Service Behandlingsprogram Annan strukturerad verksamhet Annan betald verksamhet Frigång Egen begäran Ordnings- och säkerhetsskäl Ordnings- och säkerhetsskäl, i fall av våldsamhet eller berusning Risk för säkerhet till liv eller hälsa eller för allvarlig skadegörelse Risk för att intagen rynner eller fritas Hindra intagen att påverka annan intagen att allvarligt störa ordningen Hindra intagen att medverka till att annan intagen får tillgång till berusningsmedel etc. Förhindra att intagen allvarligt ofredar annan intagen Vid utredning om misskötsel Vid kroppsbesiktning KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 79

7.2. KVINNOR TABELLVERK TABELLVERK AVSNITT 7.2 KVINNOR Inflöde TABELL 7.10. Kvinnor i inflödet till Kriminalvården 2010 2018 efter typ av verkställighet. Typ av verkställighet 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Anstalt Skyddstillsyn Villkorlig dom med samhällstjänst IÖV Antal 674 697 655 598 599 556 656 610 673 Andel 25% 26% 25% 25% 26% 25% 29% 28% 29% Antal 1 264 1 238 1 144 1 096 1 051 1 018 954 952 979 Andel 47% 46% 43% 45% 45% 45% 42% 43% 43% Antal 425 494 552 495 462 446 437 390 416 Andel 16% 18% 21% 20% 20% 20% 19% 18% 18% Antal 339 255 281 241 215 235 229 239 225 Andel 13% 10% 11% 10% 9% 10% 10% 11% 10% Totalt 2 702 2 684 2 632 2 430 2 327 2 255 2 276 2 191 2 293 TABELL 7.11. Fängelsedömda kvinnor i inflödet med strafftider upp till och med sex månader 2010 2018 efter typ av verkställighet. Typ av verkställighet 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 455 473 436 402 390 350 411 399 442 Anstalt (T<=6 mån) Andel 57% 65% 61% 63% 64% 60% 64% 63% 66% Antal 339 255 281 241 215 235 229 239 225 IÖV Andel 43% 35% 39% 37% 36% 40% 36% 37% 34% Totalt 1 505 1 393 1 228 1 045 975 826 798 784 907 TABELL 7.12. Kvinnor i inflödet till Kriminalvården 2018 efter typ av verkställighet och ålder. Nyintagna i anstalt Påbörjad skyddstillsyn Påbörjad villkorlig dom med samhällstjänst Påbörjad IÖV Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel Antal Andel 15 19 12 2% 48 5% 5 1% 0 0% 20 24 62 9% 156 16% 68 16% 17 8% 25 29 111 16% 169 17% 55 13% 30 13% 30 34 108 16% 151 15% 47 11% 13 6% 35 39 97 14% 102 10% 43 10% 25 11% 40 44 64 10% 98 10% 43 10% 31 14% 45 49 73 11% 90 9% 51 12% 27 12% 50 54 71 11% 83 8% 36 9% 35 16% 55 59 35 5% 38 4% 33 8% 14 6% 60 64 27 4% 29 3% 17 4% 15 7% 65 13 2% 15 2% 18 4% 18 8% Totalt 673 100% 979 100% 416 100% 225 100% 80 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 7.2. KVINNOR TABELL 7.13. Kvinnor i inflödet till Kriminalvården varav utländska medborgare* 2010 2018 efter typ av verkställighet Typ av verkställighet 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Anstalt 674 697 655 598 599 556 656 610 673 varav utländska medborgare Antal 150 202 195 192 166 158 163 139 161 Andel 22% 29% 30% 32% 28% 28% 25% 23% 24% Skyddstillsyn 1 264 1 238 1 144 1 096 1 051 1 018 954 952 979 varav utländska medborgare Villkorlig dom med samhällstjänst varav utländska medborgare Antal 131 115 120 113 104 87 89 89 96 Andel 10% 9% 10% 10% 10% 9% 9% 9% 10% 425 494 552 495 462 446 437 390 416 Antal 43 69 64 64 57 63 55 53 61 Andel 10% 14% 12% 13% 12% 14% 13% 14% 15% IÖV 339 255 281 241 215 235 229 239 225 varav utländska medborgare *Personer utan ett svenskt medborgarskap Antal 39 34 36 25 25 37 28 30 21 Andel 12% 13% 13% 10% 12% 16% 12% 13% 9% TABELL 7.14. Nyintagna kvinnor på anstalt 2016 2018 efter huvudbrott. 2016 2017 2018 Huvudbrott Antal Andel Antal Andel Antal Andel Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott 58 9% 39 6% 35 5% Brott mot allmänhet och stat 44 7% 49 8% 29 4% Narkotikabrott/smuggling 181 28% 180 30% 238 35% Rattfylleri, även grovt 56 9% 48 8% 67 10% Rån, även grovt 20 3% 13 2% 11 2% Sexualbrott 2 0% 6 1% 6 1% Tillgreppsbrott 160 24% 157 26% 152 23% Trafikbrott, ej rattfylleri 29 4% 19 3% 24 4% Våldsbrott 83 13% 73 12% 91 14% Övrigt 23 4% 26 4% 20 3% Totalt 656 100% 610 100% 673 100% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 81

7.2. KVINNOR TABELLVERK TABELL 7.15. Kvinnor som påbörjat verkställighet inom frivården 2016 2018 efter huvudbrott och typ av verkställighet. Påbörjad skyddstillsyn Påbörjad villkorlig dom med samhällstjänst Påbörjad IÖV Huvudbrott 2016 2017 2018 2016 2017 2018 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 52 53 62 18 20 24 4 6 5 Andel 5% 6% 6% 4% 5% 6% 2% 3% 2% Antal 100 75 70 60 49 40 12 16 13 Andel 10% 8% 7% 14% 13% 10% 5% 7% 6% Antal 256 299 323 48 40 51 21 28 22 Andel 27% 31% 33% 11% 10% 12% 9% 12% 10% Antal 107 114 104 114 128 139 149 143 151 Andel 11% 12% 11% 26% 33% 33% 65% 60% 67% Antal 7 12 8 1 0 0 0 0 0 Andel 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Antal 0 2 3 2 0 0 0 0 0 Andel 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Antal 243 250 239 9 11 12 32 22 12 Andel 25% 26% 24% 2% 3% 3% 14% 9% 5% Antal 6 5 4 5 5 4 2 8 7 Andel 1% 1% 0% 1% 1% 1% 1% 3% 3% Antal 161 119 127 162 113 122 8 11 8 Andel 17% 13% 13% 37% 29% 29% 3% 5% 4% Antal 22 23 39 18 24 24 1 5 7 Andel 2% 2% 4% 4% 6% 6% 0% 2% 3% Totalt 954 952 979 437 390 416 229 239 225 TABELL 7.16. Nyintagna kvinnor på anstalt 2010 2018 efter strafftid. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 279 276 293 255 282 222 282 277 340 T<=2 mån Andel 41% 40% 45% 43% 47% 40% 43% 45% 51% Antal 176 200 164 159 131 145 150 142 135 2 mån<t<=6 mån Andel 26% 29% 25% 27% 22% 26% 23% 23% 20% Antal 91 81 76 75 72 88 93 81 76 6 mån<t<=1 år Andel 14% 12% 12% 13% 12% 16% 14% 13% 11% Antal 50 65 53 51 50 41 56 47 47 1 år<t<2 år Andel 7% 9% 8% 9% 8% 7% 9% 8% 7% Antal 54 46 54 39 43 39 58 44 56 2 år<=t<4 år Andel 8% 7% 8% 7% 7% 7% 9% 7% 8% Antal 19 24 12 17 20 17 13 17 15 4 år<=t<10 år Andel 3% 3% 2% 3% 3% 3% 2% 3% 2% Antal 5 5 3 2 1 4 4 2 4 T>=10 år (inkl. livstid) Antal 1% 1% 0% 0% 0% 1% 1% 0% 1% Totalt 674 697 655 598 599 556 656 610 673 82 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 7.2. KVINNOR Sysselsättning på anstalt TABELL 7.17. Utnyttjad tid till sysselsättning för kvinnor på anstalt 2018 efter aktivitet. Sysselsättning Antal timmar Antal klienter Utnyttjad tid Vuxenutbildning 33 248 1 024 11% Arbetsdrift 94 977 1 664 31% Service 37 257 763 12% Behandlingsprogram 13 561 718 4% Annan strukturerad verksamhet 119 061 2 802 39% Annan betald verksamhet 7 094 1 059 2% Frigång 2 345 22 1% Totalt 307 543 3 273 100% Skäl till avskildhet TABELL 7.18. Beslut om avskildhet för kvinnor 2018 efter skäl till avskildhet. Skäl till avskildhet Antal klienter Utnyttjad tid Egen begäran 4 1% Ordnings- och säkerhetsskäl 26 6% Ordnings- och säkerhetsskäl, i fall av våldsamhet eller berusning 41 9% Risk för säkerhet till liv eller hälsa eller för allvarlig skadegörelse 129 28% Risk för att intagen rymmer eller fritas 1 0% Hindra intagen att påverka annan intagen att allvarligt störa ordningen 0 0% Hindra intagen att medverka till att annan intagen får tillgång till berusningsmedel etc. 1 0% Förhindra att intagen allvarligt ofredar annan intagen 0 0% Vid utredning om misskötsamhet 22 5% Vid kroppsbesiktning 239 52% Totalt 463 100% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 83

