RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET

EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 31.7.2018 COM(2018) 561 final RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET 36:e årsrapporten från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om unionens antidumpnings-, antisubventions- och skyddsåtgärder (2017) {SWD(2018) 392 final} SV SV

RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET 36:e årsrapporten från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om unionens antidumpnings-, antisubventions- och skyddsåtgärder (2017) INLEDNING I denna rapport beskrivs Europeiska unionens antidumpnings-, antisubventions- och skyddsåtgärder under 2017. Rapporten läggs fram för Europaparlamentet och rådet i enlighet med bestämmelserna i artikel 23 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad den grundläggande antidumpningsförordningen), artikel 34 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1037 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad den grundläggande antisubventionsförordningen) och artikel 23 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/478 om gemensamma importregler. 2017 blev en milstolpe för EU:s politik för att skydda handeln. För det första trädde en ändring av de grundläggande antidumpnings- och antisubventionsförordningarna i kraft den 20 december 2017. En ny metod infördes då för att beräkna normalvärdet när priser och kostnader på exportlandets marknad är snedvridna. Därefter offentliggjordes en omfattande landrapport som behandlade avsevärda snedvridningar i Kina 1. (En utförlig beskrivning finns i avsnitt 5 nedan). För det andra gjorde EU:s medlagstiftare i december 2017 ett genombrott i förhandlingarna om ett separat förslag till lagstiftning för att modernisera EU:s handelspolitiska skyddsinstrument och nådde en överenskommelse beträffande en rad frågor (t.ex. påskyndade undersökningar, bättre tillämpning av regeln om lägsta tull, ökad transparens genom utlämnande av utgifter innan provisoriska åtgärder vidtas och erkännande av fackföreningarnas roll). Överenskommelsen banade väg för den sedan länge väntade lagstiftningen som trädde i kraft den 8 juni 2018. De nya bestämmelserna gäller alla undersökningar som inleds efter det datumet. Båda uppsättningarna ändringar av grundförordningarna utgör tillsammans den första stora översynen av EU:s antidumpnings- och antisubventionslagstiftning sedan 1995. Den lagstiftning som trädde i kraft den 20 december 2017 medförde även ändrade krav på kommissionens årsrapportering. Eftersom inga av EU:s antidumpnings- eller antisubventionsförfaranden under 2017 påverkades av dessa lagändringar innehåller den här rapporten inga sådana uppgifter. Liksom tidigare år kompletteras rapporten med ett arbetsdokument från kommissionens avdelningar med detaljerade bilagor vilka ger en omfattande översikt över gällande lagstiftning, terminologi och förfaranden. 1 Nästa landrapport om snedvridningar på marknaden som läggs fram som ett led i undersökningarna om handelspolitiska skyddsåtgärder kommer att handla om Ryssland. 1

Även under 2017 bedrev kommissionen ett betydande arbete. Bland annat infördes provisoriska och slutliga åtgärder i ungefär lika stor utsträckning som 2016 och mycket mer kraft lades på att se över gällande åtgärder. Kommissionen fortsatte att använda alla tillgängliga verktyg enligt gällande lagstiftning för att se till att den europeiska industrin effektivt kan skyddas mot illojal import. Många av de ärenden som kommissionen utredde innebar dessutom en stor utmaning på grund av deras komplexitet och de resurser som behövde avsättas. I arbetsdokumentet finns en utförlig redogörelse för arbetet. Rapporten och arbetsdokumentet finns också tillgängliga för allmänheten på http://ec.europa.eu/trade/issues/respectrules/anti_dumping/legis/index_en.htm. 1. ÖVERSIKT ÖVER UNDERSÖKNINGAR OCH ÅTGÄRDER I FRÅGA OM ANTIDUMPNING, ANTISUBVENTION OCH SKYDDSÅTGÄRDER 1.1. Allmänt I slutet av 2017 hade EU 97 slutgiltiga antidumpningsåtgärder (varav 29 utvidgades 2 ) och 13 utjämningsåtgärder i kraft (varav tre utvidgades) 3. Detta är en svag ökning (4 procent) jämfört med föregående år. Utredningsarbetet