Sammanträdesprotokoll

Plats och tid Café Lyktan, Björknäs, den 22 mars 2011 kl. 18.00-19.50 ande Eva Öhbom Ekdahl (M) Jan-Eric Jansson (KD) Lotta Riedel (M) Lars Stenholm (M) Gun Lingberth (M) Hans-Åke Donnersvärd (S) Helene Skantze (M) Maria Rydinger Kjellsdotter (S) Anna-Karin Boréus (FP) Eva Hellung-Strohl (MP) Ersättare Alexander Mäkinen (M) Ingrid Alm Persson (KD) Lars-Olof Hård (M) Håkan Löndahl (S) Anita Levander Dahrné (FP) Anwahr Athahb (MP) Kerstin Zetterberg (KD) Camilla Carlberg (V) Endast beslutande ledamöter deltog i behandlingen och beslut av 56-59 Närvarande tjänstemän Åsa Bratt, Margareta Wrååk samt Eva Ralling tom 50, Marie Lundqvist, Anders Fredriksson, Teresia Granlund, Miria Montagner Utses att justera Hans-Åke Donnersvärd Paragrafer 37-59 Justeringsdatum 2011-03-28 Underskrifter Sekreterare Teresia Granlund Ordförande Justerande.. Eva Öhbom Ekdahl Hans-Åke Donnersvärd BEVIS om ANSLAGSDAG s protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp 2011-03-28 Anslaget tas ned 2011-04-19 Förvaringsplats för protokollet Nacka Stadshus Underskrift Teresia Granlund

Innehållsförteckning Innehållsförteckning 2 Information om Café Lyktan och socialpsykiatrin 3 Statliga stimulansmedel/utvecklingsprojekt 4 Tillämpningsanvisningar till Villkor för att vara godkänd anordnare av hemtjänst, avlösning och ledsagning 5 Tillämpningsanvisning till kundvalsvillkor avseende registerutdrag från belastningsregister... 6 Hävning av avtal med Nacka Svanen Omsorg AB 7 Hävning av avtal med DIRO Omsorg AB 8 Larmutryckning och nattpatrull 9 Bokslut social- och äldrenämnden, februari 2011 10 Beviljad tid för att utföra tvätt inom hemtjänst 11 Verksamhetsuppföljning 12 LSS-verksamhet och socialpsykiatri 12 Verksamhetsuppföljning 2010 inom Individ och Familjeomsorgen (IFO) 13 Verksamhetsuppföljning äldreomsorg 2010 14 Informationsärende om tillsyn, verksamhet och serveringstider för serveringstillstånd, folköl, tobak och receptfria läkemedel 2010 15 Ensamkommande flyktingbarn 16 Rådet för frågor kring funktionsnedsättning 17 Pensionärsrådet 18 Kurser och seminarier 19 Anmälningsärenden 20 Övriga frågor 21 Svar till Socialstyrelsen i tillsynsärende 22 Ansökan om ägarändring i Brun Bull HB med stadigvarande serveringstillstånd på Brun Bull i Forum, Nacka 23 Nedläggning av faderskapsutredning 24 Nedläggning av faderskapsutredning 25

37 Information om Café Lyktan och socialpsykiatrin noterar informationen till protokollet. Anders Fredriksson, socialdirektör, presenterar Café Lyktan och dess verksamhet. Café Lyktan är en av två träfflokaler som drivs av Verksamheten Sociala Stödresurser för personer med psykiskt funktionshinder. På träfflokalerna erbjuds bland annat olika aktiviteter och man kan köpa t.ex. lunch till självkostnadspris. sgång noterade informationen.

