1/3 Sessionssalen, 2014-09-03 13:00-14:30 175-190 Beslutande Anna-Karin Skatt (S), ordf. Michael Brisman (M), vice ordf. Bengt Karlsson (S) Christer Johansson (S) Berndt Gustafsson (S) Mimmi Pirttilä (S) Peter Friberg (M) Runo Johansson (FP) Anneli Sandstedt (C) Hajrudin Abdihodzic (V) Tjänstgörande ersättare Per-Erik Thurén (S) Ersättare Lena Andersson (S), Anette Söderstedt (S), Tony Pettersson (S), Johan Liljegrahn (M), Halina Gustavsson (FP), Ulf Persson (C), Krister Rohman (KD), Göran Olofsson (MP) Tjänstemän Sofie Håkansson, kommunsekreterare Günther Hähnert, kommunchef Bengt Höglander, socialchef 179 Justering Utses att justera: Christer Johansson (S) Justeringens tid: 2014-09-09 Underskrift sekreterare Underskrift ordförande Underskrift justerare Sofie Håkansson Anna-Karin Skatt Christer Johansson (S) Utdragsbestyrkande 1
2/3 Anslag/bevis Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag: 2014-09-11 2014-10-03 Nämnd/styrelse Sammanträdesdatum 2014-09-03 Protokollet förvaras: Kommunledningskontoret Underskrift Sofie Håkansson Utdragsbestyrkande 2
3/3 Innehållsförteckning 175 Godkännande av föredragningslista 176 Delegationsbeslut 177 Rapporter 178 Inhämtande av kommunfullmäktiges ställningstagande till erbjudande om delägarskap i NetWest AB 179 Ensamkommande flyktingbarn 180 Kommunalrådets information 181 Kommunchefens information. 182 Rapport från Räddningsnämnden 183 Rapport från Skaraborgs kommunalförbund 184 Redovisning av medborgarförslag som inkommit till kommunfullmäktige 2013-03-26 2014-08-26 och som har beretts och beslutats av nämnder 185 Backdraft. 186 Prioritering - detaljplaner. 187 Uppdrag angående plan för bisysslor. 188 Jämställt Västra Götaland 2014-2017. 189 Inträde i Tolkförmedling Väst 190 Bedömning av huruvida ett folkinitiativ angående Kungsbroområdet föreligger Utdragsbestyrkande 3
175 Godkännande av föredragningslista Ordförande föreslår kommunstyrelsen godkänna upprättat förslag till föredragningslista. Hon betonar dock att detta inte på något sätt begränsar ledamöternas möjlighet att väcka ett ärende under mötets gång. s beslut beslutar godkänna föreslagen föredragningslista. 4
2014/16 176 Delegationsbeslut Kansliavdelningen anmäler följande delegationsbeslut: Delegationsbeslut angående komplettering av beslutsattestanter samt tillfällig ersättare för beslutsattestanter fattade av kommunchefen under tiden 2014-06-17 2014-08-11 Delegationsbeslut om Färdtjänst och Riksfärdtjänst fattade av trafikansvarig under tiden 2014-05-28 2014-08-26 Löpnr/månad Beslutsparagraf Beslutsdatum 10/5 7 2014-05-28 1/6 7 2014-06-02 2/6 7 2014-06-02 3/6 7 2014-06-02 4/6 7,8,9 2014-06-09 5/6 7,9 2014-06-13 6/6 7 2014-06-18 7/6 7,9 2014-06-27 1/7 7,8,9 2014-07-01 2/7 7 2014-07-03 3/7 7 2014-07-03 1/8 7 2014-08-20 2/8 6,7 2014-08-20 s beslut beslutar att lägga anmälda delegationsbeslut till handlingarna. 5
2014/88 177 Rapporter Rapporter och inkomna skrivelser som ej föranleder särskilda beslut inkomna under tiden 2014-07-31 2014-08-27 KS2014/231 Skrivelse angående buskörning på Västra Drottningvägen. KS2014/235 Telefonväxeln - åsikt från webben. Svar från kanslichefen. KS2014/244 Hemsidan åsikt från webben. Vill inte ha svar. KS2014/248 Hundlekpark åsikt från webben. Svar från parkchefen. KS2014/249 Trygghetslarm - åsikt från webben. Vill inte ha svar. Till omvårdnadsavdelningen för kännedom. KS2014/250 Farligt höga decibel - åsikt från webben. Svar från kanslichefen och centrumledaren. KS2012/251 Utredning av cykelmiljön i Tidaholm.(bifallen motion med uppdrag till ks att utreda förbättringar av cykelmiljön i Tidaholm) KS2014/251 Samråd-samrådsmöte. Detaljplan för del av Ingemarstorp 11:1, 11:3, 10:1 m.fl. Ingemarstorps By (för kännedom). KS2014/252 Övervakad tandborstning i förskolan. Skrivelse från Västra Götalandsregionen KS2014/254 Kommunbil på Norra Kungsvägen åsikt från webben. Till Tk för handläggning. KS2014/255 Samråd ang. detaljplan för fastigheten Almen 1, Tidaholms tätort. Enkelt planförfarande. s beslut beslutar att lägga inkomna rapporter till handlingarna. 6
