SAMMANTRÄDESKALLELSE Sammanträdestid Tisdagen kl. 18:30 Sammanträdesplats Kommunkansliet KS 306 KS 307 KS 308 F Ö R E D R A G N I N G S L I S T A Kallelse och beslutförhet Godkännande och komplettering av föredragningslistan Val av protokolljusterare, tid KS 309 Rättelseyrkande KS 268/2018 KS 310 Budget 2019 och ekonomiplan 2020 2021 KS 311 Kommunal inkomstskatt 2019 KS 312 Kommunal fastighetsskatt 2019 KS 313 Samarbetsavtal för VA-sektorn 2019-2022 KS 314 Äldreomsorgsplan KS 315 Ålands brand- och räddningsförbunds höstmöte 2019 KS 316 Kommunfullmäktiges beslut 18.10.2018 KS 317 Hundskatt för skatteåret 2018 KS 318 Annonspriser, kommuninfo 2019 KS 319 Kommunala arvoden 2019 KS 320 Hyrestaxa för Ekergården, 2019 KS 321 KS 322 KS 323 Inbegäran av utlåtande gällande om- och tillbyggnaden av KHS Delgivningar Hastighetsbegränsning Eckerö 2.11.2018 Jan-Anders Öström Kommunstyrelsens ordförande Det justerade protokollet finns framlagt till fr.o.m. 8.11.2018 på kommunkansliet i Överby under kansliets öppethållningstider
Nr. 18 Plats och tid Kommunkansliet tisdagen kl. 18:30-23.40 Beslutande Jan-Anders Öström Sven-Eric Carlsson Susann Fagerström Johan Hilander Gunilla Holmberg, tom kl. 22.30 Kerstin Wikgren ordförande viceordförande ledamot ledamot ledamot ledamot Föredragande Arsim Zekaj Kommundirektör Övriga närvarande Paragrafer 306-323 Anders Svebilius John Hilander, frånvarande kommunfullmäktiges ordförande kommunfullmäktiges viceordförande Underskrifter ordförande sekreterare Jan-Anders Öström Arsim Zekaj Protokolljustering Ort och tid Eckerö tisdagen den 8.11.2018, kl.12.00. Gunilla Holmberg Johan Hilander. Plats och tid Intygar bestyrks Ort och tid Susann Fagerström Kommunkansliet i Överby den 8.11.2018 kl. 13.00. Arsim Zekaj Underskrift
2 KS 306 KALLELSE OCH BESLUTFÖRHET Kommunstyrelse 306 FÖRSLAG: Mötet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört. Enligt förslag.
3 KS 307 GODKÄNNANDE OCH KOMPLETTERING AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Kommunstyrelse 307 FÖRSLAG: Föredragningslistan godkänns med följande tillägg: 1. Hastighetsbegränsning, 323. Avförs från behandling: 1. 320, Hyrestaxa för Ekergården 2019. Protokoll ännu ej justerad. 310 och 321 behandlas före övriga ärenden. I övrigt enligt förslag.
4 KS 308 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE, TID Kommunstyrelse 308 FÖRSLAG: Föregående mötesprotokoll konstateras justerat och utlagt i den tid som anges i protokollet. Protokolljusteringen görs i enlighet med KS 101/22.3.2016 med elektroniska medel och ska vara genomförd senast vid en viss tidpunkt, som beslutas vid sammanträdet. Kommunstyrelsen utser Johan Hilander och Gunilla Holmberg som protokolljusterare. Kommunstyrelsen utser Johan Hilander och Gunilla Holmberg som protokolljusterare. Protokollet justeras senast 8.11.2018, kl.12.00.
