OMSORGSFÖRVALTNINGEN Handläggare Datum Diarienummer Camilla Viberg -10-31 OSN--0581 Omsorgsnämnden Rapport av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service vissa funktionshindrade (LSS) den Förslag beslut Omsorgsnämnden föreslås besluta att godkänna föreliggande rapport om ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL och 9 LSS som inte s inom tre månader, eller där avbrott i verkställighet pågått i mer än tre månader i enlighet med nämndens rapporteringsskyldighet enligt 16 kap. 6 f-h SoL och 28 f-h LSS, samt att överlämna rapporten inklusive bilagor kommunfullmäktige. Ärendet Omsorgsnämnden har enligt 16 kap 6 f h SoL och 28 f-h LSS skyldighet att kvartalsvis rapportera Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige beslut om bistånd enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS som inte s inom tre månader eller där avbrott i verkställigheten överstiger tre månader. Rapporten ska ange vilka typer av bistånd besluten gäller och hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Det senaste kvartalet var det totalt 128 SoL- och LSS-beslut som inte verkställdes inom tre månader, 46 kvinnor och 72 män. Det är en ökning med totalt 51 beslut jämfört med tidigare rapportering. Fördelningen ej verkställda beslut inom respektive lagrum uppgår 21 SoLbeslut respektive 107 LSS-beslut. Inom SoL och LSS är det främst insatserna bostad med särskild service samt kontaktperson och avlösarservice som ej s inom tre månader. De främsta anledningarna att besluten om bostad med särskild service, kontaktperson och avlösarservice enligt SoL och LSS inte s är brist på lediga bostäder och brist på uppdragstagare. Ökningen av ej verkställda beslut om bostad med särskild service LSS för vuxna har flera orsaker. Det fattas fler beslut om boende än det kommer in lediga lägenheter boendesamordningen. Olika prioriteringar görs, exempelvis personer som måste flytta ifrån barnboende vuxenboende, eller brukare som redan bor i bostad med särskild service, vars behov förändrats så mycket att ny verkställighet måste ske omgående. Postadress: Uppsala kommun, omsorgsförvaltningen, 753 75 Uppsala Telefon: 018-727 00 00 (växel) E-post: omsorgsforvaltningen@uppsala.se www.uppsala.se
2 (2) Ett LSS-boende för personkrets 2, personer med demens, öppnar i november, och ytterligare tre LSS-boenden kommer att öppnas i januari 2018. Personer som idag har ej verkställda beslut kommer att erbjudas verkställighet på dessa boenden, vilket kommer att påverka inrapporterade ej verkställda beslut IVO positivt. Ökningen av ej verkställda beslut gällande avlösare, ledsagare, kontaktpersoner beror på personalomställningar inom egen regi, där det under våren och sommaren varit hög arbetsbelastning inom den enhet som ansvarar för att verkställa dessa beslut. Förvaltningen har upprättat föreliggande rapport inklusive bilagor. Nämnden föreslås godkänna föreliggande rapport samt expediera dessa kommunstyrelsen för beredning kommunfullmäktige. Omsorgsförvaltningen Tomas Odin Förvaltningsdirektör Bilagor Bilaga 1a Sammanställning av ej verkställda beslut Q3 Bilaga 1b Tid för verkställighet Q3
