1 / 24 Sammanträdesdatum Plats och tid Nicolairummet kl. 08:30-15:00 Ledamöter Lena O Jenemark (S) (ordförande) Göran Berggren (S) (vice ordförande) Kristina Classon (M) (2:e vice ordförande) Suad Mehinovic (S) 120-135 Robert Andersson (SD) Christina Ulfström (S) 120-135 Hans Hallström (V) Anders Löfving (M) 120-133 Kajsa Åberg (L) Olof Ekblad (C) 120-135 ersätter Lillemor Holgersson (C) Anders Westerholm (S) ersätter Malin Tidblom (S) Christina Åkerman (M) 134-137 ersätter Anders Löfving (M) Ej tjänstgörande ersättare Elisabeth Berling (M) 120-128 Johan Halsema (L) Lina Ingemarsdotter (S) 120-128 Anna-Carin Lager (KD) Roland Larsson (S) 120-127 Gull-Inger Rebscher (S) 120-127 Ulrika Wernersson (V) 120-128 Christina Åkerman (M) 120-133 Övriga närvarande Helen Smith (Socialchef) Anders Svensson (Områdeschef VUX) 120-133 Anne Jansson (Områdeschef Barn & Unga) 120-129 Jonas Lundquist (Områdeschef Integration) 120-130 Anna-Karin Folger (Utvecklingschef) 120-133 Marie Martinsson (Nämndsekreterare) Nermin Topalovic (Socialsekreterare) 123 Anneli Andersson (Ekonom) 124-126 Ann-Kristin Sjödell (Utvecklingsledare) 130 Linda Johansson (Socialsekreterare) 123 Rolf Blomqvist (Kommunal) 120-122, 124-137 Solveig Holmstrand (Intern Service) 124 Emma Fransson (Enhetschef Intgration) 125 Johan Arelid (Enhetschef Integration) 125 Utses att justera Anders Löfving 120-133 Kristina Classon 134-137 Justeringens plats och tid Protokollet omfattar 120-137 Underskrifter Sekreterare...
2 / 24 Blad 2 Marie Martinsson Ordförande.... Lena O Jenemark Justerande.... Anders Löfving 120-133 Kristina Classon 134-137
3 / 24 Blad 3 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Social & Arbetsmarknad... Marie Martinsson Datum för anslags nedtagande
4 / 24 ÄRENDELISTA 120 Upprop och öppnande av möte 121 Val av justerare 122 Eventuella ändringar i föredragningslistan 123 Sekretessärenden 124 om datum för nämndsammanträde i januari 125 Information från förvaltningen 126 Ekonomirapport till nämnd 127 Strategisk plan och budget i detalj 2018-2020 128 Övrigt: Politiskt initiativ från Alliansen 129 Åtgärder budget i balans 130 Kvartalsredovisning lex Sarah, kvartal 4 2017 131 Svar till Länsstyrelsen dnr: 705-5588-2017 Tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) och tobakslagen (1993:581) Lidköpings kommun 132 Information om tillsyn av rökfria miljöer och ny lag om e-cigaretter 133 TSI Tidiga Samordnade Insatser - Information till nämnd 134 Information från BRÅ Brottsförebyggande rådet 135 Redovisning av delegationsbeslut 31 oktober 27 november 2017 136 Redovisning av anmälningar 31 oktober 27 november 2017 137 Godkännande av förrättningslista
5 / 24 120 Upprop och öppnande av möte God morgon Kan säga att det varit tufft en tid. På septembernämnd när 1:a vice ordförande frågade vad prognosen för underskott vid årets slut kunde bli utöver de 2.2 miljoner som då var aktuellt gav representanter från ledningen svaret - möjligen drygt en miljon till. Några veckor senare på extra AU fick vi att det var 5 miljoner till, det utökades veckan efter till 10 miljoner och är nu lite drygt 10 miljoner. Samtidigt som vi genom PWC fick en god genomlysning och bekräftelse på att en person inne i verksamheten varit garant till att alla intäkter så gott som är sökta. Det saknades dock rutiner, det hängde på en persons kompetens. Samtidigt kom det fram att inte områdescheferna vetat på vilka grunder de har tagit fram underlag till oss i nämnden. Det jag blir fundersam över är hur den interna styrningen är/var. Det framkom inte att vi fått underlag i tex Good Reader till nämndledamöter med PP och tidigare ekonoms ekonomiska rapporter. Alla är inte nya på förvaltningen. Vid förra nämnden var vi tydliga med vilket material vi ville ha, det fördes in i protokoll och hänvisades till på kommande AU. Sista underlaget fick vi igår eftermiddag och igårkväll uppdaterades lite av det vi fått ytterligare. Det får inte upprepas, återigen det får inte upprepas. Ni har haft en månad på er sen förra nämnden. Ni har haft mycket att göra det vet jag men det löpande måste fungera. Vår nämndssekretare ska ha underlag färdigt när kallelsen går ut. Jag förväntar mig att det kommer skötas i fortsättningen. Med de orden hälsar jag alla välkomna och förklarar mötet för öppnat.