5 Dnr: KANSLI 325/2018 KS 309 RÄTTELSEYRKANDE KS 268/2018 Kommunstyrelse 309 Lisa Smeds (nedan: Smeds) har den 16 oktober 2018 inkommit med ett rättelseyrkande till Eckerö kommun. Eckerö kommun har uppfattat rättelseyrkandet som följer: Smeds yrkar om rättelse för hur hennes skrivelse behandlats av arbetsgivargruppen. Hon yrkar även på att delges alla beslut som fattats gällande den skrivelse hon inlämnat samt motiveringar med hänvisningar till tillämpade bestämmelser. Smeds har även yrkat att Eckerö kommunfullmäktiges (nedan: kommunfullmäktige) konstaterande att skrivelsen saknar relevans för prövning i kommunfullmäktige utgör ett beslut som i enlighet med 40 förvaltningslagen ska motiveras. Smeds begär att få en mer preciserad motivering till vilka grunder hennes skrivelse saknar relevans för prövning i kommunfullmäktige. Därtill begär Smeds att delges kommunstyrelsens beslut om att skrivelsen inte föranleder några vidare åtgärder. Slutligen ifrågasätter Smeds Eckerö kommuns arbetsgivargrupps (nedan: arbetsgivargruppen) beslut att avsluta behandling av skrivelsen utan vidare åtgärder. Smeds ifrågasätter arbetsgivargruppens beslutanderätt och yrkar att arbetsgivargruppens beslut ska upphävas. Rättelseyrkande I enlighet med 113 kommunallagen är det den som beslutet avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet som har rätt att framställa ett rättelseyrkande. I förevarande fall avser beslutet Smeds varför hon får yrka om att Eckerö kommun skall behandla ärendet på nytt. Arbetsgivargruppens beslutanderätt och efterföljande av sekretessregler Smeds har i sitt rättelseyrkande anfört att arbetsgivargruppen beslutat i ett ärende då arbetsgivargruppen beslutat att avsluta behandling av en skrivelse utan vidare åtgärd. Arbetsgivargruppen har i enlighet med Eckerö kommuns förvaltningsstadga ingen beslutanderätt. Att arbetsgivargruppen avslutat sin behandling av en skrivelse och överfört ärendet till Kommunstyrelsen för beslut utgör inte ett beslut som kan överklagas eller där rättelseyrkande kan anföras. Det arbetsgivargruppen har gjort i ärendet är att konstatera att den skrivelse som föranlett ett personalärende omfat-
6 tas av sekretess. Det stadgas i 2 kap. 9 e) landskapslag (1977:72) om allmänna handlingars offentlighet att: handling ska hållas hemlig då handlingen innehåller sådana uppgifter om enskild persons privata förhållanden att handlingens tillhandahållande kan utsätta berörda person eller hans anhöriga för skada, lidande eller obehag Då den skrivelse som arbetsgivargruppen förhållit sig till handlat om flera enskilda personers privata förhållanden och då det finns en risk att handlingens tillhandahållande utsätter berörda personer eller deras anhöriga för skada, lidande eller obehag omfattas ovan nämnda handling av sekretessreglerna i landskapslag om allmänna handlingars offentlighet. Att arbetsgivargruppen förhållit sig till rådande sekretessregler innebär heller inte att arbetsgivargruppen har beslutat i ärendet. Arbetsgivargruppen har inte tagit ett beslut i ärendet varför det inte finns fog för Smeds rättelseyrkande avseende arbetsgivargruppens beslutanderätt. Då arbetsgivargruppen ej beslutat i ärendet finns ej heller fog för Smeds yrkanden om att arbetsgivargruppens beslut ska upphävas. Besvärsrätt och rättelseyrkanden I enlighet med 112 kommunallagen får rättelseyrkande inte yrkas i beslut och besvär får inte anföras i ärenden som enbart gäller beredning eller verkställighet. I förevarande fall har arbetsgruppen antecknat en skrivelse till sin kännedom samt konstaterat att inkomna handlingar är konfidentiella eftersom det uttryckligen är frågan om ett personalärende. Därefter har Kommunstyrelsen behandlat skrivelsen och antecknat informationen till sin kännedom. Kommunstyrelsens ordförande åtog sig uppgiften att besvara skrivelsen i enlighet med god förvaltningssed. Då Kommunstyrelsen ej beslutat i ärendet föreligger förbud mot rättelseyrkande samt besvärsförbud i enlighet med 112 kommunallagen. Att Kommunstyrelsen besvarar en skrivelse är inte ett beslut som ska motiveras i enlighet med 40 förvaltningslagen varför varken besvärsrätt eller rätt att anföra rättelseyrkande föreligger i förevarande fall. Kommundirektörens förslag: Smeds begäran om att få en mer preciserad motivering samt begäran avseende skrivelsen förkastas av Eckerö kommun med anledning av vad som ovan angivits.
7 Ärendet återremitteras för ytterligare beredning.
8 KS 310 BUDGET 2019 OCH EKONOMIPLAN 2020 2021 Kommunstyrelse 310 Socialnämnden 24.10.2018 123 Socialnämnden 01.10.2018 115 Budgetförslag för år 2019 har bifogats kallelsen. Den av kommunstyrelsen fastställda budgetramen för socialnämnden är: 3 165 284,00 (netto externa kostander) Budgetförslaget för socialnämnden är inom ramen och utgör en summa om: 3 174 307,12 (netto externa kostander) SOCIALCHEFENS FÖRSLAG Socialnämnden behandlar budgeten för år 2019. Socialnämnden 24.10.2018 123 BESLUT Socialnämnden besluter att återremittera budgeten och behandla den igen på ett extra sammanträde den 24 oktober 2018. Följande ändringar görs till nästa behandling: - Anslaget för köptjänster familjearbetare höjs från 10 000 till 20 000 - Anslag för trygghetslarm utreds vidare - Anslaget för Äldis höjs med kostnader beaktade för ytterligare 2 skärmar - Mål för år 2019 inom äldreomsorgen: avgifterna för äldreomsorgen ses över - Anslaget för institutionsvårdsplatser på Oasen kf. sänks till 56 000 Ändringarna i budgetförslaget 2019 har gjorts. Uppdaterad text och sifferdel har bifogats kallelsen. SOCIALCHEFENS FÖRSLAG Socialnämnden behandlar budgeten för år 2019. Britt-Marie Sjöström-Kärki föreslår att socialnämnden går med i Pelaren och budgeterar medel för detta ändamål för år 2019. Socialchefen
9 ges i uppdrag att undersöka kommunens andel av kostnader för Pelaren. Pia Aarnio och Gun K Rosenqvist understöder förslaget. Tess Backman understöder att socialchefen tar fram kostander för Pelaren. Rune Söderlund föreslår att socialnämnden budgeterar för ett fast ekonomiskt understöd om 1000, 00 för Pelaren för år 2019. Kerstin Wikgren understöder förslaget. Nämnden går till röstning i frågan. Ordförande fastställer röstningspropositionen Ja och Nej. Fem röstar för Ja och två för Nej. Se bilagt röstningsprotokoll. BESLUT Socialnämnden besluter att understöda Pelaren under år 2019, enligt kommunens kostnad för Pelaren för år 2019. Område C 290 Övrig socialvård höjs med 17 14,00. Med ovanstående ändringar godkänner socialnämnden budgetförslaget för år 2019 och för den till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för vidare behandling. Kommunstyrelse 6.11.2018 310 Bilagor: 1. Budgetbok 2019 2. Budgetkalkyl (Socialnämnden) Ekonomichef Maarit Grönlund, socialchef Andrea Björnhuvud och hemserviceledare Sandra Karlsson är med under ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Enligt förslag.
