Statistikfolder november 2009 LÖNERNA OCH PERSONALEN I KOMMUN- SEKTORN www.kommunarbetsgivarna.fi
GENOMSNITTLIGA INKOMSTER PER AVTALSOMRÅDE heltidsanställda med månadslön år 2008 euro/mån 7 000 6 000 6 369 5 000 4 000 3 000 2 000 2 386 3 427 2 821 Kommunen i snitt 2 717 1 000 0 AKTA Undervisn.området Tekniska Läkarna Inkomster under ordinarie arbetstid 2005 2009 förändring IV kvartalet IV kvartalet Förtjänstnivåindex 2005 = 100 % 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 4,1 2,8 3,3 4,7 5,1 4,7 7,8 4,9 5,2 5,1 3,4 2,7 2006 2007 2008 2009* Staten Kommunerna Privata sektorn *) Uppskattning
LÖNESYSTEMET I KOMMUNSEKTORN Lönesystemet i kommunsektorn har under de senaste åren ändrats genom kollektivavtalen och åtgärderna för främjande av likalön. Målet är att främja kommunernas och samkommunernas resultat, motivera de anställda till goda arbetsprestationer och trygga konkurrenskraftiga löner i kommunsektorn. Lönen består av en uppgiftsrelaterad lön (baserar sig på arbetsvärdering), ett individuellt tillägg (baserar sig på individuella resultat och kunnande) samt arbetstidsersättningar och eventuella resultatbonus. I kollektivavtalen finns lönesättningar som anger en minimigrundlön för varje yrkesgrupp. I kommunerna och samkommunerna bestäms den uppgiftsrelaterade lönen lokalt med beaktande av arbetets svårighetsgrad, kommunens löneresurser samt arbetsmarknadsläget och den allmänna lönenivån i regionen. De allmänna värderingsfaktorerna för arbetsvärderingen bestäms i avtalen. Det individuella kunnandet och arbetsprestationerna bedöms vid utvecklingssamtalen. Den individuella lönedelen påverkas av den anställdes arbetserfarenhet, kompetens och arbetsprestation. Tillägg som är kopplade till anställningstiden är den årsbundna delen av det individuella tillägget (AKTA, läkaravtalet och UKTA) samt branschtillägget (tekniska sektorn). Arbetstidsersättningar betalas för obekväm arbetstid (kväll, natt, veckoslut, söckenhelg, beredskap) och för mertids- och övertidsarbete. Lärarnas övertimarvoden statistikförs som inkomst för ordinarie arbetstid och läkarnas jourersättningar statistikförs som övertidsersättningar. Resultatbonus betalas till en hel grupp. År 2007 uppgick resultatbonusen till sammanlagt 0,2 % av lönesumman.
PERSONALEN ENLIGT AVTALSOMRÅDE 2008 Allmänt kommunalt tjänsteoch arbetskollektivavtal 314 000 Läkarna 14 000 Tekniska sektorn 26 000 Timavlönade 15 000 Undervisningssektorn 67 000 Övriga 1 000 (bl.a. musiker och skådespelare) TOTALINKOMSTERNAS STRUKTUR ÅR 2008 ENLIGT AVTALSOMRÅDE AKTA Lärare Tekniska Läkare Uppgiftsrelaterad lön 82,9 75,2 77,8 65,6 Tillägg baserade på anställningstid 7,1 12,9 6,8 5,6 Individuellt tillägg 1,0 0,3 4,4 2,6 Övriga tillägg under ordinarie arbetstid 7,6 9,0 6,4 9,2 Övertidsersättningarna 1,4 2,6 4,6 17,0 Totalt 100 100 100 100
DE KOMMUNALA KOLLEKTIVAVTALEN 2007 2009 Det finns fem avtalsområden inom kommunsektorn: det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet (AKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för undervisningspersonal (UKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för teknisk personal (TS), tjänstekollektivavtalet för läkare (LÄKTA) och arbetskollektivavtalet för timavlönade (TIM-AKA). Avtalsperioden för de kommunala kollektivavtalen är 1.10.2007 31.1.2010. För samma tidsperiod har också upprättats ett protokoll om främjande av likalön och upprätthållande av lönernas konkurrenskraft. Protokollet om anställningsvillkoren för Tehy-medlemmar gäller med fredsplikt 19.11.2007 31.1.2010. För lönebestämmelsernas del gäller protokollet till 31.12.2011. Löneförhöjningar Löneförhöjningarna under avtalsperioden utgörs av allmänna förhöjningar, lokala justeringspotter och åtgärder för främjande av likalön. De avtalsenliga förhöjningarna höjer lönerna fram till utgången av 2009 med i snitt 11,7 procent räknat som ränta på ränta. Kostnadseffekten varierar beroende på personalstrukturen i kommunen eller samkommunen. Avtalen höjer arbetskraftskostnaderna inom kommunsektorn med drygt 2 miljarder euro.