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 7.3 UTLÄNDSKA MEDBORGARE I avsnittet om utländska medborgare visas statistik över klienter inom Kriminalvården som saknar ett svenskt medborgarskap. Fokus ligger främst på klienter som vistas på anstalt eftersom de är fler än inom frivården. Jämförelser förekommer mot totala populationen på anstalt och inom frivården. Om medborgarskap Klienter med svenskt medborgarskap eller med fler medborgarskap, varav ett svenskt, räknas som svenska medborgare. Klienter som inte har svenskt medborgarskap benämns i Kriminalvårdens statistik som utländska medborgare. Kriminalvården får inte registrera etniskt ursprung eller använda etniskt ursprung som sökbegrepp. 4 7.3.1 INFLÖDE Runt en tredjedel av nyintagna klienter på anstalt under åren 2010 2018 saknade svenskt medborgarskap. Andelen har dock ökat något, från 29 procent 2010 till 34 procent 2018. Antalet utländska medborgare på anstalt var som högst under 2012 och 2013. Då låg antalet nyintagna klienter utan svenskt medborgarskap på ungefär 3200. Motsvarande antal under 2018 var 3 074 klienter, en liten ökning jämfört med 2017. Färre utländska medborgare påbörjade en verkställighet inom frivården än på anstalt, 1 649 under 2018. Antalet utländska medborgare som verkställde genom villkorlig dom med samhällstjänst ökade något, liksom nyintagna på anstalt under perioden. Antalet som verkställde straff genom skyddstillsyn har legat relativt stabilt över perioden medan IÖV minskade 2018 jämfört med 2010, se diagram 7.10 och tabell 7.19. Bland klienter med villkorlig dom med samhällstjänst ökade andelen utländska medborgare med åtta procentenheter under perioden 2010 2018, från 11 till 19 procent. Andelen utländska medborgare bland klienter med skyddstillsyn ökade från 10 till 13 procent mellan 2010 och 2018. Bland klienter som verkställt genom IÖV har andelen utländska medborgare legat på samma nivå under hela perioden, mellan 15 och 16 procent, se diagram 7.11 och tabell 7.19. Jämfört med den totala populationen på anstalt och inom frivården 2018 ser utvecklingen för klienter utan svenskt medborgarskap delvis liknande ut. Antalet klienter som verkställt på anstalt har minskat i båda grupperna sedan 2010, men ökat jämfört med 2017. För skyddstillsyn minskade antalet klienter i den totala populationen jämfört med 2010, medan det låg på ungefär samma nivå bland utländska medborgare. Antalet i båda grupperna hade däremot ökat jämfört med 2017. Antalet som verkställt genom IÖV har minskat i respektive grupp, både jämfört med 2010 DIAGRAM 7.10. Antal utländska medborgare i inflödet till Kriminalvården 2010 2018 efter typ av verkställighet. DIAGRAM 7.11. Andel utländska medborgare i inflödet till Kriminalvården 2010 2018 efter typ av verkställighet. 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Anstalt Villkorlig dom med samhällstjänst Skyddstillsyn IÖV Anstalt Villkorlig dom med samhällstjänst Skyddstillsyn IÖV 4 Enligt 2 kap. 11 Brottsdatalag (2018:1177). 84 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 och 2017. Det som skiljer mest mellan grupperna är verkställande genom villkorlig dom med samhällstjänst. Där har antalet som verkställer minskat i den totala populationen, både jämfört med 2010 och 2017, medan omvänt förhållande gäller för klienter utan svenskt medborgarskap. Huvudbrott Narkotikabrott/smuggling var det vanligaste huvudbrottet i den totala klientpopulationen på anstalt och var även ett av de vanligaste huvudbrotten bland de utländska medborgarna på anstalt mellan 2010 och 2018. Tillgreppsbrott var också vanligt förekommande och antalet utländska medborgare med detta huvudbrott ökade under perioden, se diagram 7.12 och tabell 7.20. Denna ökning av tillgreppsbrott ses även för det totala antalet nyintagna på anstalt, men den var inte lika stor i jämförelse med de övriga huvudbrotten. Runt två tredjedelar av de utländska medborgarna inom frivården 2010 2018 var dömda för antingen våldsbrott, narkotikabrott/smuggling eller rattfylleri. Antalet klienter dömda för narkotikabrott/ smuggling ökade under perioden samtidigt som antalet klienter dömda för rattfylleri minskade något. Våldsbrotten ökade fram till 2012,minskade åren därefter för att sedan åter öka något 2018. Se tabell 7.21. Utvecklingen inom dessa tre huvudbrott kan antas vara ungefär densamma för utländska medborgare som för den totala klientpopulationen inom frivården 2010 2018. Ökningen av narkotikabrott/smuggling ses för samtliga klienter oavsett medborgarskap inom påbörjad skyddstillsyn och villkorlig dom med samhällstjänst. Nedgången av rattfylleri ses också i den totala populationen inom samtliga tre verkställighetsformer. Våldsbrott var bland de vanligaste huvudbrotten även i den totala klientpopulationen, både inom skyddstillsyn och villkorlig dom med samhällstjänst. De ökade i mitten av perioden för klienter med villkorlig dom med samhällstjänst, men minskade totalt sett under hela perioden. Strafftid Två tredjedelar av de utländska medborgarna på anstalt under åren 2010 2018 dömdes till en strafftid på sex månader eller mindre, varav den största andelen fick en strafftid upp till två månader. Det var även inom dessa två strafftidsintervall som den största klientökningen skedde 2012 2013, se diagram 7.13 och tabell 7.22. Jämfört med nyintagna på anstalt totalt var andelen med strafftider upp till sex månader något större för utländska medborgare. Inom den totala klientpopulationen minskade antalet klienter med strafftider över två månader upp till och med ett år nästan konstant mellan 2010 och 2018. Denna utveckling ses inte bland de utländska medborgarna där antalet först ökade fram till 2013 för att därefter minska igen, för att ligga på ungefär samma nivå 2018 som 2010. DIAGRAM 7.12. Antal nyintagna på anstalt utan svenskt medborgarskap 2010 2018 efter huvudbrott. DIAGRAM 7.13. Antal nyintagna på anstalt utan svenskt medborgarskap 2010 2018 efter strafftid. 1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Narkotikabrott/smuggling Rån, även grovt Tillgreppsbrott Våldsbrott Brott mot allmänhet och stat Rattfylleri, även grovt Sexualbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Övrigt T<=2 mån 2 mån<t=6 mån 6 mån<t<=1 år 1 år<t<2 år 2 år<=t<4 år 4 år<=t<10 år T>=10 år (inkl. livstid) KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 85

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 7.3.2 INSKRIVNA I ANSTALT 1 OKTOBER Det fanns 1 319 utländska medborgare inskrivna på anstalt den 1 oktober 2018. Dessa utgjorde då 30 procent av totala antalet inskrivna på anstalt. Inskrivna på anstalt 1 oktober och varav utländska medborgare 2018. Inskrivna 1 oktober Antal inskrivna 1 oktober 4 393 varav utländska medborgare Antal 1 319 Andel 30% Strafftid Av klienter utan svenskt medborgarskap inskrivna på anstalt den 1 oktober 2018 hade 36 procent en strafftid på under två år. En lika stor andel av klienterna var långtidsdömda och hade en strafftid på fyra år eller mer, se diagram 7.15 och tabell 7.24. Strafftidsfördelningen för den totala anstaltspopulationen vid tvärsnittet var ungefär densamma bland strafftiderna under fyra år. Bland de långtidsdömda var det en större andel klienter i den totala populationen som hade de allra längsta strafftiderna på tio år eller mer. Huvudbrott Den största andelen av de utländska medborgarna inskrivna på anstalt 1 oktober 2018 var dömda för narkotikabrott/smuggling följt av våldsbrott, se diagram 7.14 och tabell 7.23. Detta skiljer sig mot den totala anstaltspopulationen där en större andel var dömda för våldsbrott än för narkotikabrott/smuggling. DIAGRAM 7.14. Andel inskrivna på anstalt 1 oktober utan svenskt medborgarskap 2018 efter huvudbrott. 3% 2% 5% DIAGRAM 7.15. Andel inskrivna på anstalt 1 oktober utan svenskt medborgarskap 2018 efter strafftid. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % T<=2 mån 2 mån<t<=6 mån 6 mån<t<=1 år 1 år<t<2 år 2 år<=t<4 år 4 år<=t<10 år T>=10 år Livstid 0% 29% 32% 12% 6% 1% 10% Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej fylleri Våldsbrott Övrigt Världsdel och utvisning i dom Knappt en tredjedel av klienterna utan svenskt medborgarskap kommer från Europa (exklusive Norden). Räknas även Norden in utgör de 40 procent. Den näst största andelen har medborgarskap i Asien följt av Afrika, se diagram 7.16. Totalt hade 36 procent av de utländska medborgarna inskrivna på anstalt den 1 oktober 2018 utvisning i domen. Med utvisning i dom menas att klienten måste lämna Sverige efter avtjänat straff. Närmre hälften av klienterna utan svenskt medborgarskap från Europa (exklusive Norden) hade utvisning i domen. Detta var en något större andel än för klienter med medborgaskap från Asien, Afrika och Nordamerika där 35 38 procent hade utvisning i domen. Lägst andel utvisning i dom hade utländska medborgare från Norden. Se diagram 7.17 och tabell 7.25. 86 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 DIAGRAM 7.16. Andel inskrivna på anstalt 1 oktober utan svenskt medborgarskap 2018 efter världsdel. DIAGRAM 7.17. Andel inskrivna på anstalt 1 oktober utan svenskt medborgarskap 2018 efter världsdel och förekomst av utvisning i dom* 0 % 2 % 2 % 14 % 9% 100% 80% 60% 40% 20% 22 % 19 % 31 % 0% Norden Europa (exkl. Norden) Afrika Asien Nordamerika Sydamerika Upphört land/statslös/okänt land Totalt Norden Europa (exkl. Norden) Afrika Asien Nordamerika Sydamerika Oceanien Upphört land/statslös/okänt land Utvisning i dom * Oceanien särredovisas inte på grund av låga antal men ingår i totalen. Ej utvisning i dom PER-OLOF, TRANSPORTFÖRARE PETER, LÄRARE MARIA, SJUKSKÖTERSKA KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 87

7.3. UTLÄNDSKA MEDBORGARE TABELLVERK TABELLVERK AVSNITT 7.3 UTLÄNDSKA MEDBORGARE Inflöde TABELL 7.19. Inflöde till Kriminalvården och varav utländska medborgare 2010 2018 efter typ av verkställighet. Typ av verkställighet 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Anstalt 9 679 9 463 9 500 8 975 8 943 8 581 8 495 8 423 8 930 varav utländska medborgare Antal 2 809 2 789 3 127 3 236 3 082 3 047 2 975 2 966 3 074 Andel 29% 29% 33% 36% 34% 36% 35% 35% 34% Skyddstillsyn 7 737 7 704 7 211 6 821 6 405 6 091 5 801 6 110 6 275 varav utländska medborgare Villkorlig dom med samhällstjänst varav utländska medborgare Antal 807 805 847 795 778 707 706 788 816 Andel 10% 10% 12% 12% 12% 12% 12% 13% 13% 4 041 4 709 4 948 4 442 3 844 3 797 3 362 3 199 3 127 Antal 463 628 700 632 545 590 547 584 586 Andel 11% 13% 14% 14% 14% 16% 16% 18% 19% IÖV 2 905 2 356 2 289 1 987 1 877 1 827 1 817 1 642 1 563 varav utländska medborgare Antal 433 342 359 302 300 295 286 268 247 Andel 15% 15% 16% 15% 16% 16% 16% 16% 16% TABELL 7.20. Nyintagna på anstalt utan svenskt medborgarskap 2010 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 155 121 113 142 154 166 128 131 112 Andel 6% 4% 4% 4% 5% 5% 4% 4% 4% Antal 179 138 157 165 155 151 170 131 113 Andel 6% 5% 5% 5% 5% 5% 6% 4% 4% Antal 660 636 670 661 636 648 632 697 730 Andel 23% 23% 21% 20% 21% 21% 21% 24% 24% Antal 355 336 362 359 338 340 294 327 338 Andel 13% 12% 12% 11% 11% 11% 10% 11% 11% Antal 86 95 132 84 100 102 88 104 91 Andel 3% 3% 4% 3% 3% 3% 3% 4% 3% Antal 92 86 113 106 90 83 103 107 138 Andel 3% 3% 4% 3% 3% 3% 3% 4% 4% Antal 537 647 805 949 856 862 853 834 848 Andel 19% 23% 26% 29% 28% 28% 29% 28% 28% Antal 99 100 109 119 112 74 77 59 77 Andel 4% 4% 3% 4% 4% 2% 3% 2% 3% Antal 419 409 415 411 416 392 468 414 428 Andel 15% 15% 13% 13% 13% 13% 16% 14% 14% Antal 227 221 251 240 225 229 162 162 199 Andel 8% 8% 8% 7% 7% 8% 5% 6% 6% Totalt 2 809 2 789 3 127 3 236 3 082 3 047 2 975 2 966 3 074 88 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 7.3. UTLÄNDSKA MEDBORGARE TABELL 7.21. Utländska medborgare som påbörjade verkställighet inom frivården 2010 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 63 69 67 54 66 45 46 32 40 Andel 4% 4% 4% 3% 4% 3% 3% 2% 2% Antal 175 147 154 130 128 127 130 129 88 Andel 10% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 5% Antal 271 283 311 301 334 374 354 418 441 Andel 16% 16% 16% 17% 21% 23% 23% 26% 27% Antal 341 309 308 277 264 281 277 282 310 Andel 20% 17% 16% 16% 16% 18% 18% 17% 19% Antal 22 30 37 26 29 22 21 15 26 Andel 1% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 2% Antal 24 21 21 24 19 23 24 25 37 Andel 1% 1% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 2% Antal 231 240 274 251 237 195 193 214 187 Andel 14% 14% 14% 15% 15% 12% 13% 13% 11% Antal 51 53 57 39 36 33 29 34 22 Andel 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 1% Antal 450 565 602 567 458 432 416 416 426 Andel 26% 32% 32% 33% 28% 27% 27% 25% 26% Antal 75 58 75 60 52 60 49 75 72 Andel 4% 3% 4% 3% 3% 4% 3% 5% 4% Totalt 1 703 1 775 1 906 1 729 1 623 1 592 1 539 1 640 1 649 TABELL 7.22. Nyintagna på anstalt anstalt utan svenskt medborgarskap 2010 2018 efter strafftid. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 998 990 1 126 1 224 1 145 1 161 1 118 1 198 1 256 T<=2 mån Andel 36% 35% 36% 38% 37% 38% 38% 40% 41% Antal 718 757 905 959 891 882 786 722 762 2 mån<t<=6 mån Andel 26% 27% 29% 30% 29% 29% 26% 24% 25% Antal 449 398 463 471 433 424 412 385 365 6 mån<t<=1 år Andel 16% 14% 15% 15% 14% 14% 14% 13% 12% Antal 243 232 234 220 243 210 250 255 238 1 år<t<2 år Andel 9% 8% 7% 7% 8% 7% 8% 9% 8% Antal 234 244 236 237 241 236 263 255 297 2 år<=t<4 år Andel 8% 9% 8% 7% 8% 8% 9% 9% 10% Antal 129 137 152 112 116 118 125 135 135 4 år<=t<10 år Andel 5% 5% 5% 3% 4% 4% 4% 5% 4% Antal 38 31 11 13 13 16 21 16 21 T>=10 år (inkl. livstid) Andel 1% 1% 0% 0% 0% 1% 1% 1% 1% Totalt 2 809 2 789 3 127 3 236 3 082 3 047 2 975 2 966 3 074 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 89