38 SÄN 2010/163 Statliga stimulansmedel/utvecklingsprojekt noterar informationen till protokollet. Åsa Bratt, enhetschef Äldre, redogjorde för enhet Äldres arbete med utvecklingsprojekt finansierade av stimulansmedel. Regeringen har sedan 2007 årligen avsatt medel för att stödja kommuner och landsting i deras arbete med att höja kvaliteten i äldreomsorgen. Socialstyrelsen fördelar bidragen efter ansökan. Sju områden har prioriterats för förbättringsarbete: rehabilitering, kost och nutrition, demensvård, läkemedelsgenomgångar, socialt innehåll och förebyggande arbete. Sedan 2010 är det nya tuffare krav på att man ska samarbeta med Landstinget. Nacka kommun har idag sju projekt som är finansierade med stimulansmedel. Projekten omsätter 8,5 miljon kronor (varav 3 miljoner för 2010) och drivs av sju projektledare. Nackas projekt täcker in alla sju förbättringsområden som man kan få bidrag för. Projekt/aktiviteter som finns i Nacka: Vård i Samverkan där fallskadearbete (tidigare Fallskadeprojekt) ingår likaså demensteam som är ett delprojekt i Vård i samverkan KomSam Mat och måltid (utökat av projekt Seniorluncher) Certifiering äldreomsorg Anhörigstöd Guldkant Tryggve Enheten Äldre har enligt de riktlinjer och krav från Socialstyrelsen redovisat projekt/aktiviteter samt förbrukade medel under 2010 enlig anvisningar. sgång noterade informationen.

39 SÄN 2009/28 Tillämpningsanvisningar till Villkor för att vara godkänd anordnare av hemtjänst, avlösning och ledsagning 1. beslutar att anta tillämpningsanvisningar till Villkor för att bli godkänd anordnare inom kundval för hemtjänst, ledsagning och avlösning. 2. beslutar att de nya tillämpningsanvisningarna ska gälla fr.o.m. 2011-06-01. har antagit tillämpningsanvisningar till Villkor för att bli godkänd anordnare inom hemtjänst, ledsagning och avlösning, som gäller fr.o.m. 2009-04-01. Efter två års praktiska erfarenheter har behov uppstått av att förtydliga delar av de gällande tillämpningsanvisningarna. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-03-11 2. Villkor för att vara godkänd anordnare av hemtjänst, avlösning och ledsagning, Yrkanden Hans-Åke Donnersvärd yrkar, med instämmande av Eva Öhbom Ekdahl, Jan-Eric Jansson samt Anna-Karin Boréus bifall till socialtjänstens förslag. sgång beslutade i enlighet med Hans-Åke Donnersvärd förslag till beslut.

40 SÄN 2011/44 Tillämpningsanvisning till kundvalsvillkor avseende registerutdrag från belastningsregister beslutar att anta en gemensam tillämpningsanvisning avseende registerutdrag ur Rikspolisstyrelsens belastningsregister, som ska gälla för samtliga kundval inom s område. Ny lagstiftning om obligatorisk registerkontroll inom LSS-verksamhet, som riktar sig till barn, trädde i kraft 1 januari 2011. Därtill har anordnare bett om ett förtydligande av kundvalsvillkoret om att lämna registerutdrag från belastningsregister. Mot denna bakgrund bör villkoret förtydligas genom en tillämpningsanvisning, som läggs till alla beslutade kundval inom socialtjänsten. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-02-28 sgång beslutade i enlighet med socialtjänstens förslag till beslut.

41 SÄN 2009/150 Hävning av avtal med Nacka Svanen Omsorg AB beslutar att häva avtalet med företaget Nacka Svanen Omsorg AB, org.nr. 556754-8267, avseende hemtjänst, avlösning och ledsagning från och med den 30 april 2011 då anordnaren inte uppfyller de villkor som enligt avtal krävs för att vara godkänd i Nacka kommun. Svanen hemtjänst AB med org. nr 556754-8267 blev godkänd anordnare i Nacka kommun den 8 mars 2010. Vid den årliga uppföljningen 2010 har det framkommit att anordnaren uppvisar allvarliga brister i Nacka kommuns villkor för godkännande. Företaget har sedan november 2010 redovisat mindre betald arbetsgivaravgift. Ägaren har startat upp ett nytt företag som redovisar arbetsgivaravgifter som motsvarar de belopp som saknas i det av Nacka godkända företaget Nacka Svanen Omsorg AB org. nr 556754-8267. Detta tyder på att avtalet överlåtits till annat företag utan godkännande av kommunen. Det godkända företaget har utan att meddela socialtjänsten gjort namnändring, inte meddelat att verksamhetsansvarig under längre tid varit sjuk och sedan slutat den sista november 2010. Flera av dessa uppvisade brister i villkoren är skäl till skriftlig varning och två är så allvarliga att de är skäl till hävande av avtal. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-02-22 sgång beslutade i enlighet med socialtjänstens förslag till beslut.

