231 KALMAR KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2007-11-05 Tid 10.00-12.45 Plats Sammanträdeslokalen Magistern (f.d. Handelsskolan) Omfattning 204-223 ande Johan Persson (s) ordförande Göran Häggfors (m) Birgitta Elfström (s) Mona Jeansson (s) Steve Sjögren (s) Kjell Axelsson (s) Christina Magnusson (s) Bertil Dahl (v) Jonas Löhnn (mp) Kajsa Hedin (m) Per-Olof Jonsson (m) Jonas Lövgren (m) Anders Andersson (c) Inger Hilmansson (fp) Bengt-Olof Roos (kd) Ersättare Jussi Gröhn (s) Ingvar Nilsson (s) Cecilia Strömberg (s) Lars Holmberg (v) Anita Wollin (c) Anna-Britt Wejdsten (fp) Monica Bengtsson (kd) 204-209 Kerstin Edvinsson (m) Övriga närvarande Roland Karlsson Urban Sparre Anne Redin Ingvar Johansson
Kommunstyrelsen 2007-11-05 232 Patrik Ihrman Åke Pettersson 204-211 Eleonor Sunesson 204-211 Pär Hansson 204-211 Emil Andreasson 204-211 Martin Storm 204-212 Björn Carlswärd 204-212 Lars Malmborg 204-214 Anna Karlsson 204-214 Lars Graffner 204-214 Anders Engström 207-223 Sekreterare Ingvar Johansson Justerat Johan Persson ordförande Per-Olof Jonsson Anslaget på kommunens anslagstavla den 21 november 2007
Kommunstyrelsen 2007-11-05 233 Ordföranden öppnar sammanträdet och håller ett tal till minne av Birgit Franzén som nyligen slutat sina dagar. Birgit tillhörde stadsfullmäktige och kommunfullmäktige under sammanlagt 33 år, 1959-1991. Hon satt i kommunstyrelsen under tolv år, 1980-1991, och var under denna tid Kalmars första kvinnliga kommunalråd. Birgit hade också många andra politiska uppdrag, bl.a. i sociala centralnämnden, omsorgsnämnden och Stiftelsen Krusenstjernska gården. Kommunstyrelsen hedrar minnet av Birgit Franzén med en stunds tystnad. 204 Regionindelningsfrågan Överläggning Ordföranden lämnar en lägesrapport inför de diskussioner som inom den närmaste tiden kommer att föras för att klarlägga inställningen till en ny regionindelning i vår del av landet. I detta sammanhang erinrar ordföranden bl.a. om kommunens yttrande över Ansvarskommitténs betänkande. I detta yttrande uttalades bl.a. att det är nödvändigt att i en kommande regionindelning ta hänsyn till samarbetet mellan kommunerna i Sydostregionen och inte splittra regionen. Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen. 205 Försäljning av Rabatten 2 i västra Norrliden (friköp av tomträtt) (dnr KS 2007/624 256) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 24 oktober 2007. Fastigheten Rabatten 2 i västra Norrliden är upplåten med tomträtt till Tommy Hedberg och Elisabet Hedberg. De har erbjudits att friköpa fastigheten för 405.000 kronor och har accepterat detta.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 234 1. Kalmar kommun säljer tomträttsfastigheten Rabatten 2 i västra Norrliden till Tommy Hedberg och Elisabet Hedberg för 405.000 kronor. Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att tillsammans med mark- och exploateringsingenjör Anders Karlsson underteckna erforderliga handlingar i samband med försäljningen. 2. Det budgeterade beloppet för tomträttsavgälder för bostäder ska till följd av försäljningen av Rabatten 2 minskas med 8.622 kronor per år. 206 Försäljning av Släggan 6 på Hagbygärde industriområde (dnr KS 2007/608 256) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 15 oktober 2007. Mörebyggen AB har idag sin verkstad och byggupplag i kvarteret Niten vid Rigavägen. Dessutom hyr företaget lokaler för att få tillräckligt utrymme för bl.a. svetsarbeten. Mörebyggen vill nu samla verksamheten i en större egen verkstad i kvarteret Släggan 6 på Hagbygärde industriområde. Kalmar Återbruksstation - som tar vara på användbart byggmaterial vid rivningar och som drivs som en arbetsmarknadsåtgärd - lagrar tegel och virke på den östra delen av den aktuella tomten. Frågan om nytt läge för denna verksamhet är inte löst. Kommunledningskontoret föreslår att kommunen ska sälja Släggan 6 till Mörebyggen AB för 1.021.000 kronor. Kalmar kommun säljer Släggan 6 på Hagbygärde industriområde till Mörebyggen AB för 1.021.000 kronor. et gäller under förutsättning att ett nybygge påbörjas senast den 31 mars 2008.