OMSORGSNÄMNDEN Bilaga 1a Sammanställning av ej verkställda SoL och LSS-beslut kvartal 3, Tabell 1. Totalt antal ej verkställda SoL och LSS-beslut Kön Q3, Q2, Q1, Q4, 2016 Män, SoL-beslut 15 6 8 8 Kvinnor, SoL-beslut 6 3 5 8 Män, LSS-beslut 67 37 32 38 Kvinnor, LSS-beslut 40 31 26 20 Summa 128 77 71 74 Kommentar tabell 1: Det har skett en ökning av ej verkställda beslut från kvartal 2 kvartal 3. Det är främst insatsen bostad med särskild service, LSS som har ökat med tolv beslut, men även de flesta andra insatser har ökat. Tabell 2. Totalt antal giltiga SoL och LSS-beslut, (Q3) Kön SoL LSS Total Andel (kön) Män 444 1728 2172 58% Kvinnor 418 1130 1548 42% Summa 862 2858 3720 100% Kommentar tabell 2: Totalt antal giltiga SoL och LSS-beslut, uppdelat på kön inom de områden där beslut ej s, se tabell 4 och 7. Tabell 3. Beviljade SoL-beslut som ej s inom tre månader, (Q3) SoL-insatser Antal män Antal kvinnor Totalt antal Andel män Andel kvinnor Annan särskilt anpassad bostad, SoL 1 0 1 100% 0% Annat boende träningsboende, SoL 0 1 1 0% 100% Avlösarservice, SoL 4 2 6 67% 33% HVB socialpsykiatri, SoL 3 0 3 100% 0% Kontaktperson, SoL 3 2 5 60% 40% Korttidsboende kontaktfamilj, SoL 2 0 2 100% 0% Ledsagning, SoL 0 4 4 0% 100% Särskilt boende socialpsykiatri, SoL 2 2 4 50% 50% Summa ej verkställda SoL-beslut 15 11 26 58% 42% Kommentar tabell 3: Avlösarservice är den insats som har flest ej verkställda beslut, därefter kontaktperson.
Tabell 4. Andel ej verkställda SoL-beslut, (Q3) SoL-insatser Beviljade SoL-beslut män Andel ej verkställda SoL-beslut män Beviljade SoL-beslut kvinnor Andel ej verkställda SoL-beslut kvinnor Totalt antal giltiga SoLbeslut Annan särskilt anpassad bostad, SoL 20 5% 20 0% 40 Annat boende träningsboende, SoL 15 0% 4 25% 19 Avlösarservice, SoL 28 14% 17 12% 45 HVB socialpsykiatri, SoL 35 9% 17 0% 52 Kontaktperson, SoL 102 3% 157 1% 259 Korttidsboende kontaktfamilj, SoL 13 15% 2 0% 15 Ledsagning, SoL 52 0% 79 5% 131 Särskilt boende socialpsykiatri, SoL 139 1% 99 2% 238 Summa giltiga SoL-beslut 404 395 799 Andel orsak ej verkställda SoL-beslut 4% 3% Kommentar tabell 4: Kvinnor har i något högre utsträckning än män fått sina beslut verkställda. Tabell 5. Orsaker att SoL-besluten ej blivit verkställda, (Q3) SoL-insatser Antal ej verkställda SoL-beslut (se tabell 3) Resursbrist, ledig bostad Resursbrist, personal Den enskilde har tackat nej Annat skäl Annan särskilt anpassad bostad, SoL 1 0 0 0 1 Annat boende, träningsboende, SoL 1 0 0 0 1 Avlösarservice, SoL 6 0 6 0 0 HVB socialpsykiatri, SoL 3 1 0 0 2 Kontaktperson, SoL 5 0 4 0 1 Korttidsboende kontaktfamilj, SoL 2 0 1 0 1 Ledsagning, SoL 4 0 4 0 0 Särskilt boende socialpsykiatri, SoL 4 1 0 1 2 Summa ej verkställda SoL-beslut 26 2 15 1 8 Andel orsak ej verkställda SoL-beslut 7% 58% 4% 31% Kommentar tabell 5: Den främsta anledningen ej verkställda beslut inom SoL är resursbrist personal och annat skäl.