har varit fortsatt intensivt och nådde nästan upp till samma nivå som 2016. Arbetet bestod framför allt av många arbetsintensiva undersökningar i nya fall samt ett ökande antal översyner. I slutet av 2017 pågick totalt 46 undersökningar samt fyra återbetalningsundersökningar avseende 61 separata ansökningar om återbetalning av tullar. Under 2017 tillämpades antidumpnings- eller antisubventionsåtgärder på 0,31 procent av den totala importen till EU. Det finns inga övergripande uppgifter, men översynerna vid giltighetstidens utgång visar i många fall att importen av de berörda produkterna minskar betydligt när åtgärder införs. En detaljerad översikt finns i det arbetsdokument från kommissionens avdelningar som åtföljer denna rapport. En del av rubrikerna nedan innehåller hänvisningar till arbetsdokumentets bilagor. 1.2. Nya undersökningar (se bilagorna A E) Under 2017 inleddes elva nya undersökningar (fem rörde kemiindustrin och närstående sektorer) och två fall återupptogs för att ta hänsyn till domstolsavgöranden. Preliminära tullar infördes i två fall. Totalt tolv ärenden avslutades med att slutgiltiga tullar infördes, och två undersökningar avslutades utan åtgärder. 1.3. Översyner Översyner utgör fortfarande en väsentlig del av arbetet vid kommissionens avdelningar för handelspolitiska skyddsåtgärder. I tabell 1 i arbetsdokumentet finns statistiska uppgifter för åren 2013 2017. 2 3 Åtgärderna utvidgades till andra tredje länder när kringgående av åtgärder fastställdes. Åtgärderna räknas per produkt och berört land. 2

1.3.1. Översyner vid giltighetstidens utgång (se bilaga F) Enligt artikel 11.2 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 18 i den grundläggande antisubventionsförordningen upphör en åtgärd att gälla efter fem år, om det inte vid en översyn vid giltighetstidens utgång fastställs att åtgärden ska bibehållas i oförändrad form. Under 2017 inleddes nio översyner vid giltighetstidens utgång och så många som 19 översyner vid giltighetstidens utgång avslutades med ett bibehållande av tullarna i ytterligare fem år. En avslutades med att åtgärderna upphävdes. Under 2017 löpte fem åtgärder ut automatiskt (alla handlade om antidumpning), det vill säga utan översyn, efter fem års varaktighet. 1.3.2. Interimsöversyner (se bilaga G) Enligt artikel 11.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 19 i den grundläggande antisubventionsförordningen kan åtgärderna ses över under sin giltighetstid för att anpassas till nya omständigheter. Dessa översyner kan begränsas till de aspekter som rör dumpning, subventionering eller skada. Under 2017 inleddes totalt tio interimsöversyner. En interimsöversyn ledde till att en tull ändrades och en avslutades utan att åtgärderna ändrades. 1.3.3. Andra interimsöversyner (se bilaga H) Under 2017 inleddes två andra översyner, det vill säga sådana som inte tillhör de som normalt inleds i enlighet med artikel 11.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen eller artikel 19 i den grundläggande antisubventionsförordningen. Fem sådana översyner avslutades under 2017. Dessa översyner avser vanligen genomförande av domstolens beslut. 1.3.4. Översyner avseende nya exportörer (se bilaga I) Enligt artikel 11.4 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 20 i den grundläggande antisubventionsförordningen ska en översyn avseende en ny exportör och en påskyndad översyn utföras för att fastställa en individuell dumpningsmarginal eller individuell utjämningstull för nya exportörer i det berörda exportlandet som inte exporterade produkten under undersökningsperioden. Dessa exportörer måste visa att de verkligen är nya exportörer och att de faktiskt börjat exportera produkten till EU efter undersökningsperioden. Om så är fallet kan individuella tullsatser, som normalt sett är lägre än den landsomfattande tullen, beräknas för dem. Under 2017 inleddes sex översyner avseende nya exportörer. Ingen sådan översyn avslutades. 1.3.5. Absorptionsundersökningar (se bilaga J) Om det finns tillräckligt med uppgifter som tyder på att exportpriserna har minskat efter den ursprungliga undersökningsperioden och före eller efter det att åtgärder infördes, eller att återförsäljningspriserna eller påföljande försäljningspriser på den importerade produkten i EU inte har förändrats eller inte förändrats tillräckligt, kan en så kallad absorptionsundersökning inledas för att utreda om åtgärden har haft någon effekt på dessa priser. Dumpningsmarginalerna kan i så fall räknas om och tullarna höjas för att ta hänsyn till de lägre exportpriserna. Möjligheten att företa 3