10 KS 311 KOMMUNAL INKOMSTSKATT 2019 Kommunstyrelse 311 Bilagor: 1. Prognos (Kommunförbundet). Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att inkomstskattesatsen för år 2019 fastställs till 18,50%. Kommunstyrelsen har ett långsiktigt mål att närma sig medeltalet för skatteörets uttaxering för kommunerna på Åland. På basen av de preliminära äskandena från nämnderna under pågående budgetbehandling framgår att en sänkning av inkomstskattesatsen inte möjlig. Kommunstyrelsen beslutar därför inför kommunfullmäktige föreslå att inkomstskattesatsen för år 2019 fastställs till 18,50%.
11 KS 312 KOMMUNAL FASTIGHETSSKATT 2019 Kommunstyrelse 312 Bilagor: 1. Fastighetsskatt, beräkning (Finlands kommunförbund) Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige oförändrade kommunala fastighetsskattesatser 2019 enligt följande: Byggnader för stadigvarande boende 0,00% Andra bostadsbyggnader 0,90% Allmän fastighetsskatt 0,70% Allmännyttigt samfund 0,00% Vid en totalekonomisk bedömning finner kommunstyrelsen att skäl saknas för att öka skattetrycket i kommunen. Bedömningen görs med särskild hänsyn till att kommunen vill fortsätta vara en attraktiv kommun för både bosättning och näringsverksamhet. Mot denna bakgrund föreslår inför kommunfullmäktige oförändrade kommunala fastighetsskattesatser för 2019 enligt följande: Byggnader för stadigvarande boende 0,00% Andra bostadsbyggnader 0,90% Allmän fastighetsskatt 0,70% Allmännyttigt samfund 0,00%
12 Dnr: BTN 312/2018 KS 313 SAMARBETSAVTAL FÖR VA-SEKTORN 2019-2022 Kommunstyrelse 313 Byggnadstekniska nämnden 22.10.2018 112 Den 5.10.2018 inkom en förfrågan om samarbetsavtal för VA-sektorn 2019-2022 från Ålands Vatten. År 2016 fick Ålands Vatten Ab i uppdrag av Ålands landskapsregering att i samarbete med alla kommuner ta fram en hållbar VA-plan för hela landskapet. Den övergripande målsättningen med VA-planen är att skapa en långsiktigt hållbar dricksvattenförsörjning och avloppsvattenhantering. Våren 2018 levererades VA-planen som varit utställd på remiss av Ålands landskapsregering fram till 15.09.2018. År 2016-2017 finansierade Ålands landskapsregering samarbetet och år 2018 finansieras det av elva kommuner samt Ålands Vatten Ab. VAsamarbetet har en personalresurs som leds av en styrgrupp med representanter från alla deltagare. VA-samarbetet har blivit ett forum och katalysator för övergripande utvecklingsarbete av Ålands offentliga VA-sektor. De kommunala VAorganisationerna är uppströms och nedströms beroende av varandras resurser, och i tider av råvattenbrist och brist på avloppsreningskapacitet drabbas alla. Samtidigt finns gemensamma lösningar att finna på de komplexa VA-frågorna. Många av de utmaningar VA- Åland står inför kan inte lösas med engångsinsatser. Styrgruppen för VA-plan Åland eftersträvar en kontinuitet i VA-samarbetet som skapar den framförhållning som många VA-frågor så ofta kräver. VA-plan Åland listar åtgärder som berör ett flertal områden inom VA-sektorn med utvecklingsbehov som krävs för att nå en hållbar vattenförsörjning och avloppsvattenhantering. Arbetet pågår löpande under år 2018 med prioriterade frågor. Styrgruppen för VA-plan Åland föreslår att ett uthålligt utvecklingssamarbete mellan Ålands Vatten Ab (huvudman) och kommunerna upprättas genom ett flerårigt samarbetsavtal. Deltagande parter i samarbetet binder sig genom avtal med huvudman för 4 år framledes. Samarbetet förlängs årligen ett år i taget samtidigt som projektplanen revideras. Avtalet utgör stommen för det fortsatta arbetet med VAplanens förverkligande. Styrgruppen önskar att svar angående deltagande i samarbetet meddelas senast 18.12.2018 till Ålands Vatten Ab.
