Tid Tisdagen den 23 februari 2016 kl. 10:00-14:25 Ajournering kl. 11:30-12:30 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 30-50 ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S) Ylva Hällblad (S) Erik Ciardi (C) Liselotte Ross (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (L) Lars Petersson (SD) Ersättare Mats Gröhn (S) Linda Dahl Arnehall (S) Annica Portland Bengtsson (M) Karl-Gustav Kyrk (KD) 30-46 Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Johnny Lesseur 30-41 Lotta Hedström Niklas Hermansson Ingela Möller Kristina Appert 30-45 Barbro Schött 42 Anslaget på kommunens anslagstavla den 2 mars 2016.
2 (24) Birgitta Jansson 30-35 Kjell Lindberg 41 Helena Esbjörnsson 46 Lars Marklund 46 Joakim Emilsson 46 Petter Andersson 46 Malin Borg 46 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Nasim Malik (S)
3 (24) Behandling av mötesärende 30 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare fastställer dagordningen och utser Nasim Malik (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 8 mars 2016. Omedelbar justering sker i direkt anslutning till dagens sammanträde.
4 (24) 31 Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2016/0032.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-05 inklusive utredning daterad 2016-01-12. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 FB. får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
5 (24) 32 Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2016/0036.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-05 inklusive utredning daterad 2016-01-14. Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 FB. får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
6 (24) 33 Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2016/0054.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-05 inklusive utredning daterad 2016-01-22. Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 FB. får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
7 (24) 34 Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2016/0065.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-05 inklusive utredning daterad 2016-01-25. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 FB. får lägga ner en påbörjad faderskapsutredning om det visar sig omöjligt att få nödvändiga upplysningar för att bedöma faderskapet, det framstår som utsiktslöst att försöka få faderskapet fastställt i domstol, modern eller särskilt förordnad vårdnadshavare har lämna samtycke till adoption av barnet enligt 4 kap. 5 a FB eller det av särskilda skäl finns anledning att anta att fortsatt utredning eller rättegång skulle vara till men för barnet eller utsätta modern för påfrestningar som innebär fara för hennes psykiska hälsa. beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
8 (24) 35 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar Tingsrätt, särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr SN 2016/0049.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-05 inklusive utredning daterad 2016-01-18. Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet. har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
9 (24) 36 Utförd egen- och internkontroll 2015 Dnr SN 2014/0652.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-09. Sammanfattning av utförd egen- och internkontroll 2015 daterad 2015-01-13. Kristina Appert, avdelningschef ekonomi och Ingela Möller, avdelningschef verksamhetsutveckling, redogör för egen- och internkontrollplanen för 2015. har fastställt egen- och internkontrollplan för 2015 enligt kommunens reglemente. I bilaga finns sammanställning av de kontroller som skett enligt planen för 2015. godkänner redovisningen av utförd egen- och internkontroll för 2015.
10 (24) 37 Remiss Drogpolitiskt program för Kalmar kommun 2016-2020 Dnr SN 2016/0083.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-12. Förslag till Drogpolitiskt program för Kalmar kommun 2016-2020. Avdelningschef Ingela Möller redogör för ärendet. Ett tillägg i förslaget görs inom området dopning. har ett uppdrag från kommunfullmäktige att samordna arbetet med att ta fram ett drogpolitiskt program för Kalmar kommun. Arbetet är utfört tillsammans med en arbetsgrupp bestående av representanter från barnoch ungdomsförvaltningen, kultur och fritidsförvaltningen, kommunledningskontoret, Södermöre kommundelsförvaltning, gymnasieförbundet och polisen. Ansvariga för att samordna arbetet har varit Kjell Lindberg och Ingela Möller. I bilaga finns förslag till drogpolitiskt program som nu ska ut på remiss till samtliga nämnder i Kalmar kommun. ska i likhet med övriga nämnder yttra sig över förslaget. beslutar att skicka förslag till Drogpolitiskt program på remiss till kommunens samtliga nämnder.