2014/142 178 Inhämtande av kommunfullmäktiges ställningstagande till erbjudande om delägarskap i NetWest AB Västra Götalandsregionen erbjuder Tidaholms kommun och övriga kommuner som är medlemmar i Västnät att bli delägare i bredbandsbolaget NetWest AB. Ärendet har beretts av Mattias Andersson, VD för Tidaholms Energi AB, som framhåller att det är mest lämpligt att Tidaholms Energi AB blir delägare vilket för med sig att Tidaholms kommun blir delägare indirekt. Beredningen framhåller att samma typ av beslut troligen kommer att fattas i Tidaholms grannkommuner samt att respektive stadsnät kommer föreslås bli delägare i NetWest AB. Tidaholms Energi AB vill inhämta kommunfullmäktiges ställningstagande till att Tidaholms Energi AB går in som delägare i bredbandsbolaget NetWest AB på den lägsta nivån: Låg (240 000 kr). Tidaholms Energi AB vill även inhämta kommunfullmäktiges ställningstagande till att Bredband Östra Skaraborg AB går in som delägare på samma nivå (Låg) som Tidaholms Energi AB. s ledamöter ställer ett antal frågor som besvaras av kommunchefen och kommunalrådet. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att som sitt ställningstagande tillstyrka att Tidaholms Energi AB går in som delägare i bredbandsbolaget NetWest AB på den lägsta nivån, 240 000 kr. beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att som sitt ställningstagande tillstyrka att bredband Östra Skaraborg AB går in som delägare på samma nivå som Tidaholms Energi AB. MA TEAB BÖSAB 7
2013/323 179 Ensamkommande flyktingbarn Bengt Höglander, socialchef, informerar om situationen kring mottagandet av ensamkommande flyktingbarn. Tidaholms kommun har ett avtal med migrationsverket enligt vilket Tidaholms kommun ska erbjuda fyra platser för asylsökande barn samt sex platser för barn med permanent uppehållstillstånd. Kommunen har dock redan idag ansvar för fler barn än så och boendet som erbjuder 10 platser är redan fullt vilket har lett till att social- och omvårdnadsnämnden har tvingats köpa boendeplatser i bland annat Göteborg. Dessa platser kostar mer än den ersättning som kommunen får från migrationsverket per boendedygn vilket gör att lösningen inte är ekonomiskt hållbar. Höglander framhåller även att det har tagits fram en prognos för hösten vilken anger att Tidaholm kan vänta sig att få ytterligare 10-15 barn anvisade till kommunen. Enligt Höglander är det mycket angeläget att snarast finna en lösning för boendet inför höstens förväntade anvisningar från migrationsverket och då social- och omvårdnadsnämnden varken har möjlighet eller befogenhet att själva anordna boende för ytterligare 10-15 ensamkommande barn under hösten vänder sig nämnden till kommunstyrelsen. Höglander framhåller även att det också är viktigt att titta på en långsiktig lösning eftersom det är troligt att antalet ensamkommande flyktingbarn kommer öka de kommande åren. Ärendet har hanterats av social- och omvårdnadsnämnden som föreslår kommunstyrelsen besluta uppdra till socialförvaltningen och tekniska förvaltningen att tillsammans arbeta fram ett förslag till lösning avseende boende för ensamkommande barn. s ledamöter ställer ett antal frågor som besvaras av socialchefen. s beslut beslutar uppdra till socialförvaltningen och tekniska förvaltningen att tillsammans arbeta fram ett förslag till lösning avseende boende för ensamkommande flyktingbarn. SON TN 8