13 I förfrågan lämnar styrgruppen följande uppmaning till kommunernas budgetarbete inför år 2019 följande: Kommunerna föreslås mäta in sina kvarstående VAledningsnät innan år 2021. Flera VA-utvecklingsfrågor är beroende av digitaliserad VA-ledningsinformation. Kommunerna föreslås budgetera extra i VA-taxan för VAläcksökningsåtgärder som kan tillämpas år 2019 i den egna kommunen utifrån en gemensam läcksökningsstrategi som tas fram hösten 2018. I samband med förfrågan har varje kommun möjlighet att inkomma med kompletteringsförslag till projektplanen. Byggnadsinspektörens förslag: Byggnadstekniska nämnden beslutar föreslå inför kommunstyrelsen att Eckerö kommun ingår ett samarbetsavtal för VA-sektorn och att 1400 insätts i budgeten för detta ändamål år 2019, 2020 och 2021. Byggnadstekniska nämnden har inget att anmärka på projektplanen. Byggnadstekniska nämnden beslöt att byggnadsinspektörens förslag godkänns. Kommunstyrelse 6.11.2018 313 Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med byggnadstekniska nämndens förslag. Ärendet hänskjuts till det sammanträde kommunstyrelsen behandlar budgetförslag för byggnadstekniska nämnden.
14 KS 314 ÄLDREOMSORGSPLAN Kommunstyrelse 314 Socialnämnden 24.10.2018 124 Socialnämnden 01.10.2018 116 Socialnämnden 5.3.2018 43 Rune Söderlund föreslår att en arbetsgrupp för framtagande av äldreomsorgsplan tillsätts. Föreslås att följande personer ingår i arbetsgruppen: Magnus Jansson, socialnämndens ordförande; Pia Aarnio socialnämndens vice ordförande och Kerstin Wikgren socialnämndsledamot. SOCIALNÄMNDENS BESLUT Socialnämnden besluter att tillsätta en arbetsgrupp för framtagende av äldreomsorgsplanen. I gruppen ingår: Magnus Jansson, socialnämndens ordförande; Pia Aarnio socialnämndens vice ordförande och Kerstin Wikgren socialnämndsledamot. Gruppen har rätt att kalla sakkunniga. Socialnämnden 1.10.2018 116 Bilaga förslag till äldreomsorgsplan 2018-2040 Bilaga Arbetsgruppens protokoll Arbetsgruppen är nu klar med sin uppgift och har tagit fram ett förslag till Äldreomsorgsplan 2018-2040. SOCIALCHEFEN FÖRSLAG Socialchefen förslår att socialnämnden antar förslaget till Äldreomsorgsplan för år 2018-2040. Planen sänds vidare till kommunstyrelsen för kännedom. SOCIALNÄMNDENS BESLUT Äldreomsorgsplanen återremitteras med följande ändringsförslag: - Tabell på s. 9 kompletteras med antal 85 åringar bosatta i kommunen under respektive år - Uppgifter om ökningen av 85 år + under åren 2018-2040 - Förslag till åtgärder kompletteras med: o att avgifterna för äldreomsorg ses över (möjlighet till paketlösning )
15 Socialnämnden 24.10.2018 124 o Riktlinjer för beviljande av lägenhet på Ekergården och boende på ESB ska tas fram - Benämningen till seniorboende skall ändras o Ekergården som mellanalternativ Bilaga förslag till äldreomsorgsplan 2018-2040 Äldreomsorgsplanen har kompletterats enligt nämndens beslut. SOCIALCHEFEN FÖRSLAG Socialchefen förslår att socialnämnden antar förslaget till Äldreomsorgsplan för år 2018-2040. Planen sänds vidare till kommunstyrelsen för kännedom. SOCIALNÄMNDENS BESLUT Socialnämnen godkänner äldreomsorgsplanen med mindre ändringar på s. 8 begreppet seniorboende ändras till mellanalternativ s. 9, kompletteras s.13 Planen sänds vidare till kommunstyresle och kommunfullmäktige för kännedom. Kommunstyrelse 314 Bilaga förslag till äldreomsorgsplan 2018-2040 Kommundirektörens förslag: Äldreomsorgsplanen noteras och överlämnas till kommunfullmäktige för kännedom. Enligt förslag.