42 SÄN 2009/169 Hävning av avtal med DIRO Omsorg AB beslutar att häva avtalet med företaget DIRO Omsorg AB, org.nr. 556793-5506, avseende hemtjänst, avlösning och ledsagning från och med den 30 april 2011 då anordnaren inte uppfyller villkor som enligt avtal krävs för att vara godkänd i Nacka kommun. Anordnaren DIRO Omsorg HB/AB har inte fullgjort sina åligganden avseende skatt och arbetsgivaravgifter enligt uppgift från Skatteverket. Anordnaren bytte bolagsform vid årsskiftet 2010/11 från handelsbolag till aktiebolag med samma ägare/företrädare, vilket godkändes av Nacka kommun. Vid uppföljning uppdagades dock omfattande skatteskulder hos handelsbolaget om 1,3 mkr. Bolaget har inte gjort några inbetalningar till skattekontot sedan juni 2010, och har fått betalningsuppmaningar varje månad sedan april 2007. Även aktiebolaget har fått betalningsuppmaningar och hade vid uppföljningen ett underskott hos Skatteverket om en halv miljon kronor, som dock nu är inbetald. Vidare finns inga arbetsgivaravgifter registrerade hos Skatteverket sedan november 2010 från varken handelsbolaget eller aktiebolaget. DIRO Omsorg AB samt DIRO Omsorg och Bemanning HB har därmed brustit i avtalen med Nacka Kommun och avtalet bör därför hävas med DIRO Omsorg AB. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-03-03 sgång beslutade i enlighet med socialtjänstens förslag till beslut.

43 SÄN 2011/41 Larmutryckning och nattpatrull beslutar att Verksamheten Sociala Stödresurser övertar ansvaret för larmutryckning och nattpatrull från och med 1 november 2011 till och med 31 december 2013. Under 2008 genomfördes upphandling av larmutryckning hela dygnet och nattpatrull samtliga dygn under året. Upphandlingen vanns av Omsorgshuset i Stockholm AB och kontrakt skrevs för tiden 2008-11-01 2011-10-31. En granskning av Omsorgshuset AB genomfördes under hösten 2010 efter ett flertal klagomål. Allvarliga brister påtalades. I januari 2011 meddelade företaget att de inte önskar förlänga avtalet efter 2011-10-31. Då ett antal överväganden behöver göras för att skapa ett tryggt och enkelt system för larm, larmmottagning och utryckning för de äldre i Nacka föreslås att Verksamheten Sociala Stödresurser (VSS) övertar larmutryckning och nattpatrull till och med 2013-12-31. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-02-28 sgång beslutade i enlighet med socialtjänstens förslag till beslut.

DEC04 FEB05 APR05 JUN05 AUG05 OKT05 DEC05 FEB06 APR06 JUN06 AUG06 OKT06 DEC06 FEB07 APR07 JUN07 AUG07 OKT07 DEC07 FEB08 APR08 JUN08 AUG08 OKT08 DEC08 FEB09 APR09 JUN09 AUG09 OKT09 DEC09 FEB10 APR10 JUN10 AUG10 OKT10 DEC10 FEB11 Nacka kommun 44 SÄN 2010/231 Bokslut social- och äldrenämnden, februari 2011 noterar informationen till protokollet. Socialtjänstens bokslut för februari 2011 presenterades i form av diagram. Det konstaterades att resultatet är 1 137 mkr i dessa ingår dock ca 28 miljoner som hör till Arbets- och företagsnämndens kostnader. Nämnden har bett om att få uppföljning av det ekonomiska läget inom socialtjänsten. SOCIALTJÄNSTEN PERIOD : DECEMBER 2004 - FEBRUARI 2011 RULLANDE ÅRSVÄRDE - NETTOKOSTNAD (tkr) T K R 1200000 1180000 1160000 1140000 1120000 1100000 1080000 1060000 1040000 1020000 1000000 980000 960000 940000 920000 900000 880000 860000 840000 820000 800000 780000 760000 740000 720000 700000 Utfall 2010 = 1098 mkr Budget 2011 = 1124 mkr 1137 mkr Rullande årsvärde PERIOD Handlingar i ärendet Bokslut i siffror, februari 2011 sgång noterade informationen till protokollet.