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 235 207 Försäljning av tomt på Flygplatsområdet (dnr KS 2007/638 256) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 19 oktober 2007. Två företag, Smålands Traktor AB och Kalmar Rörteknik AB, vill båda bygga i södra delen av kvarteret Lansen vid Flygplatsvägen. Kommunledningskontoret gör den bedömningen att Kalmar Rörteknik AB kommit längst i sin projektering och har färdiga ritningar. Vidare går det i detta fall att uppfylla planbestämmelsen om att byggnaden får utgöra högst en sjundedel av tomtytan. Kommunledningskontoret föreslår därför att kommunen ska sälja den aktuella tomten i kvarteret Lansen till Kalmar Rörteknik AB. Överläggning Inger Hilmansson (fp) hänvisar till den protokollsanteckning som hon lämnade vid kommunfullmäktiges sammanträde den 29 oktober om att den mark i Smedby som muntligt erbjudits Fanerdun Group AB bör förklaras som ledig och erbjudas intresserade företagare. Under överläggningen uttalas vidare att kommunledningskontoret bör på ett kommande sammanträde med kommunstyrelsen lämna en redovisning för vilken ledig industrimark som finns i kommunen. Kalmar kommun säljer ca 4.000 kvadratmeter av Törneby 8:20 i kvarteret Lansen på flygplatsområdet till Kalmar Rörteknik AB för 130 kronor per kvadratmeter. et gäller under förutsättning att ett nybygge påbörjas senast den 31 mars 2008. 208 Projektbeskrivning för arbetet med att ta fram en ny översiktsplan (dnr KS 2007/596 212) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 11 oktober 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 16 oktober 2007, 199.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 236 Enligt plan- och bygglagen ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunens yta. Den nu gällande översiktsplanen antogs av kommunfullmäktige i december 1999. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till projektbeskrivning för arbetet med att ta fram en ny översiktsplan. Målet är att den nya översiktsplanen ska stärka Kalmars attraktionskraft och skapa förutsättningar för hållbar tillväxt. Översiktsplanen ska behandla den strategiska kommunala och mellankommunala utvecklingen inte bara för mandatperioden utan också för en period på 10-20 år. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås tillsammans med presidierna i samhällsbyggnadsnämnden och gatu- och parknämnden vara politisk ledningsgrupp för arbetet med att ta fram en ny översiktsplan. Dessutom ingår i organisationen en arbetsgrupp med tjänstemän, en projektledare och en projektgrupp. I kommunledningskontorets förslag till projektbeskrivning ingår vidare avsnitt om syfte, mål, innehåll, process, metod och målgrupp. Bl.a. betonas att det är viktigt att få en levande översiktsplan där processen rullar vidare efter det att översiktsplanen antagits av kommunfullmäktige. Arbetsutskottet har tillstyrkt kommunledningskontorets förslag till projektbeskrivning med några tillägg. Överläggning Mona Jeansson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag med det tillägget att i den politiska ledningsgruppen ska också ingå presidiet i Kalmar Vatten AB. Efter att överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att bifalla arbetsutskottets förslag och Mona Jeanssons tilläggsförslag. Kommunstyrelsen godkänner kommunledningskontorets förslag till projektbeskrivning för arbetet med att ta fram en ny översiktsplan med följande tillägg: - I den politiska ledningsgruppen ska också ingå presidiet i Kalmar Vatten AB.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 237 - Under avsnittet Process betonar kommunstyrelsen särskilt att det är viktigt att medborgardialogerna också riktar sig till barn och ungdomar i de olika delarna av kommunen. - Mark- och planeringsenheten får i uppdrag att ta fram en tidsplan för arbetet med den nya översiktsplanen. 