Version 28 feb 2015 PROPOSITION NR 1/2015 Ändrade regler för beräkning och betalning av de årliga medlems- och GIT-avgifterna till SGF 1. Sammanfattning av förslaget Förbundsstyrelsen föreslår att förbundsmötet ska besluta 1) att debiteringsunderlaget medlemsstatistiken ska beräknas under perioden 1 juli 15 september istället för 1 juli - 15 oktober, 2) att debiteringsunderlaget ska baseras på det högsta av tre mättillfällen istället för som idag fyra mättillfällen, 3) att regleringen av medlems- och GIT-avgifterna till SGF ska ske mot dels två preliminära fakturor som ska vara betalda senast den 30 april, dels två slutfakturor som ska vara betalda senast den 31 oktober det aktuella året. 4) att dröjsmålsränta ska utgå enligt 6 och 9 räntelagen fr.o.m. förfallodagarna (för SGF 30 april och 31 oktober) till dess att betalningen är SGF tillhanda, 5) att golfklubbens eller golfbolagets rätt att använda GIT, och de enskilda klubbmedlemmarnas rätt att använda Min Golf, ska spärras om golfklubben eller golfbolaget antingen inte har betalt de två preliminära fakturorna senast den 31 maj, de två slutfakturorna senast den 31 december eller inte har betalt Golfdistriktsförbundets medlemsavgifter senast den 31 december, och 6) att en golfklubb som inte har betalt samtliga ovan nämnda fakturor till SGF och Golfdistriktsförbundet senast den 28 februari året efter, kan komma att uteslutas ur SGF efter beslut av Förbundsstyrelsen. Samtliga förslag ovan föranleder ändringar i SGF:s stadgar (se proposition nr 3/2015).
2. Nuvarande regelverk Med golfklubb menas nedan en traditionell klubb - ideell förening - som är medlem i SGF (kategori M1 eller M2). Med golfbolag avses ett aktiebolag som bedriver golfverksamhet och därför tecknat ett associationsavtal med SGF (kategori A1). Golfspelarna i sig är medlemmar i golfklubbarna eller anslutna till golfbolagen. De är alltså inte medlemmar i SGF. Det nuvarande regelverket är till viss del reglerat i SGF:s stadgar, men också till viss del reglerat genom ett antal beslut som fattats på Förbundsmöten eller direkt av Förbundsstyrelsen. Denna ordning är olycklig. Bristen på ett samlat regelverk skapar otydlighet och oförutsebarhet. Förbundsstyrelsen föreslår därför att alla regler som gäller beräkning och betalning av såväl medlemsavgiften som GIT-avgiften (gemensamt SGFavgifterna ), och konsekvenserna av att dessa inte betalas i tid, skrivs in i SGF:s stadgar. För närvarande gäller att debiteringsunderlaget medlemsstatistiken beräknas vid fyra mättillfällen under perioden 1 juli 15 oktober. Det högsta av de fyra mätvärdena utgör den slutliga medlemssiffran för varje golfklubb och golfbolag. I underlaget ingår alla klubbens medlemmar som registrerats i Golfens IT-system (GIT) med giltiga medlemskap under SGF-statusen Aktiv, Aktiv begränsad, Aktiv Greenfeemedlem, Aktiv 1-10 eller Aktiv Plus. Medlemmar med SGF-statusen Hedersmedlem, Passiv eller Nybörjare ingår inte i underlaget. Utöver att avgiftsbeloppet är lägre för juniormedlemmar (gäller inte GIT-avgiften), finns det ingen åldersmässig begräsning eller annan särreglering. Alla aktiva medlemmar oavsett ålder ingår i det framräknade underlaget. Debiteringen av såväl golfklubbens/golfbolagets medlemsavgift till SGF som den likaledes obligatoriska GIT-avgiften baseras uteslutande på medlemsunderlaget. Avgiftsmodellen har med vissa avvikelser tillämpats i alla tider. Modellen kom till när Golfsverige valde att övergå till en solidarisk fördelning av kostnaderna för golfklubbarnas medlemskap i SGF. En stor klubb ansågs kunna bära en högre kostnad än en klubb med färre eller få