Rubrik Sida. 27 Öppnande av sammanträdet, förrättande av namnupprop och konstaterande av de närvarande

PROTOKOLL 3/2017 1 Landskapsfullmäktige TID 02.11.2017 klo 11:30-11:45 PLATS Spahotel Sveitsi, Hyvinge ÄRENDEN SOM BEHANDLATS Rubrik Sida 27 Öppnande av sammanträdet, förrättande av namnupprop och konstaterande av de närvarande 5 28 Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet 6 29 Val av protokolljusterare 7 30 Beviljande av avsked från uppdraget som ersättare i landskapsstyrelsen för Pentti Pulkkinen och val av ny ersättare 8 31 Korrigering av beslutet om val av revisionsnämnd 10 32 Ny medlem till landskapsfullmäktige: Anssi Aura i stället för Antti Kari (Vanda) 14 33 Tidpunkt för nästa sammanträde 15

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 2 OSALLISTUJAT Namn Uppgift Ytterl.inf. NÄRVARANDE Ahola Riitta Arajärvi Pentti Protokolljusterare Bergman-Auvinen Marie Clewer Leena Diarra Fatim Eerola Antero Haapaniemi Timo Hamid Jasmin Harjanne Atte Hava Eeva Holopainen Mari Hyvärinen Reetta Hällfors Christoffer Jalovaara Ville Juva Kati Kaikkonen Antti Kaleva Atte Kilpi Jukka Kivelä Mai Kokko Ismo Kopra Pia Kukkola Jussi Lahtinen Teemu Anlände 11.40 vid 30 Liinamaa Reijo Lintula Tiia Lohikoski Pia Luhtanen Leena Meri Otto Muttilainen Sami Månsson Björn Mölsä Jukka Nieminen Tea Niikko Mika Oksanen Ari Orlando Carita Protokolljusterare Pajuoja Matti Parviainen Kristian Rantanen Mari Räty Virpi Silvennoinen Sveta Soivio Miikka Stenberg Stefan Sundberg Tuija Taiveaho Satu Tapiolinna Maiju Tuomela Tiina Urho Ulla-Marja Vanhanen Reetta Vanhatalo Tuula Weckman Markku Vestman Heikki Wikberg Barbro Viljanen Eerikki

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 3 Wilskman Kaarina Abdi Faysal Frosterus Anu Hosia Helka Järvenpää Kaarina Kajander Petri Niskanen Dani Oila Kimmo Wickman Karri Hopsu Inka Juurikkala Timo Kiljunen Kimmo Krohn Minerva Laaninen Timo Rissanen Laura Salonen Pasi Taipale Kaarin ls-medlem ls-medlem ls-medlem ls-medlem ls-medlem ls-medlem ls-medlem ls-medlem FRÅNVARANDE Apter Ted Aura Anssi Feldt-Ranta Maarit Granberg Fred Heinäluoma Eveliina Isola Samuli Karimäki Johanna Kemppi-Virtanen Pirjo Koulumies Terhi Laakso Päivi Laiho Mia Laukkanen Antero Modig Silvia Muurinen Seija Nevanlinna Risto Nieminen Pinja Ohisalo Maria Palenius Aslak Pynnönen Kristel Raatikainen Mika Saxberg Mirita Sazonov Daniel Tuiskula Teemu Vettenranta Jari Vuornos Henrik Yanar Ozan ÖVRIGA Savolainen Ossi Landskapsdirektör Eskelinen Juha Direktör Vikman-Kanerva Merja Direktör Autioniemi Paula Förvaltn. o. ekonomidir. Karlsson Patricia Translator FRÅNVARANDE Kanerva Inka Utvecklingsdirektör Elo Seija Informatör

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 4 UNDERSKRIFTER Mari Holopainen Ordförande Paula Autioniemi Sekreterare ÄRENDEN SOM BEHANDLATS 27-33 PROTOKOLLJUSTERING / 2017 / 2017 Carita Orlando Pentti Arajuuri PROTOKOLLET ALLMÄNT FRAMLAGT 16.11.2017

