Plats och tid Förvaltningsbyggnaden i Övertorneå, måndag 13 augusti 2018, kl 09:00 ande Tomas Mörtberg (C) Bente Åkerholm (S) Per-Erik Muskos (S) Robert Grape (C) Knut Omark (NS) ers: Tomas Vedestig (ÖFA) Övriga deltagande Peter Juntti, Gunvor Westerberg, Anders Wälivaara (kd) närv ers. Utses att justera Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Bente Åkerholm Gunvor Westerberg Tomas Mörtberg Bente Åkerholm Paragrafer 68-83 Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-08-13 Datum för anslags uppsättande 2018-08-20 Datum för anslags nedtagande 2018-09-11 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningsbyggnaden Övertorneå Underskrift Gunvor Westerberg 1
2 Innehållsförteckning Rubrik Ärende Sida Val av protokollsjusterare 68 Information - Delårsbokslut 3 69 Samarbetsavtal mellan Övertorneå kommun och 2018/130 4 Nyföretagarcentrum Nord 70 Förslag till taxa - egen avgift för vuxna 2018/112 5 71 Kuivakangas 26:20 lokaler för småföretagare 2018/114 6 72 Revisionsrapport - granskning av kultur- och 2018/120 7 fritidsverksamheterna efter avveckling av kfn 73 Övertagande av tillsyn enligt miljötillsynsförordningen 2018/115 8 2011:13 Avloppsreningsanläggningar 74 Ansökan om en laddningsstolpe till Polcirkeln 2018/129 9 75 Information säkerhetssamordning/kris & beredskap 10 76 Säkerhetsskyddschef och ersättare för Övertorneå 2018/131 11-12 Kommun 77 Motion förebygg fallskador i de yttre miljöerna 2017/112 13-14 78 Val av offentlig representant till valberedningen för 15 fiskeområde Tornedalen Haparanda skärgård 79 Kommundirektörens rapport augusti 2018 16 80 Stödinköp av svenska livsmedel med anledning av kris 17 inom jordbruket 81 Meän kieli center 18 82 Övriga frågor 19 83 Anmälan av bisyssla 20 2
KSAU 68 Information Delårsrapport 2018-06-30 Delårsrapporten behandlas vid kommunstyrelsens möte 2018-08-27. Inga-Lill Johansson och Peter Juntti informerar. 3
KSAU 69 Samarbetsavtal mellan Övertorneå kommun och Nyföretagarcentrum Nord Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen - Samarbetsavtal med Nyföretagarcentrum Nord tecknas - Kommundirektören uppdras att underteckna avtalet, verkställa uppdraget, samt löpande rapportera hur arbetet framskrider till kommunstyrelsen. - Övertorneå Kommun finansierar samverkan genom riktat stadsbidrag för att stärka det lokala företagsklimatet. - Från och med 2019-01-01 ger Övertorneå Kommun ett årligt finansiellt stöd på 100.000:- kr för verksamhetens basutbud vilket omfattar rådgivnings- och starta eget utbildningar. - Avtalet löper tillsvidare med en ömsesidig uppsägningstid på åtta månader. För att stärka Övertorneå Kommuns satsningar mot nyföretagande föreslår kommundirektören att kommunen ska ingå ett samarbete med Nyföretagarcentrum Nord. Syftet är att främja tillkomst och utveckling av nya företag inom alla branscher samt att verka för en breddning av det lokala näringslivet och företagens långsiktiga överlevnadsförmåga. Syftet och verksamhetens utformning ska bidra till att uppnå KF:s mål Skapa fler arbetstillfällen och stärka företagsklimatet. Nyföretagarcentrums koncept bygger på att lokalt näringsliv i samverkan med kommunen är huvudkrafterna bakom drift och finansiering. Kostnaden för uppstartsperioden 2018-09-01 2018-12-31 uppgår totalt till 118.000:- kr varav Övertorneå Kommuns del är 45.700:- kr. Resterande finansieras av Region Norrbotten 39.000:- kr samt Sparbanken Nord/ Framtidsbanken 33.300:- kr. Tillkommer startkostnader av engångskaraktär. 4
KSAU 70 Förslag till taxa - egen avgift för vuxna Socialförvaltningen får i uppdrag att komplettera handlingarna med det ekonomiska utfallet vid införande av egenavgift för vuxna. Ärendet behandlas vid kommunstyrelsens möte 2018-08-27. Egen avgift är den avgift kommunen enligt 8 kap. 1 Socialtjänstlagen (SoL) får ta av den enskilde för en tjänst. För närvarande finns det inte beslut taget i Kommunfullmäktige för vuxna som vårdas för missbruk i behandlingshem, familjehem eller LVM-hem. Det har inte heller av Kommunfullmäktige tagits beslut om andra stöd- och hjälpinsatser. Andra stöd- och hjälpinsatser enligt 8 kap. 1 SoL är t.ex. placeringar i länkverksamhet, stöd- och omvårdnadsboende i HVB samt familjehemplacering i form av stöd- och omvårdnadsinsats. Placering i skyddat boende för kvinnor likställs med stödboende i HVB. Ersättningen som kan tas av de som vårdas för missbruk på behandlingshem, familjehem eller LVM-hem får uppgå till högst 80 kronor per dag, vilket framgår av 6 kap 1 socialtjänstförordningen (SOF) och 106 kap 39 Socialförsäkringsbalken (SFB). Förslaget är att ta egen avgift med 80 kr/dygn av den som vårdas för missbruk på behandlingshem, familjehem eller LVM-hem. För andra stöd- och hjälpinsatser än vård och behandling får kommunen ta ut skälig ersättning. Förslag på nivå för skäliga ersättningen för andra stöd- och hjälpinsatser är 202 kr/dygn, varav 68 kr är avgift för boende och 134 kr är avgift för mat. Nivån är baserad på Övertorneå kommuns egenavgift för motsvarande insatser (korttidsboende). 5