Tabell 6. Beviljade LSS-beslut som ej s inom tre månader, (Q3) LSS-insatser Antal män Antal kvinnor Totalt antal Andel män Andel kvinnor Annan särskilt anpassad bostad, LSS 1 0 1 100% 0% Avlösarservice, LSS 6 1 7 86% 14% Bostad med särskild service, LSS (barn) 1 0 1 100% 0% Bostad med särskild service, LSS (vuxna) 29 29 58 50% 50% Daglig verksamhet 3 1 4 75% 25% Kontaktperson, LSS 8 7 15 53% 47% Korttidssyn, LSS 2 0 2 100% 0% Korttidsvistelse, LSS 7 1 8 88% 13% Ledsagarservice, LSS 10 1 11 91% 9% Personlig assistans, LSS 2 0 2 100% 0% Summa ej verkställda LSS-beslut 69 40 109 55% 45% Kommentar tabell 6: Det är fler beslut inom LSS som ej s än inom SoL. Bostad med särskild service enligt LSS vuxna är den insats som har flest ej verkställda beslut. Sedan föregående kvartal har ej verkställda beslut för LSS-boende vuxna ökat med tolv inrapporterade IVO. Totalt har 2 beslut blivit verkställda under kvartalet. Tabell 7. Andelen ej verkställda LSS-beslut, (Q3) LSS-insatser Giltiga LSS-beslut män Andel ej verkställda LSS-beslut män Giltiga LSS-beslut kvinnor Andel ej verkställda LSS-beslut kvinnor Totalt antal giltiga LSSbeslut Annan särskilt anpassad bostad, LSS 28 4% 28 0% 56 Avlösarservice, LSS 87 7% 31 3% 118 Bostad med särskild service, barn 8 13% 5 0% 13 Bostad med särskild service, vuxna 391 7% 255 11% 646 Daglig verksamhet, LSS 542 1% 386 0% 928 Kontaktperson, LSS 226 4% 189 4% 415 Korttidssyn, LSS 72 3% 30 0% 102 Korttidsvistelse, LSS 130 5% 64 2% 194 Ledsagarservice, LSS 158 6% 96 1% 254 Personlig assistans, LSS 78 3% 44 0% 122 Summa beviljade LSS-beslut, -09-30 1720 52% 1128 21% 2848 Kommentar tabell 7: Bostad med särskild service och avlösarservice är beslut som har lägst verkställighetsgrad. Kvinnor har fått sina beslut i högre grad verkställda än män.
Tabell 8. Orsaker att LSS-besluten ej blivit verkställda, (Q3) LSS-insatser Antal ej verkställda (se tabell 6) Resursbrist, ledig bostad Resursbrist, personal Den enskilde har tackat nej Annat skäl Annan särskilt anpassad bostad, LSS 1 0 0 1 0 Avlösarservice, LSS 7 0 3 0 4 Bostad med särskild service, barn 1 1 0 0 0 Bostad med särskild service, vuxna 57 46 0 7 4 Daglig verksamhet, LSS 4 0 1 0 3 Kontaktperson, LSS 15 0 10 1 4 Korttidssyn, LSS 2 0 0 0 2 Korttidsvistelse, LSS 8 2 0 1 5 Ledsagarservice, LSS 11 0 9 0 2 Personlig assistans, LSS 2 0 0 1 1 Summa ej verkställda, LSS-beslut 108 49 23 11 25 Andel orsak ej verkställda, LSS-beslut 100% 45% 21% 10% 23% Kommentar tabell 8: Den främsta anledningen att beslut om bostad med särskild service vuxna, LSS inte s är resursbrist, ledig bostad, andra skälet är att brukaren tackar nej insatsen. Anledningen att de tackar nej är varierande. Antalet ej verkställda beslut gällande bostad med särskild service, LSS har ökat med tolv inrapporterade brukare sedan föregående kvartal. Det finns planerad verkställighet de