2014/9 180 Kommunalrådets information Kommunalrådet informerar om följande: Kommunrevisionen har informerat om att de har påbörjat sin granskning av kommunstyrelsens ärendeberedning. Budgetberedningen har börjat arbeta igen efter semesteruppehåll. s presidium samt kommunchefen kommer ha månatliga avstämningar med barn- och utbildningsnämndens presidium samt barn- och utbildningschefen för att stämma av hur arbetet fortlöper på barn- och utbildningsförvaltningen. beslutar lämna punkten. 9
2014/10 181 Kommunchefens information Kommunchefen informerar om följande: En fastighetsägare har lämnat in en stämningsansökan mot kommunen och yrkar att kommunen ska tvingas köpa loss en fastighet. Sveriges kommuner och landsting hade inte möjlighet att bistå med juridisk hjälp i frågan så istället har kommunen upphandlat en advokatbyrå som hanterar stämningsansökan. Ordförande tackar för informationen. 10
2014/28 182 Rapport från Räddningsnämnden Christer Johansson (S) informerar om att samtliga ledamöter i kommunstyrelsen har blivit inbjudna till en informationsträff om räddningstjänst i förändring. Johansson framhåller att det går bra att kalla in ersättare från partiet om en ledamot inte kan närvara eftersom huvudsaken är att samtliga partier är representerade och tar del av informationen. Ordförande tackar för informationen. 11
2014/29 183 Rapport från Skaraborgs kommunalförbund Kommunchefen ger en kort information om vad kommunalförbundet ska diskutera vid sitt kommande möte. beslutar lämna punkten. 12
2014/130 184 Redovisning av medborgarförslag som inkommit till kommunfullmäktige 2013-03-26 2014-08-26 och som har beretts och beslutats av nämnder Kansliavdelningen har upprättat en lista över medborgarförslag som inkommit mellan 2013-03-26-2014-08-26 och som har beretts och beslutats av nämnder. Listan omfattar åtta medborgarförslag. s beslut beslutar överlämna listan till kommunfullmäktige. 13
2014/253 185 Backdraft Ordförande informerar om att barn- och utbildningsnämnden inte är med och finansierar projektet Backdraft inför hösten 2014. Nämnden är positiv till projektet men har valt att prioritera bort det som ett led i höstens besparingsarbete. Nämnden har dock för avsikt att återuppta projektet nästa period och för att det inte ska bli ett uppehåll i verksamheten har nämnden ställt frågan till folkhälsorådet om de kan finansiera projektet med 60 000 kr den här perioden. Backdraft har tidigare varit ett samarbete mellan räddningstjänsten Falköping- Tidaholm och barn- och utbildningsnämnden. Projektet riktar sig till ungdomar som går i 8:an eller 9:an på högstadiet och tanken är att backdraftskursen ska ge en inblick i brandkårsyrket samt ge möjlighet för ungdomar att prova på att agera i olika situationer. Ordförande framhåller projektets betydelse, speciellt med tanke på kommunens arbete med tidiga insatser för barn och ungdomar. Ärendet har beretts av kommunstyrelsens arbetsutskott som föreslår kommunstyrelsen finansiera projektet Backdraft under hösten 2014 med medel från kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter. s beslut beslutar finansiera projektet Backdraft under hösten 2014 med 60 000 kr från kommunstyrelsens konto för oförutsedda utgifter. BUN Räddningstjänsten 14