absorptionsundersökningar fastställs i artikel 12 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 19.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen. Inga absorptionsundersökningar inleddes under 2017. En sådan undersökning avslutades utan att tullen höjdes. 1.3.6. Undersökningar som rör kringgående av åtgärder (se bilaga K) Enligt artikel 13 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 23 i den grundläggande antisubventionsförordningen får undersökningar återupptas om det framläggs bevisning för att åtgärder kringgås. Under 2017 inleddes tre sådana undersökningar. En undersökning som rör kringgående av åtgärder avslutades med att åtgärderna förlängdes och en avslutades utan förlängning. 1.4. Skyddsåtgärdsundersökningar (se bilaga L) Under 2017 inleddes inga skyddsåtgärdsundersökningar och inga åtgärder vidtogs. 2. GENOMFÖRANDE AV ANTIDUMPNINGS- OCH ANTISUBVENTIONSÅTGÄRDER 2.1. Uppföljning av åtgärder Uppföljningen av gällande åtgärder inriktades på fyra huvudområden: 1) förebygga bedrägerier, 2) övervaka handelsflödena och utvecklingen på marknaderna, 3) förbättra effektiviteten med hjälp av lämpliga instrument, och 4) ingripa mot oegentligheter. Detta gjorde att kommissionen i samarbete med medlemsstaterna aktivt kunde se till att de handelspolitiska skyddsåtgärderna genomfördes på ett korrekt sätt i Europeiska unionen. 2.2. Övervakning av åtaganden (se bilagorna M och Q) I arbetet med att se till att åtgärderna genomförs ingår också övervakning av åtaganden, eftersom åtaganden är en form av antidumpnings- eller antisubventionsåtgärder. Kommissionen godtar åtaganden om den efter att ha undersökt saken anser att åtgärderna faktiskt kan undanröja de skadevållande verkningarna av dumpning eller subventionering. I början av 2017 fanns det 102 gällande åtaganden. Under 2017 återtogs åtagandena för fem företag eftersom det hade fastställts att åtagandena hade överträtts eller att övervakningen av företagen skulle bli praktiskt ogenomförbar. Sju företags åtaganden återtogs dessutom på företagens egen begäran. Åtaganden för 87 företag upphörde att gälla. Inga nya åtaganden godtogs. Antalet gällande åtaganden i slutet av 2017 uppgick därmed till totalt tre. 3. ÅTERBETALNING Enligt artikel 11.8 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 21.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen får importörer begära återbetalning av en uttagen tull om det kan styrkas att dumpnings- eller subventionsmarginalen har undanröjts eller sänkts till en lägre nivå än den gällande tullsatsen. 4

Under 2017 ingavs 75 nya ansökningar om återbetalning av tullar. Vid utgången av 2017 pågick fyra undersökningar avseende 61 ansökningar. 26 kommissionsbeslut om delvis återbetalning eller om avslag på ansökningar om återbetalning antogs under 2017. 4. MODERNISERING AV DE HANDELSPOLITISKA SKYDDSINSTRUMENTEN I april 2013 antog kommissionen ett förslag för att modernisera EU:s handelspolitiska skyddsinstrument. Efter ett långt lagstiftningsförfarande nådde rådet och Europaparlamentet den 5 december 2017 en överenskommelse om kommissionens förslag som sedanträdde i kraft den 8 juni 2018. Detta är ett stort steg eftersom det, tillsammans med den nya beräkningsmetoden (se avsnitt 5 nedan), är den första stora ändringen av instrumenten sedan WTO:s Uruguayrunda avslutades. EU:s handelspolitiska skyddsåtgärder är nu mer effektiva, transparenta och mer anpassade till den globala ekonomins utmaningar. Dessutom innebär detta att åtgärderna bättre kan tillgodose de mindre företagens behov. Skyddsåtgärderna främjar tillverkarna i EU men tillgodoser också de behov som finns hos importörerna och importberoende användare i senare led. Några av de viktigaste inslagen i EU:s moderniserade antidumpnings- och antisubventionslagstiftning är följande: Bättre metod för beräkning av skademarginal, justerad beräkning av det icke-skadevållande priset som omfattar en minimivinst på 6 procent, kortare tidsram för att införa provisoriska åtgärder, tidig varning om införande av provisoriska antidumpnings- och antisubventionsåtgärder, ytterligare stöd till små och medelstora företag inom EU, anpassning av EU:s regel om lägsta tull så att förekomsten av prissnedvridningar på råvaror beaktas samt en ny roll för sociala och miljörelaterade aspekter vid handelspolitiska åtgärder. 