16 KS 315 ÅLANDS BRAND- OCH RÄDDNINGSFÖRBUNDS HÖSTMÖTE 2019 Kommunstyrelse 315 Dnr: KANSLI 321/2018 Ålands Brand och Räddningsförbund r.f. (ÅBF) är en takorganisation för de åländska brand- och räddningskårerna. I ÅBF kan kommuner och t.ex. föreningar vara medlemmar. Eckerö kommun är medlem. Medlemmar har en röst vid höstmötet. Av KF 39/25.2.2016, framgår att Kalle Björnhuvud är ordinarie representant med Robin Hjärpe som ersättare. Bägge har meddelat förhinder inför detta höstmöte. Bindande anmälningar ska insändas senast den 2 november 2018. Anstånd är beviljat till den 7 november 2018. Kommundirektörens förslag: Eckerö kommun utser representant till höstmötet. Eftersom de av fullmäktige utsedda representanterna anmält förhinder beslutar styrelsen att utse Jan Hilander som representant till höstmötet.
17 KS 316 KOMMUNFULLMÄKTIGES BESLUT 18.10.2018 Kommunstyrelse 316 Enligt 49 3 mom. Kommunallagen (1997:73) för landskapet Åland skall kommunstyrelsen granska lagligheten av de beslut som fattas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige har haft sammanträde 18.10.2018. Protokollet i sin helhet finns att läsa på kommunens hemsida på adressen eckero.ax, under Kommunen, Protokoll. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen konstaterar att kommunfullmäktiges beslut som fattas vid sammanträdet 18.10.2018 tillkommit i laga ordning. Enligt förslag.
18 KS 317 HUNDSKATT FÖR SKATTEÅRET 2018 Kommunstyrelse 317 Enligt landkapslag om hundskatt (ÅFS 77/81) skall det årligen fastställas huruvida hundskatt uppbärs i kommunen. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att hundskatt inte skall uppbäras i Eckerö kommun för skatteåret 2018. Enligt förslag.
19 KS 318 ANNONSPRISER, KOMMUNINFO 2019 Kommunstyrelse 318 Intäkterna från kommuninfo är endast marginella och påverkar inte kommunens totala intäkter. Kommuninfo är en viktig informationskanal för kommuninvånare. Kommundirektören bedömer inte att det finns skäl för kommunen att inför 2019 besluta om några prisjusteringar gällande annonspriserna. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att annonspriserna hålls oförändrade för 2019 enligt följande: Helsida 58,87 exklusive moms Halvsida 38,71 exklusive moms Kvartssida 20,16 exklusive moms Enligt förslag.
20 KS 319 KOMMUNALA ARVODEN 2019 Kommunstyrelse 319 Nedan årsarvoden har gällt under 2018. Årsarvoden för ordförande 2018 Kommunfullmäktige 900 Kommunstyrelsen 2100 Socialnämnden 800 Skol- och fritidsnämnden 500 Byggnadstekniska nämnden 800 Närings- och Kulturnämnden 300 Vice-ordförandena i ovannämnda organ erhåller ett årsarvode som är en tredjedel av ordförandenas arvoden. För förtroendevald som på grund av sjukdom eller annars är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag under en tid som överstiger en månad ska arvodet minskas i motsvarande mån med en tolftedel för varje hel månads bortavaro. Istället utgår ersättning till den som upprätthåller uppdraget i förhållande till den tid som uppdraget innehas, med tolftedel av årsarvodet per månad. Sammanträdesarvoden Ledamöter i kommunfullmäktige, Centralvalnämnd, kommunala nämnder, kommittéer och arbetsgrupper 40,00 Ledamöter i kommunstyrelsen 50,00 Kommundirektör (vid tjänstgöring i kommunstyrelse) 50,00 Övriga tjänstemän 35,00 Föredragande och/eller sekreterare +20,00 Ordförande i kommunalfullmäktige och kommunstyrelse samt Valnämnd Grund + 50%
21 Ordförandena i Socialnämnden, Tekniska nämnden, Närings- och kulturnämnden, Skolnämnden, Miljö- och byggnadsnämnden samt Byggnadstekniska nämnden 45,00 Styrelsens representanter i nämnder 40,00 Andra uppdrag och förrättningar Sammanträdesarvode för möte eller uppdrag som inte ersätts på annat sätt 30,00 Arvodet inkluderar restid (dock ersätts minst två timmar 60,00 vid varje uppdrag oavsett förrättningens längd samt 30,00 för varje därpå följande timma) Centralvalnämnden För deltagande i valförrättning på valdag erhåller Valnämndens ledamöter ett dagsarvode som uppgår till 200. Valnämndens ordförande erhåller ett dagsarvode på 250 och sekreteraren ett dagsarvode på 225 om sekreteraren är ledamot i Valnämnden. Externt tillkallad sekreterare arvoderas med 200 per valförrättning. Dagersättning utgår i förhållande till faktiskt deltagande vid valförrättningen, varvid tio timmar anses utgöra maximalt uttagen arbetstid och en halv dags förrättning således uppgår till fem timmar. Engångstillägg vid sammanträden över två timmar Vidare erhåller ledamöterna i kommunfullmäktige, samtliga nämnder, kommittéer, arbetsgrupper och kommunstyrelsen ett engångstillägg på 50% om mötestiden överstiger två timmar. Föredragande tjänstemän eller annan tjänsteman som anmodats att medverka vid sammaträdet, erhåller ett tillägg på 50% på sitt grundarvode för varje påbörjad timme som sammanträdet överstiger två timmar enligt förtydligande beslut i kommunfullmäktige Kfg 9 den 10.01.2008. Arvode för protokolljustering Arvodet för justering av protokoll uppgår till 15 för förtroendevalda såvida justeringen sker annan tid än genast efter sammanträdet eller på