fyra nya boenden som kommer öppnas under hösten och vintern -2018. Tabell 9. Antal ej verkställda SoL och LSS-beslut som s av annan anledning under Q3 SoL och LSS-insatser Antal män Antal kvinnor Totalt Andel män Andel kvinnor Avliden 0 0 0 0% 0% Avsagt sig insatsen 2 3 5 40% 60% Ändrad verkställighet 0 0 0 0% 0% Avliden 0 0 0 0% 0% Ej behov av insatsen 1 0 1 0% 0% Summa avslutade beslut 3 4 7 43% 57% Kommentar tabell 9: Den främsta anledningen avslutade beslut är att den enskilde har avsagt sig insatsen. Tabell 10. Antal verkställda SoL och LSS-beslut under Q3 SoL och LSS-insatser Antal män Antal kvinnor Totalt Andel män Andel kvinnor Avlösarservice, LSS 4 2 6 67% 33% Bostad med särskild service, LSS 1 1 2 50% 50% Korttidsvistelse, LSS 1 2 3 33% 67% Ledsagarservice LSS 0 1 1 0% 100% Summa verkställda beslut 6 6 12 50% 50% Kommentar tabell 10: Tabellen visar de beslut som var inrapporterade som ej verkställda under föregående kvartal och som nu blivit verkställda. Avlösarservice, LSS är den insats som s mest sedan föregående rapportering. Tabell 11. Antal SoL och LSS-beslut med avbrott, (Q3) SoL och LSS-insatser Antal män Antal kvinnor Totalt Andel män Andel kvinnor Ledsagarservice, LSS 1 0 1 100% 0% Summa avbrott 1 0 1 100% 0% Kommentar tabell 11:
OMSORGSNÄMNDEN Bilaga 1b Tid för verkställighet kvartal 3, Tabell 1. Särskilt boende, SoL (socialpsykiatri) avslutsdatum Kvinna -05-23 x 130 Man 2016-11-16 x 318 Kvinna -04-18 x 165 Man 2014-10-29-07-13 988 Man 2016-05-16 x 502 Kommentar tabell 1: De fyra som väntar på verkställighet av särskilt boende är beviljade andra insatser under tiden. Tabell 2. Annan särskilt anpassad bostad, SoL Man -06-20 x 102 avslutsdatum Kommentar tabell 2: Planering finns för verkställighet under oktober. Tabell 3. Annat boende, SoL (träningsboende) Kvinna -05-23 x 130 avslutsdatum Kommentar tabell 3:-Orsak ej är resursbrist. Tabell 4. Avlösarservice, SoL Man 2016-10-01 x 364 Kvinna 2016-11-30 x 304 Man 2016-12-01 x 303 Kvinna -04-12 x 171 Man -04-18 x 165 Man -06-26 x 96 avslutsdatum Kommentar tabell 4: 1(6)
Tabell 5. Kontaktperson, SoL avslutsdatum Kvinna 2011-12-31-04-20 1937 Kvinna 2015-07-01-03-14 622 Man 2016-07-26 x 431 Man -02-10 x 232 Man -05-04 x 149 Kvinna -05-19 x 134 Kvinna -06-29 x 93 Kommentar tabell 5: -- Tabell 6. Ledsagning, SoL Kvinna 2016-11-01 x 333 Kvinna -03-30 x 184 Kvinna -04-24 x 159 Kvinna -05-10 x 143 avslutsdatum Kommentar tabell 6: -- Tabell 7. Korttidsboende kontaktfamilj, SoL Man -06-16 x 106 Man -04-11 x 172 avslutsdatum Kommentar tabell 7: -- Tabell 8. HVB socialpsykiatri, SoL Man -06-02 x 120 Man -06-20 x 102 Man -06-20 x 102 avslutsdatum Kommentar tabell 8: -- 2(6)
