Socialnämnden 6 december 2005 Plats och tid för sammanträdet ande Övriga deltagare Väsbygården, Allevägen, Vallentuna Tisdagen den 6 december kl 18.30-19.00. Gunnel Orselius-Dahl (fp), ordförande Michael Saltas (kd) Agneta Heine-Ivgren (m) Leif Öhman (m) Marie-Louise Löwenbeck (m) Anne-Marie Karlsson (c) Mauritz Lindroth (s) Ulf Lundström (s) Milot Sköld (s) Gunnar Lundgren (fp)ersättare Maj Birgersson (kd), ersättare Gillis Weingarth (m), ersättare Huido Mesilane (m), ersättare Mona Karlsson (m), ersättare Anita Frost Ek (c), ersättare Parvin Amjadi (s), ersättare Sylvia Pettersson (s), ersättare Bo Weiåker, socialchef Carina Altius, ekonom Nina Thompson, förvaltningssekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Milot Sköld Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna Sekreterare Nina Thompson Paragrafer 88-99 Ordförande Gunnel Orselius-Dahl Justerande Milot Sköld BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum 2005-12-06 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna 1 (18)
Innehållsförteckning: Månadsvis uppföljning till kommunstyrelsen...3 Komplettering till verksamhetsplan 2006-2008...4 Ändrad utformning av Kommunal arbetsmarknadsersättning KAM...6 Justering av omkostnadsersättning för korttidsvistelse enligt socialtjänstlagen...8 Projekt för att förebygga fallolyckor fixarservice inom äldreomsorgen...9 Remissvar på motion om utbyggnad av Väsbygårdens vårdboende...11 Komplettering beslutsattestanter 2005...12 Ersättningar till familjehem för barn och vuxna samt kontaktfamiljer för år 2006...13 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/-stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2006 14 Ersättning till kontaktpersoner enligt SOL...15 Rekommendation till förlängning med kompletteringar av BUS-policyn (Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget...16 Rapporter och delgivningar...18 Sid 2 (18)
Månadsvis uppföljning till kommunstyrelsen SN 88 Dnr 2005.040 042 Socialnämnden antar förvaltningens framtagna uppföljning till kommunstyrelsen för oktober 2005. Socialförvaltningens redovisar månadsvis ekonomisk uppföljning för socialnämndens alla verksamhetsområden till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet föreslår den 20 oktober 2005 61 att socialnämnden antar socialförvaltningens uppföljning för oktober 2005 och överlämnar densamma till kommunstyrelsen. Budgetuppföljning per den 31 oktober 2005. 3 (18)
Komplettering till verksamhetsplan 2006-2008 SN 89 Dnr 2005.207 012 Socialnämnden godkänner socialförvaltningens förslag till revidering av inlämnad verksamhetsplan samt årsbudget 2006 och överlämnar den till kommunfullmäktige för ställningstagande angående socialnämndens budgetramar för 2006-2008. Socialnämnden har antagit en verksamhetsplan för 2006-2008 inom den ram som tilldelats av kommunfullmäktige. Nämnden anser dock att det inte finns någon realistisk möjlighet att inrymma 2006 års verksamhet inom denna ram. Kommunplanens budgetram Tilldelad budgetram uppgår till 279,5 mkr år 2006. Det är en kostnadsökning på 2,9 % från 2005 års prognostiserade resultat. Löneökningarna blir 2-2,5% och även andra omkostnader (t ex hyror) ökar något. Det finns minimalt utrymme för volymökningar trots att kommunens befolkning växer och behoven ökar. Det nya utjämningssystemet inom LSS medför kostnader på ca 17.2 mkr som inte finns med i den ursprungliga budgetramen från fullmäktige. Kompletterande budgetram En komplettering till verksamhetsplanen 2006-2008 görs därför för år 2006 dels inom befintliga verksamheter och dels med hänsynstagande till konsekvenser av utjämningssystemet för LSS. Befintlig verksamhet Ett tillägg har gjorts för en liten volymökning inom försörjningsstödet och likaså inom äldre och handikappomsorg i förhållande till utfallet 2005. Med komplettering för dessa volymökningar blir kostnadsökningen 4,9% från 2005 års prognostiserade resultat vilket är en snål budgetram men dock med större realism än den ursprungligen tilldelade ramen. Konsekvenser av utjämningssystem för LSS Den tillkommande kostnaden för LSS som faller ut 2006 som en konsekvens av det nationella utjämningssystemet ligger helt utanför den ovan beräknade volymökningen och måste ses som en exceptionell kostnad och behandlas i särskild ordning av fullmäktige. Totalt kompletteringsbehov för 2006 4 (18)