22 följande möte. Tjänstemän erhåller justeringsarvode om justeringen är utanför flextid och inte genast efter sammanträdet eller på följande möte. Vid justering av kommunfullmäktiges budgetprotokoll utgår dubbelt arvode. Vald justerare som utan giltig orsak och avisering uteblir från förhandsbestämt justeringssammanträde varvid justering måste ske vid ett senare tillfälle, förlorar sitt justeringsarvode för det därav föranledda extra justeringstillfället. Övriga arvoden och ersättningar Revisorernas arvoden utgår enligt räkning Särskilda uppdrag såsom konsultuppdrag utförda av enskilda ledamöter ersätts enligt överenskommelse på förhand. Telefonersättning Telefonersättning till förtroendevalda erläggs efter särskild prövning i kommunstyrelsen. Reseersättning Reseersättning erhålls enligt skattestyrelsens beslut och enligt gällande kollektivavtal. Förlorad arbetsinkomst Samtliga ovan nämnda sammanträdesarvoden inkluderar ersättning för förlorad arbetsinkomst. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår inför fullmäktige arvodering för 2019 enligt nedan. Årsarvoden för ordförande 2019 Kommunfullmäktige 900 Kommunstyrelsen 2100
23 Socialnämnden 800 Skol- och fritidsnämnden 500 Byggnadstekniska nämnden 800 Närings- och Kulturnämnden 300 Äldrerådet 200 Vice-ordförandena i ovannämnda organ erhåller ett årsarvode som är en tredjedel av ordförandenas arvoden. För förtroendevald som på grund av sjukdom eller annars är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag under en tid som överstiger en månad ska arvodet minskas i motsvarande mån med en tolftedel för varje hel månads bortavaro. Istället utgår ersättning till den som upprätthåller uppdraget i förhållande till den tid som uppdraget innehas, med tolftedel av årsarvodet per månad. Sammanträdesarvoden Ledamöter i kommunfullmäktige, Centralvalnämnd, kommunala nämnder, kommittéer och arbetsgrupper 40,00 Ledamöter i kommunstyrelsen 50,00 Kommundirektör (vid tjänstgöring i kommunstyrelse) 50,00 Övriga tjänstemän 35,00 Föredragande och/eller sekreterare +20,00 Ordförande i kommunalfullmäktige och kommunstyrelse samt Valnämnd Grund + 50% Ordförandena i Socialnämnden, Tekniska nämnden, Närings- och kulturnämnden, Skolnämnden, Miljö- och byggnadsnämnden samt Byggnadstekniska nämnden 45,00 Styrelsens representanter i nämnder 40,00 Andra uppdrag och förrättningar Sammanträdesarvode för möte eller uppdrag som inte ersätts på annat sätt 30,00
24 Arvodet inkluderar restid (dock ersätts minst två timmar 60,00 vid varje uppdrag oavsett förrättningens längd samt 30,00 för varje därpå följande timma) Centralvalnämnden För deltagande i valförrättning på valdag erhåller Valnämndens ledamöter ett dagsarvode som uppgår till 200. Valnämndens ordförande erhåller ett dagsarvode på 250 och sekreteraren ett dagsarvode på 225 om sekreteraren är ledamot i Valnämnden. Externt tillkallad sekreterare arvoderas med 200 per valförrättning. Dagersättning utgår i förhållande till faktiskt deltagande vid valförrättningen, varvid tio timmar anses utgöra maximalt uttagen arbetstid och en halv dags förrättning således uppgår till fem timmar. Engångstillägg vid sammanträden över två timmar Vidare erhåller ledamöterna i kommunfullmäktige, samtliga nämnder, kommittéer, arbetsgrupper och kommunstyrelsen ett engångstillägg på 50% om mötestiden överstiger två timmar. Föredragande tjänstemän eller annan tjänsteman som anmodats att medverka vid sammaträdet, erhåller ett tillägg på 50% på sitt grundarvode för varje påbörjad timme som sammanträdet överstiger två timmar enligt förtydligande beslut i kommunfullmäktige Kfg 9 den 10.01.2008. Arvode för protokolljustering Arvodet för justering av protokoll uppgår till 15 för förtroendevalda såvida justeringen sker annan tid än genast efter sammanträdet eller på följande möte. Tjänstemän erhåller justeringsarvode om justeringen är utanför flextid och inte genast efter sammanträdet eller på följande möte. Vid justering av kommunfullmäktiges budgetprotokoll utgår dubbelt arvode. Vald justerare som utan giltig orsak och avisering uteblir från förhandsbestämt justeringssammanträde varvid justering måste ske vid ett senare tillfälle, förlorar sitt justeringsarvode för det därav föranledda extra justeringstillfället.