TABELLVERK 7.3. UTLÄNDSKA MEDBORGARE Inskrivna i anstalt 1 oktober TABELL 7.23. Inskrivna på anstalt 1 oktober utan svenskt medborgarskap 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott Antal Andel Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott 36 3% Brott mot allmänhet och stat 28 2% Narkotikabrott/smuggling 422 32% Rattfylleri, även grovt 18 1% Rån, även grovt 85 6% Sexualbrott 126 10% Tillgreppsbrott 156 12% Trafikbrott, ej rattfylleri 3 0% Våldsbrott 381 29% Övrigt 64 5% Totalt 1 319 100% TABELL 7.24. Inskrivna på anstalt 1 oktober utan svenskt medborgarskap 2018 efter strafftid. Strafftid Antal Andel T<=2 mån 67 5% 2 mån<t<=6 mån 96 7% 6 mån<t<=1 år 136 10% 1 år<t<2 år 181 14% 2 år<=t<4 år 364 28% 4 år<=t<10 år 344 26% T>=10 år 85 6% Livstid 46 3% Totalt 1 319 100% TABELL 7.25. Inskrivna på anstalt 1 oktober utan svenskt medborgarskap 2018 efter världsdel och förekomst av utvisning i dom. Utvisning i dom Ej utvisning i dom Totalt Världsdel Antal Andel Antal Andel Antal Andel Norden 2 2% 117 98% 119 9% Europa (exkl. Norden) 198 48% 214 52% 412 31% Afrika 90 36% 163 64% 253 19% Asien 104 35% 192 65% 296 22% Nordamerika 10 38% 16 62% 26 2% Sydamerika 7 23% 23 77% 30 2% Oceanien 0 0% 3 100% 3 0% Upphört land/statslös/okänt land 70 39% 110 61% 180 14% Totalt 481 36% 838 64% 1 319 100% 90 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 7.4 NARKOTIKABROTT Narkotikabrott/smuggling är det vanligaste huvudbrottet bland klienter i inflödet till Kriminalvården. De flesta inom denna kategori är dömda för narkotikabrott. I detta avsnitt ligger därför fokus på inflödet av klienter till anstalt och frivård med narkotikabrott som huvudbrott. I domar från juni 2011 och framåt har Högsta domstolen lyft fram betydelsen av att ta hänsyn till alla omständigheter i varje enskilt narkotikamål. Detta har inneburit en förändring i de kriterier (praxis) som domstolarna tar hänsyn till när de dömer narkotikabrott och för beslut av påföljd när det gäller narkotikamål. Som en följd av ändringen i praxis genomfördes narkotikastraffutredningen 2014. Utifrån utredningen lämnades förslag på lagändringar vars syfte är att skärpa straffen för gärningar som avser hantering av synnerligen stora mängder narkotika. Lagändringarna trädde i kraft 1 juli 2016 och innebar bland annat att straffskalorna i narkotikastrafflagen delades upp och att synnerligen grovt narkotikabrott infördes som nytt brott. 5 7.4.1 INFLÖDE Det var nästan lika många klienter dömda för narkotikabrott som påbörjade ett straff på anstalt som inom frivården 2010, 47 respektive 53 procent av totalt 4 176 klienter. Som en följd av ändrad praxis minskade inflödet till anstalt efter 2010 samtidigt som inflödet till frivården ökade. Från 2014 och framåt ökade dock narkotikabrott åter bland antalet nyintagna på anstalt och 2018 nådde det sin högsta nivå under perioden, med 2 639 dömda för narkotikabrott. Detta är en ökning på 670 klienter jämfört med 2010, och med 370 klienter jämfört med föregående år. Inom frivården ökade antalet klienter dömda för narkotikabrott under nästan hela perioden. Jämfört med 2010 hade antalet klienter ökat från 2 207 till 3 445 under 2018. Se diagram 7.18 och tabell 7.26. DIAGRAM 7.18. Antal klienter i inflödet till Kriminalvården med huvudbrott narkotikabrott 2010 2018. 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Nyintagna i anstalt Påbörjade verkställigheter i frivård Inom frivården började den största andelen klienter dömda för narkotikabrott en verkställighet med skyddstillsyn, 80 procent under 2018. Den tydliga ökningen inom frivården totalt sett efter 2013 är främst baserad på att klienter som påbörjat skyddstillsyn ökat. Innan dess var det klienter inom villkorlig dom med samhällstjänst som ökade och därmed påverkade det totala inflödet till frivården. Jämfört med 2010 var det 1 086 fler klienter dömda för narkotikabrott som påbörjade sin verkställighet inom skyddstillsyn under 2018 och antalet klienter uppgick till 2 769. För klienter som påbörjade villkorlig dom med samhällstjänst var motsvarande ökning 271 personer vilket innebar att det var mer än dubbelt så många klienter 2018 som 2010. Antalet påbörjade verkställigheter genom IÖV låg däremot på en mer stabil nivå under hela perioden, men med en viss minskning mellan 2010 och 2011. Se diagram 7.19 och tabell 7.27. DIAGRAM 7.19. Antal påbörjade verkställigheter inom frivården med huvudbrott narkotikabrott 2010 2018 efter typ av verkställighet. 3 000 2 500 2 000 1 500 2018 1 000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 5 Regeringskansliet. Synnerligen grova narkotikabrott. 2015. http:// www.regeringen.se/rattsdokument/lagradsremiss/2015/12/synnerligen-grova-narkotikabrott/ (Hämtad 2018-04-11). Skyddstillsyn Villkorlig dom med samhällstjänst IÖV KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 91

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 Strafftider Under perioden 2010 2018 hade de flesta nyintagna klienter på anstalt som var dömda för narkotikabrott en strafftid som var sex månader eller kortare. Utvecklingen av strafftidsfördelningen visar att strafftider över sex månader minskat under delar av perioden samtidigt som strafftiderna upp till sex månader ökat, se diagram 7.20. Utvecklingen mot allt kortare strafftider kan delvis förklaras av den ändrade praxisen 2011. När antalet klienter ökade igen efter 2013 bestod ökningen främst av klienter med de kortaste strafftiderna på upp till två månader. Under 2018 har antalet klienter ökat inom samtliga strafftidsintervall jämfört med 2017, men tyngden på de kortaste straffen består, se tabell 7.28. Den lagändring som genomfördes 2016 antas främst ha påverkat de grova narkotikabrotten, vilka ger långa strafftider. Den eventuella effekten är därför svår att urskilja i de strafftidsintervaller som redovisas här. Medel- och medianstrafftid Medianstrafftiden ger en bild av strafftiden i normfallet för narkotikabrottsdömda. Innan ändringen i praxis 2011 var medianstrafftiden sex månader, efter ändringen sjönk den till fyra månader. Under 2017 minskade medianstrafftiden med ytterligare 10 dagar, men under 2018 låg den åter på fyra månader. Narkotikabrott är ett huvudbrott där det finns ett fåtal klienter med mycket långa strafftider vilket medför att medelstrafftiden är mer än dubbelt så lång som medianstrafftiden. Lagändringen 2016 hade ingen synlig effekt inom strafftidsintervallerna, men kan antas ha haft en effekt på medelstrafftiden. Under 2017 ökade medelstrafftiden jämfört med föregående år, trots att det fortsatt blev fler klienter med kortare strafftider, en indikation på att de långa strafftiderna blev ännu längre. 2018 minskade medelstrafftiden något, till ungefär 9 månader, 15 dagar kortare än 2017 och den kortaste medelstrafftiden för narkotikabrott sedan 2010. Se tabell 7.29. Straffmassa Förändringar i straffmassan påverkas delvis av antalet klienter i inflödet men även av längden på de utdömda strafftiderna. Som tidigare nämnts minskade inflödet av klienter till anstalt dömda för narkotikabrott efter 2010 men ökade igen efter 2013 och allt fler korta strafftider dömdes ut. Detta medförde en minskning av antalet utdömda år med en tydlig nedgång i straffmassan efter 2010 och framförallt under 2011. Jämfört med 2010 var ett större antal nyintagna klienter på anstalt dömda för narkotikabrott under 2018, men straffmassan hade minskat med 178 utdömda år. Se diagram 7.21 och tabell 7.29. DIAGRAM 7.20. Antal påbörjade verkställigheter inom frivården med huvudbrott narkotikabrott 2010 2018 efter typ av verkställighet. 1200 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 DIAGRAM 7.21. Straffmassa i år för nyintagna på anstalt med huvudbrott narkotikabrott 2010 2018. 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 T<=2 mån 2 mån<t<=6 mån 6 mån<t<=1 år 1 år<t<4 år T>=4 år Straffmassa (år) Antal klienter 92 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 7.4. NARKOTIKABROTT TABELLVERK AVSNITT 7.4 NARKOTIKABROTT TABELL 7.26. Klienter i inflödet till Kriminalvården med huvudbrott narkotikabrott 2010 2018 Inflöde 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Nyintagna i anstalt Påbörjade verkställigheter i frivård Antal 1 969 1 834 1 776 1 679 1 892 2 023 2 145 2 269 2 639 Andel 47% 45% 44% 43% 44% 43% 45% 42% 43% Antal 2 207 2 213 2 267 2 226 2 439 2 681 2 650 3 078 3 445 Andel 53% 55% 56% 57% 56% 57% 55% 58% 57% Totalt 4 176 4 047 4 043 3 905 4 331 4 704 4 795 5 347 6 084 TABELL 7.27. Påbörjade verkställigheter inom frivården med huvudbrott narkotikabrott 2010 2018 efter typ av verkställighet Typ av verkställighet 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Skyddstillsyn Villkorlig dom med samhällstjänst IÖV Antal 1 683 1 694 1 675 1 660 1 862 2 006 1 997 2 453 2 769 Andel 76% 77% 74% 75% 76% 75% 75% 80% 80% Antal 198 259 340 334 333 418 368 360 415 Andel 9% 12% 15% 15% 14% 16% 14% 12% 12% Antal 326 260 252 232 244 257 285 265 261 Andel 15% 12% 11% 10% 10% 10% 11% 9% 8% Totalt 2 207 2 213 2 267 2 226 2 439 2 681 2 650 3 078 3 445 TABELL 7.28. Nyintagna på anstalt med huvudbrott narkotikabrott 2010 2018 efter strafftid. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 456 447 532 521 648 716 765 834 982 T<=2 mån Andel 23% 24% 30% 31% 34% 35% 36% 37% 37% Antal 641 606 654 607 668 693 721 718 846 2 mån<t<=6 mån Andel 33% 33% 37% 36% 35% 34% 34% 32% 32% Antal 383 317 290 269 284 284 309 326 359 6 mån<t<=1 år Andel 19% 17% 16% 16% 15% 14% 14% 14% 14% Antal 350 338 203 206 204 233 258 286 334 1 år<t<4 år Andel 18% 18% 11% 12% 11% 12% 12% 13% 13% Antal 139 126 97 76 88 97 92 105 118 T>=4 år Andel 7% 7% 5% 5% 5% 5% 4% 5% 4% Totalt 1 969 1 834 1 776 1 679 1 892 2 023 2 145 2 269 2 639 TABELL 7.29. Medel-, medianstrafftid och straffmassa för nyintagna på anstalt med huvudbrott narkotikabrott 2010 2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal klienter 1 969 1 834 1 776 1 679 1 892 2 023 2 145 2 269 2 639 Medelstrafftid (dagar) 394 385 310 282 278 281 276 285 270 Medianstrafftid (dagar) 180 150 120 120 120 120 120 110 120 Straffmassa (år) 2 156 1 961 1 530 1 315 1 462 1 578 1 645 1 797 1 978 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 93