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 5 Landskapsfullmäktige 27 02.11.2017 Öppnande av sammanträdet, förrättande av namnupprop och konstaterande av de närvarande Landskapsfullmäktige 02.11.2017 27 Förslag: De närvarande fullmäktigeledamöterna och ersättarna konstateras enligt 76 i förvaltningsstadgan genom namnupprop som förättas kommunvis i alfabetisk ordning. Landskapsfullmäktiges ordförande öppnar sammanträdet. Landskapsfullmäktiges sekreterare förrättar namuppropet. Närvarande fullmäktigeledamöter och ersättare konstateras. Landskapsfullmäktiges ordförande Mari Holopainen öppnade sammanträdet. Landskapsfullmäktiges sekreterare förrättade namnuppropet. 61 fullmäktigeledamöter konstaterades närvarande.

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 6 Landskapsfullmäktige 28 02.11.2017 Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Landskapsfullmäktige 02.11.2017 28 Enligt 69 i förvaltningsstadgan ska kallelsen skickas minst 7 dagar före landskapsfullmäktiges sammanträde till varje ledamot och till dem som har rätt att närvara eller plikt att närvara vid sammanträdet. Kallelsen skickas till ersättarna och kommunstyrelserna i Nylands förbunds medlemskommuner för kännedom samt vid behov till fullmäktigegruppernas sekreterare. Inom samma tid ska det informeras om sammanträdet på Nylands förbunds webbplats. Sammanträdeskallelsen och föredragningslistan har skickats 26.10.2017. Enligt 103 i kommunallagen är landskapsfullmäktige beslutfört, då minst 2/3 av ledamöterna är närvarande. Förslag: Landskapsfullmäktiges sammanträde konstateras vara samman kallat enligt gällande bestämmelser och beslut samt lagligt. Sammanträdet konstateras vara beslutfört. Landskapsfullmäktige konstaterade att sammanträdet är sammankallat enligt gällande bestämmelser och beslut samt lagligt. Sammanträdet konstaterades vara beslutfört.

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 7 Landskapsfullmäktige 29 02.11.2017 Val av protokolljusterare Landskapsfullmäktige 02.11.2017 29 Förslag: Landskapsfullmäktige väljer två protokolljusterare vilka samtidigt tjänstgör som rösträknare. Landskapsfullmäktige valde Pentti Arajärvi och Carita Orlando till protokolljusterare.

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 8 Landskapsfullmäktige 30 02.11.2017 Beviljande av avsked från uppdraget som ersättare i landskapsstyrelsen för Pentti Pulkkinen och val av ny ersättare Landskapsstyrelsen 23.10.2017 144 Sammandrag Detaljerad redogörelse Pentti Pulkkinen (sd, Vichtis) har ansökt om befrielse från uppdraget som landskapsstyrelsens ersättare. Landskapsfullmäktige ska istället för honom välja en ny ersättare för den tid som återstår av mandatperioden. Enligt 17 3 mom. i Nylands förbunds grundavtal väljs till landskapsstyrelsen sex (6) ledamöter från en medlemskommun vars invånarantal är över 600 000 personer, fem (5) ledamöter från en medlemskommun vars invånarantal är över 500 000 personer, fyra (4) ledamöter från en medlemskommun vars invånarantal är över 400 000 personer, tre (3) ledamöter från en medlemskommun vars invånarantal är över 300 000 invånare, två (2) ledamöter från en medlemskommun vars invånarantal är över 200 000 personer och en (1) ledamot från en medlemskommun vars invånarantal är över 100 000 personer. Från de kommuner vars invånarantal är mindre än 100 000 personer väljs totalt fem (5) ledamöter till landskapsstyrelsen, likväl så att det inte kan finnas två ledamöter från samma kommun. Landskapsstyrelsen skall ges en sammansättning som svarar mot den andel röster olika grupper som är representerade i medlemskommunernas fullmäktige fått inom samkommunens område vid kommunalvalet med iakttagande av proportionalitetsprincipen enligt kommunala vallagen. Landskapsfullmäktige ska välja en ny ersättare till landskapsfullmäktige för den tid som återstår av mandatperioden. Landskapsdirektörens förslag: Landskapsstyrelsen beslutar föreslå för landskapsfullmäktige att Pentti Pulkkinen beviljas befrielse från uppdraget som ersättare i landskapsstyrelsen föreslå för landskapsfullmäktige att en ny ersättare väljs till landskapsstyrelsen granska protokollet vid mötet för denna paragrafs del. Ansvarig direktör och beredning: Paula Autioniemi 040737 8050 Behandling Anteckandes att landskapstyrelsens medlem Mimmi Asikainens ersättare Tapio Pulkkinen anmälde jäv och avlägsnade sig från mötet för den tid som ärendet behandlades och beslutet fattades.