medlemmar. Alternativet hade varit att alla golfklubbar betalar samma belopp i årsavgift eller att avgiften varierar med en variabel, t ex antalet hål. Eftersom slutstatistiken består av de högsta värdena över fyra mätningar, speglar inte slutstastiken det faktiska antalet golfmedlemmar. I 2014-års statistik hade 5 % av klubbarna sina högsta värden vid den första mätningen i juli. Detta sannolikt beroende på att klubbarna valt att låta medlemmar som inte betalat årsavgiften vara fortsatt registrerade som aktiva medlemmar i GIT. Totalt 31 % av klubbarna hade sina statistiska medlemstoppar under sommaren för att minska till slutavläsningen. Majoriteten, 64 %, hade dock en stigande kurva och noterade årshögsta först vid den fjärde och sista mätningen den 15 oktober. 2
Förbundsstyrelsen har, baserat på beslut som fattats av Förbundsmötet, men också genom tydliga markeringar vid olika träffar och möten med Golfsverige, etablerat en strikt policy vad gäller regleringen av avgiftsfakturorna. Klubbar och bolag som inte betalt någon av fakturorna senast 30 dagar efter förfallodagen har fråntagits rätten att använda GIT och Min Golf. Dröjsmålsränta har debiterats fr.o.m. förfallodagen. Anstånd har lämnats baserat på en fast reglerad avbetalningsplan över maximalt två månaders tid. Golfklubbar som inte har betalt slutfakturorna per den 31 december har mist sin rösträtt på det kommande Förbundsmötet (följer av SGF:s stadgar). 3. Bakgrund till förslaget 3.1. Öppna för höstmedlemskap i klubbarna Den nuvarande beräkningsmodellen infördes säsongen 2009. Enligt Förbundsmötets beslut ska antalet aktiva medlemskap mätas vid fyra tillfällen under perioden 1 juli 15 oktober. Den 15 oktober valdes som slutdatum för att säkerställa att klubbarna inte skulle kunna undanta höstmedlemmar från mätningarna. Golfsverige, och inte minst golfspelarnas förhållande till klubbarna, medlemskapet i sig samt valet av idrottsaktivitet, har förändrats mycket under de senaste 10-15 åren. Det är allt mer uppenbart att klubbarna, och därmed även SGF, måste förhålla sig till stora årliga flöden i medlemskåren. Under varje år på 2010-talet har över 50 000 människor valt att börja spela golf eller att återuppta spelet. Lika många har tagit det motsatta beslutet. En annan stor grupp har samtidigt valt att byta klubb under framför allt hösten och vintern. För den genomsnittliga klubben har detta inneburit att 100-150 klubbmedlemmar byts ut varje år. I den stora konkurrens som råder över befintliga och presumtiva golfspelare behöver alla klubbar kunna laborera med, och erbjuda, olika former av spelrättigheter och årsavgifter. Centrala regelverk och avgiftssystem som hindrar denna möjlighet, eller som lockar till att hitta mindre bra eller struliga lösningar för klubbar och golfspelare, bör naturligtvis förändras eller tas bort helt. Förbundsstyrelsen har särskilt uppmärksammat följande två hinder: Många barn, dvs juniorer 0-12 år, som deltar i golfskolor skrivs inte in som medlemmar i klubben eftersom golfklubben/golfbolaget anser att SGFavgifterna blir för höga i förhållande till den avgift som föräldrarna betalar för deltagande. Därmed blir inte dessa juniorer medlemmar i klubben (vilket de blir i alla andra idrotter). De erhåller inte Golf-ID och får således inte heller möjligheten att erhålla och registrera klubbhandicap. Gruppen kan inte heller registreras i LOK-stödsaktiviteter vilket leder till uteblivna intäkter för klubben. Se mer om den här frågan i Förbundsstyrelsens förslag till ekonomisk ram samt och i Förbundsstyrelsens svar på motion nr 4/2015 om sänkta avgifter för 3