Arbetslivsutveckling Under avtalsperioden har avtalet om arbetarskyddssamarbete, rekommendationen om utveckling av den kommunala personalens kompetens och rekommendationen om resultatutveckling i verksamheten reviderats. De kommunala arbetsgivarna kan använda dem som stöd för arbetslivsutveckling och främjande av personalens arbetshälsa och arbetsförmåga. Nedskärningar i personalkostnaderna I slutet av avtalsperioden fick recessionen inom samhällsekonomin återverkningar på den kommunala ekonomin, som försämrades markant. Många kommuner har börjat skära ner på sina personalutgifter och göra upp långsiktiga program för att balansera ekonomin. År 2009 permitteras uppskattningsvis ett par procent av personalen, men besparingar söks i första hand genom en kontrollerad rekryteringspolitik. FLEXIBELT AVTALSSYSTEM Inom kommunsektorn tillämpas ett flexibelt avtalssystem. Genom riksomfattande kollektivavtal ingås överenskommelser om löner och arbetstider. Kommunerna och samkommunerna kan också ingå lokala avtal. Förhandlingsförfarandet och förhandlingsparterna anges i det kommunala huvudavtalet. Info av kommunalsektorens förtjänster, facknamn och examina www.kommunarbetsgivarna.fi LÖNER FACK EXAMINA
De vanligaste arbetstidssystemen och årsarbetstiderna i kommunsektorn (år 2008)* Andel av personalen Periodarbete 1 574 1 684 timmar 34 % (114 tim. 45 min./3 veckor) Allmän arbetstid 1 645 1 760 timmar 28 % (38 tim. 15 min./vecka) Byråarbetstid 1 559 1 668 timmar 14 % (36 tim. 15 min./vecka) * Kommunsektorns avtalsenliga ordinarie årsarbetstider, exklusive söckenhelger och semestrar. Personalen efter huvudavtalsorganisation TFO *) (Super) 23 % FKT 4 % Kommunfackets union (JHL och JYTY) 47 % FOSU 26 % *) Tehy har avsagt sig medlemskapet i TFO 10/2007
Vanliga yrkesbeteckningar och genomsnittliga månadslöner /mån. Månadsavlönade i kommunerna, oktober 2008 Antal Euro Sjukskötare 35 200 2 774 Närvårdare 15 700 2 298 Barnskötare 13 900 2 068 Primärskötare 13 600 2 492 Familjedagvårdare 10 700 1 815 Barnträdgårdslärare 10 100 2 275 Lektor 8 900 3 662 Skolgångsbiträde 8 500 1 854 Vårdare/Skötare 8 100 2 358 Klasslärare 7 900 3 145 Timlärare 7 700 3 132 Klasslärare i grundskolan 7 600 3 132 Byråsekreterare 6 600 2 134 Lokalvårdare 6 200 1 954 Lektor i grundskolan 6 100 3 485 Städare 6 100 1 769 Hälsovårdare 5 200 2 367 Hemvårdare 5 100 2 301 Avdelningssekreterare 5 000 2 151 Lantbruksavbytare 4 200 2 181 Källor för KA:s statistikfolder är Statistikcentralens uppgifter om löner i kommunsektorn i oktober 2008, förtjänstnivåindex och de kommunala kollektivavtalen.
KOMMUNERNA ÄR GODA ARBETSGIVARE I Finland finns det 348 kommuner och 164 samkommuner. De har sammanlagt cirka 437 000 anställda, vilket är en femtedel av den yrkesverksamma arbetskraften. De kommunala arbetsgivarna bedömer att den totala personalstyrkan inom kommunsektorn kommer att vara praktiskt taget oförändrad under de närmaste åren. De kommunala arbetsgivarna enligt antalet anställda Anställda Kommunerna Samkommunerna Totalt som får lön % % % 1-99 16,6 33,0 21,8 100-249 28,4 23,2 26,8 250-499 24,4 18,0 22,3 500-999 16,6 14,4 15,9 1 000-1 499 5,3 3,1 4,6 1 500-2 499 4,4 2,6 3,8 2 500-4 999 1,9 3,6 2,5 5 000-2,4 2,1 2,3 Totalt 100,0 100,0 100,0 Antal 415 194 609 Anställda i genomsnitt 764 617 717 PERSONALUTGIFTERNA 18,6 MILJARDER År 2008 uppgick kommunernas och samkommunernas personalutgifter till18,6 miljarder euro, varav cirka 14,2 miljarder euro var lönekostnader och 4,4 miljarder euro pensions- och andra socialförsäkringsavgifter som arbetsgivaren betalar. Mer än hälften av kommunernas totala utgifter är personalutgifter.
