Styrmedel - vem påverkas av vad? - vad påverkas av vem? Jan-Olov Sundqvist, IVL Svenska Miljöinstitutet jan-olov.sundqvist@ivl.se
Avfallsområdet är komplext
Aktörer inom avfallsområdet Myndigheter tillstånd, tillsyn Utförare (kommuner, kommunala bolag, privata bolag, industrier) Avfallsalstrare (hushåll, industrier, gruvor, energi, handel, restauranger, jordbruk, osv) Avnämare returråvaror (t.ex. tillverkningsindustri, energiindustri, cement- och mineralindustri, jordbruk, byggsektorn, osv) Producentansvarsorganisationer (förpackningar, papper, elskrot, bilar, däck, mediciner, osv)
Jungfrulig råvaruutvinning Återvunna material och produkter Tillverkning av produkter Produkter av återvunna och återanvända material Produkter av blandade jungfruliga och återvunna material Produkter av jungfruligt material Användning Avfall Materialåtervinning, återanvändning Biologisk behandling Förbränning Deponering Värme El
Generella styrmedel (slår på många ställen) Information Negativ miljömärkning Återvinningscertifikat Jungfrulig råvaruutvinning Skatt på råvaror Återvunna material och produkter Tillverkning av produkter Skatt på farliga ämnen Förbättrad tillsyn Produkter av återvunna och återanvända material Produkter av blandade jungfruliga och återvunna material Produkter av jungfruligt material Reklam Ja tack! Ändrade momsregler Användning Materialåtervinning, återanvändning Utvecklade insamlingssystem Biologisk behandling Avfall Förbränning Deponering Viktbaserad avfallstaxa Miljödifferentierad avfallstaxa Skatt på förbränning av fossilt avfall Skatt på förbränningav vissa material Förbud mot förbränning Elcertifikat Värme El
Exempel 1. Klimatskatt på avfallsförbränning Beskatta verkligt utsläpp av fossil koldioxid Mål: Styra plastavfall (och gummiavfall) från förbränning till materialåtervinning Betalas av: förbränningsanläggningen
Plastavfall Hushåll Sorterar plast Verksamheter Ev. eftersortering av plast ur avfallet Kommun Förbränningsanläggning Svårt mäta mängd plastavfall i avfallet Betalar klimatskatt
Gummiavfall Gummiavfall i princip alla däck är utsorterade idag idag går 58 % till förbränning i cementindustrin eller energisektorn trolig minskning av förbränning och ökning av materialutnyttjande
Skatten måste drabba den som kan styra vart av avfallet tar vägen plast påverkas ganska lite gummi påverkas mycket
Exempel 2. Råvaruskatt Skatt på utvinning av ickeförnybara material 10 kr/ton (1 GSEK = 1 miljard kronor) Boliden 2010: 0,7 GSEK (2% av omsättningen, 15 % av vinsten) LKAB 2010: 0,4 GSEK (vinst 2010= 12 GSEK; vinst 2009=0,6 GSEK) minskar gruvindustrins produktion mycken liten effekt på övrigt avfall
Skatt på användning av fossila material (3800 kr/m3 olja) 10-30 % prisökning på plastprodukter begränsad reduktion av plastavfall kan ge plastindustrin ökat incitament för förnybar plast koks till stålindustrin: 0,3 GSEK/år sänker den malmbaserade stålindustrin
Exempel 3. Viktbaserad avfallstaxa Exempel: Fast avgift 850 kr/hushåll,år; rörlig avgift: 2,12 kr/kg på restavfallet Litteraturstudie: 20 % minskning av restavfallet Askim: upp till 60 % minskning av restavfallet i vissa hushåll 1 kr/kg restavfall Vart tar avfallet vägen i stället? Prevention Ökad källsortering och hemkompostering Illegal dumpning och bränning
Intervjuer i Askim Restavfallet minskade Taxan var inte styrande för hushållens agerande Information Grannpåverkan Information om införande av ny taxa Ökat medvetande i hushållen Ändrat beteende Feedback vid fakturor Observerat ändrat beteende hos grannar Mindre restavfall ökad källsortering
Viktbaserad avfallstaxa i flerfamiljshus? Svårt eller dyrt att åstadkomma på hushållsnivå Fastighetsägaren + boende kan få incitament att underlätta källsortering
Bieffekter Möjlighet att välja att inte sortera Förflyttning av avfall andra fraktioner blir mer förorenade mer grovavfall till ÅVC Dumpning
Slutsatser Rätt incitament till rätt aktör Tänk på bieffekter, både positiva och negativa.
Tack för mig jan-olov.sundqvist@ivl.se 08 598 563 74