2014/237 186 Prioritering - detaljplaner. Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat att begära ett tillskott på 108 tkr för att kunna ta in en extra resurs på planavdelningen under hösten 2014. Miljö- och byggnadsnämnden framhåller i sin skrivelse att det i budget 2014 inte finns några medel avsatta för att ta in extra resurser vid hög arbetsbelastning. Miljö- och byggnadsförvaltningen har gjort en beräkning av de extra resurser som krävs för att färdigställa detaljplanerna för Kungsbroområdet, Marbotorpsvägen samt boendestrategiskt program. Uppskattad arbetstid beräknas till 300 timmar vilket innebär en kostnad på 108 tkr. Ärendet har beretts av kommunstyrelsens arbetsutskott som föreslår kommunstyrelsen besluta att medge miljö- och byggnadsnämnden att finanisera en extra resurs under hösten 2014 med medel från nämndens ackumulerade överskott. s beslut beslutar medge miljö- och byggnadsnämnden att finansiera en extra resurs under hösten 2014 med 108 tkr från miljöoch byggnadsnämndens ackumulerade överskott. MBN 15
2014/236 187 Uppdrag angående plan för bisysslor Ordförande redogör för att kommunrevisorerna, i revisionsrapporten för verksamhetsår 2013, konstaterar att kommunstyrelsen inte har säkerställt att det finns ändamålsmässiga system och rutiner för att kontrollera och följa upp att anställda inte utför bisysslor som kan leda till skada för kommunen. Revisionen gör även bedömningen att kommunstyrelsen skyndsamt bör vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att dylika system och rutiner tas fram. Ärendet har beretts av kommunstyrelsens arbetsutskott som föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt personalavdelningen att uppdra åt personalavdelningen att utreda och upprätta ett förslag till riktlinjer för hur information, bedömning och kontroll av bisysslor ska hanteras. Peter Friberg (M) framhåller att det kan vara lämpligt att överväga om det bör tas fram motsvarande riktlinjer angående bisysslor även för förtroendevalda. s beslut beslutar uppdra åt personalavdelningen att utreda och upprätta ett förslag till riktlinjer för hur information, bedömning och kontroll av bisysslor för anställda ska hanteras. Personalavdelningen 16
2013/196 188 Jämställt Västra Götaland 2014-2017 En inbjudan att underteckna avsiktsförklaring för Jämställt Västra Götaland 2014-2017 har inkommit från Länsstyrelsen i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen. En remissrunda har genomförts där Tidaholms kommun inkommit med yttrande. Jämställt Västra Götaland är ett strategiskt dokument på länsnivå. Tanken är att strategin ska fungera som en plattform för att skapa likvärdighet i länet, lyfta goda exempel och möjliggöra samordning och erfarenhetsutbyte. Att underteckna avsiktsförklaringen innebär att: Kommunen avser att koppla sitt pågående arbete med jämställdhetsintegrering till det övergripande strategiarbetet. Kommunledningen ställer sig bakom arbetet och ansvarar för förankring i den egna organisationen. Kommunledningen utser en kontaktperson gentemot Länsstyrelsen. Kommunen avser att ta fram en lokal handlingsplan. Handlingsplanen ska innehålla ett urval av insatser från strategin och beskriva hur insatserna ska genomföras. s arbetsutskott har berett ärendet och föreslår kommunstyrelsen besluta att underteckna avsiktsförklaringen för Jämställt Västra Götaland 2014-2017 samt besluta att utse personalchef Maria Johansson till kommunens kontaktperson gentemot Länsstyrelsen. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att anta och underteckna avsiktsförklaringen för Jämställt Västra Götaland 2014-2017. beslutar utse personalchef Maria Johansson till kommunens kontaktperson gentemot Länsstyrelsen. MJ 17