6 / 24 121 Val av justerare godkänner föreslagna justerare. Val av justerare: Anders Löfving justerar 120-133 och Kristina Classon justerar 134-137.
7 / 24 122 Eventuella ändringar i föredragningslistan godkänner ändringarna i föredragningslistan. Lägger till en punkt övrigt i dagordningen.
8 / 24 123 Sekretessärenden Sekretessärenden- se separat sekretessprotokoll 1 ärende familjehem 1 ärende Integration
9 / 24 124 om datum för nämndsammanträde i januari arbetsmarknakdsnämnden godkänner förslaget om nämndsammanträde den 18 januari och en arbetsdag för nämnden den 17 januari 2018. Information om att lägga in ett extra nämndsmöte i januari. Förslag på tid är 18/1 kl 8,30-12,00. En arbetsdag för nämnden planeras den 17/1 i Lidbeckska huset.
10 / 24 125 Information från förvaltningen (SAN 2017/26) godkänner informationen och lägger den till handlingarna. Muntlig information om Social & Arbetsmarknads lokalavtal av Områdeschef Anne Jansson och Solveig Holmstrand, ekonom på Intern Service. Ett samarbete med intern service pågår: - Genomgång av avtal - Lokalförsörjningsplan är påbörjad. Utvecklingschef Anna-Karin Folger presenterar Social & Arbetsmarknads handlingsplan för 2018. Handlingsplanen läggs till protokollet. Anna-Karin Folger informerar om det fortsatta arbetet med SAN:s långsiktiga politiska plan/program som innehåller en projektbeskrivning och en aktivitetsplan. Planen läggs in i nämndens samarbetsrum på Intranätet. Arbetet med Plan/program startas i maj 2018. Områdeschef Vuxen Anders Svensson informerar om omställningsarbetet inom ekonomiskt bistånd och EAS. Områdeschef Integration Jonas Lundquist informerar om omställningsarbetet på Integration Enhetscheferna på Integration Emma Fransson och Johan Arelid redogjorde tidsaxel för planerat omställningsarbete samt tidsaxel på vad som hänt. Samt vilka ansvarsområden de har. Förvaltningschef Helen Smith presenterar förvaltningens arbetsmaterial för planerade åtgärder inför budget i detalj 2018. I stort innebär åtgärderna nya arbetssätt, bättre systematik för uppföljning och analys samt anpassning av våra verksamheter till de behov som finns. Det handlar bland annat om att minska antalet HVB-boenden (hem för vård och boende) efter det antal ensamkommande barn som kommunen har ansvar för. Social & Arbetsmarknad har även granskat den interna organisationen och kommer förändra den efter framtida behov. Vi blir färre chefer inom förvaltningen och vi ser också över förvaltningens lokaler för möjliga besparingar där. Förvaltningens åtgärder för att få en budget i balans förväntas få effekt för 2018 med cirka 19 miljoner och helårseffekt med cirka 24 miljoner. Sammanställning över förvaltningens åtgärder: Att inte bidra till Barn- och skolnämndens kostnad för SIV stöd i vardagen, motsvarande 1 tjänst. Att inte bidra till Utbildningsnämndens kostnad för det kommunala aktivitetsansvaret, KAA, motsvarande 1 tjänst på Ung Arena.