juniorer 1-12 år. Många klubbar erbjuder framåt säsongens slut ett höstmedlemskap. I detta erbjudande ingår att golfspelaren binder upp sig vid att vara medlem det kommande året, men också att han/hon får ett aktivt medlemskap och spelrätt under resten av hösten och året. I praktiken betalar golfspelaren en 12- månadersavgift som ger full spelrätt i 15-16 månader. Om dessa nya medlemmar registreras i slutet av september eller första halvan av oktober, kommer de att ingå i debiteringsunderlaget för SGF-avgifterna. I praktiken medför detta att klubben får betala två årsavgifter till SGF trots att intäkten från den nye medlemmen är baserad på ett ettårigt medlemskap. Det förhållandet utgör i sig ett hinder och stimulerar inte till att driva rekryteringsaktiviteter på hösten. Ett antal klubbar har därför också valt att hålla den nya gruppen inaktiv eller helt utanför GIT vilket inte golfspelarna upplevt som en positiv start. En ytterligare negativ följd av dessa två belysta hinder är att golfsverige inte kan dra nytta av det stora inflöde som golfsporten har av aktiva och intresserade barn, ungdomar och vuxna. Antalet medlemmar och medlemskap utgör mycket viktiga nyckeltal i konkurrensen om samhällets stöd och medias bild av verksamheten och branschen. SGF avser också att under 2015 starta ett uppföljningsprojekt av alla nyregistrerade medlemmar (återkommare och nybörjare) och på så sätt hjälpa alla klubbar att hålla kontakten med nya medlemmar, följa upp deras golfutveckling och tidigt fånga in signaler på vad som upplevs som bra eller dåligt i verksamheten. Detta projekt förutsätter att alla golfspelare registreras i GIT med korrekt startdatum. Det är sammanfattningsvis mycket viktigare att medlemsregistren är kompletta, att golfspelarna upplever anslutningsformerna som smidiga och välfungerande samt att SGF under hösten och vid årsskiftet kan redovisa korrekta medlemssiffror och därigenom skapa positiva publika effekter av det stora inflödet och intresset. Om nyregistrerade medlemmar på hösten räknas med i statistiken, innebär det att SGF kan kommunicera ett högre medlemsantal i klubbar och bolag än det som läggs till grund för årsavgifterna. Vad gäller de ekonomiska konsekvenserna måste följande framhållas. SGF:s verksamhet utgår från den Verksamhetsinriktning uppdrag som golfklubbarna har beslutat om. För att driva den beslutade verksamheten krävs att golfklubbar och golfbolag betalar årliga SGF-avgifter. Dessa avgifter, som genererar en intäkt på ca 95 milj kr, hade kunnat fördelas jämt över de 470 kubbarna. Varje klubb hade i så fall behövt betala en årsavgift på runt 200 000 kr. Men, eftersom Golfsverige av hävd valt att ha en solidarisk fördelning av kostnaderna (stor klubb ska betala mer än en liten klubb), blir medlemsunderlaget och medlemsstatistiken avgörande för klubbens slutliga avgift till SGF. Om en grupp (juniorer 0-12 år) undantas och en annan (höstmedlemmarna) faller utanför påverkas naturligtvis avgiftsbeloppet per senior- och juniormedlem. Mot denna samlade bakgrund föreslår Förbundsstyrelsen att tidsperioden för när 4
medlemsmätningarna ska göras begränsas till 1 juli 15 september och att antalet mättillfällen minskas från fyra till tre. Mätningarna ska genomföras under perioden 5-15 i respektive månad. 3.2. Debiteringen av SGF-avgifterna Den nuvarande modellen innebär att två preliminära fakturor skickas på våren (medlemsavgift och GIT-avgift på separata fakturor). Debiteringen baseras på 80 % av föregående års medlemstal. På hösten erhåller klubben två slutfakturor. För att öka förutsebarheten och klubbarnas likviditetsplanering bör förfallodagarna bestämmas och regleras via stadgarna. Förfallodagen ska alltså inte längre vara avhängigt fakturadatum, men som huvudregel gäller att SGF ska skicka ut fakturorna till klubbarna minst en månad innan förfallodagen. 