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 7.5 STRAFFTIDER I detta avsnitt presenteras statistik över strafftider för klienter på anstalt. Strafftiden anges i ett beslut för klientens verkställighet. Det är denna tid som visas i statistiken och inte den faktiskt avtjänade strafftiden. Vanligtvis avtjänar klienten två tredjedelar av sitt straff och blir sedan villkorligt frigiven. Staffmassan som redovisas är alltså den totala strafftiden som nyintagna klienter gemensamt blivit dömda till. Strafftidsfördelningen i detta avsnitt skiljer sig från KOS i övrigt. Här finns fördelningar över både smalare och bredare tidsintervall jämfört med övrig redovisning av strafftider. I det delavsnitt där fängelsedömda med strafftider upp till och med sex månader redovisas, ingår utöver nyintagna på anstalt, även fängelsedömda som påbörjat IÖV. Om strafftider Strafftid är den utdömda tiden för ett fängelsestraff. Fängelse döms ut för en viss tid eller på livstid och varierar beroende på vilka strafftidsgränser som är lagstadgade för brottet. Strafftiden anges i antal år, månader eller dagar. Omräkning av år och månader kan göras till dagar där ett år motsvarar 360 dagar och en månad motsvarar 30 dagar. DIAGRAM 7.22. Antal nyintagna på anstalt 2018 efter fin strafftidsfördelning. 2 600 2 400 2 200 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 7.5.1 NYINTAGNA I ANSTALT Nästan 90 procent av klienterna som började verkställa ett fängelsestraff på anstalt under åren 2016 2018 hade en strafftid på två år eller mindre. Många av dessa klienter hade korta strafftider och en femtedel hade en strafftid på upp till och med en månad. Under 2018 fick 24 procent av klienterna en sådan strafftid. Antalet klienter ökade inom de flesta av strafftiderna jämfört med 2017, framförallt inom intervallet 2 till och med tre år. Tio fler klienter påbörjade ett livstidsstraff under 2018, jämfört med 2017. Vissa strafftider var mer vanligt förekommande, till exempel halvårsoch helårsmånaderna 6, 12, 18 och 24, som döms ut i större utsträckning än övriga, se diagram 7.22 (samtliga strafftider över två år redovisas sammanslagna i en stapel) och tabell 7.30. 37 procent av nyintagna klienter på anstalt under 2018 var korttidsdömda, vilket innebär att de hade en strafftid på högst två månader. Samma andel hade en strafftid på över två månader och upp till och med ett år, och 21 procent hade en strafftid på över ett år men under fyra år. Resterande fem procent var långtidsdömda vilket innebär att de hade en strafftid på fyra år eller mer, se tabell 7.31. Antalet nyintagna på anstalt minskade med 749 klienter, från 9 679 till 8 930, mellan 2010 och 2018. En större nedgång kan ses inom strafftidsintervallet på över två månader upp till och med ett år, medan antalet klienter inom de kortaste strafftidsintervallet på upp till och med två månader samt inom intervallet 1 till 4 år ökade. För strafftider på 4 år eller mer har antalet klienter legat relativt stabilt över perioden, se diagram 7.23. T<=1 mån 1 mån<t<=2 mån 2 mån<t<=3 mån 3 mån<t<=4 mån 4 mån<t<=5 mån 5 mån<t<=6 mån 6 mån<t<=7 mån 7 mån<t<=8 mån 8 mån<t<=9 mån 9 mån<t<=10 mån 10 mån<t<=11 mån 11 mån<t<=12 mån(1 år) 12 mån<t<=13 mån 13 mån<t<=14 mån 14 mån<t<=15 mån 15 mån<t<=16 mån 16 mån<t<=17 mån 17 mån<t<=18 mån 18 mån<t<=19 mån 19 mån<t<=20 mån 20 mån<t<=21 mån 21 mån<t<=22 mån 22 mån<t<=23 mån 23 mån<t<=24 mån (2 år) T>24 mån (inkl. livstid) 94 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 DIAGRAM 7.23. Antal nyintagna på anstalt 2010 2018 efter grov strafftidsfördelning. 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 T<=2mån 1år<T<4år 2mån<T<=1år T>=4år (inkl. livstid) 2018 DIAGRAM 7.24. Andel korttidsdömda nyintagna på anstalt 2010 2018. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Korttidsdömda De olika strafftidsfördelningarna i tidigare stycke visar att många nyintagna klienter på anstalt hade korta strafftider. Klienter med strafftider upp till och med två månader särredovisas därför här för att få en bättre överblick av den korttidsdömda klientpopulationen på anstalt. Observera att det finns korttidsdömda som påbörjat sin verkställighet genom IÖV istället för fängelse, dessa klienter ingår inte i denna population. Antalet nyintagna korttidsdömda var 3 325 personer 2018, en ökning på 261 klienter jämfört med 2017 och det högsta antalet under perioden 2010 2018. Andelen korttidsdömda bland de nyintagna på anstalt ökade med sex procentenheter från 32 procent 2010 till 37 procent 2018, se diagram 7.24. Trots att antalet korttidsdömda minskade vissa år under perioden blev andelen klienter inte lägre. Det beror på att nedgången inom det totala antalet nyintagna på anstalt till stor del bestod av klienter med längre strafftider än två månader. Drygt två tredjedelar av nyintagna korttidsdömda under 2018 var dömda för narkotikabrott/smuggling (31 procent), tillgreppsbrott (20 procent) eller rattfylleri (20 procent). Jämfört med 2010 ökade antalet klienter dömda för narkotikabrott/smuggling och tillgreppsbrott 2018 medan rattfylleri minskade. Se tabell 7.32. strafftider i populationen kan dessa påverka medelstrafftiden. Medianstrafftiden kan då ge en bättre bild av normalfallet, eftersom medianen inte påverkas av avvikande värden i lika stor utsträckning. Den genomsnittliga strafftiden låg mellan 300 och 351 dagar för nyintagna 2010 2018, medianen var mellan 120 och 150 dagar, se diagram 7.25. Skillnaden mellan strafftidens medelvärde och median tyder på en snedfördelning, vilket innebär att strafftiderna för de nyintagna klienterna inte var jämnt fördelade runt medelvärdet. I detta fall beror det på att ett antal klienter med långa strafftider drar upp medelvärdet. Medelstrafftiden minskade fram till 2013 för att därefter öka efterföljande år. Medianstrafftiden visade däremot ingen nedgång förrän 2011, och den har sedan legat på samma nivå sedan 2012. Nedgången i medianstrafftid beror troligtvis på den praxis för narkotikabrott som började tillämpas under 2011, vilken ledde till kortare strafftider och färre antal klienter (läs mer om narkotikabrott i avsnitt 7.4). Ökningen inom medelstrafftiden efter 2013 avspeglas däremot inte i medianstrafftiden. Det kan bero på att ökningen ligger i längre strafftider för grova brott, vilket inte påverkar antalet klienter eller strafftiderna för normalfallet inom det totala inflödet till anstalt. Medel- och medianstrafftid Medelstrafftiden för nyintagna visar den genomsnittligt utdömda strafftiden för de klienter som påbörjar verkställighet på anstalt under respektive år. Om det finns ett fåtal klienter med mycket långa KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 95

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 DIAGRAM 7.25. Medel- och medianstrafftid för nyintagna på anstalt* 2010 2018. DIAGRAM 7.26. Straffmassa i år för nyintagna på anstalt* 2010 2018. 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 10 000 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Medelstrafftid (dagar) Medianstrafftid (dagar) Straffmassa (år) Antal klienter *Exklusive livstidsdömda utan angiven strafftid. *Exklusive livstidsdömda utan angiven strafftid. Straffmassa Straffmassan för nyintagna under åren 2010 2018 redovisas i diagram 7.26 och utgörs av den totala utdömda strafftiden (vänstra y-axeln) för antalet klienter (högra y-axeln) som verkställer ett fängelsestraff på anstalt. Straffmassan påverkas av antalet inskrivna klienter men även av förändringar i de strafftider som döms ut. Straffmassan inkluderar inte inskrivna klienter med livstidsstraff som inte blivit tidsbestämda. Då dessa klienter ändå har en lång utdömd strafftid medför det att straffmassan underskattas. Antalet nyintagna klienter och antalet utdömda år var som högst 2010. Både antalet klienter och straffmassan minskade därefter fram till 2013 med drygt 800 klienter respektive 2 000 år. Under 2014, 2016 och 2017 ökade de utdömda åren i straffmassan trots att antalet nyintagna fortsatte att minska. Detta berodde på att den genomsnittliga strafftiden (som övriga år minskade eller låg kvar på samma nivå) blev längre jämfört med föregående år, se tabell 7.33. År 2018 har både antalet nyintagna klienter på anstalt och straffmassan ökat jämfört med föregående år och närmar sig nu nivåerna 2010. Den totala utdömda strafftiden under 2018 var 8 676 år, där klienter med huvudbrotten narkotikabrott/smuggling och våldsbrott tillsammans stod för mer än hälften av tiden. Det var nästan dubbelt så många klienter dömda för narkotikabrott/ smuggling jämfört med våldsbrott, men strafftiderna som dömdes ut för våldsbrott var längre. Detta medförde att klienter dömda för våldsbrott hade en högre straffmassa än klienter dömda för narkotikabrott/smuggling. Klienter dömda för tillgreppsbrott var ungefär lika många som klienter dömda för våldsbrott, men hade betydligt lägre medelstrafftid och därmed färre antal utdömda år. Andra huvudbrott med långa strafftider, till exempel rån och sexualbrott, hade istället lägre antal utdömda år som en följd av färre klienter. Se tabell 7.34. 7.5.2 INSKRIVNA I ANSTALT 1 OKTOBER Mer än hälften av klienterna inskrivna på anstalt den 1 oktober 2018 hade en strafftid som var längre än två år. En stor del av dessa hade strafftider på upp till och med tre eller fyra år. Inom strafftidsintervallerna upp till och med två år var antalet klienter relativt jämnt fördelat mellan månaderna men med vissa toppar vid exempelvis 12, 18 och 24 månader. Se hela den fina strafftidsfördelningen i tabell 7.35. Den grova strafftidsindelningen visar att det var en mindre andel klienter (5 procent) med korta strafftider upp till och med två månader och att andelen varit relativt stabil över tid. Det är inom strafftiderna över två månader som antalet klienter blivit färre, främst bland klienter med strafftider över två månader och upp till och med ett år, eller fyra år eller längre. Under 2018 ökade däremot antalet klienter jämfört med 2017 inom alla fyra strafftidskategorier, se diagram 7.27. Utvecklingen sedan 2010 har medfört att andelen klienter med strafftider över ett år och upp till fyra år har ökat med fem procentenheter (från 39 till 44 procent). Andelen klienter med strafftider över två månader och upp till och med ett år har minskat med fyra procentenheter (från 22 till 18 procent). Se tabell 7.36. 96 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 DIAGRAM 7.27. Antal inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018 efter grov strafftidsindelning. 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 DIAGRAM 7.28. Antal långtidsdömda inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018 efter huvudbrott. 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 T<=2mån 1år<T<4år 2mån<T<=1år T>=4år (inkl. livstid) Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Narkotikabrott/smuggling Rån, även grovt Tillgreppsbrott Våldsbrott Brott mot allmänhet och stat Rattfylleri, även grovt Sexualbrott Trafikbrott, ej fylleri Övrigt Långtidsdömda En stor andel av klienterna som var inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018 hade strafftider på fyra år eller mer. Dessa så kallade långtidsdömda särredovisas här för att ge en bild över hur denna klientpopulation ser ut. I långtidsdömda ingår även klienter dömda till livstid, dessa har inte någon angiven strafftid. Omkring en tredjedel av klienterna som var inskrivna på anstalt 1 oktober mellan 2010 och 2018 var långtidsdömda. Antalet långtidsdömda minskade under perioden från som mest 1 873 klienter 2010, till det lägsta antalet under perioden, 1 401 klienter 2016. Antalet har därefter ökat något både 2017 och 2018. Se strafftidsintervall T>=4 år (inkl. livstid) i tabell 7.36. Bland de inskrivna långtidsdömda 1 oktober fanns framförallt klienter dömda för våldsbrott och narkotikabrott/smuggling. Antalet långtidsdömda med huvudbrott narkotikabrott/smuggling minskade kraftigt efter 2011 samtidigt som allt fler klienter dömda för våldsbrott fick långa strafftider. Mer än hälften av alla långtidsdömda 2018 hade våldsbrott som huvudbrott, se diagram 7.28 och tabell 7.37. Medel- och medianstrafftid Medelstrafftiden för inskrivna på anstalt 1 oktober visar den genomsnittligt utdömda strafftiden för klienter som verkställde ett fängelsestraff vid den tidpunkten respektive år. I de fall ett fåtal klienter med mycket långa strafftider påverkar medelstrafftiden kan istället medianstrafftiden ge en bättre bild av normalfallet. Den genomsnittliga strafftiden för klienter inskrivna på anstalt 1 oktober ökade med nästan tre månader mellan 2010 och 2018. Medelstrafftiden var cirka tre år och fem månader 2010 och cirka tre år och åtta månader 2018. Medianen varierade en del under perioden men ökade också med cirka tre månader 2018 jämfört med 2010. Medianstrafftiden 2018 var två år och sex månader, mer än ett år kortare än medelstrafftiden. Se diagram 7.29 och tabell 7.38. Att medelstrafftiden är högre än medianstrafftiden beror med stor sannolikhet på att det finns ett antal klienter med mycket långa strafftider som drar upp medelstrafftiden. Det medför att medianstrafftiden i detta fall bättre visar normalfallet. När medianstrafftiden ändras i takt med medelstrafftiden innebär det att det finns en effekt utöver enskilda klienter med extremvärden som faller ut på hela klientpopulationen och som påverkar strafftiderna. Till exempel 2017 då det konstaterades att den ökade medel- och medianstrafftiden berodde på att antalet inskrivna klienter minskat men att nedgången stannat av bland klienter med strafftider över ett år. Under 2018 har klientantalet ökat. Ökningen ses inom både längre och kortare strafftider, vilket gör att medeloch medianstrafftiden har en mer plan utveckling. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 97