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 9 Verkställande: Landskapsstyrelsen beslutade föreslå för landskapsfullmäktige att Pentti Pulkkinen beviljas befrielse från uppdraget som ersättare i landskapsstyrelsen föreslå för landskapsfullmäktige att en ny ersättare väljs till landskapsstyrelsen granska protokollet vid mötet för denna paragrafs de. Besvärsförbud (Kommunallagen 410/2015, 136); beslutet gäller beredningen Landskapsfullmäktige 02.11.2017 30 Förslag: Behandling: Landskapsfullmäktige beslutar bevilja befrielse för Pentti Pulkkinen från uppdraget som ersättare i landskapsstyrelsen välja en ny ersättare till landskapsstyrelsen. Under behandlingen av ärendet föreslog fullmäktigeledamot Jussi Kukkola att Joona Räsänen blir ny ersättare i landskapsstyrelsen. Landskapsfullmäktige beslutade bevilja Pentti Pulkkinen befrielse från uppdraget som ersättare i landskapsstyrelsen välja Joona Räsänen till ny ersättare i landskapsstyrelsen.

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 10 Landskapsfullmäktige 21 29.08.2017 Landskapsfullmäktige 31 02.11.2017 Korrigering av beslutet om val av revisionsnämnd Landskapsstyrelsen 19.6.2017 81 Sammandrag Enligt grundavtalet finns för granskningen av Nylands förbunds förvaltning och ekonomi en revisionsnämnd, som landskapsfullmäktige väljer medlemmarna till. Till revisionsnämnden väljs fyra ledamöter och personliga ersättare för dem. Bakgrund Enligt 121 i kommunallagen tillsätter fullmäktige en revisionsnämnd för organiseringen av granskningen av förvaltningen och ekonomin samt utvärderingen. Nämnden övervakar också den i 84 i kommunallagen avsedda skyldigheten som förtroendevalda och tjänsteinnehavare har att redogöra för sina bindningar. Nämnden tillkännager redogörelserna för fullmäktige. Nämndens ordförande och vice ordförande ska vara fullmäktigeledamöter. Revisionsnämndens uppgifter har också fastställts i förvaltningsstadgan som trätt i kraft 1.6.2017. Enligt lagen om jämställdhet ska kvinnor och män vara representerade till minst 40 procent vardera i revisionsnämnden. När det gäller valbarheten till nämnden, hänvisas till 75 i kommunallagen. Ifall social- och hälsovårdsreformen och landskapsreformen som regeringen bereder genomförs enligt den tilltänkta tidtabellen, slutar mandatperioden för alla förbundsorgan med undantag av revisionsnämnden 31.12.2018. Enligt regeringens så kallade förslag till lag om införande undertecknas Nylands förbunds bokslut för år 2018 av den framtida landskapsstyrelsen och landskapsdirektören. Det nya landskapsfullmäktige ska behandla förbundets bokslut för år 2018 inom juni 2019. Förslaget till landskapsfullmäktige ges av förbundets revisionsnämnd, som även ser till beredningen av det. Eftersom den behövliga lagstiftningen inte ännu godkänts, och således inte har vunnit laga kraft, ska revisionsnämnden väljas för landskapsstyrelsens mandatperiod. Landskapsdirektörens förslag: Med de motiveringar som getts i den beskrivande texten ovan beslutar landskapsstyrelsen föreslå för landskapsfullmäktige att landskapsfullmäktige till revisionsnämnden väljer fyra ledamöter och personliga ersättare för dem landskapsfullmäktige väljer ordförande och vice ordförande för granskningen av förvaltningen och ekonomin under de år som motsvarar deras mandattid. mandatperioden för revisionsnämnden är 2017 2020. Ansvarig direktör: Beredning: Ossi Savolainen 040 589 8415 Tero Suursalmi 050 569 3391