Kostnadsökningen blir ca 11 % från 2005 års prognostiserade resultat för att den skall kunna täcka både en liten volymökning och tillkommande LSS-kostnader. Socialförvaltningens förslag Socialnämnden godkänner förslag till revidering av inlämnad verksamhetsplan samt årsbudget 2006 och överlämnar den till kommunfullmäktige för ställningstagande angående socialnämndens budgetramar för 2006-2008. Arbetsutskottet beslutar den 20 november 62 att överlämna förvaltningens förslag till socialnämnden utan eget ställningstagande. Tjänsteskrivelse 2005-11-09 Bilaga 1 till ovannämnda tjänsteskrivelse 5 (18)
Ändrad utformning av Kommunal arbetsmarknadsersättning KAM SN 90 Dnr 2005.097 754 Socialnämnden beslutar att KAM-ersättning från 2006-01-01 utgår med 5 kronor per närvarotimma. Beloppet utbetalas som tillägg till försörjningsstödet som beviljas under den period som den enskilde deltar i det kommunala arbetsmarknadsprojektet. Socialförvaltningen och arbetsmarknadsenheten ges i uppdrag att justera nuvarande riktlinjer för KAM-ersättning med hänsynstagande till detta beslut. Praktik med KAM-ersättning är ett av flera instrument för att förkorta beroende av försörjningsstöd för personer som saknar arbete. För människor som behöver mera grundläggande hjälp innan de kan komma ut i ett ordinärt arbete finns arbetsträning på teamwork. Socialförvaltningen arbetar även med att få till stånd samarbete med studieförbund för att hitta ytterligare vägar för att förbereda och underlätta återgång i arbete. Praktik med KAM-ersättning är ett viktigt instrument för personer som bedöms ha förutsättning att klara ett ordinärt arbete men som behöver stöd för att få in en fot på arbetsmarknaden. Bl a kan det gälla ungdomar och människor från andra länder som behöver få hjälp till praktik för att få erfarenhet och referenser som underlag till en arbetsansökan. Enhetschefen för socialförvaltningens vuxenenhet och berörda handläggare inom socialförvaltningen och arbetsmarknadsenheten har vid sin senaste utvärdering kommit med utvecklingsförslag vad gäller utformningen av KAM-ersättningen. En tydligare koppling mellan närvaro på praktikplats och ersättning skulle vara mera i överensstämmelse med förhållandet mellan arbete och lön än nuvarande system för KAM-ersättning. Nuvarande modell är utformad så att den enskilde direkt via arbetsmarknadsenheten får KAM-ersättning med en summa som motsvarar försörjningsstödet med ett påslag av ca 15% under den period som den enskilde ingår i arbetsmarknadsinsatsen. I normalfallet blir det procentuella påslaget ca 700 kronor per månad men kan variera beroende på familjestorlek och på den enskildes närvaro på praktikplatsen. Enligt förslaget bör ersättningen utformas så att den på ett tydligare sätt kopplas till hur den enskilde är aktiv och närvarande på sin praktikplats. 6 (18)
Ansvarsfördelningen görs mera rättssäker genom att socialförvaltningen ansvarar för grundförsörjningen i form av försörjningsstöd. Beräkningen av försörjningsstöd är överklagningsbar vilket inte KAM-ersättningen enligt nuvarande modell är. Arbetsmarknadsenhetens uppdrag blir att ta fram underlag för KAM-ersättningen som blir direkt kopplad till antalet timmar den enskilde genomfört på sin praktik. KAM ersättningen skall kompensera extra utlägg som är kopplade till arbetssituationen t ex att man får fördyrad matkostnad då man arbetar. Ersättningen förslås bli 5 kronor per timma. Det är samma ersättning som habiliteringsersättningen för deltagare i biståndsbedömd daglig verksamhet enligt Sol och LSS. Praktik omfattar på heltid 7 timmar per dag. Ersättningen skulle därför bli 700 kronor vid full närvaro. Arbetsutskottet föreslår den 20 november 63 att nämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Tjänsteskrivelse 2005-11-08. 7 (18)