209 Planprogram för norra Kalmar stad (dnr KS 2007/251 213) Handlingar * Förslag till planprogram den 6 mars 2007 med tillägg den 17 oktober 2007. * Samhällsbyggnadskontorets samrådsredogörelse den 17 oktober 2007. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 17 oktober 2007, 244. Kommunfullmäktige beslutade i april 2005 att anta ett förslag till Program för norra Kalmar stad som underlag för den fortsatta planeringen. Fanerduns planerade investeringar i Kalmar och det ökade behovet av bostäder har väsentligt ändrat förutsättningarna. I samhällsbyggnadsnämndens förslag den 17 oktober 2007 till nytt planprogram har den tidigare inriktningen mot idrott och friluftsliv ersatts med en större utbyggnad av verksamheter och bostäder. Överläggning Jonas Löhnn (mp) uttalar som en protokollsanteckning: Miljöpartiet de Gröna i Kalmar välkomnar ett väl genomarbetat planprogram, där vi särskilt uppskattar ambitionen att åstadkomma blandat byggande, vilket motverkar segregation som annars lätt blir en konsekvens av utbyggnad av nya stora bostadsområden. Vi ser emellertid ett problem som behandlats bristfälligt i planprogrammet. Av underlaget framkommer också att länsstyrelsen lämnat synpunkter i samma ärende - trafikfrågorna. Planeringen av vägar och kollektivtrafik är så pass övergripande att de inte kan vänta tills man är nere på detaljplanenivå. Den trafikstrategi som man hänvisar till borde föreligga som en naturlig del av plan-
Kommunstyrelsen 2007-11-05 238 programmet. Det blir inte rätt ordning om man skjuter trafikstrukturen på framtiden. Länsstyrelsen föreslår med anledning av detta kompletteringar inför antagandet av programmet. Arbetet med en trafikstrategi bör därför forceras, så att vi säkerställer att vi inte genomför detaljplaner som lägger hinder för kloka transporter, t.ex. när det gäller hållplats för spårburen trafik, eventuell omlastning av gods och tillgänglighet för annan kollektivtrafik. Vi efterlyser också en större tydlighet när det gäller att peka ut naturområden som bör bevaras, och vill invända mot synsättet att all natur genom exploatering ska göras mer tillgänglig och varierad. Den viktiga grönstrukturen ska inte enbart bestå av friserad natur och golfbanor naturmiljöer av annat slag har också värde. Vi emotser en framtida komplettering vad gäller att peka ut områden där bevarande prioriteras. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige godkänner samhällsbyggnadsnämndens förslag till planprogram för norra Kalmar stad som underlag för den fortsatta planeringen. 210 Detaljplan för norra delen av Fjölebro, Västerslät 9:17 m.fl. fastigheter (KS 2007/305 214) Handlingar * Förslag till detaljplan den 17 oktober 2007. * Samhällsbyggnadskontorets utlåtande den 17 oktober 2007. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 17 oktober 2007, 245. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige ska anta nämndens förslag till detaljplan för norra delen av Fjölebro. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utbyggnad av bostäder, service och verksamheter samt anläggande av ett större idrottsområde i Fjölebro.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 239 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar samhällsbyggnadsnämndens förslag till detaljplan för norra delen av Fjölebro, Västerslät 9:17 m.fl. fastigheter. 211 Detaljplan för del av Krafslösa 5:1, 5:2 m.fl. fastigheter i norra Vimpeltorpet (KS 2007/291 214) Handlingar * Förslag till detaljplan den 17 oktober 2007. * Samhällsbyggnadskontorets utlåtande den 17 oktober 2007. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 17 oktober 2007, 246. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige ska anta nämndens förslag till detaljplan för del av Krafslösa 5:1, 5:2 m.fl. fastigheter i norra Vimpeltorpet. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra bostadsbebyggelse inom ett kvarter i den nya stadsdel som kommer att utvecklas i norra Kalmar. Norr om planområdet bygger Fanerdun Group AB ett grossistcentrum och ett hotell i anslutning till Snurrom. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar samhällsbyggnadsnämndens förslag till detaljplan för del av Krafslösa 5:1, 5:2 m.fl. fastigheter i norra Vimpeltorpet. 212 Detaljplan för del av Sutaren 22 (Röda Ugglan) samt del av Malmen 2:1 (del av Norra vägen, Borgmästaregatan och Gustavsbergsparken) m.fl. fastigheter på Norrgårdsgärdet (dnr KS 2005/391 214) Handlingar * Förslag till detaljplan den 27 november 2006.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 240 * Samhällsbyggnadskontorets utlåtande den 27 september 2007. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 17 oktober 2007, 250. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige ska anta nämndens förslag till detaljplan för del av Sutaren 22 (Röda Ugglan) samt del av Malmen 2:1 m.fl. fastigheter på Norrgårdsgärdet. Syftet med detaljplanen är reglera fastigheten Sutaren 22 (f.d. chokladfabriken) - som under åren 2001-2005 byggts om på tillfälliga bygglov - för att ge byggnaden en långsiktig flexibilitet när det gäller användningssätt och skapa goda förutsättningar för en mångfunktionell arbetsplats. I planen ingår att nuvarande parkering i markplan norr om Röda Ugglan byggs om till ett parkeringsdäck i två plan; ett halvt plan över marknivå och ett halvt plan under marknivå. Vidare syftar planen till att göra Gustavsbergsparken till en gemensam resurs för verksamma i kvarteret Sutaren och boende i området. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar samhällsbyggnadsnämndens förslag till detaljplan för del av Sutaren 22 (Röda Ugglan) samt del av Malmen 2:1 (del av Norra vägen, Borgmästaregatan och Gustavsbergsparken) m.fl. fastigheter på Norrgårdsgärdet. 213 Borgen för Kalmarhem AB (dnr KS 2007/525 045) Handlingar * Kalmarhem AB:s skrivelser den 3 september och 22 oktober 2007. * Kommunledningskontorets skrivelse den 25 oktober 2007. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 oktober 2007, 213. Kalmarhem AB har ansökt om en kommunal borgen för lån på 150 miljoner kronor för att tillsammans med Skanska uppföra sammanlagt 152 lägenheter i Vasallparken.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 241 Arbetsutskottet har tillstyrkt förslaget om att kommunen ska teckna borgen för Kalmarhem. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Bertil Dahl (v) och Christina Magnusson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag till beslut. 2. Inger Hilmansson (fp) föreslår att kommunstyrelsen ska avstyrka arbetsutskottets förslag till beslut. 3. Anders Andersson (c), Bengt-Olof Roos (kd) och Göran Häggfors (m) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka arbetsutskottets förslag till beslut med följande undantag: Den avgift som Kalmarhem AB ska betala till kommunen för borgensåtagandet ska höjas till 0,40 procent på låneskulden (dvs. 0,15 procent mer än vad som gäller enligt kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser). Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden först om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka arbetsutskottets förslag om att kommunen ska teckna borgen för Kalmarhem AB. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker detta förslag. Ordföranden frågar därefter om kommunstyrelsen vill att Kalmarhem AB ska betala en avgift för borgensåtagandet enligt gällande riktlinjer eller om avgiften ska höjas enligt Anders Anderssons m.fl. förslag. Han finner att kommunstyrelsen tillstyrker arbetsutskottets förslag om att bolaget ska betala en avgift enligt gällande riktlinjer. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunstyrelsen får teckna borgen för Kalmarhem AB för lån på 150 miljoner kronor för köp av mark och byggnader med sammanlagt 152 lägenheter i kvarteret Kämpaleken 2, 3 och 4 (Vasallparken). För borgensåtagandet gäller att bolaget ska betala de avgifter och uppfylla de övriga villkor som anges i kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 242 Reservationer 1. Inger Hilmansson (fp) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. Hon vill att kommunfullmäktige ska avslå detta förslag och anför följande: Kalmar kommun bör på sikt minska sina höga borgensåtaganden. Revisorerna rekommenderar att bolagen bifogar en finansieringsplan och en kreditriskprognos till handlingarna. För att minska riskerna för kommunens invånare anser jag att en sådan riskbedömning bör göras före beslut om borgen. Kommunen bör inte medverka till en osund konkurrens på bostadsmarknaden. 2. Företrädarna för (m), (c) och (kd) reserverar sig mot den del i kommunstyrelsens förslag till beslut som gäller hur hög borgensavgift som Kalmarhem AB ska betala. De vill att kommunfullmäktige ska besluta att bolaget ska för kommunens borgensåtagande betala en årlig avgift som utgör 0,40 procent på låneskulden (dvs. 0,15 procent mer än vad som gäller enligt kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser). 214 Finansiering av kraftvärmeverk i Moskogen - förbindelse om särskilda åtaganden (covenants) mot SEB, Skandinaviska Enskilda Banken Handlingar * Skrivelse den 30 oktober 2007 från VD Anna Karlsson, Kalmar Energi. * Förbindelse om särskilda åtaganden (covenants). Det planerade kraftvärmeverket i Moskogen kommer till största delen att finansieras med ett leasingavtal med SEB. Kalmar Energi uppskattar att av den totala investeringen på ca 1,2 miljarder kronor kommer knappt 900 miljoner kronor att hanteras på detta sätt. Överläggning VD Anna Karlsson, Kalmar Energi informerar om förslaget till förbindelse mot SEB om Särskilda åtaganden (covenants). Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunalrådet Johan Persson och oppositionsrådet Göran Häggfors att för Kalmar kommun under-
Kommunstyrelsen 2007-11-05 243 teckna den handling med ägarklausuler som ingår som en del i förbindelsen om Särskilda åtaganden (covenants) mot SEB, Skandinaviska Enskilda Banken AB. 215 Budget i balans: Särskild anställningsprövning m.m. (dnr KS 2007/610 042) Handlingar * Kommunchefens skrivelse den 23 oktober 2007. * Protokoll från förhandling med fackliga organisationer. I samband med budgetarbetet inför 2008 konstaterades att kommunens kostnader är för höga och att dessa bör minska med ca 75 miljoner kronor. Ett förslag till åtgärder kommer att presenteras i december. Med tanke på att den ekonomiska situationen är ansträngd föreslog kommunchefen i en skrivelse den 22 oktober att det redan nu ska införas - särskild anställningsprövning - restriktivitet vid tillsättning av vikarier och vid övertid och mertid. Arbetsutskottet har tillstyrkt kommunchefens förslag med några justeringar, vilka inför dagens sammanträde med kommunstyrelsen har arbetats in i kommunchefens reviderade skrivelse den 23 oktober. Arbetsutskottets förslag till beslut innebär att kommunstyrelsen med omedelbar verkan ska införa en särskild anställningsprövning samt att det ska gälla fortsatt stor restriktivitet vid tillsättning av vikariat samt med övertid och mertid. Vidare föreslår arbetsutskottet att kommunledningskontoret/personalenheten ska få i uppdrag att ta fram de rutiner som behövs för att genomföra de aktuella åtgärderna. Överläggning Johan Persson (s), Göran Häggfors (m), Anders Andersson (c), Jonas Löhnn (mp), Steve Sjögren (s) och Jonas Lövgren (m) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. Vidare föreslår Johan Persson att kommunstyrelsen ska förklara paragrafen med beslutet om särskild anställningsprövning m.m. som omedelbart justerad.