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 11 Med de motiveringar som getts i den beskrivande texten ovan beslutade landskapsstyrelsen föreslå för landskapsfullmäktige att landskapsfullmäktige till revisionsnämnden väljer fyra ledamöter och personliga ersättare för dem landskapsfullmäktige väljer ordförande och vice ordförande för granskningen av förvaltningen och ekonomin under de år som motsvarar deras mandattid. mandatperioden för revisionsnämnden är 2017 2020. Verkställande: Besvärsförbud (Kommunallagen 410/2015, 136); beslutet gäller beredningen Landskapsfullmäktige 29.08.2017 21 Förslag: Landskapsfullmäktige väljer fyra ledamöter till revisionsnämnden och personliga ersättare för dem väljer ordförande och vice ordförande för granskningen av förvaltningen och ekonomin under de år som motsvarar deras mandattid beslutar att mandatperioden för revisionsnämnden är 2017 2020. Behandling: Landskapsfullmäktige föreslog att följande personer väljs till medlemmar och ersättare i revisionsnämnden: Carita Orlando Saml, Vanda Mika Kasunen Saml, Vanda Silvo Kaasalainen Gröna, Vanda Hannu Ahola Gröna, Borgå Matti Enroth Saml, Helsingfors Terhi Koulumies Saml, Helsingfors Riitta Ahola SDP, Borgå Juha-Pekka Tyni SDP, Borgå Landskapsfullmäktige beslutade enhälligt att förutnämnda medlemmar och ersättare väljs till revisionsnämnden att Carita Orlando väljs till ordförande och Silvo Kaasalainen till vice ordförande att mandatperioden för revisionsnämnden är 2017 2020. Landskapsstyrelsen 23.10.2017 145 Sammandrag Landskapsfullmäktige har 29.8.2017 121 valt en person till vice ordförande för revisionsnämnden, som inte är förtroendevald på landskapsnivå. Valbeslutet strider till den här delen mot kommunallagen. Landskapsstyrelsen

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 12 Detaljerade redogörelse har konstaterat lagstridigheten vid sitt möte 25.9.2017. Ärendet ska omedelbart returneras för ny behandling av landskapsfullmäktige. Dessutom är det skäl att göra två tekniska rättelser i landskapsfullmäktiges protokoll. Landskapsfullmäktige har 29.8.2017 121 valt Silvo Kaasalainen (Gröna) till vice ordförande för revisionsnämnden. Han är inte förtroendevald på landskapsnivå. Enligt 121 i kommunallagen ska ordförande och vice ordförande för revisionsnämnden vara förtroendevalda på landskapsnivå. Landskapsfullmäktiges valbeslut är således lagstridig när det gäller valet av vice ordförande för revisionsnämnden. Landskapsstyrelsen har konstaterat lagstridigheten vid sitt möte 25.9.2017 135. Som en teknisk rättelse i protokollet ändras Riitta Aholas ersättare till Jukka Mölsä (istället för Juha-Pekka Tyni) i enlighet med den av landskapsfullmäktige godkända sammansättningen. Dessutom korrigeras ersättare Mika Kasonens namn (istället för Kasunen). Revisionsnämndens sammansättning efter tekniska rättelser: Carita Orlando, Saml, Vanda Mika Kasonen Saml, Vanda ordf. Silvo Kaasalainen Gröna, Vanda Hannu Ahola Gröna, Borgå Matti Enroth Saml, Helsingfors Terhi Koulumies Saml, Helsingfors Riitta Ahola SDP, Borgå Jukka Mölsä SDP, Vanda Bakgrund Enligt 96 kommunallagen övervakar landskapsstyrelsen lagligheten för landskapsfullmäktiges beslut. Övervakningsrätten ger kommunen och samkommunen möjligheten att själv rätta till klara fel, som i övrigt kunde leda till besvär. Landskapsstyrelsen ska låta bli att verkställa landskapsfullmäktiges beslut ifall den anser att landskapsfullmäktige fattat beslut i felaktig ordning, ifall landskapsfullmäktige överskridit sina befogenheter eller ifall beslutet i övrigt är lagstridigt. Ärendet ska omedelbart returneras för ny behandling av landskapsfullmäktige. Tidigare behandling: Landskapsstyrelsens och landskapsfullmäktiges tidigare behandlingar fås fram genom att klicka på paragraftecknet ( ) framför rubriken på föredragningslistan. Landskapsdirektörens förslag: Landskapsstyrelsen beslutar med tidigare anförda motiveringar returnera ärendet som gäller valet av vice ordförande för revisionsnämnden till landskapsfullmäktige för ny behandling föreslå för landskapsfullmäktige att de tekniska rättelserna i fullmäktiges protokoll godkänns granska protokollet vid mötet för denna paragrafs del.