Justering av omkostnadsersättning för korttidsvistelse enligt socialtjänstlagen SN 91 Dnr 2005.217 751 För korttidsvistelse utanför föräldrahemmet med stöd av socialtjänstlagen debiteras 75 kronor under skoldagar och 100 kronor under lovdagar och helger från och med 2006-01-01. Förslaget till omkostnadsersättning överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Socialsekreterare ges delegation att bevilja befrielse från omkostnadsersättningen om familjens ekonomi inte kan rymma kostnaden. Omkostnadsersättning för barn som beviljas korttidsvistelse utanför det egna hemmet med stöd av socialtjänstlagen har varit oförändrad sedan 2001-05-28: 25 kronor per skoldag och 50 kronor för lov och helgdag. Föräldrarna faktureras för barnens omkostnader under korttidsvistelsen. Ersättningen avser huvudsakligen matkostnader. Motsvarande omkostnadsersättning för korttidsvistelse med stöd av LSS höjdes 2004-09-20 till 75 kronor för skoldag och 100 kronor för lov och helgdag. Eftersom omkostnadsersättningen skall täcka samma typ av kostnader bör föräldrarna debiteras samma belopp oavsett orsak och vilken lag som är grund för korttidsvistelsen. Handläggaren i ärendet bör ha delegation att bevilja befrielse från omkostnadsersättningen för att inte familjer med svag ekonomi, t ex familjer som uppbär försörjningsstöd, skall känna sig tvingade att tacka nej till insatsen på grund av omkostnadsersättningen. Arbetsutskottet föreslår den 20 november 64 att nämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Tjänsteskrivelse 2005-11-09. 8 (18)
Projekt för att förebygga fallolyckor fixarservice inom äldreomsorgen SN 92 Dnr 2005.127 737 Socialnämnden beslutar att inrätta en fixarservice för personer i Vallentuna som är över 75 år. Syftet är att förebygga fallskador. Servicen skall bedrivas som projekt under två år och därefter utvärderas. Projektmedel med 50 tkr per år för omkostnader. Om inte en s k plustjänst kan bli aktuell för uppdraget tillkommer en lönekostnad med ca 100 tkr per år. För att äldre så länge som möjligt skall kunna leva ett aktivt liv är det viktigt att förebygga fallskador eftersom dessa kan förorsaka långa perioder av rörelsehinder och beroende av både sjukvård och hjälp i hemmet. Under en försöksperiod om två år bör därför fixarservice införas med syfte att förebygga fallolyckor hos äldre. Servicen erbjuds äldre över 75 år utan kostnad. Uppföljning och redovisning till socialnämnden sker efter ett år. Utvärdering och beslut om eventuell permanentning sker efter projekttiden. Servicens innehåll Förutom att fixaren skall ge information om vad man bör tänka på för att undvika olyckor och öka säkerheten i hemmet skall även viss service ges: Ta ner saker från höga skåp Hämta och lämna saker i vindsutrymme eller källare Ordna sladdar och mattkanter för att göra bostaden säkrare Byta glödlampor i taklampor, byta proppar o dyl. Sätta upp gardiner och tavlor Montera och kontrollera brandvarnare Hjälpa till att flytta möbler inom bostaden I servicetjänsten ingår inte sådan service (städning, tvätt och inköp) och personlig omvårdnad eller promenader som ingår i biståndsbedömd hemtjänst. Fixaren skall inte heller ersätta hantverkare som kan anlitas mot ersättning. Fixaren putsar därför inte fönster, arbetar i trädgården eller skottar snö. 9 (18)
Organisation och kostnader Fixaren föreslås organisatoriskt tillhöra socialförvaltningens serviceteam. Det finns alternativa möjligheter till anställningsform: I första hand bör undersökas om någon av de långtidsarbetslösa som är aktuella för att erbjudas s k plustjänst av arbetsförmedlingen kan få uppdraget. Kommunen kompenseras för lönekostnaden. I annat fall går erbjudandet till någon redan anställd att inrymma uppdraget som utökning av sin tjänst. I detta fall tillkommer en lönekostnad för detta uppdrag med en till två dagar per vecka på ca 100 tkr per år. Frivilligorganisationer bl a Väntjänsten är tillfrågade men de anser inte att de för närvarande har medlemmar som kan åta sig uppdraget. Till lönekostnaden kommer resekostnader och andra omkostnader