Tabell 9. Avlösarservice, LSS avslutsdatum Kvinna -01-24 -05-01 97 Kvinna -03-03 -07-05 124 Man -03-16 -09-29 197 Man -03-20 -09-13 177 Man -03-22 -08-07 138 Man -03-28 x 186 Man -03-28 x 186 Man -03-30 x 184 Kvinna -04-01 x 182 Man -04-03 x 180 Man -04-21 x 162 Man -05-18 x 135 Kommentar tabell 9: Det är beslut som fattats under slutet av kvartal 2 och under kvartal 3 som inte blivit verkställda. Tabell 10. Ledarsagarservice, LSS Man 2016-07-22 x 435 Man 2016-09-05 x 390 Man 2016-09-16 x 379 Man 2016-12-09 x 295 Kvinna -03-03 -07-05 124 Man -03-27 x 187 Kvinna -04-06 x 177 Man -04-07 x 176 Man -04-12 x 171 Man -04-21 x 162 Man -05-12 x 141 Man -05-31 x 122 avslutsdatum Kommentar tabell 10: Den främsta anledningen är resursbrist, lämplig personal. Tabell 11. Korttidsvistelse, LSS avslutsdatum Kvinna 2016-10-27 x 338 Man 2016-12-12-08-07 238 Man 2016-12-21 x 283 Man -01-26 x 247 Man -02-16 x 226 Man -02-20 x 222 Man -03-02 x 212 Kvinna -03-13 -09-29 200 Kvinna -03-24 -09-06 166 Man -04-10 x 173 Man -04-18 x 165 Man -06-22 x 100 Kommentar tabell 11: Den främsta anledningen är "annat skäl". 3(6)
Tabell 12. Bostad med särskild service, LSS (vuxna) Kvinna 2012-08-20 x 1867 Kvinna 2013-10-10 x 1451 Man 2014-11-27 x 1038 Man 2016-04-01 x 547 Man 2015-02-25 x 948 Kvinna 2015-10-21 x 710 Man 2015-11-05 x 695 Man 2015-11-17 x 683 Kvinna 2015-12-08 x 662 Man 2015-12-09 x 661 Man 2015-12-14 x 656 Kvinna 2015-12-21 x 649 Man 2015-12-21 x 649 Man 2016-01-20-07-01 528 Man 2016-02-17 x 591 Kvinna 2016-02-17 x 591 Kvinna 2016-02-17 x 591 Kvinna 2016-02-17 x 591 Kvinna 2016-03-30 x 549 Kvinna 2016-04-18 x 530 Kvinna 2016-04-18 x 530 Kvinna 2016-04-26-08-01 462 Kvinna 2016-05-02 x 516 Man 2016-05-16 x 502 Man 2016-06-09 x 478 Man 2016-06-14 x 473 Man 2016-06-21 x 466 Man 2016-06-22 x 465 Man 2016-08-23 x 403 Kvinna 2016-08-23 x 403 Kvinna 2016-08-23 x 403 Man 2016-09-28 x 367 Kvinna 2016-09-28 x 367 Kvinna 2016-09-28 x 367 Man 2016-10-26 x 339 Kvinna 2016-10-26 x 339 Man 2016-10-26 x 339 Kvinna 2016-11-14 x 320 Kvinna 2016-11-22 x 312 Man 2016-12-05 x 299 Man 2016-12-05 x 299 Kvinna 2016-12-13 x 291 Man -01-19 x 254 Kvinna -01-20 x 253 Man -02-13 x 229 Man -02-22 x 220 Kvinna -02-22 x 220 Kvinna -02-22 x 220 Kvinna -03-28 x 186 Kvinna -03-28 x 186 Kvinna -04-18 x 165 Kvinna -04-18 x 165 Man -04-26 x 157 Man -04-26 x 157 Kvinna -05-08 x 145 Man -05-22 x 131 Kvinna -05-29 x 124 Man -06-26 x 96 Man -06-27 x 95 Man -06-30 x 92 avslutsdatum Kommentar tabell 12: Antalet ej verkställda beslut gällande bostad med särskild service, LSS har ökat med tolv inrapporterade brukare sedan föregående kvartal. Främsta orsaken är resursbrist, ledig bostad. Planering finns för verkställighet fyra nya boenden som öppnar november -januari 2018. 4(6)