5. ÄNDRING AV EU:S ANTIDUMPNINGS- OCH ANTISUBVENTIONSLAGSTIFTNING UNDER 2017 Den 9 november 2016 antog kommissionen ett förslag om ändring av EU:s antidumpnings- och antisubventionsförordningar för att införa en ny metod för beräkning av normalvärdet. Syftet var att bättre hantera snedvridningar på marknaden som beror på statliga åtgärder och att stärka antisubventionsinstrumentet. Dessa ändringar av EU:s grundläggande antidumpnings- och antisubventionsförordningar trädde i kraft den 20 december 2017. Den nya metoden syftar till att åtgärda betydande snedvridningar som orsakats av staten och hantera nya ekonomiska realiteter som har uppstått under de senaste åren. Dessa snedvridningar kan förekomma i ett land som helhet eller i en viss sektor. Den nya metoden är därmed landneutral och tillämplig på alla WTO-medlemmar. I lagstiftningen klargörs det att införandet av en ny dumpningsmetod inte rör behandlingen av ett land som ett land utan marknadsekonomi. Om det fastställs att det inte är lämpligt att använda inhemska priser eller kostnader i ett tredjeland på grund av snedvridningar i landets ekonomi som beror på statliga åtgärder är den nya metoden tillämplig för att beräkna en produkts normalvärde. 5

För att utlösa tillämpningen av den nya metoden måste det fastställas att det inte är lämpligt att använda inhemska priser och kostnaderna på grund av betydande snedvridningar i exportlandet. Flera kriterier kommer att beaktas för att fastställa snedvridningar, till exempel statens politik och inflytande, den utbredda förekomsten av statligt ägda företag, diskriminering till förmån för inhemska företag och bristande oberoende inom den finansiella sektorn. EU:s industri kan använda sig av bevisning som läggs fram i kommissionens rapporter om länder/sektorer där snedvridningar har identifierats i sin argumentation gentemot länder där det förekommer snedvridningar. När kommissionen väljer vilka länder den ska utarbeta rapporter om utgår den från deras relativa betydelse för EU:s totala antidumpningsverksamhet och indikationer om att det kan finnas snedvridningar. När den nya lagstiftningen trädde i kraft publicerade generaldirektoratet för handel en rapport på sin webbplats om snedvridningar på marknaden i den kinesiska ekonomin, det land som oftast är föremål för EU:s andidumpningsverksamhet. Kommissionen meddelade också att nästa landrapport kommer att handla om Ryssland. De nya bestämmelserna gäller alla nya undersökningar och översyner vid giltighetstidens utgång som inleds efter den 20 december 2017. Interimsöversyner som inleds efter det datumet kommer att baseras på den nya metoden, om åtgärden i sig baseras på den nya metoden. Om den åtgärd som är föremål för översynen fortfarande baseras på den tidigare metoden, kommer denna metod att fortsätta att tillämpas på alla interimsöversyner före den första översynen vid giltighetstidens utgång efter den 20 december 2017. Den nya lagstiftningen har också förstärkt antisubventionsinstrumentet för att kommissionen bättre ska kunna fånga upp subventioneringens hela omfattning och komma till rätta med subventioner som identifieras först under en undersökning. 6. LANDSOMFATTANDE MARKNADSEKONOMISK STATUS När den nya beräkningsmetoden trädde i kraft den 20 december 2017, ändrades bestämmelsen om länder som inte är marknadsekonomier (artikel 2.7 i den grundläggande antidumpningsförordningen). Tillämpningsområdet omfattar nu endast länder som inte är medlemmar i WTO som återfinns i bilaga 1 till förordning (EU) 2015/755 4. I korthet beräknas normalvärdet utifrån kostnader och priser som finns i ett jämförbart land. 4 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33). 6