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 DIAGRAM 7.29. Medel- och medianstrafftid för inskrivna på anstalt 1 oktober* 2010 2018. 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Medelstrafftid (dagar) *Exklusive livstidsdömda utan angiven strafftid. Medianstrafftid (dagar) Olika brott ger olika strafftider. Trafikbrott och rattfylleri hade till exempel 2018 en medelstrafftid som var strax under två månader och narkotikabrott/smuggling, sexualbrott och våldsbrott hade alla medelstrafftider som var tre år eller längre. Strafftidernas spridning inom huvudbrotten skiljer sig en del, där till exempel våldsbrott hade en medelstrafftid som var betydligt högre än medianstrafftiden. Det skiljer nästan 2,5 år mellan dessa, vilket innebär att det finns ett antal klienter dömda för våldsbrott med väldigt långa strafftider. Även medelstrafftiden för sexualbrott ligger högt i jämförelse med medianstrafftiden, mellan dessa skiljer det sig nästan ett år. Det kan jämföras mot narkotikabrott/smuggling som har en medianstrafftid i nivå med sexualbrott men där det skiljer sig mindre än fem månader jämfört med medelstrafftiden. Se tabell 7.39. 7.5.3 LIVSTID Det finns endast ett fåtal livstidsdömda klienter i inflödet varje år. I och med att det är den klientpopulation som sitter längst i svenska fängelser är det desto fler inskrivna på anstalt vid ett tvärsnitt. I följande delavsnitt särredovisas nyintagna livstidsdömda och livstidsdömda inskrivna på anstalt den 1 oktober för att få en bild över klientgruppen. Observera att klienter som dömts till livstid men sedan fått straffet omvandlat till ett tidsbestämt straff inte ingår. 6 Se www.bra.se för BRÅ Kortanalys Livstidsdomar utveckling och faktisk strafftid 2018 Om livstids fängelse Livstids fängelse är lagens strängaste straff och är, till skillnad från övriga fängelsestraff, inte tidsbestämt. Den som döms till livstid vet därför inte hur länge hen kommer att sitta i fängelse. Efter att ha avtjänat tio år kan klienten ansöka om att få straffet omvandlat till ett tidsbestämt straff. Om ansökan beviljas tidsbestäms straffet, som inte får vara kortare än det längsta tidsbestämda straff som kan dömas ut i Sverige, vilket är 18 år. Antalet nyintagna med en livstidsdom är få (relativt andra strafftidskategorier) och varierade mellan 2 och 19 klienter under perioden 2010 2018, se diagram 7.30. Den 1 juli 2014 infördes en straffskärpning för mord som medförde att livstidsstraff ska utgöra normalstraffet vid detta brott. Från 2014 ska således livstidsstraffet användas i större utsträckning än det tidigare gjort. Detta skulle kunna ha påverkat den ökning av nyintagna livstidsdömda som syns efter 2014. 6 Antalet livstidsdömda inskrivna på anstalt den 1 oktober 2010 2018 varierade mellan 142 och 159 klienter. 2018 ökade antalet med 10 klienter jämfört med föregående år och uppgick till 154 klienter. Detta medför att antalet livstidsdömda ligger på ungefär samma nivå som 2012 igen, se diagram 7.31. Skillnaden i antal mellan nyintagna och inskrivna den 1 oktober beror på att livstidsdömda klienter avtjänar långa verkställigheter vilket medför att många är kvar i tvärsnittet från tidigare år. Se tabell 7.40. DIAGRAM 7.30. Antal livstidsdömda nyintagna på anstalt 2010 2018. 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 98 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

7. FOKUSOMRÅDEN KOS 2018 DIAGRAM 7.31. Antal livstidsdömda inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018. 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 DIAGRAM 7.32. Andel fängelsedömda i inflödet med strafftider upp till och med sex månader 2010 2018 efter typ av verkställighet 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Anstalt (T<=6 mån) IÖV 2018 7.5.4 INFLÖDET AV FÄNGELSEDÖMDA MED STRAFFTIDER UPP TILL SEX MÅNADER Utöver de klienter som påbörjar ett fängelsestraff på anstalt består det totala antalet fängelsedömda även av klienter som påbörjar en verkställighet genom intensivövervakning (IÖV). Det är enbart klienter som dömts till ett fängelsestraff med strafftid upp till och med sex månader som har möjlighet att få IÖV. I detta delavsnitt redovisas klienter i inflödet med ett fängelsestraff upp till och med sex månader som verkställer på anstalt respektive genom IÖV. Antalet fängelsedömda med strafftider upp till och med sex månader minskade konstant mellan 2010 och 2017 för att sedan öka mellan 2017 och 2018. Minskningen sedan 2010 ses både bland nyintagna på anstalt och bland klienter som påbörjade IÖV. Ökningen mellan 2017 och 2018 ses däremot endast för anstalt medan IÖV fortsätter minska, se tabell 7.41. Andelen fängelsedömda som verkställde genom IÖV minskade under perioden från 34 till 24 procent (gula området av staplarna i diagram 7.32). Förändringen skedde främst innan 2013 och berodde på att antalet klienter med IÖV minskade mer än nyintagna på anstalt. Andelen fängelsedömda som avtjänade straff på anstalt var större än andelen klienter som verkställde genom IÖV oberoende av vilken strafftid de dömdes till. Störst andel klienter med IÖV (29 procent) fanns bland klienter med de kortaste strafftiderna på upp till och med en månad. Andelen klienter med IÖV minskar sedan inom strafftiderna på upp till och med fem månader för att därefter öka något bland klienter med en strafftid på över fem och upp till och med sex månader. Se diagram 7.33 och tabell 7.42. DIAGRAM 7.33. Andel fängelsedömda i inflödet med strafftider upp till och med sex månader 2018 efter typ av verkställighet och strafftid 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% T<=1 mån 1 mån<t<=2 mån 2 mån<t<=3 mån Anstalt (T<=6 mån) 3 mån<t<=4 mån 4 mån<t<=5 mån IÖV 5 mån<t<=6 mån KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 99

7.5. STRAFFTIDER TABELLVERK TABELLVERK AVSNITT 7.5 STRAFFTIDER Nyintagna i anstalt TABELL 7.30. Fin strafftidsfördelning för nyintagna på anstalt 2016 2018. 2016 2017 2018 Strafftid Antal Andel Antal Andel Antal Andel T<=1 mån 1 818 21% 1 843 22% 2 138 24% 1 mån<t<=2 mån 1 172 14% 1 217 14% 1 187 13% 2 mån<t<=3 mån 767 9% 793 9% 803 9% 3 mån<t<=4 mån 560 7% 529 6% 567 6% 4 mån<t<=5 mån 281 3% 275 3% 300 3% 5 mån<t<=6 mån 507 6% 429 5% 433 5% 6 mån<t<=7 mån 149 2% 146 2% 154 2% 7 mån<t<=8 mån 361 4% 297 4% 290 3% 8 mån<t<=9 mån 169 2% 177 2% 158 2% 9 mån<t<=10 mån 265 3% 227 3% 235 3% 10 mån<t<=11 mån 40 0% 47 1% 54 1% 11 mån<t<=12 mån (1 år) 359 4% 382 5% 311 3% 12 mån<t<=13 mån 29 0% 31 0% 32 0% 13 mån<t<=14 mån 163 2% 149 2% 144 2% 14 mån<t<=15 mån 127 1% 114 1% 103 1% 15 mån<t<=16 mån 89 1% 118 1% 97 1% 16 mån<t<=17 mån 20 0% 25 0% 18 0% 17 mån<t<=18 mån 269 3% 211 3% 231 3% 18 mån<t<=19 mån 13 0% 15 0% 25 0% 19 mån<t<=20 mån 68 1% 83 1% 71 1% 20 mån<t<=21 mån 52 1% 59 1% 50 1% 21 mån<t<=22 mån 35 0% 35 0% 57 1% 22 mån<t<=23 mån 6 0% 5 0% 8 0% 23 mån<t<=24 mån (2 år) 231 3% 230 3% 251 3% 2 år<t<=3 år 449 5% 454 5% 623 7% 3 år<t<=4 år 178 2% 209 2% 219 2% 4 år<t<=5 år 114 1% 122 1% 123 1% 5 år<t<=6 år 72 1% 65 1% 81 1% 6 år<t<=7 år 34 0% 29 0% 46 1% 7 år<t<=8 år 23 0% 34 0% 19 0% 8 år<t<=9 år 15 0% 17 0% 13 0% 9 år<t<=10 år 12 0% 8 0% 13 0% 10 år<t<=11 år 6 0% 6 0% 5 0% 11 år<t<=12 år 4 0% 8 0% 11 0% 12 år<t<=13 år 0 0% 3 0% 4 0% 13 år<t<=14 år 7 0% 9 0% 8 0% 14 år<t<=15 år 2 0% 0 0% 6 0% 15 år<t<=16 år 4 0% 9 0% 11 0% 16 år<t<=17 år 2 0% 4 0% 5 0% 17 år<t<=18 år 9 0% 2 0% 6 0% T>18 år 3 0% 0 0% 1 0% Livstid 11 0% 7 0% 19 0% Total 8 495 100% 8 423 100% 8 930 100% 100 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 7.5. STRAFFTIDER TABELL 7.31. Grov strafftidsfördelning för nyintagna på anstalt 2010 2018. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 3 064 3 068 3 253 3 153 3 124 2 991 2 990 3 060 3 325 T<=2 mån Andel 32% 32% 34% 35% 35% 35% 35% 36% 37% Antal 4 385 4 145 4 228 3 950 3 772 3 610 3 458 3 302 3 305 2 mån<t<=1 år Andel 45% 44% 45% 44% 42% 42% 41% 39% 37% Antal 1 776 1 823 1 640 1 546 1 671 1 601 1 666 1 670 1 852 1 år<t<4 år Andel 18% 19% 17% 17% 19% 19% 20% 20% 21% Antal 454 427 379 326 376 379 381 391 448 T>=4 år (inkl. livstid) Andel 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 5% 5% Totalt 9 679 9 463 9 500 8 975 8 943 8 581 8 495 8 423 8 930 TABELL 7.32. Korttidsdömda nyintagna på anstalt 2010 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 82 83 81 79 81 85 64 71 78 Andel 3% 3% 2% 3% 3% 3% 2% 2% 2% Antal 227 204 204 194 202 190 205 195 171 Andel 7% 7% 6% 6% 6% 6% 7% 6% 5% Antal 494 491 590 594 693 766 809 887 1 016 Andel 16% 16% 18% 19% 22% 26% 27% 29% 31% Antal 887 839 825 760 697 661 627 584 668 Andel 29% 27% 25% 24% 22% 22% 21% 19% 20% Antal 38 31 29 40 39 36 45 57 56 Andel 1% 1% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 2% Antal 9 16 8 9 13 19 11 17 14 Andel 0% 1% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0% Antal 418 511 598 647 555 550 549 654 650 Andel 14% 17% 18% 21% 18% 18% 18% 21% 20% Antal 392 386 427 401 381 304 305 239 274 Andel 13% 13% 13% 13% 12% 10% 10% 8% 8% Antal 322 344 338 292 326 264 279 234 265 Andel 11% 11% 10% 9% 10% 9% 10% 8% 8% Antal 195 163 153 137 137 116 96 122 133 Andel 6% 5% 5% 4% 4% 4% 3% 4% 4% Totalt 3 064 3 068 3 253 3 153 3 124 2 991 2 990 3 060 3 325 TABELL 7.33. Medel- och medianstrafftid samt straffmassa i år för nyintagna på anstalt* 2010 2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal klienter 9 675 9 458 9 498 8 973 8 936 8 566 8 484 8 416 8 911 Medelstrafftid (dagar) 339 337 310 300 321 323 331 335 351 Medianstrafftid (dagar) 150 134 120 120 120 120 120 120 120 Straffmassa (år) 9 124 8 849 8 173 7 481 7 961 7 688 7 807 7 834 8 676 *Exklusive livstidsdömda utan angiven strafftid. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 101