Kommunala arbetsmarknadsverket Kommunala arbetsmarknadsverket är kommunsektorns arbetsgivarorganisation och en av arbetsmarknadens centralorganisationer. KA förhandlar om och ingår kommunala kollektivavtal tillsammans med huvudavtalsorganisationerna och ger de kommunala arbetsgivarna rekommendationer om anställningsfrågor, resultat och arbetslivskvalitet. KA:s uppgifter bestäms i lag. Kommunala arbetsmarknadsverket utgör en del av Kommunförbundet. EU och de kommunala arbetsgivarna Kommunala arbetsmarknadsverket bevakar de finländska kommunala arbetsgivarnas arbetsmarknadsintressen inom Europeiska unionen. KA deltar i arbetet inom CEEP och CEMR:s arbetsgivarforum. www.kommunarbetsgivarna.fi fornamn.efternamn@kommunarbetsgivarna.fi
DEN KOMMUNALA PERSONALEN 2008 Ordningsväsendet 1,9 % Socialväsendet 27,0 % Fastigheter 2,2 % Planläggning och allmänna arbeten 4,0 % Bildningsväsendet 26,0 % Affärs- och serviceverksamhet 4,8 % Allmän förvaltning 3,6 % Hälsovård 30,5 % Antal anställda 437 000 Tjänsteinnehavare 30 % Arbetstagare 70 % Heltidsanställda 364 000 Deltidsanställda 56 000 Anställda i bisyssla 2 000 Timavlönade 15 000 Kvinnornas andel av hela personalen 79 % (345 000) Kvinnornas andel av de månadsavlönade 81 % (342 000) Kvinnornas andel av de timavlönade 16 % (2 000) Månadsavlönade 422 000 Timavlönade 15 000 Den kommunala personalens anställningsförhållanden Fast anställda 75,9 % (331 000) Visstidsanställda 22,4 % (98 000) Sysselsatta 1,7 % (8 000)
Medelåldern är 45,3 år Personalgrupp Medelålder Kvinnor 45,3 Män 45,7 Månadsavlönade, varav 45,3 - AKTA 45,2 - UKTA 44,8 - Tekniska sektorn 47,6 - Läkarna 44,9 Timavlönade 46,9 Fast anställda 47,5 Visstidsanställda 38,2 Sysselsatta 43,9 Elever 29,2 Läroavtalsförhållande 37,0 Handikappade 48,1 Heltidsanställda 45,2 Deltidsanställda och anställda i bisyssla 46,2 Kommunalt anställda totalt 45,3 AVTALSOMRÅDEN ENLIGT ÅLDERSGRUPP 2008 AKTA LÄRARE TEKNISKA LÄKARNA TIMAVLÖNADE Medelålder (år) 45,2 44,8 47,6 44,9 46,9 0 20 40 60 80 100 % under 20 20-29 30-39 40-49 50-59 över 60
MÅNADSAVLÖNAD PERSONAL EFTER UTBILDNINGSNIVÅ 2008 Grundskolenivå 8,7 % Mellannivå 39,6 % Lägsta utbildning på högre nivå 19,6 % Lägre högskolenivå 13,9 % Högre högskolenivå 16,9 % Forskarutbildning 1,2 % Personalens utbildningsområden oktober 2008 Utbildningsområde % av personalen Social- och hälsovårdsutbildning 39 Merkantil och samhällsvetenskaplig utbildning 12 Utbildning inom servicesektorn 11 Annan utbildning eller utbildningen okänd 9 Pedagogisk utbildning och lärarutbildning 9 Teknisk utbildning 8 Humanistisk och konstnärlig utbildning 5 Allmänbildande utbildning 3 Naturvetenskaplig utbildning 2 Lant- och skogsbruksutbildning 2 Totalt 100
Den kommunala personalen 1970 2015 antal 500 000 400 000 Uppskattning år 2009 300 000 200 000 100 000 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Uppskattning 2009-2015, baserad av aktuellt vid kommunalsektorens förfrågningen i december 2008 Antalet anställda inom olika sektorer 2008 Kommunerna 436 900 Kyrkan 21 500 Privata sektorn 1 597 800 Kunta Staten Kirkko 120 900 Valtio Yksityinen