7. INFORMATION OCH KOMMUNIKATION/BILATERALA FÖRBINDELSER 7.1. Små och medelstora företag Under 2017 fortsatte helpdesken för små och medelstora företag (SME Helpdesk) att administrera framställningar om information om handelspolitiska skyddsinstrument. Den hjälp som helpdesken erbjöd små och medelstora företag gällde ärendespecifika frågor och bestämmelser om både förfarandemässiga och innehållsmässiga delar av antidumpnings- och antisubventionsförfaranden. Helpdesken inrättades 2004 för att lösa de problem som små och medelstora företag möter på grund av sin storlek och begränsade resurser, när de deltar i undersökningar om handelspolitiska skyddsåtgärder. 7.2. Bilaterala kontakter och information näringslivet och tredjeländer Att förklara lagstiftningen och praxisen bakom EU:s handelspolitiska skyddsåtgärder och utbyta åsikter om förfaranden i tredjeländer är en viktig del i arbetet för de avdelningar som arbetar med dessa frågor. Under 2017 ägde flera bilaterala möten rum för att utbyta goda erfarenheter med experter på området från Förenta staterna, Kina, Japan och Sydkorea. Under året stod kommissionens avdelningar för handelspolitiska skyddsåtgärder i kontakt med i stort sett alla viktiga intressentorganisationer som berörs av handelspolitiska skyddsåtgärder, däribland genom regelbundna möten med Business Europe och branschorganisationer. En viktig punkt på dessa möten var att diskutera lagändringarna avseende handelspolitiska skyddsinstrument. 8. RÄTTSLIG PRÖVNING: DOMSTOLENS OCH TRIBUNALENS DOMAR Under 2017 avkunnade tribunalen och domstolen 29 domar i antidumpnings- och antisubventionsärenden. Tribunalen avkunnade 15 domar. Tolv avsåg överklaganden av tribunalens domar, vilka avgjordes av domstolen. Domstolen avkunnade också två förhandsavgöranden avseende handelspolitiska skyddsinstrument. Under 2017 ingavs 20 nya ärenden (jämfört med 34 under 2016, 20 under 2015, 37 under 2014, 33 under 2013, 23 under 2012 och 16 under 2011). Elva av dessa ingavs till tribunalen (tio avsåg ogiltigförklaring och en ansökan avsåg fastställande av rättegångskostnader) och nio ingavs till domstolen (sex överklaganden och tre förhandsavgöranden). En förteckning över de antidumpnings- och antisubventionsärenden inför tribunalen och domstolen som vid utgången av 2017 ännu inte hade avgjorts finns i bilaga S till arbetsdokumentet. 9. VERKSAMHET INOM RAMEN FÖR VÄRLDSHANDELSORGANISATIONEN (WTO) 9.1. Tvistlösning avseende antidumpnings-, antisubventions- och skyddsåtgärder Enligt WTO-reglerna gäller ett rigoröst förfarande för tvistlösning mellan WTOmedlemmarna när det gäller tillämpningen av WTO-avtalen. Den 5 september 2017 offentliggjorde överprövningsorganet sin rapport om ärendet mot EU om antidumpningsåtgärder för import av vissa fettalkoholer från Indonesien 7

(DS442). Överprövningsorganet bekräftade i stort panelens slutsats att Indonesien inte hade lyckats bevisa att EU agerade i strid med artikel 2.4 i WTO:s antidumpningsavtal. Den 6 juli 2017 utfärdade panelen sin rapport i målet mot EU om utjämningsåtgärder beträffande viss polyetentereftalat från Pakistan (DS486). I huvudsak kom panelen fram till att EU agerade i strid med artikel 3.1 a i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder, eftersom hela eftergiften av tullen ansågs vara en utjämningsbar subvention enligt avtalet. Den 12 december 2016 begärde Folkrepubliken Kina samråd med EU om de bestämmelser i EU:s grundläggande antidumpningsförordning som reglerar hur normalvärdet för import från Kina fastställs (DS516). En första samrådsrunda ägde rum den 23 januari 2017 och panelen inrättades den 3 april 2017. Den 23 oktober 2017 informerade EU tvistlösningsorganet om att antagandet av en förordning 5 om ändring av antidumpningsåtgärder för biodiesel som strider mot WTO-bestämmelser innebar att tvistlösningsorganets rekommendationer och beslut i ett mål mot EU om antidumpningsåtgärder vid import av biodiesel från Argentina (DS473) genomfördes fullt ut. Under 2017 pågick även tvistlösningsförfaranden i målet om EU:s antidumpningsåtgärder vid import av biodiesel från Indonesien (DS480). Panelen skickade ut sin rapport till medlemmarna den 25 januari 2018. Utförligare information finns i avsnitt 4.2.3 i arbetsdokumentet som åtföljer denna rapport (Övriga översyner). 