som viss hantverksutrustning, telefon och informationsmaterial. Fixaren behöver utbildning i säkerhetsfrågor som är av vikt för att undvika fallskador. Beräknad total omkostnad förutom eventuell lönekostnad 50 tkr. Trygghet för de äldre Uppdrag i äldre människors hem måste utföras på ett betryggande sätt av en ansvarsfull person. Någon form av legitimation måste utfärdas och personen måste göras känd av de äldre i kommunen t ex med bild på kommunens hemsida och genom återkommande reportage med bild i lokalpressen. Arbetsutskottet föreslår den 20 november 65 att nämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Tjänsteskrivelse 2005-11-09. 10 (18)
Remissvar på motion om utbyggnad av Väsbygårdens vårdboende SN 93 Dnr 2005.214 293 Socialnämnden beslutar att förslaget i motionen skall finnas med som en del i den utredning av Väsbygårdens utveckling som skall genomföras under 2006 på uppdrag av Kommunfullmäktige. Socialnämnden har fått möjlighet att lämna yttrande över motion i fullmäktige från Mauritz Lindroth (s) angående utbyggnad av Väsbygårdens vårdboende. I motionen föreslås att den senast tillbyggda delen av Väsbygården Söderbo - som idag används för sjukhemsvård byggs till med 2x8 bostäder för demensvård och att radhuslängan Apeln, som utgör en del av servicehuset, renoveras och byggs ihop med Söderbo. I kommunplanen för 2006-2008 har samhällsbyggnadsnämnden fått i uppdrag från kommunfullmäktige att i samråd med socialnämnden utreda Väsbygårdens utvecklingsbehov under år 2006. Den i motionen föreslagna utbyggnaden bör finnas med i arbetet med att se över möjliga utbyggnadsalternativ inom fastigheten Väsbygården. Samhällsbyggnadsförvaltningen och socialförvaltningen skall i sin utredning granska förslaget men bör dock inte utesluta även andra utvecklings- och utbyggnadsalternativ. Arbetsutskottet föreslår den 20 november 66 att nämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Remiss 2005-11-03 från Kommunstyrelsen: Motion utbyggnad av Väsbygårdens vårdboende. Bilaga motion från Mauritz Lindroth daterad 2005-10-31. 11 (18)
Komplettering beslutsattestanter 2005 SN 94 Dnr 2005.110 002 Socialnämnden beslutar godkänna föreslagna komplettering av tidigare fastställda beslutsattestanter för år 2005. Komplettering av tidigare fastställd lista över beslutsattestanter för år 2005. Arbetsutskottet föreslår den 20 november 67 att nämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Kompletteringslista daterad 2005-10-20. 12 (18)
Ersättningar till familjehem för barn och vuxna samt kontaktfamiljer för år 2006 SN 95 Dnr 2005.204 751 Socialnämnden antar kommunförbundets rekommendation. Kommunförbundet har i cirkulär 2005:87 utfärdat rekommendationen till ersättningsnivåer beräknade med utgångspunkt från basbeloppet för år 2006, vilket är 39 700 kronor. Arbetsutskottet föreslår den 20 november 68 att nämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Cirkulär 2005:87. 13 (18)
Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/-stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2006 SN 96 Dnr 2005.205 751 Socialnämnden antar kommunförbundets rekommendation. Kommunförbundet har i cirkulär 2005:89 utfärdat rekommendationen till ersättningsnivåer beräknade med utgångspunkt från basbeloppet för år 2006, vilket är 39 700 kronor. Arbetsutskottet föreslår den 20 november 69 att nämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Cirkulär 2005:89. 14 (18)
Ersättning till kontaktpersoner enligt SOL SN 97 Dnr 2005.206 751 Socialnämnden antar kommunförbundets rekommendation. Kommunförbundet har i cirkulär 2005:88 utfärdat rekommendationer till ersättningsnivåer beräknade med utgångspunkt från basbeloppet för år 2006, vilket är 39 700 kronor. Arbetsutskottet föreslår den 20 november 70 att nämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Cirkulär 2005:88. 15 (18)