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 244 Inger Hilmansson (fp) och Bengt-Olof Roos (kd) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Han finner att kommunstyrelsen bifaller detta förslag. Vidare beslutar kommunstyrelsen att förklara paragrafen med beslutet om särskild anställningsprövning m.m. som omedelbart justerad. Kommunstyrelsen beslutar att med omedelbar verkan införa särskild anställningsprövning samt att det ska gälla fortsatt stor restriktivitet vid tillsättning av vikariat samt med övertid och mertid enligt det förslag som redovisas i kommunchefens skrivelse den 23 oktober 2007. Kommunledningskontoret/personalenheten får i uppdrag att ta fram de rutiner som behövs för att genomföra de aktuella åtgärderna. Kommunstyrelsen förklarar denna paragraf med beslutet om anställningsprövning m.m. som omedelbart justerad. Reservationer 1. Inger Hilmansson (fp) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut och anför följande: Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet har drivit en misslyckad ekonomisk politik som nu hotar välfärden. Då begär de oppositionens hjälp. Vi medverkar nu endast till en helhetslösning med liberal inriktning, för att rädda kommunens ekonomi. Det är viktigt att besluten fattas i rätt ordning. Vilka verksamheter ska Kalmar kommun prioritera och vad ska vi hålla fingrarna ifrån? Först bör den analysen göras och därefter ska vi prioritera. För att de långsiktiga konsekvenserna ska vara överblickbara bör besluten fattas i rätt ordning. Det är politiska beslut, där vi har väljarnas uppdrag att föra den politik vi gick till val på. 2. Bengt-Olof Roos (kd) reserverar sig mot kommunstyrelsens
Kommunstyrelsen 2007-11-05 245 beslut och anför följande: Besparingspaket bör läggas samlat, prioriterat och genomarbetat vid ett enda tillfälle. Dessförinnan ska bl.a. rapporten från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) presenteras och andra underlag, t.ex. Ledningsbolagets genomlysning av omsorgsförvaltningen, vägas in. Kommunstyrelsen försöker nu visa handlingskraft genom att med omedelbar verkan införa särskild anställningsprövning samt restriktivitet vid tillsättning av vikarier och vid övertid och mertid. De båda sista punkterna gäller redan och kan knappast införas, möjligen tillämpas. Att de inte tillämpats i den grad som kommunstyrelsen kanske önskat kan bero på att verkligheten är mer komplicerad än vad man tänker sig. Vikarier måste många gånger kallas in snabbt för att verksamheten ska fungera. Att då skapa byråkratiska system, stjäl tid från den egentliga verksamhetsutövningen. Behovet bedöms bäst av dem som är närmast verksamheten. Behovet av övertid/mertid kan inte alltid förutses, t.ex. inom omsorgen. Självklart måste en vårdtagare få den hjälp han/hon behöver, även om denna tjänst inte beordrats i förväg. Personalen ska ha lön för sitt arbete och inte tvingas bjuda på detta av någon slags idealitet. Tillräcklig personal måste också tillhandahållas för att skydda den befintliga personalen från stressrelaterade sjukdomar. Att innan nyrekrytering kräva godkännande av andra chefer, som inte känner verksamheten, kan uppfattas som ett misstroende mot de chefer som getts rätten att ta beslut om anställningar. I Alliansens förslag till åtgärder som bör finnas med i ett besparingspaket nämns som punkt 4: Klara regler för vem som ansvarar för verksamhet och ekonomi. Enligt vår uppfattning ska nämnderna fullt ut ha detta ansvar. Kommunledningen skall aldrig gå in och ta nämnderna i örat offentligt. Det är just vad som görs genom detta beslut. 216 Förskottering av anslag för omläggning av Skogstorps motorbana 2007 (dnr KS 2007/627 042)
Kommunstyrelsen 2007-11-05 246 Handlingar * Skrivelse den 25 september 2007 från kultur- och fritidsnämndens ordförande Birgitta Axelsson Edström och förvaltningschef Louise Weidolf. * Utdrag ur kultur- och fritidsnämndens protokoll den 11 oktober 2007, 47. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 30 oktober 2007, 210. I den ekonomiska planeringen ingår 850.000 kronor 2008 för omläggning av Skogstorps motorbana. Kultur- och fritidsnämnden har begärt att få disponera detta belopp redan under innevarande år för att Kalmar Motor Klubb ska kunna uppfylla de nya säkerhetsbestämmelser som gäller fr.o.m. den 1 januari 2008. Annars kommer klubben att stå med en anläggning som inte får nyttjas efter årsskiftet. Arbetsutskottet har tillstyrkt kultur- och fritidsnämndens förslag. För att kunna genomföra en omläggning av Skogstorps motorbana för att uppfylla de nya banbestämmelser som gäller fr.o.m. den 1 januari 2008 får kultur- och fritidsnämnden redan under innevarande år disponera det belopp på 850.000 kronor som i den ekonomiska planeringen upptagits 2008. 217 Handlingsplan för att förebygga våld mot kvinnor i nära relationer (dnr KS 2006/673 008) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 16 oktober 2007. * Sammanställning av remissvar. * Förslag till handlingsplan för att förebygga våld mot kvinnor i nära relationer. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 23 oktober 2007, 204. I budgeten för 2006 ingick ett uppdrag till kommunledningskontoret att tillsammans med berörda nämnder/förvaltningar ta
Kommunstyrelsen 2007-11-05 247 fram en övergripande handlingsplan för att förebygga våld mot kvinnor och deras barn. Arbetsutskottet beslutade i november 2006 att skicka ut ett förslag till Handlingsplan för att förebygga våld mot kvinnor i nära relationer för samråd. Efter detta har kommunledningskontoret redovisat en del justeringar och föreslagit att kommunen ska anta det reviderade förslaget till handlingsplan. Arbetsutskottet har den 23 oktober tillstyrkt detta förslag. Överläggning Kajsa Hedin (m) uttalar att ärendet behöver kompletteras med bl.a. en redovisning av kostnader för att genomföra olika förslag till insatser enligt handlingsplanen. Hon föreslår därför att kommunstyrelsen ska återremittera ärendet till arbetsutskottet. Inger Hilmansson (fp), Jonas Löhnn (mp) och Birgitta Elfström (s) instämmer i förslaget om att återremittera ärendet till arbetsutskottet. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till arbetsutskottet. 218 Redovisning av uppdrag: Strategi för det nordiska vänortssamarbetet (dnr KS 2007/572 921) Handlingar * Kommunchefens skrivelse den 28 september 2007. * Minnesanteckningar vid möte i Kalmar den 1 mars 2007 om det nordiska vänortssamarbetet. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 16 oktober 2007, 198. Kommunledningskontoret har fått i uppdrag att ta fram en framtida strategi för det nordiska vänortssamarbetet. Kommunchefen har lämnat en redovisning för uppdraget och hänvisar till de beslut som fattades vid ett arbetsmöte i Kalmar den 1 mars om de framtida samarbetsformerna. Fortsättningsvis kommer ett område att prioriteras, under de närmaste åren är det
Kommunstyrelsen 2007-11-05 248 Aktiviteter för barn och ungdom. För att säkerställa planering och genomförande av verksamheter ska varje kommun utse en vänortsansvarig. Inför varje vänortsmöte kommer ett tema att fastställas med anknytning till kommunal verksamhet och som bedöms vara aktuellt för alla kommuner. Kommunstyrelsen godkänner kommunchefens redovisning för uppdraget. Kommunstyrelsen beslutar att för det framtida nordiska vänortssamarbetet ska gälla den strategi som redovisas i minnesanteckningarna från arbetsmötet i Kalmar och som därefter beslutades vid vänortsmötet den 10 augusti 2007. Kommunstyrelsen uttalar att frågan om Kalmar kommuns engagemang i ett framtida nordiskt vänortssamarbete ytterligare behöver diskuteras och övervägas inför nästa vänortsmöte i Savonlinna 2009. 219 Taxa för odlingslotter (dnr KS 2007/588 017) Handlingar * Gatu- och parkförvaltningens skrivelse den 17 september 2007. * Utdrag ur gatu- och parknämndens protokoll den 26 september 2007, 108. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 16 oktober 2007, 201. Kommunen har ca 380 odlingslotter på nio platser. För dessa tar kommunen idag ut en avgift på 3:50 kronor per kvadratmeter och i priset ingår vatten för bevattning. Avgiften har för 2005 och 2006 inte täckt kommunens kostnad, utan verksamheten har för dessa år gett underskott på 120.000 respektive 70.000 kronor. Gatu- och parknämnden föreslår att taxan för odlingslotter ska höjas till 5 kronor per kvadratmeter fr.o.m. den säsong som börjar den 1 april 2008. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige beslutar att taxan för odlingslotter ska vara