45 SÄN 2011/30 Beviljad tid för att utföra tvätt inom hemtjänst noterar informationen till protokollet. Hemtjänstanordnaren Marla Service AB har i brev 2011-02-14 uttryckt att beviljad tid för hemtjänstinsats för tvätt ofta är för kort och det innebär att hemtjänstpersonal utsätts för stress med risk för skador i arbetet. Skyddsombudet har påtalat detta och även haft kontakt med arbetsmiljöverket. I s riktlinjer för bistånd för äldre beskrivs vad som är ett normalt bistånd för varje insats. De äldre som har behov av hjälp med tvätt har oftast också behov av hjälp med städning. Den beviljade tiden beräknas i dessa fall utifrån att städning och tvätt sker vid samma tillfälle. Normalbiståndet är då 2 tim varannan vecka. Efter individuell prövning kan det enskilda beslutet avvika från denna tid. En generell utökning av beviljad tid för tvätt ryms inte i avsatta resurser för hemtjänst. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-03-10 2. Brev från Marla Service AB, 2011-02-14 3. Brevsvar till Marla Service AB, 2011-03-10 sgång noterade informationen till protokollet.

46 SÄN 2011/34 Verksamhetsuppföljning LSS-verksamhet och socialpsykiatri noterar informationen till protokollet. Socialtjänsten följer upp och utvärderar kvaliteten på alla verksamheter som Social- och äldrenämnden har avtal och överenskommelser med. Utförare inom verksamhetsområdena LSS och socialpsykiatri uppfyller till största delen det som avtalats och överenskommits. Socialtjänstens brukarundersökning visar att tillfrågade brukare i stort är nöjda med verksamheten. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-03-03 sgång noterade informationen till protokollet.

47 SÄN 2011/36 Verksamhetsuppföljning 2010 inom Individ och Familjeomsorgen (IFO) noterar informationen till protokollet. Socialtjänsten följer upp och utvärderar kvaliteten på alla verksamheter som Social- och äldrenämnden har kontrakt med. Vårdgivarna/verksamheterna omfattar strukturerad öppenvård för barn och ungdomar, institutionsvård för barn och ungdom samt deras föräldrar, kundval familjebehandling och familjerådgivning, institutionsvård och öppenvård för vuxna med beroendeproblematik samt insatser från kommunala Verksamheten Sociala Stödresurser (VSS) och privata anordnare av arbetsmarknadsinsatser. Samtliga som har besvarat enkäten uppfyller till största delen det som avtalats och överenskommits. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-03-07 sgång noterade informationen till protokollet.

48 SÄN 2011/42 Verksamhetsuppföljning äldreomsorg 2010 noterar informationen till protokollet. Socialtjänstens årliga uppföljning av äldreomsorgen omfattar 12 särskilda boenden för äldre som ingår i Nacka kommuns kundvalssystem, dagverksamhet samt 49 av 60 godkända anordnare för hemtjänst, ledsagning och avlösning. Antalet godkända anordnare för hemtjänst, ledsagning och avlösning ökade med 14 stycken i Nacka kommun under 2010. Det är dock svårt för många att etablera sig elva av anordnarna hade inga kunder vid årsskiftet 2010/11. Två allvarligare klagomål inkom till kommunen under året där fördjupade granskningar genomfördes. Kunderna är generellt mycket nöjda med hemtjänsten men årets verksamhetsuppföljning har dock visat på en rad förbättringsområden. Dessa rör rutiner kring omprövning av beslut och upprättande av genomförandeplaner, brukarinflytande, personalens utbildningsnivå, legitimering hos kund, samt anordnarens ansvar i praktiken för anställning av anhörig till kund. Anordnarna för de särskilda boendena följer i stort sett villkoren för kundvalet. Hälso- och sjukvården håller generellt en god standard även om det naturligtvis finns områden som kan förbättras. Antalet avvikelser är inte oroande. Även korttidsboenden och dagverksamheter har god kvalitet. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-03-04 sgång noterade informationen till protokollet.

