%AoF Dnr 43-2017:5417 Sotenäs kommun registrator.kommun@sotenas.se för fritidshem efter tillsyn i Sotenäs kommun Box 2320, 403 15 Göteborg, Besöksadress Kungsgatan 20
2(5) s beslut Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Sotenäs kommun att senast den 26 oktober 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Utveckling av utbildningen i fritidshemmet konstaterar att Sotenäs kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. (4 kap. 3 och 5 g skollagen) Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 g skollagen; Lgr 11, 4 Fritidshemmets syfte och centrala innehåll) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6 g skollagen) Åtgärder - Huvudmannen ska följa upp resultaten inom utbildningen i fritidshemmet. Uppföljningen ska göras i relation till de nationella målen. - Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen av utbildningen i fritidshemmet ska huvudmannen besluta om nödvändiga utvecklingsåtgärder. - Huvudmannen ska planera för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomföra dessa i fritidshemmet. - Huvudmannen ska se till att uppföljning, beslut om utvecklingsåtgärder och planering för att genomföra dessa dokumenteras inom utbildningen i fritidshemmet. Bedömning bedömer att Sotenäs kommun uppfyller författningarnas krav i flera avseenden inom de områden som granskats. Dock visar tillsynen att huvudmannen inte följer upp resultat för fritidshemmet. Huvudmannen måste se till att det finns ett systematiskt kvalitetsarbete där utbildningen i fritidshemmet följs upp och
3 (5) utvecklingsåtgärder vidtas utifrån dessa resultat, för att verksamheten ska utvecklas i riktning mot de nationella målen. Föreläggande Utveckling av utbildningen i fritidshemmet bedömer att Sotenäs kommun inte bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete på huvudmannanivå för utbildningen i fritidshemmet. Bedömningen görs mot bakgrund av att huvudmannen inte följer upp några resultat för fritidshemmet. Det saknas därmed även en analys av och beslut om utvecklingsåtgärder som utgår från en uppföljning av resultaten av utbildningen i fritidshemmet. Som en följd av detta saknas också dokumentation av ett kvalitetsarbete på huvudmannanivå av utbildningen i fritidshemmet. Att det saknas uppföljning och analys av resultaten försvårar för huvudmannen att fatta beslut om relevanta åtgärder för att utveckla verksamheten i fritidshemmen. Enligt skollagen ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och i andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas. Enligt förarbetena till skollagen har huvudmannen det yttersta ansvaret för genomförandet av utbildningen, vilket ger huvudmannen en central roll när det gäller att bedriva ett kvalitetsarbete som ska garantera kvalitet och likvärdighet. Kvalitetsarbetet ska bygga på de uppgifter som kommer fram i verksamheternas kvalitetsarbete och på andra uppgifter som är väsentliga för uppföljning och utveckling(prop. 2009/10:165 sid. 306). Av s dokumentgranskning framgår att det saknas ett dokumenterat kvalitetsarbete på huvudmannivå för utbildningen i fritidshemmet. har inför tillsynen begärt att få ta del av huvudmannens systematiska kvalitetsarbete och Sotenäs kommun har inkommit med dokumentet "Utbildningsnämnden årsredovisning 2016". Bland de dokument som huvudmannen har inkommit med återfinns ingen uppföljning av resultat för utbildningen i fritidshemmet, i relation till de nationella mål som finns för fritidshem på huvudmannanivå. Uppföljningar av fritidshemmen på enhetsnivå som beskrivs i intervju med rektorerna och i enheternas systematiska kvalitetsarbete återfinns inte i huvudmannens kvalitetsarbete. Av intervjuer med representanter för förvaltningen och rektorer framgår att det saknas uppföljning av resultaten av utbildningen i fritidshemmet på huvudmannanivå. Representanter för förvaltningen säger i intervju att det är separata mål för fritidshemmen som huvudmannen efterfrågar från enheterna, men de kan inte redogöra för hur uppföljning av resultaten i fritidshemmen ser ut. Representanter för barn- och utbildningsnämnden i Sotenäs kommun säger i intervju att huvudmannens