Kommunstyrelsen 2007-11-05 249 5 kronor per kvadratmeter för säsongen 1 april 2008-31 mars 2009. Avgiften ska därefter årligen justeras för att följa ändringarna av prisbasbeloppet enligt lagen om allmän försäkring. 220 Medborgarförslag om trafiksituationen på Norra vägen (dnr KS 2007/401 094) Handlingar * Agneta Olssons medborgarförslag den 1 juni 2007. * Gatu- och parkförvaltningens skrivelse den 18 september 2007. * Utdrag ur gatu- och parknämndens protokoll den 26 september 2007, 112. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 23 oktober 2007, 206. Agneta Olsson föreslår i sitt medborgarförslag åtgärder för att sänka hastigheten och minska olycksrisken på Norra vägen i höjd med korsningen Galggatan/Gröndalsvägen med sträckning till Kolonigatan. Gatu- och parknämnden har yttrat sig över medborgarförslaget. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige besvarar medborgarförslaget genom att hänvisa till gatu- och parknämndens yttrande, som bl.a. innebär att nämnden inte vill föregripa det detaljplanearbete som påbörjas under hösten. Det är därför f.n. inte aktuellt med några åtgärder i den aktuella korsningen och sträckan på Norra vägen. 221 Medborgarförslag om att som ett led i satsningen mot droger införa legitimation för skolungdomar (dnr KS 2007/248 094) Handlingar * Leif Stangs medborgarförslag den 21 mars 2007. * Barn- och ungdomsförvaltningens skrivelse den 30 augusti 2007.
Kommunstyrelsen 2007-11-05 250 * Utdrag ur barn-och ungdomsnämndens protokoll den 19 september 2007, 71. * Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 26 september 2007, 121. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 23 oktober 2007, 207. Leif Stang föreslår i sitt medborgarförslag att Kalmar kommun som ett led i sin satsning mot droger inför legitimation för alla skolungdomar från årskurs 7 och upp till gymnasiets tredje årskurs. Barn- och ungdomsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd har yttrat sig över medborgarförslaget. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige besvarar medborgarförslaget genom att hänvisa till yttrandena från barn- och ungdomsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd. Det innebär att förslaget om att införa en skollegitimation ska tas upp i en fortsatt utredning där hänsyn tas till de frågor som de båda nämnderna redovisat i sina yttranden över medborgarförslaget. Reservation Företrädarna för (m) och (fp) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. De hänvisar till den reservation som företrädare för (m), (fp) och (kd) redovisat mot barn- och ungdomsnämndens beslut den 19 september 2007 om yttrande över medborgarförslaget. 222 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen 2008 Kommunstyrelsen ska under 2008 sammanträda följande dagar:
Kommunstyrelsen 2007-11-05 251 14 januari, 4 februari, 10 mars, 7 april, 5 maj, 27 maj, 9 juni, 11 augusti, 8 september, 6 oktober, 3 november, 25 november och 8 december. 223 Delegationsbeslut och anmälningsärenden Följande protokoll, beslut och ärenden anmäls: a) Arbetsutskottets protokoll den 16, 23 och 30 oktober 2007 b) Personaldelegationens protokoll den 22 augusti och 25 september 2007 c) Anmälan om delegationsbeslut: - Borgen för Industriparken i Kalmar AB för lån på 12 miljoner kronor hos Nordea (dnr KS 2007/587 002) - Fastighets- och inköpskontorets anmälan den 4 oktober 2007 om beslut att anta leverantörer (dnr KS 2007/595 002) - Gästfrihet vid ekumenisk konferens (avslag - anslaget för gästfrihet 2007 är förbrukat) (dnr KS 2007/591 920) d) Skrivelse till Utrikesdepartementet: Generalkonsulaten i Gdansk och Kaliningrad e) Uppföljning av Kalmar mot droger (Dosrapport, Kalmar kommun 2006)