49 2011/504 Informationsärende om tillsyn, verksamhet och serveringstider för serveringstillstånd, folköl, tobak och receptfria läkemedel 2010 noterar informationen till protokollet. Miljöenheten har informerat om förra årets verksamhet och det utfall som blivit av tillsynen. Det kan konstateras att tillsynen utfallit mycket bra och med få anmärkningar. Miljöenheten har på nämndens begäran sammanställt de serveringstider som finns inom Nacka kommun. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från socialtjänsten, 2011-03-07 2. Tillsyns- och verksamhetsuppföljning 2010, 2011-02-04 3. Information om servicetider, 2011-02-25 sgång noterade informationen till protokollet.

50 Ensamkommande flyktingbarn noterar informationen till protokollet. Marie Lundqvist, enhetschef IFO Barn och Unga, informerar kort om situationen med ensamkommande flyktingbarn i kommunen. Nacka har för tillfället ansvar för 22 ensamkommande flyktingbarn/ungdomar. Socialtjänsten har nyligen annonserat om att de söker särskilt förordnade vårdnadshavare för dessa barn och ungdomar vilket gett stort gensvar. sgång noterar informationen till protokollet.

51 Rådet för frågor kring funktionsnedsättning Inget framfördes under denna punkt.

52 Pensionärsrådet Inget framfördes under denna punkt.

53 Kurser och seminarier Inget framfördes under denna punkt.

54 Anmälningsärenden noterar informationen till protokollet. - Protokoll Socialutskottet 2011-03-15 - Socialstyrelsen./.Piteå kommun angående bemanning och inlåsning av boende på särskilt boende, 2011-01-19 resp. 2011-03-08 - Inbjudan till seminarium Gängkriminalitet, 2011-04-12 - Inbjudan till seminarium, Konkurrens och valfrihet för förtroendevalda den 24/5 2011 - Inbjudan temadag Lex Sarah nya och skärpta regler för hela socialtjänsten samt LSS - Brev från hemtjänstanordnare ang. dialog kring deras verksamhet, 2011-02-24 - Brev från anhöriga till EU-medborgare om särskilt boende, 2011-02-05 och svar 2011-03- 01 - Granskning av Fisksätra Gruppbostad, enheterna Laken och Draken - Rapport Baskompetensprojektets verksamhet och resultat under kalenderåret 2010 - från Socialstyrelsen ang. Lex Maria- anmälan, 2010-12-22 sgång noterade informationen till protokollet.

55 Övriga frågor noterar informationen till protokollet. Eva Öhbom Ekdahl informerar om att fördjupningsgrupperna nu är sammanställda och klara. Dessa kommer mailas ut till nämndledamöterna. Det har även utsetts sammankallande inom alla grupper utom Vuxen, som själva får komma överens. Grupperna får i uppdrag att till nästa nämnd den 17 maj ha gjort någon form av studiebesök inom sitt område. Teresia Granlund informerar att anmälningslistorna till Tänk om -kampanjen inför Valborg nu är klara. Eva Öhbom Ekdahl påminner om seminariet Genomlysning av riktlinjer för försörjningsstöd som kommer vara den 11 april. Eva Öhbom Ekdahl avtackar Hans-Åke Donnersvärd för hans tid i samt överlämnar en liten present. Hans-Åke tackar Eva och nämnden för sex fantastiskt roliga år, först i Äldrenämnden och nu senast i. sgång noterade informationen till protokollet.

56 SÄN 2011/56-000 Svar till Socialstyrelsen i tillsynsärende Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

57 2011/002 Ansökan om ägarändring i Brun Bull HB med stadigvarande serveringstillstånd på Brun Bull i Forum, Nacka Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

58 Nedläggning av faderskapsutredning Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

59 Nedläggning av faderskapsutredning Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.