Rekommendation till förlängning med kompletteringar av BUS-policyn (Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget SN 98 Dnr 2005.225 700 Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen förlänga giltighetstiden from 1jan 2006 tom 31 dec. 2008, för policydokumentet Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget - gemensam policy med riktlinjer i Stockholms län. Dokumentet förlängs för Vallentunas del i sin nuvarande form utan de kompletteringar som föreslås från KSL. Socialnämnden har ombetts att yttra sig angående KSL.s skrivelse till Kommunstyrelsen: Rekommendation till förlängning med kompletteringar av BUS-policyn (Barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från såväl kommunen som landstinget). Syftet är att policydokumentet har visat sig fungera som det verksamhetsstöd det var tänkt att vara. Sedan 2001 samarbetar länets kommuner och landstinget kring barn och ungdomar som behöver särskilt stöd i enlighet med den gemensamma BUS-policyn. Erfarenheterna så här långt visar att det i länet pågår ett långsiktigt och gränsöverskridande nätverksarbete på alla nivåer. Lokal BUS-samverkan Uppföljningen av arbetet inom den lokala BUS-samverkan har visat att policyn upplevs som användbar och fungerar som ett verksamhetsstöd för att sätta barnets och ungdomens behov i centrum. Samverkansöverenskommelse/avtal finns som reglerar den lokala BUS-samverkan. I Vallentuna kommuns lokala samverkansgrupp ingår representanter från kommunens elevstödsenhet inom Resurscentrum, socialtjänst, handikappomsorg, samt från landstingets barnhälsovård, barn- och ungdomspsykiatri samt habilitering. Den lokala BUS-gruppen fungerar som mötesplats för kunskap om varandrasuppdrag och roller och utveckling av konstruktiva samverkansöverenskommelser runt olika barn och ungdomar. För många barn och ungdomar är behoven både omfattande, sammansatta och komplexa. 16 (18)
Förlängning av giltighetstiden Policydokumentets giltighetstid löper ut vid årsskiftet och därför föreslår KSL en förlängning med tre år t.o.m. december 2008, dock med vissa kompletteringar. Rekommendationen görs utifrån att man befarar att en omfattande revidering kan leda till att processen avstannar i avvaktan på en ny policy istället för att arbetet som påbörjats fortsätter. Dessutom har policyns intentioner inte helt uppfyllts gällande några av de riktlinjer som ingår. Synpunkter på KSL:s rekommendation om kompletteringar BUS- policydokumentet är i sig tillräckligt omfattande och detaljerat för att fungera som grund för samverkansarbetet. Arbetet bör fortsätta på lokal och regional nivå för att försöka leva upp till detta grunddokument. Det är viktigt att grunddokumentet inte blir mera omfattande än det redan är för att arbetet ska bli så effektivt som möjligt. Det särskilda dokumentet Program för barn och ungdomar med koncentrationssvårigheter- rekommendationer och stöd bör ses som en produkt av BUS- samverkan och skall därför inte bifogas grunddokumentet. Det är ett naturligt mål i BUS-arbetet att utveckla metoder och former av samverkan inom olika områden som kommer att resultera i särskilda stöddokument. Det kvarstår svårigheter för barn- och ungdomspsykiatrin att leva upp till den riktlinje som berör dem (nr 5) trots den resursförstärkning som beslutats inom landstinget. Diskussionerna kring denna riktlinje bör fortsätta för att antingen leda till fram till en ny realistisk formulering eller att adekvata resurser anslås för att leva upp till nuvarande skrivning. Mot bakgrund av grunddokumentet som uttalar avsikten med den lokala och regionala BUS-organisationen bedöms det inte nödvändigt att ge specifika uppdrag till respektive organisation. Grunddokumentet bör fortsätta vara gemensamma grund för utveckling av samarbetsformer och arbetsmetoder. har inte tidigare behandlats i arbetsutskottet. Skrivelse daterad 2005-10-06 från KSL till kommunstyrelsen. KSL s Dnr 2003/0121. 17 (18)
Rapporter och delgivningar SN 99 Protokoll 1. Socialutskottet 2005-12-06 286 2. Socialutskottet 2005-11-15 255-285 3. Arbetsutskottet 2005-11-22 61-71 4. Kommunfullmäktige 2005-10-31 57, 59, 62, 66 i besvärsärenden 5. Dom avseende överklagan av serveringstillstånd Övriga rapporter och delgivningar 6. Tackkort för uppvaktning vid högtidsdag 18 (18)