7.5. STRAFFTIDER TABELLVERK TABELL 7.34. Medel- och medianstrafftid samt straffmassa i år för nyintagna på anstalt* 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott Antal klienter Medelstrafftid (dagar) Medianstrafftid (dagar) Straffmassa (år) Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott 362 354 240 356 Brott mot allmänhet och stat 432 240 90 288 Narkotikabrott/smuggling 2 897 319 120 2 563 Rattfylleri, även grovt 758 46 30 97 Rån, även grovt 383 601 540 640 Sexualbrott 319 856 720 758 Tillgreppsbrott 1 446 162 90 651 Trafikbrott, ej rattfylleri 313 46 30 40 Våldsbrott 1 440 660 300 2 639 Övrigt 561 412 300 642 Totalt 8 911 351 120 8 676 *Exklusive livstidsdömda utan angiven strafftid. 102 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 7.5. STRAFFTIDER Inskrivna i anstalt 1 oktober TABELL 7.35. Fin strafftidsfördelning för inskrivna på anstalt 1 oktober 2016 2018. 2016 2017 2018 Strafftid Antal Andel Antal Andel Antal Andel T<=1 mån 106 3% 99 2% 126 3% 1 mån<t<=2 mån 91 2% 82 2% 98 2% 2 mån<t<=3 mån 101 2% 94 2% 90 2% 3 mån<t<=4 mån 77 2% 74 2% 78 2% 4 mån<t<=5 mån 46 1% 44 1% 68 2% 5 mån<t<=6 mån 93 2% 82 2% 88 2% 6 mån<t<=7 mån 46 1% 38 1% 40 1% 7 mån<t<=8 mån 116 3% 85 2% 79 2% 8 mån<t<=9 mån 59 1% 56 1% 61 1% 9 mån<t<=10 mån 107 3% 82 2% 94 2% 10 mån<t<=11 mån 24 1% 22 1% 23 1% 11 mån<t<=12 mån (1 år) 172 4% 177 4% 159 4% 12 mån<t<=13 mån 15 0% 20 0% 18 0% 13 mån<t<=14 mån 107 3% 85 2% 89 2% 14 mån<t<=15 mån 88 2% 82 2% 77 2% 15 mån<t<=16 mån 63 1% 97 2% 69 2% 16 mån<t<=17 mån 17 0% 23 1% 19 0% 17 mån<t<=18 mån 215 5% 162 4% 176 4% 18 mån<t<=19 mån 17 0% 19 0% 22 1% 19 mån<t<=20 mån 61 1% 54 1% 61 1% 20 mån<t<=21 mån 49 1% 50 1% 54 1% 21 mån<t<=22 mån 37 1% 36 1% 57 1% 22 mån<t<=23 mån 5 0% 6 0% 10 0% 23 mån<t<=24 mån (2 år) 258 6% 243 6% 246 6% 2 år<t<=3 år 616 15% 640 15% 750 17% 3 år<t<=4 år 399 9% 403 10% 403 9% 4 år<t<=5 år 272 6% 284 7% 299 7% 5 år<t<=6 år 199 5% 223 5% 222 5% 6 år<t<=7 år 133 3% 120 3% 124 3% 7 år<t<=8 år 103 2% 115 3% 115 3% 8 år<t<=9 år 50 1% 54 1% 57 1% 9 år<t<=10 år 85 2% 72 2% 66 2% 10 år<t<=11 år 18 0% 22 1% 22 1% 11 år<t<=12 år 39 1% 39 1% 42 1% 12 år<t<=13 år 15 0% 15 0% 14 0% 13 år<t<=14 år 50 1% 54 1% 58 1% 14 år<t<=15 år 23 1% 21 1% 22 1% 15 år<t<=16 år 43 1% 51 1% 56 1% 16 år<t<=17 år 6 0% 10 0% 15 0% 17 år<t<=18 år 36 1% 37 1% 40 1% T>18 år 29 1% 32 1% 32 1% Livstid 145 3% 144 3% 154 4% Total 4 231 100% 4 148 100% 4 393 100% KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 103

7.5. STRAFFTIDER TABELLVERK TABELL 7.36. Grov strafftidsfördelning för inskrivna på anstalt 1 oktober 2010 2018. Strafftid 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 218 215 211 234 233 230 197 181 224 T<=2 mån Andel 4% 4% 4% 5% 5% 5% 5% 4% 5% Antal 1 170 1 028 1 030 915 833 880 841 754 780 2 mån<t<=1 år Andel 22% 20% 21% 21% 19% 21% 20% 18% 18% Antal 2 113 2 066 1 888 1 679 1 805 1 737 1 792 1 776 1 915 1 år<t<4 år Andel 39% 40% 39% 38% 42% 40% 42% 43% 44% Antal 1 873 1 839 1 723 1 549 1 448 1 445 1 401 1 437 1 474 T>=4 år (inkl. livstid) Andel 35% 36% 36% 35% 34% 34% 33% 35% 34% Totalt 5 374 5 148 4 852 4 377 4 319 4 292 4 231 4 148 4 393 TABELL 7.37. Långtidsdömda inskrivna på anstalt 1 oktober 2010-2018 efter huvudbrott. Huvudbrott 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Antal 22 28 28 29 29 25 28 18 15 Andel 1% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% Antal 44 44 31 26 30 40 32 27 16 Andel 2% 2% 2% 2% 2% 3% 2% 2% 1% Antal 835 835 734 577 515 493 417 417 429 Andel 45% 45% 43% 37% 36% 34% 30% 29% 29% Antal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Andel 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Antal 137 122 119 107 94 86 98 90 80 Andel 7% 7% 7% 7% 6% 6% 7% 6% 5% Antal 147 152 150 160 146 140 134 131 128 Andel 8% 8% 9% 10% 10% 10% 10% 9% 9% Antal 9 4 7 9 10 9 12 15 11 Andel 0% 0% 0% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Antal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Andel 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% Antal 650 635 638 624 603 634 658 713 761 Andel 35% 35% 37% 40% 42% 44% 47% 50% 52% Antal 29 19 16 17 21 18 22 26 34 Andel 2% 1% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 2% Totalt 1 873 1 839 1 723 1 549 1 448 1 445 1 401 1 437 1 474 TABELL 7.38. Medel- och medianstrafftid för inskrivna på anstalt 1 oktober* 2010 2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal klienter 5 215 4 989 4 697 4 230 4 175 4 149 4 086 4 004 4 239 Medelstrafftid (dagar) 1 245 1 275 1 280 1 295 1 276 1 300 1 283 1 337 1 321 Medianstrafftid (dagar) 820 900 900 900 810 840 810 900 900 *Exklusive livstidsdömda utan angiven strafftid. 104 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 7.5. STRAFFTIDER TABELL 7.39. Medel- och medianstrafftid för inskrivna på anstalt 1 oktober* 2018 efter huvudbrott. Huvudbrott Antal klienter Medelstrafftid (dagar) Medianstrafftid (dagar) Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott 184 770 735 Brott mot allmänhet och stat 137 700 600 Narkotikabrott/smuggling 1 251 1 101 960 Rattfylleri, även grovt 62 59 30 Rån, även grovt 366 989 840 Sexualbrott 371 1 344 990 Tillgreppsbrott 314 445 330 Trafikbrott, ej rattfylleri 29 58 30 Våldsbrott 1 238 2 217 1 320 Övrigt 287 822 720 Totalt 4 239 1 321 900 *Exklusive livstidsdömda utan angiven strafftid. Livstid TABELL 7.40. Livstidsdömda nyintagna respektive inskrivna 1 oktober på anstalt 2010 2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Nyintagna 4 5 2 2 7 15 11 7 19 Inskrivna 1 oktober 159 159 155 147 144 142 145 144 154 Inflödet av fängelsedömda med strafftider upp till sex månader TABELL 7.41. Fängelsedömda i inflödet med strafftider upp till och med sex månader 2010 2018 efter typ av verkställighet. Typ av verkställighet 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal 5 640 5 486 5 491 5 286 5 132 4 839 4 727 4 713 5 041 Anstalt (T<=6 mån) Andel 66% 70% 71% 73% 73% 73% 72% 74% 76% Antal 2 904 2 356 2 289 1 987 1 877 1 827 1 817 1 642 1 563 IÖV Andel 34% 30% 29% 27% 27% 27% 28% 26% 24% Totalt 8 544 7 842 7 780 7 273 7 009 6 666 6 544 6 355 6 604 TABELL 7.42. Fängelsedömda i inflödet med strafftider upp till och med sex månader 2018 efter typ av verkställighet och strafftid. Typ av verkställighet Anstalt (T<=6 mån) IÖV T<=1 mån 1 mån <T<= 2 mån 2 mån <T<= 3 mån 3 mån <T<= 4 mån 4 mån <T<= 5 mån 5 mån <T<= 6 mån Totalt Antal 2 017 1 093 735 520 280 396 5 041 Andel 71% 77% 85% 83% 85% 77% 76% Antal 827 330 129 105 51 121 1 563 Andel 29% 23% 15% 17% 15% 23% 24% Totalt 2 844 1 423 864 625 331 517 6 604 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 105

8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK 8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK I kapitel åtta redovisas statistik över dödsfall, rymningar och klienters problem med missbruk. Även statistik över misskötsamheter och de åtgärder som vidtas som en följd av dessa redovisas här. 8.1 DÖDSFALL Kriminalvårdens klienter utgör en grupp i samhället där hälsoproblem är vanligt förekommande. Både fysisk och psykisk ohälsa är vanlig hos klienter i häkte, anstalt och frivård. En del tillhör riskgruppen för självskadande handlingar och självmord. Frihetsberövandet är i sig en belastning för individen som kan utlösa krisreaktioner med självskadande handlingar som följd. Flera klienter lider av psykiska besvär när de blir häktade. De är misstänkta för ett eller flera brott och blir ofta häktade med restriktioner utan möjlighet att ha kontakt med familj eller vänner. Många klienter kommer direkt från ett aktivt missbruk eller har problem med andra sjukdomar till följd av alkohol, droger och kriminalitet. Av den anledningen sker ett aktivt självmordspreventivt arbete inom Kriminalvården. Antalet dödsfall bland Kriminalvårdens klienter är relativt få per år. Under perioden 2010 2018 skedde totalt 46 dödsfall i och utanför häkte och 65 dödsfall i och utanför anstalt. Dödsfall utanför häktet eller anstalten kan till exempel vara vid vistelse på sjukhus. Bland klienterna i häkte var ungefär hälften av samtliga dödsfall självmord, övriga fall berodde till största del på sjukdom, se tabell 8.1. Bland klienterna på anstalt förekom endast ett fåtal självmord, varav inga skett de två senaste åren. Den större delen av övriga dödsfall skedde utanför anstalt och berodde framförallt på sjukdom, se tabell 8.2. 8.2 RYMNINGAR OCH AVVIKELSER Om rymningar Rymning innebär att en klient på anstalt eller i häkte lämnar Kriminalvårdens område utan tillstånd. Det kan också innebära att en klient avlägsnar sig från medföljande personal i samband med bevakade transporter och utevistelser. Rymningar redovisas i tre kategorier baserat på varifrån rymningen skedde: Direktrymning, en rymning från ett häkte eller från en anstalt med säkerhetsklass 1 eller 2. Direktavvikelse, en rymning från en anstalt med säkerhetsklass 3. Övriga rymningar från häkte, när rymningen sker i samband med transport, förrättning eller bevakad utevistelse. Under 2018 skedde inga direktrymningar men en övrig rymning från häkte. Under perioden 2016 2018 skedde endast en direktrymning från häkte och den ägde rum 2017. Se tabell 8.3. Från anstalt skedde en direktrymning under 2018 vilket var den andra under perioden 2016 2018. Det skedde 31 direktavvikelser från anstalter med säkerhetsklass 3 under 2018, vilket var en dubblering jämfört med 2016. Se tabell 8.4. Samtidigt hade beläggningen i säkerhetsklass 3 ökat under 2017 som ett resultat av Kriminalvårdens strategi att öka antal klienter i den lägsta säkerhetsklassen (läs mer om detta i Kriminalvårdens årsredovisning 2018) 7. 7 Kriminalvården, Årsredovisning 2018, Norrköping, Kriminalvården, 2019 106 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK 8.3 MISSBRUK DIAGRAM 8.2. Andel inskrivna på anstalt 1 oktober 2018 efter missbruksklassning och kön Anstalt Missbruksklassning är en bedömning av klienternas eventuella problem med missbruk. För klienter på anstalt begränsas bedömningen till en period på ett år innan frihetsberövandet. Statistiken redovisar därmed inte hur många intagna som eventuellt använt droger under tiden på anstalt. Av de klienter som var inskrivna på anstalt 1 oktober 2018 bedömdes nästan tre av fem klienter ha problem med någon form av missbruk. Narkotikamissbruk var vanligast, följt av blandmissbruk vilket innebär att klienten missbrukar både narkotika och alkohol, se diagram 8.1. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 7 % 25 % 18 % 39 % 11 % Kvinnor 7 % 34 % 17 % 33 % 9 % Män Alkohol Narkotika Blandmissbruk Inga problem Uppgift saknas DIAGRAM 8.1. Andel inskrivna på anstalt 1 oktober 2018 efter missbruksklassning. 9 % 7 % Frivård Missbruksklassning för klienter inom frivården är en bedömning av klienternas eventuella problem med missbruk under de senaste tolv månaderna i frihet. 33 % 34 % 62 procent av klienterna inom frivården den 1 oktober 2018 bedömdes ha problem med något missbruk. Precis som för klienterna på anstalt var narkotikamissbruk vanligast följt av blandmissbruk, se diagram 8.3 och tabell 8.6. 17 % DIAGRAM 8.3. Andel klienter inom frivården 1 oktober 2018 efter missbruksklassning. 18 % 9 % Alkohol Blandmissbruk Uppgift saknas Narkotika Inga problem 20 % 36% En större andel av de manliga klienterna bedömdes ha problem med missbruk jämfört med de kvinnliga klienterna, 58 respektive 50 procent. Det var ungefär lika stor andel kvinnor som män som hade alkohol- och blandmissbruk medan missbruk av narkotika var vanligare bland män än bland kvinnor. Narkotikamissbruk var dock det mest förekommande bland både kvinnor och män. Se diagram 8.2 och tabell 8.5. 17 % Alkohol Blandmissbruk Uppgift saknas Narkotika Inga problem KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 107