3.3. Konsekvenser vid icke betalning av SGF-avgifterna Den absoluta majoriteten av fakturorna regleras inom förfallotiden. Ett tiotal klubbar bad om anstånd (avbetalningsplan) med betalningen av de preliminära fakturorna våren 2014 och ungefär lika många bad om begränsat anstånd för slutfakturorna i november 2014. Per årsskiftet 2014 hade 9 golfklubbar och golfbolag inte reglerat samtliga fakturor till SGF och GDF. Tillgången till Golfens IT-system, GIT och Min Golf, har bara behövts stängas av i enstaka fall under 2014. Även om det kan anses vara ett till numerären litet problem för SGF att driva in betalningen av avgifterna för den gemensamma centrala golfverksamheten, anser Förbundsstyrelsen att det finns anledning att besluta om ett tydligt och förutsebart regelverk som även förhindrar att SGF används som kreditinstitut av enstaka golfklubbar och golfbolag på bekostnad av klubbar som betalar i tid. Förbundsstyrelsen föreslår därför att golfklubbens eller golfbolagets rätt att använda GIT, och de enskilda klubbmedlemmarnas rätt att använda Min Golf, ska spärras om golfklubben eller golfbolaget inte har betalt någon av de preliminära fakturorna senast den 31 maj eller någon av slutfakturorna senast den 31 december. Motsvarande ska gälla om klubben inte betalt årsavgiften till golfdistriktsförbundet senast den 31 december. Under denna tid ska det utgå en dröjsmålsränta enligt 6 och 9 räntelagen på SGF:s fakturor räknat från de ordinarie förfallodagarna (30 april och 31 oktober). De avtal som tecknas mellan Golfbolagen och SGF om A1-anslutning innehåller en bestämmelse om att SGF äger rätt att säga upp avtalet till upphörande inom nittio dagar räknat från att SGF skickat ett skriftlig meddelandet om att bolaget inte har fullgjort sina ekonomiska skyldigheter. I praktiken innebär detta att ett A1-avtal kan avslutas inom 3 månader från ordinarie förfallodag. En motsvarande bestämmelse bör tas in i SGF:s stadgar om att en golfklubb som inte senast den 28 februari betalt föregående års SGFavgifter eller GDF-avgift kan uteslutas ur SGF. Vid utebliven betalning riskerar golfklubben uteslutning ur SGF. 5
4. Förslag till beslut Förbundsstyrelsen föreslår Förbundsmötet besluta att 1) att debiteringsunderlaget medlemsstatistiken ska beräknas under perioden 1 juli 15 september, 2) att debiteringsunderlaget ska baseras på det högsta av tre mättillfällen, 3) att regleringen av medlems- och GIT-avgifterna till SGF ska ske mot dels två preliminära fakturor baserat på 80 % av föregående års medlemstal som ska vara betalda senast den 30 april, dels två slutfakturor som ska vara betalda senast den 31 oktober det aktuella året. 4) att dröjsmålsränta ska utgå enligt 6 och 9 räntelagen på SGF:s fakturor fr.o.m. förfallodagarna (30 april och 31 oktober) till dess att betalningen är SGF tillhanda, 5) att golfklubbens eller golfbolagets rätt att använda GIT, och de enskilda klubbmedlemmarnas rätt att använda Min Golf, ska spärras om golfklubben eller golfbolaget antingen inte har betalt de två preliminära fakturorna senast den 31 maj, de två slutfakturorna senast den 31 december eller inte har betalt Golfdistriktsförbundets medlemsavgifter senast den 31 december, och 6) att en golfklubb som inte har betalt samtliga ovan nämnda fakturor till SGF och Golfdistriktsförbundet senast den 28 februari året efter, kan komma att uteslutas ur SGF efter beslut av Förbundsstyrelsen. 6