11 (24) 38 Redovisning av vidtagna åtgärder som svar på krav från IVO efter tillsyn Dnr SN 2015/0374.01.08 Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-12. Redovisning av vidtagna åtgärder daterad 2016-01-07. Registerkontroll av personer som ska arbeta med barn daterad 2015-04-21. Registerkontroll av personer som ska arbeta med barn tillägg daterad 2016-01-01. Avdelningschef Ingela Möller informerar i ärendet. Efter tillsyn av Amorvägen som är en bostad med särskild service för barn och ungdomar har Inspektionen för vård och omsorg ställt följande krav på socialnämnden. Nämnden ska: Säkerställa att registerutdrag ur Rikspolisstyrelsens belastningsregister inhämtas för personal före anställning i verksamheter som riktar sig till barn och unga. Säkerställa att registerutdrag eller kopia på registerutdrag bevaras i minst två år. Säkerställa att den dokumentation som upprättas på den enskilde finns tillgänglig för all personal som kan behöva ta del av den för att en god och säker vård ska kunna garanteras. beslutar att godkänna bilagda svar till Inspektionen för vård och omsorg, IVO.
12 (24) 39 Yttrande över laglighetsprövning - personlig assistans och entreprenad Dnr SN 2016/0040.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-10. Yttrande i mål nr. 33-16 angående laglighetsprövning enligt kommunallagen daterat 2016-02-11. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet och redogör för yttrandet. s beslut 2015-12-15 beträffande entreprenaddrift av personlig assistans har överklagats till Förvaltningsdomstolen i Växjö. Förvaltningsdomstolen har begärt in ett yttrande från Kalmar kommun angående laglighetsprövning enligt kommunallagen. beslutar att godkänna förslag till yttrande angående beslut om entreprenaddrift av personlig assistans. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Protokollsanteckning Liselotte Ross (V) lämnar följande protokollsanteckning: Vänsterpartiet har tidigare reserverat sig mot inriktningsbeslutet rörande personlig assistans. Vår ståndpunkt kvarstår. Dock ser vi inte att beslutet strider mot gällande lagstiftning och ställer oss i övrigt bakom förslag till beslut.
13 (24) 40 Information från förvaltningschef och ordförande Vice ordförande Lisa Jalmander (M) informerar från presidiekonferensen med Länsgemensam ledning i Oskarshamn den 12 februari 2016, där bland annat betalningsansvarslagen diskuterades. fattar inget beslut med anledning av informationen.
14 (24) 41 CAN Skolundersökning 2015 Drogsamordnare Kjell Lindberg redovisar resultaten av skolundersökningen som genomförts med hjälp av Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning (CAN). Undersökningen har genomförts under 2015 bland elever i årskurs 9 och i gymnasiets årskurs 2. Eleverna har fått svara på ett 70-tal frågor inom områdena alkohol, tobak och narkotika. Andelen alkoholkonsumenter bland elever i årskurs 9 i Kalmar kommun har minskat sedan år 2010. När det gäller gymnasiets årskurs 2 är minskningen inte lika tydlig. Kalmars siffror ligger under snittet för riket i årskurs 9 men över snittet i gymnasiets årskurs 2. Beträffande rökning i årskurs 9 ligger Kalmar lägre än riket när det gäller flickor och på samma nivå som riket när det gäller pojkar. I gymnasiets årskurs 2 är det högre andel flickor som röker i Kalmar jämfört med riket och pojkarna ligger på ungefär samma nivå som riket. När det gäller narkotika ligger Kalmars siffror på ungefär samma nivå som landet i övrigt. fattar inget beslut med anledning av informationen.
15 (24) 42 Kalmar kommuns samverkansavtal Dnr SN 2016/0082.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-08. Avdelningschef Barbro Schött informerar om Kalmar kommuns samverkansavtal som gäller från 1 januari 2015. Broschyren Lokalt kollektivavtal om samverkan i Kalmar kommun delas ut till ledamöterna. Kalmar kommun har haft en tvisteförhandling med Vision och Lärarförbundet angående brott mot samverkansavtalet. Kalmar kommuns samverkansavtal omfattar även förtroendevalda, vilket innebär att förvaltningarna måste samverka innan en nämnd fattar beslut i frågor som regleras i samverkansavtalet. Alla frågor som berör personal och anställningsvillkor ska samverkas och samverkansgruppen ska vara med i ärendet från dess början. Parterna enades om att ge i uppdrag till förvaltningsledningarna på alla förvaltningar, att på respektive nämndsmöte under våren 2016 informera om Kalmar kommuns samverkansavtal och hur detta avtal påverkar nämndens arbete. fattar inget beslut med anledning av informationen.