KSAU 71 Kuivakangas 26:20 lokaler för småföretagare Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Fastigheten Kuivakangas 26:20 används till lokaler för småföretagare. Kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att genomföra beslutet under förutsättning att projektet kan finansieras från de socioekonomiska medlen med 350 000 kr som sökts från Tillväxtverket. Kommunledningsförvaltningen föreslår i skrivelse att fastigheten Kuivakangas 26:20 används till lokaler för småföretagare. Det har framkommit behov av ytor för småföretagsamhet. 6
KSAU 72 Revisionsrapport - granskning av kultur- och fritidsverksamheterna efter avveckling av kultur- och fritidsnämnden Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen; Revisionsrapporten godkänns och de av revisorerna föreslagna åtgärderna vidtas enligt nedan; Säkerställa en tillräcklig styrning, uppföljning och kontroll över kultur- och fritidsverksamheten, Tydliggöra ansvarsfördelningen mellan styrelsen och kultur- och fritidsutskottet Uppföljning av de övertagna verksamheterna från kultur- och fritidsnämnden samt utvärderar behov av eventuella åtgärder för att stärka verksamheternas ändamålsenlighet Revisorerna har granskat om kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden säkerställt övertagandet av berörda verksamheter samt om verksamheterna efter ansvarsförändringen bedrivs ändamålsenligt och med tillräcklig intern kontroll. 7
KSAU 73 Övertagande av tillsyn enligt miljötillsynsförordningen 2011:13 Avloppsreningsanläggningar Arbetsutskottets förslag till kommunfullmäktige Övertorneå kommun ansöker om att Länsstyrelsen i Norrbottens län överlåter tillsynen av Övertorneå avloppsreningsverk med verksamhetskod B90.10. Miljö- och byggnadsnämnden föreslår i beslut 2018-06-14, 47 att Övertorneå kommun ansöker om att Länsstyrelsen i Norrbottens län överlåter tillsynen av Övertorneå avloppsreningsverk med verksamhetskod B90.10 Kommunfullmäktige beslutade 2017-09-18, 49 att hos Länsstyrelsen ansöka om överlåtelse av tillsynen över vissa grupper av objekt med miljöpåverkande verksamheter, Vindkraftverk och täktverksamhet. Länsstyrelsen överlät senare tillsynsansvaret för dessa verksamheter. Nu efter förstärkning på personalsidan konstaterar miljö och byggnadsnämnden att övertagande av den enda och sista B-verksamheten i kommunen kan skötas av miljö- och byggnadsnämnden. 8
KSAU 74 Ansökan om en laddningsstolpe till Polcirkeln Ärendet överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden för handläggning och beslut då den inryms i den Trafikstrategiplan som miljö- och byggnadsnämnden framarbetat. Juoksengi byaförening ansöker i skrivelse 2018-08-03 om en laddningsstolpe på Polcirkeln. Placeringen skulle vara vid Polcirkelhuset i Juoksengi i samråd med energibolaget och byaföreningen. 9
KSAU 75 Information säkerhetssamordning/kris & beredskap Informationen föranleder inget beslut. Peter Juntti och Victoria Henriksson informerar. 10
KSAU 76 Säkerhetsskyddschef och ersättare för Övertorneå Kommun Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Uppdraget som säkerhetsskyddschef i kommunen utgör en del av tjänsten som säkerhetssamordnare och att ersättare för säkerhetsskyddschefen utgör en del av tjänsten som räddningschef. Föreliggande försvarspolitiska inriktning innebär att planering för civilt försvar skall återupptas. Samtliga kommuner ska påbörja arbetet avseende föreberedelser som är nödvändiga för att verksamheten under höjd beredskap på sikt kan fullgöra sin uppgift inom totalförsvaret i händelse av krigsfara och krig. Kommunerna erhåller statlig ersättning för genomförande av förberedande uppgifter. Enligt säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) ska alla kommuner, landsting och regioner ha en säkerhetsskyddschef som utövar kontroll över säkerhetsskyddet. Den formella tjänstemannarollen som är ansvarig mot Säkerhetspolisen kallas för säkerhetsskyddschef. Säkerhetsskyddschefen ska vara någon direkt underställd kommunchefen. Följande områden ska