25 Övriga arvoden och ersättningar Revisorernas arvoden utgår enligt räkning Särskilda uppdrag såsom konsultuppdrag utförda av enskilda ledamöter ersätts enligt överenskommelse på förhand. Telefonersättning Telefonersättning till förtroendevalda erläggs efter särskild prövning i kommunstyrelsen. Reseersättning Reseersättning erhålls enligt skattestyrelsens beslut och enligt gällande kollektivavtal. Förlorad arbetsinkomst Samtliga ovan nämnda sammanträdesarvoden inkluderar ersättning för förlorad arbetsinkomst. Enligt förslag.
26 KS 320 HYRESTAXA FÖR EKERGÅRDEN, 2019 Kommunstyrelse 320 Ärendet avförs från behandling.
27 Dnr: KANSLI 290/2018 KS 321 INBEGÄRAN AV UTLÅTANDE GÄLLANDE OM- OCH TILLBYGGNADEN AV KHS Kommunstyrelse 321 Kommunfullmäktige 01.11.2018 102 Kommunstyrelse 23.10.2018 297 Södra Ålands Högstadiedistrikt k.f. (SÅHD) tog på förbundsfullmäktiges sammanträde 8.1.2018 beslut om en utbyggnad av Kyrkby högstadieskola (KHS) med 900 m2 och en ombyggnad av 600 m2 som ska dimensionera skolan för 400 elever. Kostnaderna för om- och tillbyggnaden beräknades då till 3 088 800 euro. Därefter tillsattes en byggnadskommitté som nu har tagit fram skissritningar och kostnadskalkyler för ändamålet. Eckerö kommun har beretts möjlighet att ge ett utlåtande över om- och tillbyggnaden. Av tillsänt och aktuell kostnadskalkyl framgår en ökning av kostnaderna från ursprungliga 3 088 800 till 4 051 000 euro, vilket är en ökning med 960 200 euro eller 31,15 %. De utökade kostnaderna beror dels på att tillbyggnaden nu är 1 423 m2 och ombyggnaden endast 246 m2 samt att det tillkommit kostnader för ventilationsrum och elevskåp som inte var med i den ursprungliga kostnadskalkylen. Den planerade dimensioneringen är fortsättningsvis för 400 elever. Av det som i skriftlig form tillställts kommunerna framgår ingen närmare motivering varför tillbyggnaden ökat i storlek och ombyggnaden minskats. Vad gäller kostnaderna var de från början alldeles för lågt räknade då det ursprungligen beräknades att kosta ca 2 000 euro/m 2 för om- och tillbyggnaden. Nu är kostnadsberäkningen i stället ca 2 450 euro/m2. Den planerade finansieringsmodellen är att medlemskommunerna betalar för de årliga avskrivningarna och uppkomna räntor. Vad gäller den planerade utbyggnaden av KHS har Eckerö kommun kontinuerligt haft en annan inställning än majoriteten inom SÅHD. Anledningen till kommunens avvikande inställning är att man i beslut, för många år sedan överenskommit om, att inga ytterligare utbyggnader skulle ske vid KHS. Eckerö kommun omfattade slutligen en mindre utbyggnad, i syfte att behovet för inhyrda moduler skulle upphöra. Kommunen bedömde redan i samband med det ursprungliga förslaget att kostnadsberäkningen om 2000 per m/2 inte var realistisk. Den nu reviderade kostnadsberäkningen förefaller också i underkant.