16 (24) 43 Årlig bedömning av verksamhetsledningssystemet Dnr SN 2016/0011.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-12. Utvärdering av verksamhetsledningssystemet. Avdelningschef Ingela Möller informerar i ärendet. Den övergripande ledningen för kommunens verksamhetsledningssystem skall varje år göra en samlad bedömning av verksamhetsledningssystemet och utifrån denna fastställa om systemet är lämpligt, tillräckligt och väl fungerande. Därutöver skall den övergripande ledningen ta ställning till om kravet på ständiga förbättringar är uppfyllt och fatta nödvändiga beslut om eventuella förändringar av det fortsatta arbetet. Som underlag för detta arbete skall de lokala ledningarnas genomgång (förvaltningsledningarna) i februari varje år svara på ett antal frågor om förvaltningens arbete med ledningssystemet. I bifogad handling redogörs för de svar som lämnats från socialförvaltningen till den övergripande ledningen. fattar inget beslut med anledning av informationen.
17 (24) 44 Årsrapport för 2015 Dnr SN 2014/0652.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-09. Förvaltningschef Cecilia Frid, avdelningschef Ingela Möller och avdelningschef Kristina Appert redogör för årsrapporten. Det åligger varje nämnd att sammanställa en årsrapport. Den består av en sammanställning av viktiga händelser/ändrade förutsättningar, ekonomisk resultatanalys, måluppföljning, kvalitetsberättelse samt ett framtidsavsnitt som är ett viktigt underlag inför arbetet med den kommunövergripande verksamhetsplanen för 2017-2019. Vid socialnämndens sammanträde i mars fastställs årsrapporten för 2015. fattar inget beslut med anledning av informationen.
18 (24) 45 Personlig assistans och Dom i Högsta förvaltningsdomstolen Dnr SN 2016/0085.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2016-02-08. Försäkringskassan frågor och svar daterad 2015-09-24. Verksamhetschef Niklas Hermansson informerar i ärendet. Högsta förvaltningsdomstolen meddelade 2015-06-25 en dom som innebär en delvis förändrad tillämpning inom assistansersättningen. Domen kommer att påverka kommunerna i landet både ekonomiskt och avseende planering. I korthet säger domen att det grundläggande behovet annan hjälp som förutsätter ingående kunskap om den funktionshindrade nu bara gäller personer med psykiska funktionsnedsättningar. Fram tills nu har även personer med andra funktionsnedsättningar, kunnat få beslut från Försäkringskassan utifrån samma grundläggande behov. Socialförvaltningen ser en stor risk i att personer nu kan få sina beslut indragna vid omprövning av beslut från Försäkringskassan. Troliga konsekvenser av domen är att antalet ansökningar om personlig assistans enligt LSS kommer att öka och därmed även kostnaderna för socialförvaltningen och Kalmar kommun. För att motverka en ökad kostnadsutveckling kan socialförvaltningen behöva bygga ut Bostad med särskild service enligt LSS. Även det sistnämnda innebär ökade kostnader för kommunen. Sammanfattningsvis innebär domen från Högsta förvaltningsdomstolen minskade kostnader för staten och ökade kostnader för kommunerna. fattar inget beslut med anledning av informationen.
19 (24) 46 Supported employment och Slussen Handledarna Petter Andersson och Malin Borg informerar om den dagliga verksamheten Slussen, som är en arbetsinriktad sysselsättning med individuella placeringar. Slussen startades år 2006 och har fyra personer anställda. I dagsläget är 77 brukare sysselsatta med individuella placeringar på 60 arbetsplatser. De flesta arbetsplatserna återfinns inom det privata näringslivet men även inom den offentliga sektorn. Handledarna Lars Marklund och Joakim Emilsson informerar om Supported employment. Det är en metod med målet att fler brukare ska få en individuell placering som kan ge möjlighet till anställning på den öppna arbetsmarknaden. Supported employment har implementerats i verksamheten under hösten 2015 genom en 4-dagars utbildning för berörd personal. Metoden ger ökat inflytande för brukaren och deras önskemål tydliggörs. fattar inget beslut med anledning av informationen.