8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK Missbruk är ett utbrett problem för både kvinnor och män inom frivården. Av klienterna inom frivården 1 oktober 2018 bedömdes 53 procent av kvinnorna och 63 procent av männen ha något problem med missbruk. Den största andelen utgjordes av narkotikamissbruk. Uppgift om missbruksklassning saknas däremot i större utsträckning bland kvinnor än bland män. Se diagram 8.4. DIAGRAM 8.4. Andel klienter inom frivården 1 oktober 2018 efter missbruksklassning och kön. 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 10 % 31 % 12 % 24 % 23 % Kvinnor 9 % 36 % 17 % 20 % 17 % Män 8.4 MISSKÖTSAMHET Misskötsamhet kan ske på flera sätt och det finns olika åtgärdsinsatser beroende på hur allvarlig misskötsamheten är. I detta delavsnitt redovisas misskötsamheter på anstalt och några av de åtgärder som en misskötsamhet kan leda till. Det är endast beslut om en styrkt misskötsamhet som kan leda till en åtgärd och redovisningen begränsas därför till dessa. Varning vid misskötsamhet Om varning vid misskötsamhet Alkohol Narkotika Blandmissbruk Inga problem Uppgift saknas En klient på anstalt som bryter mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten kan få en varning. En varning är en signal om att det kan finnas synnerliga skäl mot villkorlig frigivning, det vill säga att den villkorliga frigivningen kan komma att skjutas upp. Det skedde 23 592 misskötsamheter på anstalt, fördelat på 5 297 klienter, under 2018. Det motsvarar en ökning med 221 misskötsamheter jämfört med föregående år. Jämfört med 2016 har antalet ökat med 5 621 misskötsamheter. Detta kan sannolikt härledas till det ökade inflödet till anstalt och en ökad rapportering av misskötsamheter. Antalet klienter som fått beslut om misskötsamhet har dock inte ökat i samma utsträckning, endast med 632 klienter jämfört med 2016, se tabell 8.7. En stor del av misskötsamheterna 2018 var av typerna arbetsvägran, innehav av otillåtet föremål och vägran att lämna drogprov. Den typ av misskötsamhet som i störst utsträckning resulterade i en åtgärd i form av en varning var vägran att lämna drogprov, vilket ledde till varning i 99 procent av fallen. Flest beslut om misskötsamheter återfinns i kategorin övrigt som bland annat innehåller brott mot föreskrifter och olämpligt uppträdande. Det var däremot en mindre andel av dessa misskötsamheter som åtgärdades med en varning (49 procent). Se tabell 8.8. Uppskjuten villkorlig frigivning Om uppskjuten villkorlig frigivning En villkorlig frigivning kan skjutas upp om klienten på ett allvarligt sätt brutit mot de föreskrifter eller villkor som gäller för verkställigheten. Den villkorliga frigivningen kan skjutas upp i högst sex månader åt gången. I beslutet ska en ny tidpunkt anges för när klienten ska friges villkorligt. Om klienten missköter sig igen efter att beslutet om uppskjutning tagits kan den nya misskötsamheten leda till ett nytt beslut om ytterligare uppskjuten villkorlig frigivning. Antalet villkorliga frigivningar som sköts upp minskade mellan 2010 och 2014 men ökade därefter igen. Totalt togs 364 beslut om uppskjutande av villkorlig frigivning 2018, vilket var något fler beslut än under 2010 och samma antal som under 2017. Längden för uppskjutningen ökade däremot under perioden från 21 dagar under 2010 till 30 dagar under 2018, se tabell 8.9. 108 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK Avskildhetsåtgärder Om avskildhetsåtgärder Kriminalvården har i vissa fall rätt att hålla klienter på anstalt avskilda från andra klienter. Avskildhet kan beslutas om när det är nödvändigt av ordnings- och säkerhetsskäl. Avskildhet kan även beslutas om vid utredning av misskötsamhet, kroppsbesiktning eller på egen begäran av klienten. Runt två tredjedelar av de avskildheter som avslutades mellan 2016 och 2018 varade i mindre än ett dygn. Det var främst dessa kortare avskildheter som ökade i antal under perioden. Jämfört med 2016 var det 360 fler avskildheter som varade i mindre än ett dygn under 2018, se diagram 8.6 och tabell 8.12. DIAGRAM 8.6. Tid i avskildhet 2016 2018. 12 000 Det togs 15 615 beslut om avskildheter 2018, vilket var en ökning med 438 beslut jämfört med 2017, och med 1263 beslut jämfört med 2016. Antalet unika klienter som fått beslut om avskildhet har legat relativt konstant mellan 2016 och 2018. Se tabell 8.10. Mer än en tredjedel av besluten om avskildhet 2018 fattades på grund av ordnings- och säkerhetsskäl. Andra vanligt förekommande skäl för avskildhet var vid kroppsbesiktning, risk för säkerhet till liv och hälsa eller för allvarlig skadegörelse samt vid utredning om misskötsamhet. Se diagram 8.5 och tabell 8.11. 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 T<1 dygn T=1 dygn T=2 dygn T=3 dygn 4<=T<=7 dygn 8<=T<=14 dygn 15<=T<=29 dygn 2016 2017 2018 30<=T<=60 dygn T>60 dygn DIAGRAM 8.5. Andel beslut om avskildhet 2018 efter skäl till avskildhet. 2 % Egen begäran Ordnings- och säkerhetsskäl 26 % Ordnings- och säkerhetsskäl, i fall av våldsamhet eller berusning 34 % Risk för säkerhet till liv eller hälsa eller för allvarlig skadegörelse Risk för att intagen rymmer eller fritas 15 % Hindra intagen att påverka annan intagen att allvarligt störa ordningen Hindra intagen att medverka till att annan intagen får tillgång till berusningsmedel etc. 0 % 21% 2 % Förhindra att intagen allvarligt ofredar annan intagen Vid utredning om misskötsamhet Vid kroppsbesiktning KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 109

8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK Totalt avslutades 14 584 avskildheter under 2018 och de flesta varade i mindre än ett dygn. Var fjärde avskildhet upphörde inom en timme och mer än hälften av samtliga avskildheter upphörde inom 12 timmar. Se diagram 8.7 och tabell 8.13. DIAGRAM 8.7. Tid i avskildhet 2018. 34 % 25 % 12% 29 % T<1 timme 1<=T<12 rimmar 12<=T<24 timmar T>=24 timmar BJÖRN, KRIMINALVÅRDARE MARIE, IT DANIEL, INSTRUKTÖR/PERSONALUTBILDARE 110 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK TABELLVERK KAPITEL 8 ÖVRIG KLIENTSTATISTIK Dödsfall TABELL 8.1. Dödsfall i häkte 2010 2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 I häktet 2 4 5 3 2 0 0 1 2 Självmord Utanför häktet 1 0 0 1 2 1 0 0 0 I häktet 1 1 3 1 2 0 0 2 2 Övriga dödsfall Utanför häktet 0 1 2 2 2 1 0 1 1 Totalt 4 6 10 7 8 2 0 4 5, KLAS-Häkte TABELL 8.2. Dödsfall på anstalt 2010 2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 På anstalt 1 3 2 2 2 1 1 0 0 Självmord Utanför anstalt 1 0 0 0 1 1 0 0 0 På anstalt 2 2 1 1 1 2 2 1 2 Övriga dödsfall Utanför anstalt 6 3 3 3 4 2 5 3 7 Totalt 10 8 6 6 8 6 8 4 9 Rymningar och avvikelser TABELL 8.3. Rymningar från häkte 2016 2018. 2016 2017 2018 Direktrymningar 0 1 0 Övriga rymningar 1 1 1, KLAS-Häkte TABELL 8.4. Rymningar/avvikelser direkt från anstalt 2016 2018. 2016 2017 2018 Direktrymningar 0 1 1 Direktavvikelser 15 24 31 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 111

8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK TABELLVERK Missbruk TABELL 8.5. Inskrivna på anstalt 1 oktober 2018 efter missbruksklassning och kön. Kvinnor Män Totalt Missbruk Antal Andel Antal Andel Antal Andel Alkohol 16 7% 291 7% 307 7% Narkotika 61 25% 1 417 34% 1 478 34% Blandmissbruk 44 18% 701 17% 745 17% Inga problem 95 39% 1 354 33% 1 449 33% Uppgift saknas 28 11% 386 9% 414 9% Totalt 244 100% 4 149 100% 4 393 100% TABELL 8.6. Klienter inom frivården 1 oktober 2018 efter missbruksklassning och kön. Kvinnor Män Totalt Missbruk Antal Andel Antal Andel Antal Andel Alkohol 112 10% 762 9% 874 9% Narkotika 360 31% 2 978 36% 3 338 36% Blandmissbruk 136 12% 1 409 17% 1 545 17% Inga problem 274 24% 1 614 20% 1 888 20% Uppgift saknas 266 23% 1 420 17% 1 686 18% Totalt 1 148 100% 8 183 100% 9 331 100% Misskötsamhet TABELL 8.7. Beslut om misskötsamhet samt unika klienter på anstalt som fått beslut om misskötsamhet 2016 2018. 2016 2017 2018 Beslut om misskötsamhet 17 971 23 371 23 592 Unika klienter som fått beslut om misskötsamhet 4 665 5 070 5 297 112 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