särskilt beaktas: Informationssäkerheten. Tillträdesbegränsningar. Säkerhetsprövningar. Utbildning och kontroll. Uppgifter för och placering av säkerhetsskyddschef: De uppgifter som ska utföras handlar bland annat om att säkerhetsanalyser ska genomföras och resultaten dokumenteras i en säkerhetsskyddsplan, som visar vilka uppgifter som eventuellt ska hemlighållas och vilka anläggningar som kräver ett särskilt säkerhetsskydd. Anställda i kommunen som handlägger eller kommer i kontakt med uppgifter som är sekretessbelagda inom totalförsvaret ska säkerhetsprövas, registerkontrollernas och placeras in i säkerhetsklasser. Det är därför lämpligt att placera ansvaret som säkerhetsskyddschef och dennes ersättare i den verksamheten som ansvarar för de aktuella frågorna. 11
KSAU 76 Kommundirektören föreslår därför att uppdraget som säkerhetsskyddschef i kommunen utgör en del av tjänsten som säkerhetsskyddsansvarig / säkerhetssamordnare och att ersättare för säkerhetsskyddschefen utgör en del av tjänsten som räddningschef. 12
KSAU 77 Motion förebygg fallskador i de yttre miljöerna Arbetsutskottets förslag till kommunfullmäktige; Inlämnad motion bifalls i följande delar; - anläggande av trappa vid Kv. Länsmannen/Länsmansgården med anslutning till Skolvägen, - uppförande av ledstång längs med trappan upp till kyrkomuren. Detta under förutsättning att tillståndsprövning för åtgärden beviljas av Länsstyrelsen i Norrbotten. Tekniska enheten uppdras att införliva kostnaderna i investeringsbudgeten 2019 för åtgärderna; Norrbottens Sjukvårdsparti har inlämnat en motion, Förebygg fallskador i de yttre miljöerna. I motionen föreslås en rad förslag på fallförebyggande åtgärder som kan utföras längs med Matarengivägen för att förebygga fallskador. I motionen föreslås att; - omplacering av befintliga trafikmärken bör genomföras vid övergångsställen då dessa hindrar snöröjningen samt försvårar framkomligheten med rullstolar och rullatorer, - en trappa bör anläggas vid kv Länsmannen/Länsmangården i anslutning till Skolvägen där det i dagsläget finns en ramp placerad, - Skolvägens förlängning mot Matarengivägen förses bitvis med ledstång, - gångvägen från trappan vid Kaarles färg i anslutning upp mot Sockenvägen bör förses med ledstång, - trappan från Röda Kvarn upp till Matarengivägen mot söder bör rivas, - gångvägen ned till NKFC/Tornedalens folkhögskola/ café Kaffila vid den fd. körbara infarten förses eventuellt med en trappa, - ledstänger monteras från övergångsstället vid församlingsgården längs med gångvägen upp mot kyrkomuren samt till parkeringsplatsen intill kyrkan. Sammanfattningsvis efter genomförd utredning vill kommunledningsförvaltningen förorda genomförande och bifall för följande åtgärder samt att 13
KSAU 77 forts tekniska enheten uppdras att införliva kostnaderna för åtgärderna i investeringsbudget 2019; - anläggande av trappa vid Kv. Länsmannen/Länsmansgården med anslutning till Skolvägen, - borttagande av befintlig trappa vid Röda Kvarn samt uppförande av ny mur vid trappans nuvarande placering, samt; - uppförande av ledstång längs med trappan upp till kyrkomuren. Detta under förutsättning att åtgärden beviljas vid tillståndsprövning enligt kulturmiljölagen. Förslag till beslut Bente Åkerholm (s) föreslår bifall till förslaget förutom att trappan vid Röda Kvarn skall vara kvar och underhållas vintertid. sgång Arbetsutskottet bifaller förslaget. 14
KSAU 78 Val av offentlig representant till valberedningen för fiskeområde Tornedalen Haparanda skärgård Börje Rytiniemi utses till Övertorneå kommuns representant till valberedningen för fiskeområde Tornedalen Haparanda skärgård. 15
KSAU 79 Kommundirektörens rapport augusti 2018 Kommundirektörens rapport delges kommunstyrelsen. Föreligger kommundirektörens rapport 2018-08-10. 16
KSAU 80 Stödinköp av svenska livsmedel med anledning av kris inom jordbruket Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan eget förslag. 17
KSAU 81 Meän kieli center Informationen föranleder inget beslut. Barn- och utbildningschef Lena Hannu lämnar information i ärendet. 18
KSAU 82 Övriga frågor Bente Åkerholm (s) frågar om köket vid nya Älvgården är besiktat. Tekniske chefen Michael Wallenius svarar att det ej är besiktat. Kommundirektör Peter Juntti informerar om upphandlingarna. Tomas Mörtberg (c) tar upp frågan om Atletklubbens begäran om nyttjande av B-hallen. Tekniska enheten uppdras att utreda frågan. 19
KSAU 83 Anmälan av bisyssla Anmälan godkänns. Föreligger kommundirektör Peter Junttis anmälan om bisyssla. 20