20 (24) 47 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2015/0467 daterat 2016-02-05 om stadigvarande serveringstillstånd för Tribe Hotel Witt AB, 556984-9291, gällande First Hotel Witt Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2016-01-26 omedelbar justering, 2016-01-27, 2016-02-10 omedelbar justering, 2016-02-10 Ordförandebeslut: - om omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - om omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - om omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - daterat 2016-01-28 om omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - daterat 2016-01-27 om omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - daterat 2016-01-23 om upphävande av omedelbart omhändertagande enligt 9 LVU - daterat 2016-01-23 om upphävande av omedelbart omhändertagande enligt 9 LVU - daterat 2016-01-23 om upphävande av omedelbart omhändertagande enligt 9 LVU - daterat 160121 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 2016-02-01 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 2016-02-12 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 160128 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 20160127 avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat 2016-01-22 om placering enligt 11 LVU - daterat 2016-01-22 om placering enligt 11 LVU - daterat 2016-01-22 om placering enligt 11 LVU - enligt 11 LVU avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas - enligt 11 LVU avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas Delegeringslistor: - Familjerätt sida 1-12 - Mottagning Fös sida 1-38 - Mottagning Barn och vuxen 1 sida 1-10 - Utredning Barn och familj 1 sida 1-6 - Utredning Vuxen missbruk sida 1-3 - Utredning Försörjningsstöd 1 sida 1-55 - Utredning Vuxen missbruk sida 1-3
21 (24) - Utredning Barn och familj 2 sida 1-6 - Utredning Vuxen LSS o Soc sida 1 - Placeringsenheten sida 1-4 - Utredning Barn och familj 3 sida 1-20 - Utredning Ensamkommande sida 1-4 - Familjehemsenheten sida 1-6 - Habiliteringsersättning sida 1-32 Delegeringslista LSS för perioden 2016-01-25 2016-02-21 - LSS sida 1-2 Förordnande av ombud daterat 2016-02-15 Utlämnande av handling: - SN 2016/0078.11.01 daterad 160204 - SN 2016/0025.11.03 daterad 2016-02-08 fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.
22 (24) 48 Anmälan av kännedomsärenden Kommunstyrelsen: - Utdrag daterat 2016-01-12 21 Yttrande över promemorian Förebyggande och behandling av spelmissbruk (Ds 2015:48) Förvaltningsrätten i Växjö: - i mål nr 5-16 daterat 2016-02-04 - Dom i mål nr 74-16 daterad 2016-02-05 - i mål nr 304-16, 305-16 daterat 2016-01-26 - i mål nr 316-16 daterat 2016-02-03 - i mål nr 320-16 daterat 2016-02-03 - Dom i mål nr 2977-15 daterad 2016-01-26 - Dom i mål nr 2402-15 daterad 2016-01-27 - Dom i mål nr 3083-15 daterad 2016-02-01 - Dom i mål nr 3229-15 daterad 2016-02-09 - Dom i mål nr 3696-15 daterad 2016-02-18 - Dom i mål nr 3699-15 daterad 2016-02-04 - Dom i mål nr 3790-15 daterad 2016-02-12 - Dom i mål nr 3883-15 daterad 2016-02-15 - i mål nr 4033-15 daterat 2016-02-15 - Dom i mål nr 4034-15 daterad 2016-02-04 - Dom i mål nr 4066-15 daterad 2016-02-12 - Dom i mål nr 4078-15 daterad 2016-01-27 - Dom i mål nr 4331-15 daterad 2016-02-17 Kammarrätten i Jönköping: - i mål nr 25-16 daterat 2016-02-18 - i mål nr 117-16 daterat 2016-02-10 - i mål nr 1308-15 daterat 2016-02-10 - i mål nr 2160-15 daterat 2016-02-11 - i mål nr 2746-15, 2747-15 daterat 2016-02-11 Högsta förvaltningsdomstolen: - i mål nr 2978-14 daterat 2016-02-08 IVO Inspektionen för vård och omsorg: - daterat 2016-01-27 Dnr 8.2-34656/2015-5 - daterat 2016-02-05 Dnr 8.1.2-2142/2016-3 fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.
23 (24) 49 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.
24 (24) 50 Övrigt Lars Petersson (SD) ställer fråga om socialförvaltningens ansvar för den personal som arbetar med ensamkommande barn. Verksamhetschef Lotta Hedström redogör kortfattat för hur personalen arbetar och att kontinuerlig riskanalys görs och rutiner kring säkerhet följs. fattar inget beslut med anledning av informationen.