TABELLVERK 8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK TABELL 8.8. Beslut om misskötsamhet 2018 efter typ av misskötsamhet och varav antal beslut om varning. varav beslut om varning Typ av misskötsamhet Antal beslut Antal Andel Arbetsvägran 6 286 3 654 58% Befattning med narkotika/doping/beroendeframkallande medel 146 130 89% Berusning 28 17 61% Innehav av otillåtet föremål 2 463 1 159 47% Insmuggling/insmugglingsförsök 69 34 49% Kollektiv arbetsnedläggning 52 32 62% Misskött permission/särskild permission 342 120 35% Misskött vistelse som avser hälso- och sjukvård 10 5 50% Positivt drogtest 430 386 90% Rymning/avvikelse/rymningsförsök 100 52 52% Rymningsförberedelse 5 4 80% Skadegörelse 812 491 60% Vägran att lämna drogprov 2 596 2 571 99% Våld eller hot mot medintagen 1 292 1 064 82% Våld eller hot mot tjänsteman 785 735 94% Övriga misskötsamheter 8 176 3 981 49% Totalt 23 592 14 435 61% TABELL 8.9. Beslut om uppskjutning av den villkorliga frigivningen samt genomsnittligt antal dagar per beslut 2010 2018. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Antal beslut om uppskjutning 306 307 273 235 225 273 309 364 364 Antal dagar totalt 6 356 7 247 6 080 5 656 5 760 6 602 7 874 10 105 10 997 Genomsnittligt antal dagar per beslut 21 24 22 24 26 24 25 28 30 TABELL 8.10. Beslut om avskildhet samt unika klienter på anstalt som fått beslut om avskildhet 2016 2018. 2016 2017 2018 Beslut om avskildhet 14 352 15 177 15 615 Unika klienter som fått beslut om avskildhet 5 082 5 156 5 071 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 113

8. ÖVRIG KLIENTSTATISTIK TABELLVERK TABELL 8.11. Beslut om avskildhet 2018 efter skäl till avskildhet. Skäl till avskildhet Antal Andel Egen begäran 288 2% Ordnings- och säkerhetsskäl 5 214 33% Ordnings- och säkerhetsskäl, i fall av våldsamhet eller berusning 349 2% Risk för säkerhet till liv eller hälsa eller för allvarlig skadegörelse 3 201 20% Risk för att intagen rymmer eller fritas 7 0% Hindra intagen att påverka annan intagen att allvarligt störa ordningen 39 0% Hindra intagen att medverka till att annan intagen får tillgång till berusningsmedel etc. 36 0% Förhindra att intagen allvarligt ofredar annan intagen 7 0% Vid utredning om misskötsamhet 2 360 15% Vid kroppsbesiktning 4 114 26% Totalt 15 615 100% TABELL 8.12. Tid i avskildhet 2016 2018. 2016 2017 2018 Tid Antal Andel Antal Andel Antal Andel T<1 dygn 9 291 69% 9 558 67% 9 651 66% T=1 dygn 1 495 11% 1 657 12% 1 649 11% T=2 dygn 624 5% 670 5% 766 5% T=3 dygn 334 2% 445 3% 424 3% 4<=T<=7 dygn 586 4% 652 5% 629 4% 8<=T<=14 dygn 375 3% 432 3% 534 4% 15<=T<=29 dygn 442 3% 503 4% 527 4% 30<=T<=60 dygn 248 2% 246 2% 275 2% T>60 dygn 160 1% 147 1% 129 1% Totalt 13 555 100% 14 310 100% 14 584 100% TABELL 8.13. Tid i avskildhet 2018. Tid Antal Andel T<1 timme 3 635 25% 1<= T<12 timmar 4 200 29% 12<=T<24 timmar 1 816 12% T>=24 timmar 4 930 34% Totalt 14 584 100% 114 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

DEFINITIONER DEFINITIONER Alternativ strafftid Det alternativa fängelsestraff som angetts i dom till skyddstillsyn eller villkorlig dom med samhällstjänst. Annan strukturerad verksamhet Ersättningsgrundande sysselsättning på anstalt eller häkte, till exempel introduktion, social färdighetsträning, friskvård. Arbetsdrift Ersättningsgrundande sysselsättning på anstalt eller häkte, till exempel arbete inom träindustri, mekanisk industri, tvätt. Avvikelse När klient i samband med obevakade utevistelser (permissioner, sjukhusbesök, frigång etc.) inte återkommer till anstalten/häktet när hen ska eller inte befinner sig där hen ska vara en viss tid. Beläggning (tidigare definition) Antal inskrivna klienter exklusive långtidsfrånvarande (6 dagar eller mer), det vill säga de som upptar en plats på anstalt eller häkte. Beläggning (aktuell definition) Antal inskrivna klienter inklusive långtidsfrånvarande (6 dagar eller mer). BrB Brottsbalken. Direktavvikelse När intagen på anstalt med säkerhetsklass 3 lämnar anstaltsområdet utan tillstånd. Direktrymningar När intagen på anstalt med säkerhetsklass 1 och 2 eller häkte lämnar anstalts- eller häktesområdet utan tillstånd. Frigång Särskild utslussningsåtgärd där klient på anstalt fått tillstånd att under arbetstid utföra arbete eller delta i utbildning eller annan särskilt anordnad verksamhet utanför anstalten. Frånvarande Inskrivna som är frånvarande från häkte eller anstalt en viss tidpunkt, till exempel för permission, sjukhusbesök, förrymda. Fotboja Se Intensivövervakning med elektronisk kontroll (IÖV). Frivård Kriminalvård som äger rum ute i samhället. Ett straff i frivård innebär både kontroll och stöd för de dömda. Frivården övervakar klienter som är villkorligt frigivna, har skyddstillsyn, samhällstjänst eller fotboja. Fängelselagen (FäL) Den lagstiftning som styr och sätter ramarna för Kriminalvårdens fängelseverksamhet. Fängelse Frihetsberövande kriminalvårdspåföljd. Ett fängelsestraff kan vara från 14 dagar till livstid. Föreskrifter Bindande rättsregler som förtydligar Kriminalvårdens regelverk utifrån förordningar. Förordningar Regler beslutade av regeringen för hur kriminalvård ska bedrivas. Gemensamhetsrestriktion Beslut om att n häktad inte får vistas tillsammans med andra intagna i häktet. Grunddom Dom till fängelse eller skyddstillsyn som inte har hänvisat till BrB 34:1:1. Halvvägshus Särskild utslussningsåtgärd där klient är placerad i ett hem kontrollerat av Kriminalvården anpassat för att ge intagna särskilt stöd och tillsyn inför frigivning. Huvudbrott Det grövsta brottet i aktuell lagföring. Häktad Inskriven i häkte med beslut om häktning. Inflöde Inflödet utgörs av personer som påbörjat sin verkställighet i kriminalvårdspåföljd. Till inflödet räknas nyintagna på anstalt, påbörjad skyddstillsyn, påbörjad villkorlig dom med samhällstjänst och påbörjad intensivövervakning med elektronisk kontroll (IÖV). Inskrivna Inskrivna i häkte eller anstalt en viss tidpunkt. KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 115

DEFINITIONER Intensivövervakning med elektronisk kontroll (IÖV) Ett sätt att verkställa ett utdömt fängelsestraff om högst sex månader utanför anstalt med elektronisk kontroll, så kallad fotboja. Kontraktsvård En form av skyddstillsyn där den dömde ska följa en särskild behandlingsplan. Lagakraftvunnen dom Dom som inte längre kan överklagas. Livstid Svensk lags strängaste straff. Livstid innebär att fängelsestraffet inte är tidsbestämt. Medelbeläggning Genomsnittlig beläggning under given period på anstalt eller häkte. Se Beläggning. Ordinarie platser Samtliga öppnade platser på en anstalt eller häkte, exklusive beredskapsplatser och tillfälliga platser. Permission Tillstånd att vistas utanför anstalten under en kort tid i syfte att underlätta återanpassning till samhället. Personutredning Utredning som genomförs av frivården på begäran av domstol eller åklagare. Utredningen omfattar bland annat uppgifter om den misstänktes personliga förhållanden. Påbörjad verkställighet inom frivården Innefattar påbörjad skyddstillsyn, påbörjad villkorlig dom med samhällstjänst och påbörjad intensivövervakning med elektronisk kontroll (IÖV). Innefattar inte påbörjad villkorlig frigivning. Restriktioner Beslut fattat av domstol efter begäran från åklagare som innebär begränsningar i kontakten med omvärlden för häktade. Rymning Direktrymning eller då en klient i samband med rättegång, transport eller bevakad utevistelse (permission, sjukhusbesök etc.) utan tillstånd avlägsnar sig från bevakande personal. Samhällstjänst Tillägg i dom till skyddstillsyn eller villkorlig dom som innebär att den dömde ska utföra oavlönat arbete. Skyddstillsyn Påföljd som innebär kriminalvård i frivård där klienten står under övervakning. Straffmassa Den summerade utdömda strafftiden för en klientpopulation på anstalt. Sysselsättning Schemalagd strukturerad aktivitet med tydliga mål som syftar till att öka kunskaper, öka insikter, förbättra färdigheter eller ändra beteende hos den intagne. Säkerhetsklass Säkerhetsnivå på anstalt i syfte att förhindra rymningar/avvikelser och andra oönskade händelser. En anstalt kan ha flera säkerhetsklasser. Särskild utslussningsåtgärd Åtgärd som underlättar övergången mellan tiden i fängelse och livet i frihet. Det finns fyra särskilda utslussningsåtgärder: frigång, utökad frigång, halvvägshus eller vårdvistelse. Tvärsnitt Årlig mättidpunkt för statistik som ger en ögonblicksbild. I KOS används tvärsnittet den 1 oktober. Utländsk medborgare Klient som har ett eller flera utländska medborgarskap utan att samtidigt ha ett svenskt medborgarskap. Utnyttjandegrad Belagda vårddygn per tillgängliga ordinarie platsdygn. Utökad frigång Särskild utslussningsåtgärd där en klient under kontrollerade former avtjänar fängelsestraffet i sin bostad. Varning Tilldelas en intagen som bryter mot de föreskrifter och villkor som gäller för verkställigheten. Verksamhetsområde En eller flera verksamhetsställen som ligger geografiskt nära varandra. Verksamhetsställe En anstalt, ett häkte eller ett frivårdskontor. 116 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

DEFINITIONER Verkställbar dom Dom som vunnit laga kraft, där domstolen har beslutat om omedelbar verkställighet eller där klienten avgett nöjdförklaring, vilket innebär att klienten avstår från att överklaga domen i fråga om påföljden. Verkställighetsfall Klient som verkställer fängelsestraff i häkte. Villkorlig dom med samhällstjänst Påföljd inom frivården. Klienten står inte under övervakning men Kriminalvården administrerar samhällstjänsten. Villkorlig frigivning Avgångstyp efter fängelsestraff, en klient som dömts till ett fängelsestraff längre än en månad avtjänar vanligtvis två tredjedelar av sitt straff och blir sedan villkorligt frigiven. Vårddygn Summerad beläggning i häkte eller på anstalt vid en given tidpunkt varje dag genererar antalet belagda vårddygn. Vårdvistelse Särskild utslussningsåtgärd där en klient placeras i ett behandlingshem för vård eller behandling. Yttrande En mindre omfattande utredning än personutredningen för klient som är aktuell i Kriminalvården gällande personliga förhållanden under övervakningstiden. Övervakning Stöd och kontroll med regelbunden kontakt med frivården för klient som dömts till skyddstillsyn eller blivit villkorligt frigiven. JENNY, TRANSPORTFÖRARE ULF, LÄRARE ISABEL, KRIMINALVÅRDARE KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018 117

HUVUDBROTTSINDELNING HUVUDBROTTSINDELNING Sammanställning av de brottstyper som ingår i respektive huvudbrottskategori som redovisas i KOS. Bedrägeri, förskingring, borgenärsbrott Brott mot allmänhet och stat Narkotikabrott/smuggling Rattfylleri, även grovt Rån, även grovt Sexualbrott Tillgreppsbrott Trafikbrott, ej rattfylleri Våldsbrott Övrigt Bedrägeri, även grovt Förskingring med mera Gäldenärsbrott Häleri Övrigt bedrägeri och annan oredlighet Allmänfarliga brott Brott mot allmän ordning Förfalskningsbrott Mened med mera Våld, hot mot tjänsteman Övrigt brott mot allmän verksamhet Övrigt brott mot allmänhet och stat Brott mot varusmugglingslagen/smugglingslagen Grovt narkotikabrott Övrigt brott mot narkotikastrafflagen Grovt rattfylleri Rattfylleri Grovt rån Rån Sexualbrott Grov stöld Motorfordonstillgrepp Stöld Övrigt tillgreppsbrott Övrigt brott mot trafikbrottslagen Brott mot frihet och frid Dråp Grov misshandel Misshandel Mord Övrigt brott mot frid och hälsa Brott mot skattestrafflagen Brott mot totalförsvarsplikten Brott mot utlänningslagen Brott mot vapenlagen Lagen om tillverkning av/handel med drycker/brott mot alkohollagen Skadegörelse Övriga brott 118 KRIMINALVÅRD OCH STATISTIK 2018

ULF, KRIMINALVÅRDARE MALIN, HR JAN, PRODUKTIONSLEDARE