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 13 Ansvarig direktör: Beredning: Verkställande: Ossi Savolainen 040 589 8415 Tero Suursalmi 050 569 3391 Landskapsstyrelsen beslutade med tidigare anförda motiveringar returnera ärendet till landskapsfullmäktige för ny behandling föreslå för landskapsfullmäktige att de tekniska rättelserna i fullmäktiges protokoll godkänns granska protokollet vid mötet för denna paragrafs del. Besvärsförbud (Kommunallagen 410/2015, 136); beslutet gäller beredningen Landskapsfullmäktige 02.11.2017 31 Förslag: Behandling: Landskapsfullmäktige beslutar behandla ärendet som gäller valet av vice ordförande för revisionsnämnden på nytt godkänna de tekniska rättelserna i fullmäktiges protokoll. Under behandlingen av ärendet föreslog fullmäktigeledamot Jussi Kukkola att revisionsnämndens sammansättning justeras så att fullmäktigeledamot Riitta Ahola blir nämndens vice ordförande. Landskapsfullmäktige beslutade välja fullmäktigeledamot Riitta Ahola till vice ordförande för revisionsnämnden godkänna de tekniska rättelserna i fullmäktiges protokoll.

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 14 Landskapsfullmäktige 32 02.11.2017 Ny medlem till landskapsfullmäktige: Anssi Aura i stället för Antti Kari (Vanda) Landskapsstyrelsen 23.10.2017 146 Sammandrag Vanda stadsstyrelse har valt Anssi Aura (Gröna) till medlem i landskapsfullmäktige istället för Antti Kari (Gröna). Anssi Aura är medlem i landskapsfullmäktige under den återstående tiden av mandatperioden. Detaljerad redogörelse Vanda stadsstyrelse har 28.08.2017 beslutat bevilja Antti Kari (Gröna) avsked från uppdraget som medlem i Nylands landskapsfullmäktige, samt beslutat att välja Anssi Aura (Gröna) till ny medlem i landskapsfullmäktige för den tid som återstår av mandatperioden. I enlighet med 12 i Nylands förbunds grundavtal ska ledamöterna i landskapsfullmäktige vara fullmäktigeledamöter i medlemskommunerna. Om en ledamot eller ersättare i landskapsfullmäktige förlorar sin valbarhet eller har andra giltiga skäl för att avgå under pågående mandatperiod beslutar den kommun som ledamoten representerar om beviljande av avsked och val av ny ledamot eller ersättare för den tid som återstår av mandatperioden. En av kommunen vald ny ledamot eller ersättare ska representera samma grupp som ledamoten som beviljats avsked. Landskapsdirektörens förslag: Landskapsstyrelsen beslutar föreslå för landskapsfullmäktige att fullmäktige antecknar för kännedom att Anssi Aura blir ny medlem i landskapsfullmäktige istället för Antti Kari granska protokollet vid mötet för denna paragrafs del. Beredning: Paula Autioniemi 040 737 8050 Verkställande: Landskapsstyrelsen beslutade föreslå för landskapsfullmäktige att fullmäktige antecknar för kännedom att Anssi Aura blir ny medlem i landskapsfullmäktige istället för Antti Kari granska protokollet vid mötet för denna paragrafs del. Besvärsförbud (Kommunallagen 410/2015, 136); beslutet gäller beredningen Landskapsfullmäktige 02.11.2017 32 Förslag: Landskapsfullmäktige antecknar för kännedom att Anssi Aura blir ny medlem i landskapsfullmäktige istället för Antti Kari. Landskapsfullmäktige antecknade för kännedom att Anssi Aura blir ny medlem i landskapsfullmäktige i stället för Antti Kari.