28 Kommunfullmäktige i Eckerö har tidigare givit direktiv till förtroendevalda som utsetts att ingå i en grupp. Gruppen är gemensam med Hammarlands kommun som i uppdraget ska utreda förutsättningarna för en ny högstadieskola på västra Åland. Bland direktiven kan nämnas att Eckerö kommun har för avsikt att kvarstå inom SÅHD. Utredningen ska helt förutsättningslöst klarlägga om en skola kan placeras på axeln Näfsby Möckelö. Eckerö kommun är dock inte intresserad av att utreda en 1-9 skola i detta skede. Till denna del framgår det att Eckerö kommuns avsikt är att ta fram ett underlag, för en andra högstadieskola inom SÅHD. Skolan skulle verka parallellt med KHS och samtidigt vara garantin för att SÅHD ska kunna möta det snabbt ökande antalet elever inom högstadiedistriktet, mot bakgrund av stora satsningar på stadsnära bostadsområden i Jomala men även befolkningsutvecklingen inom övriga kommuner i högstadiedistriktet. Hammarlands kommun har å sin sida beslutat om ett mera utvidgat utredningsuppdrag i skolfrågan, vilket Eckerö kommuns representanter i gruppen accepterat ska utföras för Hammarlands räkning. Däremot har Eckerös representanter inte enligt ovan nämnda av kommunfullmäktige utfärdade direktiv mandat till att delta i denna del av utredningen i nuläget. Därvidlag konstateras att tidsramen igen är begränsad med tanke på den kommunala sektorns beslutsgång, vilket i sammanhanget försvårar ärendets behandling. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att såsom utlåtande till Södra Ålands högstadiedistrikt k.f. framföra följande: -Mot bakgrund av att kostnadsökningen med 31,15 % redan konstateras finner kommunstyrelsen att skäl föreligger för en grundlig redogörelse över de ändringar som gjorts i jämförelse med tidigare ställt förslag. -En beräkning på eventuella merkostnader vad gäller driften bör också presenteras. -Kommunstyrelsen konstaterar fortsatt att en utredning bör tillsättas inom SÅHD där Hammarland/Eckerö utredningen inkorporeras med målet att utreda en ny högstadieskola på axeln Möckelö - Näfsby. Kommunfullmäktige 1.11.2018 102 Bilaga:
29 1. Uppgifter från ÅSUB gällande elevantal och befolkningsutveckling. kännedom. Kommunstyrelsens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att förorda följande utlåtande inför kommunfullmäktige: 1. Mot bakgrund av att kostnadsökningen med 31,15 % redan konstateras finner kommunstyrelsen att skäl föreligger för en grundlig redogörelse över de ändringar som gjorts i jämförelse med tidigare ställt förslag. 2. Lånekostnaderna är i aktuell kalkyl beräknade på en negativ grundränta, plus marginal. Medlemskommunernas kostnader för investeringen kommer därmed skjuta i höjden när räntan passerar noll läge. 3. En beräkning på merkostnader vad gäller driften ska presenteras, samtidigt bör den slutliga kostnaden per elev utredas. 4. Hammarland och Eckerö kommun befinner sig i slutfasen av utredningen för en ny högstadieskola inom SÅHD, på axeln Möckelö Näfsby som kan utgöra underlag inför förbundsfullmäktiges slutgiltiga beslut gällande om- och tillbyggnad av KHS. Ej justerat. Kommunstyrelse 321 Bilagor: 1. Uppgifter från ÅSUB gällande elevantal och befolkningsutveckling. 2. Hammarland/Eckerö utredning 3. Kostnadsjämförelse Mariehamn SÅHD. Patrik Larsson är med under ärendets behandling och redogör för slutförd utredning. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen från Patrik Larsson till sin kännedom och framställer förslag på utlåtande inför kommunfullmäktiges sammanträde 15.11.2018. Kommunstyrelsen antecknar informationen från Patrik Larsson till sin
30 Gunilla Holmberg avlägsnar sig från sammanträdet efter ärendets behandling. Susann Fagerström utses till sekreterare för återstoden av sammanträdet.
31 Dnr: BTN 313/2018 KS 322 DELGIVNINGAR Kommunstyrelse 322 -Lagförslag om konkurrenskraftpaketet. -Protokoll, väglaget för Alebovägen -Socialnämnden sammanträde 24.10.2018 (protokoll finns på www.eckero.ax). -Byggnadstekniska sammanträde 22.10.2018 (protokoll finns på www.eckero.ax) -Information om polisanmälan. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar informationen till sin kännedom. Enligt förslag.
32 KS 323 HASTIGHETSBEGRÄNSNING Kommunstyrelse 323 Landskapsregeringen inbegär kommunens yttrande vad gäller hastighetsbegränsning på de sista 650 m på Björnhuvudvägen. Kommunen har en pågående projektering för vägbelysning i Björnhuvud. Av trafiksäkerhetskrav måste belysningsstolparna vara längre från körbanan vid en hastighet om 70 km/h, än vid 50 km/h. Vidare är körbanans egenskaper (kurvig, smal) sådana att en hastighetssänkning bör beaktas. Därutöver har boende utmed berörd sträcka insänt önskemål om hastighetsbegränsning till 50 km/h. Sammantaget vore det till fördel om hastigheten kunde begränsas till 50 km/h med beaktande av trafiksäkerheten på sträckan. Kommundirektörens förslag: Styrelsen meddelar att kommunen ser positivt till en hastighetsbegränsning till 50 km/h på den aktuella sträckan. Enligt förslag.
33 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 112 KomL rättelseyrkande inte framställas, eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer:306 314, 315, 317-323 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 KomL kan framställas över beslutet. Paragrafer:316, 323 Enligt 15 FörvaltningsprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkandet kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndigheten till vilken rättelse kan yrkas; myndighetens adress och postadress: Kommunstyrelsen i Eckerö Södra Överbyvägen 8 22270 Eckerö Paragrafer: 316, 323 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delgivning av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.
34 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid Myndighet till vilken besvär kan anföras samt besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändras med anledning av rättelseyrkandet kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär av part eller kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att beslutet tillkommit i felaktig ordning, den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller om beslutet strider mot lag. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn Kommunalbesvär, paragrafer: Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands landskapsstyrelse Pb 60 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid 30 dagar Besvärstiden börjar från delgivning av beslutet. Besvärskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandes namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringar till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv, eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före be-
35 besvärshandlingarna Tilläggsuppgifter svärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på sändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Fogas till protokollet