9.2. Annan WTO-verksamhet Under 2017 genomfördes omfattande förhandlingar om fiskesubventioner i Genève. Inga betydande resultat uppnåddes vid WTO:s 11:e ministerkonferens som ägde rum i december 2017 i Buenos Aires. WTO-medlemmarna kom dock överens om ett arbetsprogram som kommer att ligga till grund för framtida förhandlingar med siktet på att nå en övergripande överenskommelse vid nästa ministerkonferens 2019. Medlemmarna åtog sig också att fullt ut respektera sina anmälningsförpliktelser avseende fiskesubventioner. Under 2017 lämnade EU in en ny anmälan om subventioner i linje med WTO:s krav för åren 2015 och 2016. Anmälan avsåg såväl alla subventioner som hade beviljats på EU-nivå som subventioner som varje medlemsstat hade beviljat. WTO:s kommitté för subventioner och utjämningsåtgärder inledde en översyn av anmälan vid sitt särskilda sammanträde i oktober 2017. Översynen kommer att fortsätta under 2018. Kommissionens avdelningar medverkade också i den fortsatta översynen av anmälningar om subventioner från 2015 vid den särskilda kommitténs möten i april och oktober 2017. 5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1578 av den 18 september 2017 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 1194/2013 (EUT L 239, 19.9.2017, s. 9). 8

EU medverkade även i arbetet vid den ordinarie kommittén för subventioner och utjämningsåtgärder i april och oktober 2017. I april lade EU (tillsammans med Kanada, Japan och USA) fram en rapport om sambandet mellan subventioner och skapandet av överskottskapacitet inom olika ekonomiska sektorer för WTO:s kommitté för subventioner och utjämningsåtgärder. EU anordnade också ett seminarium i samma fråga i oktober 2017 vid WTO. I oktober presenterade EU de huvudsakliga slutsatserna från seminariet vid kommitténs sammanträde. Utöver dessa frågor diskuterades även problemet med att många WTO-medlemmar har bristande insyn när det gäller subventioner. EU deltog även aktivt i det ordinarie arbetet inom WTO:s kommittéer för antidumpning och skyddsåtgärder. Där besvarade EU frågor om EU-mål och lyfte frågor om andra länders handelspolitiska skyddsåtgärder som påverkar EUexportörer. Vid mötet med den informella gruppen om kringgående av åtgärder i april 2017 presenterade EU:s avdelningar för handelspolitiska skyddsåtgärder EU:s lagstiftning och praxis vid kringgående av antidumpningsåtgärder. Kommissionens avdelningar medverkade även aktivt i båda sammanträdena med arbetsgruppen för implementering av antidumpningsåtgärder. 10. SLUTSATS Aktiviteten avseende handelspolitiska skyddsinstrument var intensiv under 2017. Antalet undersökningar låg på en fortsatt hög nivå. Den europeiska industrin drabbas av dumpad import, en situation som i vissa fall förvärras av fortsatt överkapacitet inom industrin och av omfattande subventioner i vissa länder. Industrin fortsatte därför att be kommissionen om lättnader genom EU:s handelspolitiska skyddsåtgärder. Antalet provisoriska och slutliga åtgärder låg på en fortsatt stabil nivå jämfört med 2016. Däremot ökade antalet översyner betydligt, nämligen med 75 procent jämfört med föregående år. EU vidtog inga skyddsåtgärder under året, liksom inte heller under föregående år. När det gäller aktivitet på lagstiftningsområdet utmärkte sig 2017. Bland annat infördes en ny antidumpningsmetod för att beräkna normalvärde vid undersökningar av länder där det föreligger allvarliga snedvridningar på marknaden samt ett förstärkt antisubventionsinstrument. I anslutning till den nya förordningen offentliggjordes en rapport om omfattande snedvridningar på marknaden i Kina. Under 2017 vidtogs slutligen åtgärder som banade vägen för en modernisering av EU:s handelspolitiska skyddsåtgärder. Sammantaget utgör dessa ändringar av grundförordningarna en stor översyn av EU:s handelspolitiska skyddsåtgärder som gagnar alla berörda parter. Detta har säkerställt att EU är väl rustat och har tillräckligt kraftfulla handelspolitiska skyddsåtgärder för att kunna hantera snedvridningar i den globala ekonomin. 9