Fakta PM 6:2007 Arbetslöshetsersättning inom EU Frankrike Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har sammanställt information om de ersättningssystem som motsvarar den svenska arbetslöshetsförsäkringen i ett urval EU-länder. Oktober 2007
Denna PM har utarbetas av Tobias Wallin vid IAF:s kanslienhet. Informationsbladen i serien Arbetslöshetsersättning inom EU ger inte en fullständig bild av regelverken i respektive stat. Det kan också förekomma inaktuella uppgifter i de fall då IAF inte har hunnit uppdatera informationen. Källa: I huvudsak internetbaserad myndighetsinformation. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) svarar för den samlade tillsynen och andra statliga uppgifter som gäller arbetslöshetsförsäkringen. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF Box 210 641 22 Katrineholm Tfn: 0150-48 70 00 E-post: iaf@iaf.se www.iaf.se
Inledning Rättvisa jämförelser mellan olika staters socialförsäkringssystem är svåra att göra, inte minst på grund av ländernas varierande kostnadslägen. Informationsbladen innehåller därför uppgifter om ersättningsnivån i procent av tidigare inkomst, i stället för förmånsbeloppen i faktiska tal. Alla de stater som förekommer i IAF:s sammanställningar har någon form av försäkring riktad mot arbetslöshet. En grupp stater har ett traditionellt avgiftsfinansierat socialförsäkringssystem med kontantstöd särskilt riktat till arbetslösa, eventuellt kompletterat med ett grundtrygghetssystem. Ett antal stater har i stället försäkringssystem med en mer eller mindre uttalad administrativ koppling till fackliga organisationer eller andra privaträttsliga organ.
Frankrike Tillämpningsområde Den franska arbetslöshetsförsäkringen är en allmän avgiftsfinansierad försäkring. Personer som omfattas dvs. anställda inom flertalet sektorer kan få inkomstrelaterad ersättning vid arbetslöshet under förutsättning att kvalifikationsvillkoren uppfylls. Personer som inte kan få inkomstrelaterad ersättning eller vars ersättningsperiod löpt ut kan ha rätt till arbetslöshetsunderstöd. Arbetslöshetsunderstödet är en skattefinansierad behovsprövad socialförsäkring som erbjuder villkorad kontanthjälp. Kvalifikationsvillkor För att vara berättigad till arbetslöshetsersättning skall den ersättningssökande vara arbetslös, vara aktivt arbetssökande och vara registrerad som arbetssökande hos ASSÉDIC (Associations pour l Emploi dans l Industrie et le Commerce). Enbart registrering vid arbetsförmedlingen, ANPE (Agence Nationale pour l Emploi) berättigar inte till arbetslöshetsersättning. Den ersättningssökande får underteckna två handlingar, Plan d aide au retour à l emploi (PARE,) och Projet d action personnalisé, (PAP), som dels beskriver hans eller hennes generella rättigheter och skyldigheter, dels specificerar eventuella individuella behov. För att ha rätt till arbetslöshetsersättning skall den ersättningssökande uppfylla ett avgiftsvillkor om 6 månader under 22 månader som föregått arbetslösheten. I fråga om arbetslöshetsunderstödet ersätter en behovsprövning avgiftsvillkoret ovan. Ersättningsperiod Arbetslöshetsersättningsperioden inleds med 7 dagars karens. Ersättningsperiodens längd varierar mellan 7 och 42 månader beroende på tid som försäkrad och den ersättningssökandes ålder. Försäkringsförmåner Den inkomstrelaterade ersättningen baseras på en daglig referensinkomst sammanlagd med ett fast tillägg. Referensinkomsten beräknas på inkomsten under de senaste 12 månader som arbetsgivar- och arbetstagaravgifter inbetalats före arbetslöshetens inträde. Den högsta respektive lägsta dagersättning som kan utgå inom den generella arbetslöshetsförsäkringen är mellan 75 och 57 procent av tidigare förvärvsinkomst.
Ersättning vid deltidsarbetslöshet Deltids- och säsongsarbete berättigar till reducerad ersättning. Personer under 50 års ålder kan få fyllnadsersättning upp till 18 månader. Personer över 50 år har en utökad rätt till fyllnadsersättning. Sanktioner Den arbetssökande kan avstängas från rätt till ersättning genom beslut av den lokala tillsynsmyndigheten DDTEFP. Beskattning och finansiering Arbetslöshetsersättning är beskattningsbar inkomst. Förmånstagarna betalar pensions- och socialförsäkringsavgifter. Försäkringen finansieras genom arbetsgivaravgifter (4 procent) och arbetstagaravgifter (2.40 procent). Vissa yrkesgrupper betalar ytterligare arbetstagaravgifter (Contribution de solidarité), exempelvis betalar offentliganställda 1 procent av tidigare inkomst. Arbetslöshetsunderstödet (Régime de solidarité) är skattefinansierat. Administrativ organisation I Frankrike administreras arbetslöshetsersättningen (Assurance chômage) av ett partssammansatt organ UNEDIC. Arbetslöshetsförsäkringen baseras på branschvisa centrala kollektivavtal till skillnad från flera andra socialförsäkringar som regleras i lag. Utöver den centralt avtalade arbetslöshetsförsäkringen finns lokalt förhandlade tilläggsförmåner som kan variera mellan olika branscher, samt ett generellt behovsprövat arbetslöshetsunderstöd (Régime de solidarité). Myndigheterna DGEFP (Délégation Générale à l Emploi et à la Formation Professionnelle) och DDTEFP (Directions Départementales du Travail, de l Emploi et de la Formation Professionnelle) är tillsynsmyndigheter på nationell respektive lokal nivå. Kontaktuppgifter Union Nationale Interproffessionelle pour L Emploi dans L Industrie et Le Commerce (UNEDIC) 80, rue de Reuilly 75012 PARIS www.assedic.fr