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 15 Landskapsfullmäktige 33 02.11.2017 Tidpunkt för nästa sammanträde Landskapsfullmäktige 02.11.2017 33 Landskapsfullmäktige sammanträder nästa gång tisdag 5.12.2017 kl. 10.00 i Helsingfors stads fullmäktigesal. Förslag: Antecknas för kännedom. Antecknades för kännedom.

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 16 SÖKANDE AV ÄNDRING Förbud att söka ändring Besvärsmyndighet Besvärstiden Eftersom besluten i 27, 29 och 33 endast gäller beredning eller verkställighet, kan kom munalbesvär inte anfö ras över besluten (Kommunallag 410/2015 136 ). Ändring i besluten i 28, 30-32 kan sökas genom kommunalbes vär hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Besvär skall anföras inom 30 dagar från delfåendet av beslutet. När besvärstiden räknas beaktas inte dagen för delfåendet. Om besvärsti dens sista dag är en helgdag, lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton kan besvärshandlingarna lämnas till besvärsmyndigheten följande vardag. Besvärsskriftens innehåll Till besvärsskriften skall fogas En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter att ett brev därom blivit sänt eller vid den tidpunkt som framgår av mottagningsbeviset el ler som har antecknats i ett särskilt intyg om delfåendet av beslutet. En kommunmedlem anses ha fått del av ett beslut sju dagar efter det att beslutet har lagts fram till påseende i det allmänna datanätet. (Kommunallagen 410/2015 140 ). Besvären skall uppgöras skriftligt. Besvärsskriften skall riktas till besvärsmyndigheten. I besvärsskriften skall uppges 1. vilket beslut som överklagas 2. till vilka delar ändring i beslutet söks och vilka ändringar som yrkas i beslutet 3. motiveringarna till att beslutet bör ändras. I besvärsskriften skall uppges ändringssökandens namn och boning sort. Om ändringssökandens talan förs av dennas lagliga representant eller ombud eller någon annan person har författat skriften, skall också hans namn och bonings ort anges. I besvärsskriften skall också uppges postadress och telefonnummer till vilka meddelanden i ärendet kan tillställas ändringssökanden. 1. det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia 2. intyg eller annan utredning om den dag från vilken besvärstiden skall räknas 3. handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sin yrkan, ifall dessa inte redan tidigare har lämnats till myndigheten. Tillställande av besvärsskriften

NYLANDS FÖRBUND PROTOKOLL 3/2017 17 Besvärsskriften skall lämnas till Helsingfors förvaltningsdomstol. Besvärsskriften kan lämnas av ändringssökanden själv eller av honom befullmäktigat ombud. Besvärsskriften kan även sändas per post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Besvärsskriften skall lämnas till posten i så god tid att den kommer fram under besvärstidens sista dag innan ämbetsverket stängs. Den ändringssökande ska kontrollera vilken tid ämbetsverkets registratur är öppen och lämna in besvärsskriften i tid. Om besvärsskriften sänds i elektronisk form är det på avsändarens ansvar att kontrollera vilka anvisningar ämbetsverket har gällande tiden för inlämnande av en elektronisk besvärsskrift. Helsingfors förvaltningsdomstol Postadress Banbyggarvägen 5 00520 Helsingfors e-post helsinki.hao@oikeus.fi växel 029 564 2000 fax 029 564 2079