11 / 24 Neddragning av 3 chefstjänster. 3 socialsekreterare färre på integrationsområdet. Minskning med 0,75 tjänst på Lillängen. Neddragning av en tjänst på Familjehem. 7 tjänster färre på Ek.bistånd/AME. Lokalhyra Lunden. Bevara Annagatans HVB, ställa om Nimbus till stödboende och stänga Sirius HVB. Ta över externa familjehem integration. Förlänga användningstiden ett år i utbytesplanen för IT/datorer. Angående förvaltningens åtgärder: Åtgärd: SIV- att inte bidra till Barn- och skolnämndens kostnad för SIV- Stöd i vardagen, motsvarande 1 tjänst. Denna åtgärd är förankrad med berörd förvaltning. Förvaltningen ska alltid undersöka om ärenden som berör andra nämnder, behöver skickas på remiss till dessa, utefter det beslut som Kommunfullmäktige tog på fullmäktiges möte i november. Förvaltningen återkopplar först och främst till AU hur processen med åtgärderna går kontra budget. Nämnden vill ha kontinuerlig rapportering om vad som händer med lokalanpassning och hyror på fastigheter på varje nämndsammanträde. Förvaltningen ska bedöma förändringar ur ett barnperspektiv. Förvaltningen ska ta med brukarperspektivet konsekvens vid förändring. sunderlag VOSA VIP Boendestöd Ekonomisk redovisning per ansvar integration Ekonomiskt bistånd 2016 och 2017
12 / 24 126 Ekonomirapport till nämnd (SAN 2017/25) godkänner rapporten med tillägget att nämnden kräver att siffror och underlag ska vara ute i god tid för nämndens ledamöter så tid för politisk analys ska finnas. Ekonom Anneli Andersson lämnar en ekonomirapport till nämnden och redovisar ackumulerat resultat till och med oktober 2017. Integrationspengarna ska redovisas på nästa AU 21/12. sunderlag SA Ekonomi 2017-10
13 / 24 127 Strategisk plan och budget i detalj 2018-2020 (SAN 2017/32) beslutar att godkänna strategisk plan och budget i detalj (2018-2020) för överlämnande till kommunfullmäktige. Roberth Andersson (SD) deltar inte i beslutet. Reservationer: Alliansen reserverar sig, till förmån för eget förslag. Anteckning: Samtliga Alliansledamöter genom Kristina Classon lämnar en anteckning till protokollet. Detaljbudgeten är beräknad utifrån förvaltningens kostnader, antagande om externa intäkter och planerade åtgärder. Kommunbidraget till är enligt kommunfullmäktiges beslut: 2018: 180 057 tkr 2019: 180 225 tkr 2020: 180 753 tkr Trots omfattande åtgärder på 19 mnkr kvarstår ett underskott för 2018 på 21 mnkr. Underskottet kommer från en kraftig minskning av intäkter från Migrationsverket, fortsatt höga kostnader för placeringar inom Barn och unga och ökat antal boendestödsbeslut. Alliansen yrkar att ärendet återremitteras. Ärendet bör återremitteras då handlingarna inte känns fullständiga. Detaljbudget saknas helt i underlaget och siffrorna kring ekonomiskt bistånd känns osäkra. Detta då många individer kommande år kommer gå från etableringsstöd till ekonomiskt bistånd. Vi vet att det i snitt idag tar 9 år för nyanlända att komma i jobb och tiden fram tills det åligger det kommunen att stå för försörjningen. Proposition: Ordförande ställer Alliansens förslag mot liggande förslag och finner att nämnden bifaller liggande förslag. Anteckning från Alliansen:
14 / 24 Lidköpings kommun befinner sig i en svår ekonomisk situation. Det "överraskande" underskottet i är ännu inte hanterat på ett tillfredsställande sätt. Vi ser i underlaget flera riskfaktorer och brister där förvaltningen behöver förtydliga och stärka upp handlingarna. Bland annat saknas nämndens detaljbudget helt i underlaget som skickats ut. Vi anser att materialet kring ekonomiskt bistånd och de som kliver ur det 2-åriga etableringsuppdraget inte känns trovärdigt. När så många individer samtidigt kan förväntas behöva ekonomiskt bistånd kommer det få stora konsekvenser för kommunen och kostnaderna öka kraftigt. Att nämnden nu sitter i en svår ekonomisk situation får inte innebära att det nu går för fort fram. Vi får inte riskera att nämnden inom kort drar på sig ytterligare stora kostnadsökningar och åter igen står handfallna inför den situation vi då kan hamna i. Mötet ajourneras kl. 12,50-13,05. Expedieras till Kommunstyrelsen sunderlag Tjänsteskrivelse - Strategisk plan och budget i detalj 2018-2020 Protokoll KS 215 Budget 2018 Social & Arbetsmarknad Strategisk Plan och Budget 2018-2020