Tabell 13. Daglig verksamhet, LSS 30 september avslutsdatum Kvinna 2016-12-06 x 298 Kvinna 2016-12-07-07-04 209 Man -02-22 x 220 Man -03-27 x 187 Man -06-07 x 115 Kommentar tabell 13: Den främsta orsaken att daglig verksamhet inte verkställs är "annat skäl", exempelvis att den enskilde står i kö en viss utförare där det i dagsläget är fullbelagt. Tabell 14. Bostad med särskild service, LSS barn och ungdom Man -05-18 x 135 avslutsdatum Kommentar tabell 14: Orsak ej är att brukaren har mycket speciella behov. Tabell 15. Korttidssyn för skolungdom, LSS Man -04-12 x 171 Man -04-12 x 171 avslutsdatum Kommentar tabell 15: Orsaken ej verkställda beslut är "annat skäl", som gör det svårt att verkställa besluten. Tabell 16. Personlig assistans, LSS Man -02-23 x 219 Man -06-01 x 121 avslutsdatum Kommentar tabell 16: Orsak ej verkställda beslut är "annat skäl". Den ena brukaren har inte valt utförare, den andra brukaren har av andra skäl inte kunnat ta emot insatsen 5(6)
Tabell 17. Kontaktperson, LSS avslutsdatum Kvinna 2014-09-04 x 1122 Man 2014-11-20 x 1045 Man 2016-05-25 x 493 Kvinna 2016-12-01 x 303 Man -01-04 x 269 Kvinna -01-24 x 249 Kvinna -03-01 x 213 Man -03-01 x 213 Man -03-22 x 192 Man -04-12 x 171 Kvinna -05-02 x 151 Kvinna -05-03 x 150 Man -05-11 x 142 Kvinna -05-29 x 124 Man -05-31 x 122 Kommentar tabell 17: Skälet som uppges är resursbrist på personal. Tabell 18. Annan särskilt anpassad bostad, LSS avslutsdatum Man 2016-11-22 x 312 Kommentar tabell 18: Den enskilde har tackat nej erbjuden lägenhet. 6(6)
OMSORGSNÄMNDEN Handläggare Camilla Viberg Datum -10-31 Diarienummer OSN--0581 Kommunfullmäktige Rapport av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service vissa funktionshindrade (LSS) den Kommuner har enligt 16 kap 6 f - h SoL och 28 f - h LSS skyldighet att rapportera beslut om bistånd enligt 4 kap 1 SoL och insatser enligt 9 LSS som inte s inom tre månader eller där avbrott i verkställigheten överstiger tre månader Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Ansvarig nämnd ska varje kvartal kommunfullmäktige rapportera antalet gynnande beslut enligt SoL och insatser enligt LSS som inte s inom tre månader från dagen för beslut eller där avbrott i verkställigheten överstiger tre månader. I rapporten ska anges vilka typer av bistånd besluten avser och hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade och ska inte kunna härledas enskild person. Det ska dock framgå hur stor del av besluten som gäller kvinnor respektive män. Bifogad rapport avser perioden 1 juli och med,. Antal beslut som inte s inom 3 månader enligt ovan uppgick 128 beslut. Fördelat på kön; 46 kvinnor och 72 män. De främsta anledningarna att besluten om bostad med särskild service enligt LSS inte s är: - resursbrist ledig bostad Omsorgsnämnden har i bifogad rapport (bilaga 1a, 1b) sammanställt ej verkställda beslut per den, som ej s inom tre månader. Omsorgsnämnden Eva Christiernin Ordförande Kerstin Sundqvist Sekreterare Postadress: Uppsala kommun, omsorgsnämnden, 753 75 Uppsala Besöksadress: Stationsgatan 12 Telefon: 018-727 00 00 (växel) E-post: omsorgsnamnden@uppsala.se www.uppsala.se