2014/241 189 Inträde i Tolkförmedling Väst Kommunchef Günther Hähnert informerar om kommunalförbundet Tolkförmedling i Väst. Nuvarande medlemmar är Västra Götalands läns landsting samt kommunerna Borås, Göteborg, Mariestad, Trollhättan och Uddevalla. Tolkförmedling Väst har en struktur som gör det möjligt att ta emot fler medlemmar något som också skulle öka stabiliteten och långsiktigheten i verksamheten då förbundet skulle få fler medlemmar som köper samtliga språktolktjänster genom förbundet. Förutsättningar för att bli en ny medlem är att den kommun som önskar ingå i förbundet gör en ansökan till förbundsdirektionen som yttrar sig och överlämnar ärendet till förbundsmedlemmarnas fullmäktige för beslut. Vid inträde i kommunalförbundet ska varje kommun tillskjuta 1 kr per kommuninvånare. För att täcka kostnader för utredning av medlemskap och utökade arvodeskostnader ska varje ny medlem betala 25 000 kr i administrativ avgift. De kommuner som önskar ansöka om medlemskap i tolkförmedling Väst ska senast den 30 september ha behandlat ärendet i kommunfullmäktige samt lämnat in en formell ansökan till tolkförmedling Väst. Kommunen kan sedan bli medlem i kommunalförbundet från och med 1 januari 2015. Kommunchef Günther Hähnert framhåller att behovet av tolktjänster har ökat markant, detta bland annat beroende på den ökade flyktingmottagningen och mottagningen av ensamkommande flyktingbarn. Ärendet har beretts av kommunstyrelsens arbetsutskott som föreslår kommunstyrelsen besluta att ansöka om medlemskap i kommunalförbundet Tolkförmedling Väst. Peter Friberg (M) framhåller att det är viktigt att undersöka om Tolkförmedling Väst erbjuder teckentolkning. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att ansöka om medlemskap i kommunalförbundet Tolkförmedling Väst. 18
2014/205 190 Bedömning av huruvida ett folkinitiativ angående Kungsbroområdet föreligger En grupp medborgare i Tidaholms kommun har tagit initiativ till att starta ett folkinitiativ genom att genomföra en namninsamling. Initiativtagarna vill att kommunfullmäktige ska låta kommuninvånarna vara med och planera hur Kungsbroområdet ska användas genom att väcka ärende om att hålla en folkomröstning i frågan. Kommunsekreteraren har berett ärendet och framhåller att det av 5 kap 23 2 st kommunallagen framgår att ett ärende om att hålla en folkomröstning i en viss fråga får väckas i fullmäktige om minst tio procent av de röstberättigade kommunmedlemmarna tar initiativ till det (folkinitiativ). Initiativet ska vara skriftligt, ange den aktuella frågan samt innehålla initiativtagarnas egenhändiga namnteckningar, uppgifter om när namnteckningarna gjorts, namnförtydliganden, personnummer samt uppgift om initiativtagarnas adresser. Vid beräkning av antalet initiativtagare ska endast de räknas med som har skrivit under initiativet under den sexmånadersperiod som föregått inlämnandet. Antalet röstberättigade kommunmedlemmar i Tidaholms kommun är, enligt uppgift från valmyndigheten 2014-04-29, 9932 personer. För att ett folkinitiativ ska föreligga krävs att tio procent av dessa personer, det vill säga 993 personer, har skrivit på namnlistor på det sätt som framgår av 5 kap 23 2 st kommunallagen. Det har lämnats in totalt 54 namnlistor som tillsammans innehåller 786 namnunderskrifter. Av dessa 786 underskrifter bedöms 160 underskrifter vara giltiga medan resterande 626 underskrifter bedöms vara ogiltiga på formella grunder då de saknar en eller flera av de uppgifter som kommunallagen ställer som krav att underskrifterna ska innehålla. De formella förutsättningarna för att ett folkinitiativ ska föreligga är således inte uppfyllda. Ärendet har diskuterats i kommunfullmäktiges presidium som föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå folkinitiativet på formella grunder. s beslut Kommunstyreslen beslutar överlämna ärendet Bedömning av huruvida ett folkinitiativ angående Kungsbroområdet föreligger till kommunfullmäktige utan eget ställningstagande. 19