15 / 24 128 Övrigt: Politiskt initiativ från Alliansen Alliansen yrkar: Att ett nytt ärende gällande att låta asylsökande som blivit åldersupphöjda bo kvar på kommunens boenden tas upp på kommande nämnd och att ett nytt ärende innehållande förutsättningar och en budget presenteras. godkänner Alliansens politiska initiativ och godkänner förslaget. Majoriteten tillägger: Underlag bereddes efter initiativ av områdeschef för integration om att behålla de som blivit åldersupphöjda, fått avslag på asylansökan och överklagat om den första uppgivna åldern inte överstiger 18 år. Områdeschefen bad AU-ledamöterna om stöd med detta och fick i uppgift att bereda underlag. Med i underlaget var olika scenarior med ekonomiska beräkningar utifrån 1-14 unga. Ordförande stöttade den 1 december 2016 beslut som berörd chef hade enligt delegation. Informerade om detta muntligt på efterkommande AU. Förslaget togs i enighet på nämnd i december 2016. Politiskt initiativ från Alliansen Den 13 december 2016 tog Social & Arbetsmarknad ett inriktiningsbeslut kring att låta de asylsökande som fått sin ålder uppskriven till över 18 år få bo kvar i nuvarande placeringsform fram tills beslutet vinner laga kraft. Detta beslut togs efter att nämndsordförande föregripet beslutet vilket också påpekades i en protokollsantekckning. Det framgår inte i det beslut som tagits hur detta skall finansieras och med tanke på den ekonomiska situation som nämnder sitter i, behöver detta ärende tas upp igen för möjlighet för omprövning och då skall beslutets ta med en tydlig budget. Att i dagens ekonomiska läge har verksamhet utan budget, känns inte som en bra väg framåt. Alliansen yrkar: Att ett nytt ärende gällande att låta asylsökande som blivit åldersupphöjda bo kvar på kommunens boenden tas upp på kommande nämnd och att ett nytt ärende innehållande förutsättningar och en budget presenteras. Mötet ajourneras kl. 13,35-14,00
16 / 24 129 Åtgärder budget i balans (SAN 2017/277) har tagit del av arbetsmaterial gällande möjliga besparingar och bordlägger ärendet till nämnd i januari. Nämnden gick in i verksamhetsåret 2017 med felräknade intäkter från Migrationsverket med ca 7 miljoner. Nämnden har vidtagit flera åtgärder under året men de har inte varit tillräckliga. Vi prognostiserar ett underskott på 10,2 miljoner för 2017. Främsta orsakerna är en kraftig minskning av intäkter från Migrationsverket, ökade kostnader för placeringar inom Barn & Unga och en volymökning inom boendestöd. Inför budget i detalj 2018 har vi ett underskott i förhållande till vårt kommunalbidrag. Orsaken är ett minskat mottagande av ensamkommande barn vilket medför kraftigt minskade intäkter från Migrationsverket. Omställningen kan inte göras i samma takt som intäkterna minskar eftersom nämnden enligt lagkrav har fortsatt ansvar för de barn och ungdomar som finns i vår försorg. Nämnden har också kvarstående åtaganden gällande personal och lokaler. Dessutom förväntar förvaltningen sig fortsatt höga kostnader för placeringar inom Barn & Unga och ökande behov av boendestöd. Med anledningen av ovan har förvaltningen beslutat om besparande åtgärder under 2018 med 19 miljoner. Utöver dessa åtgärder lämnar förvaltningen ytterligare förslag på möjliga besparingar till nämnden för beslut. Nämndens beslut kring åtgärder minskar underskottet inför budget 2018 ytterligare. Helen Smith presenterar förvaltningens arbetsmaterial över åtgärder för budget i balans till nämnden. om åtgärderna tas i nämnden i januari 2018. Expedieras till Förvaltningschef Helen Smith Områdescheferna i Social & Arbetsmarknad sunderlag Tjänsteskrivelse - Åtgärder budget i balans
17 / 24 130 Kvartalsredovisning lex Sarah, kvartal 4 2017 (SAN 2017/33) Att godkänner informationen. Enligt den rutin som finns beslutad av nämnden ska sammanställning av inkomna rapporter med stöd av lex Sarah redovisas en gång i kvartalet. Denna sammanställning omfattar kvartal 4, perioden 1 september 28 november 2017. Under perioden har 2 st händelser rapporterats. Redovisningen kan kompletteras till nämnd om ytterligare händelser rapporteras innan utskick. Expedieras till Ann-Kristin Sjödell, Utvecklingsledare sunderlag Tjänsteskrivelse - Kvartalsredovisning lex Sarah kvartal 4 2017