4(5) kvalitetsarbete har stannat på förvaltningsnivå vilket gör att nämnden, enligt de intervjuade politikerna, inte har en fullständig bild av verksamheterna. Vidare säger de att nämnden fattar beslut om enheternas redovisade systematiska kvalitetsarbeten men att analysen av de olika verksamheternas resultat inte är genomförda och att det därtill även saknas en analys av resultaten och beslut om eventuella utvecklingsåtgärder. I intervjuer med rektorer som ansvarar för fritidshem uppger de att huvudmannen inte följer upp fritidshemmens resultat. Vidare säger rektorerna att huvudmannen inte efterfrågar någon information från dem om fritidshemsverksamheten. Av intervjuer med representanter för förvaltningen och rektorer framgår att det saknas en analys av och utvecklingsåtgärder kopplade till uppföljning av resultaten av utbildningen i fritidshemmet på huvudmannanivå. Representanter för förvaltningen säger att det inte har gjorts några analyser av fritidshemmens resultat och konstaterar vidare att det arbetet behöver utvecklas. Enligt representanterna för förvaltningen finns det inte heller några utvecklingsåtgärder planerade utifrån resultaten för fritidshemmen. Rektorer säger i intervju att personalen som arbetar i fritidshemmen deltar i de kompetensutvecklingsinsatser som genomförts på respektive skolenheter men att kompetensutvecklingsinsatsema inte bygger på resultat som rektorerna sett för fritidshemmen. Motivering till föreläggande som ingripande Sotenäs kommuns verksamhet uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Sotenäs kommun föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Områden där inte har funnit brister Förutsättningar för utbildningen i fritidshemmet Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Sotenäs kommun uppfyller författningarnas krav inom förutsättningar för utbildningen i fritidshemmet.
5 (5) På s vägnar X Hans Larson Enhetschef Signerat av: Hans Larson X Karin Karlsson Föredragande/Utredare Signerat av: Karin Karlsson Allmänt om tillsynen: Mer om s tillsyn hittar du på www.skolinspektionen.se Bilagor Bilaga 1: Fakta om Sotenäs kommun
Bilaga 1 Dnr 43-2017:5417 Fakta om Sotenäs kommun har genomfört tillsyn av Sotenäs kommun under våren 2018. Detta beslut avser huvudmannens samlade ansvarstagande för utbildningen inom fritidshemmen. I Sotenäs kommun fullgör Utbildningsnämnden kommens uppgifter inom skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna samt för utbildningen inom fritidshem. Ansvaret för verkställandet av utbildningen i kommunens skolformer ligger organisatoriskt under Utbildningsförvaltningen. I Sotenäs kommun leds Utbildningsförvaltningen av en förvaltningschef. Fritidshem I Sotenäs kommun finns det fritidshem på alla de skolenheter där undervisning bedrivs för elever i förskoleklass och grundskolans årskurser 1 6 och rektor vid respektive skolenhet är även rektor för fritidshemmen. Den 16 januari 2018 fanns det 252 elever inskrivna på fritidshemmen. Enligt kommunens redovisning består den genomsnittliga elevgruppen av 36 barn och det genomsnittliga elevantalet per personal är 14 elever. Enligt Skolverkets statistik för år 2016 fanns det 25,4 elever per avdelning i Sotenäs kommun (jämfört med 40,3 elever per avdelning i riket) och 24,9 per årsarbetare (jämfört med 21,7 i riket). Av Skolverkets statistik framgår att 45 procent av personalen vid fritidshemmen har pedagogisk högskoleexamen (42 i riket). Måluppfyllelse Det finns ingen nationell statistik för fritidshem avseende resultat. I huvudmannens redovisning framgår inga resultat eller sammanställning av måluppfyllelsen för utbildningen i kommunens fritidshem.