18 / 24 131 Svar till Länsstyrelsen dnr: 705-5588-2017 Tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) och tobakslagen (1993:581) Lidköpings kommun (SAN 2017/199) beslutar att godkänna rapporten och de åtgärder som kommunen vidtagit för den kritik och de brister som Länsstyrelsen uppmärksammat. Länsstyrelsen riktar kritik på följande punkter: - Nämndens akt- och dokumenthantering sker i strid mot förvaltningsrättsliga regler. Åtgärd: Rutiner ses över. Eftersträvar en digital handläggning som lösning. Framöver samlas all dokumentation i pappersform. Nämnden brister i sin kontroll huruvida sökanden, serveringsstället samt den tilltänkta verksamheten uppfyller kraven i alkohollagen. Åtgärd: Utredningsrutiner ses över och rättas till. Ingen tillsyn av rökfria miljöer har skett. Åtgärd: Kommunen ändrar i reglementet och lägger över tillsynen till Miljö- och byggnämnden. Länsstyrelsen har uppmärksammat följande brister: - Mottagningsbevis i enlighet med 5 alkoholförordningen (2010:1636) och 8 lag (2009:1079) om tjänster på den inre marknaden skickas inte ut vid komplett ansökan Åtgärd: Kommunen har uppmärksammat bristen och har åtgärdat denna. Nämnden saknar en skriftlig rutin för handläggning av ärenden om serveringstillstånd. Åtgärd: Kommunen uppgraderar en ny fr.o.m. 1 jan 2018. Kommunens riktlinjer enligt alkohollagen har inte anpassats till förhållanden i Lidköping kommun Åtgärd: Kommunen arbetar fram nya riktlinjer fr.o.m. 1 jan 2018. sunderlag Tjänsteskrivelse - Tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) och tobakslagen (1993:581) - Lidköpings kommun Skrivelse om tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) och tobakslagen (1993:581) - Lidköpings kommun Rutin alkoholhandläggning
19 / 24 132 Information om tillsyn av rökfria miljöer och ny lag om e-cigaretter godkänner informationen. Områdeschef Vuxen Anders Svensson informerar: - Om att tillsyn av rökfria miljöer sköts av Miljö- och byggnämnden. - Ändringar i reglemente och taxa till följd av nya lagen om e-cigaretter.
20 / 24 133 TSI Tidiga Samordnade Insatser - Information till nämnd (SAN 2017/29) godkänner informationen och lägger den till handlingarna. TSI handlar om kommunens arbete för att skydda barn och unga från framtida utanförskap. Via tidiga och samordnade insatser (TSI) ska vi minska framtida kostnader för utanförskap och istället ge barn och unga förutsättningar för ett gott liv. "TSI-andan" handlar om att vi hjälps åt över förvaltningsgränserna för att uppmärksamma barn och unga i riskzon samt att utan avvaktan ge stöd och hjälp för att bryta negativa trender. Barns och ungas bästa ligger i fokus när vi agerar. sunderlag Tjänsteskrivelse- TSI Tidiga Samordnade Insatser
21 / 24 134 Information från BRÅ Brottsförebyggande rådet arbetsmarknadsnämden godkänner informationen och lägger den till handlingarna. Kristina Classon informerar från möte med Brottsförebyggande rådet den 13 november 2017.
22 / 24 135 Redovisning av delegationsbeslut 31 oktober 27 november 2017 (SAN 2017/16) beslutar att godkänna redovisningen och lägger den till protokollet. Utskriftsdatum på alla delegationsbeslut 2017-11-27 Barn- och Ungdom enligt SoL, LVU, SOF Familjehem/Familjerätt enligt FB, SoL, LVU Vuxen enligt SoL och LVM Ekonomi /Avslag enligt SoL Integration enligt SoL, LVU 1 st beslut omplacering enligt 11 3 st LVU sunderlag Tjänsteskrivelse- Redovisning av delegationsbeslut 31 oktober - 27 november 2017
23 / 24 136 Redovisning av anmälningar 31 oktober 27 november 2017 (SAN 2017/24) beslutar att godkänna redovisningen och lägger den till protokollet Domar 3 st. Skaraborgstingsrätt, målnr: T3087-17, T3315-17, T 3087-17 6 st. Förvaltningsrätten i Jönköping målnr: 3786-17, 4572-17, 3051-17, 5561-17, 4713-17, 2507-17 2 st. Kammarrätten i Jönköping målnr: 2346-17, 2942-17 2 st. beslut från Inspektionen för vård och omsorg IVO gällande tillsyn av HVB Lunden och tillsyn av HVB Annagatan 1 st begäran om yttrande gällande genomförd inspektion av stödboende Galathea Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 171108 s arbetsutskott 171107, 171114, 171121 sunderlag Tjänsteskrivelse - Redovisning av anmälningar 31 oktober - 27 november 2017
24 / 24 137 Godkännande av förrättningslista godkänner förrättningslistan som cirkulerat under sammanträdet. Godkännande av förrättningslistan.