PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

Relevanta dokument
PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken

Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Blad

Liljan 3 Yttrande till MRN, förslag till beslut, föreläggande med vite om att åtgärda inomhustemperatur

Gunilla Nordén (S), 1:e v ordf Anna af Sillén (M), 2:e v ordf Staffan Folke (V) Martina Hallström (C) Ylva Franzén (MP) tj ers.

Taxa från och med den 1 januari 2018 för Stockholms miljö- och hälsoskyddsnämnds verksamhet enligt miljöbalken

HABO OCH MULLSJÖ KOMMUNER. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdag Miljönämnden

Taxa för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbunds arbete med prövning och tillsyn enligt miljöbalken

Sammanträdesprotokoll 1 (6)

Juridiken kring förelägganden och förbud. Helena Emanuelson och Anneli Wejke

BJÖRNÖ 1:40: Beslut om miljösanktionsavgift på grund av för sent inkommen miljörapport

Vitesföreläggande om att inkomma med uppgifter avseende akut utsläpp på Sundbyberg 2:26, Ekovägen 44 i Sundbybergs stad. Ecos 2015.

GUSTAVSBERG S:2: Beslut om att avsluta ärende gällande klagomål på avloppslukt från pumpstation utan åtgärd

Egenkontroll av ljudnivåer Miljöförvaltningen informerar

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Överklagande av beslut om föreläggande för Brunkebergs bageri, Regeringsgatan 86

TAXA FÖR PRÖVNING OCH TILLSYN INOM MILJÖBALKENS OMRÅDE

Sammanträdesprotokoll 1 (6) stadshuset Kongsvinger, Ö:a Esplanaden 5, Arvika, kl

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Eksjö kommun

ESLÖVS KOMMUNS FÖRFATTNINGSSAMLING NR 25 A TAXA FÖR PRÖVNING OCH TILLSYN ENLIGT MILJÖBALKEN

Överklagande av beslut om timavgift för tillsyn enligt miljöbalken för fastigheten Päronträdet 11

Ärendeförteckning. Protokoll Tillsyns- och tillståndsnämnden Sida 1 av Föreläggande om åtgärd på

Taxa för tillsyn och prövning inom miljöbalkens område

Onsdag den 20 mars Fågelviksalen Mötet ajourneras för gruppmöten kl

Beslut över anmälan om miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken

Klagomål på bullerstörningar vid Mariebergsvägen i Gammelstad

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Owe Hjortmarker (L) Ero Ahola (S) Per Ola Svensson, sekreterare Angelica Nordlund, inspektör 9 Ingela Danielsson, kommunekolog 9 Paragrafer 9-12

Sammanträdesprotokoll Blad 1 (7) Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Jan Emtenäs Hans Hedström Björn Johansson

Höglandstaxa för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken i Sävsjö kommun

8. Policy kring evenemang och musikarrangemang svar på uppdrag i budget 2017 Dnr 2017/45-440

Taxa för Prövning och Tillsyn inom Miljöbalkens område

PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

LIDINGÖ STADS FÖRFATTNINGSSAMLING

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Grums kommun

Nyttan 13 Yttrande till MRN, förslag till föreläggande med vite om att åtgärda ventilation och fukt- /mögelskada

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Karlstads kommun

Jonni Harrius (KD), ordförande Anders Karlsson (S), vice ordförande Mattias Petersson (KD) Per-Arne Hagby (C) Mikael Eriksson (SD)

Kommunal författningssamling

HERTSÅNGER 2:22- Förslag till beslut om förbud med vite för utsläpp av WC-vatten

Taxa enligt miljöbalken

HABO OCH MULLSJÖ KOMMUNER. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdag Miljönämnden

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område för Smedjebackens kommun

Taxa för miljö- och klimatnämndens verksamhet enligt miljöbalken

Ett fall där Miljöprövningsdelegationen (MPD) beslutat att ompröva ljudvillkoret trots mätningar som visar att 40 dba klaras med marginal

Riktlinjer till skydd mot störande buller från offentliga tillställningar och allmänna sammankomster

TAXA Inom miljöbalkens område

Jokkmokks kommun Miljökontoret

Taxa 2019 för miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område i Varbergs kommun

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Taxa för Lessebo kommuns prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Praktisk tillämpning av lagstiftning på bullerområdet. Intern remiss. Exempel buller från uteservering på innergård M

Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Taxabestämmelser för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Ärendeförteckning. Protokoll Tillsyns- och tillståndsnämnden

HAMMARBY 19:4 Förbud att ta emot mer fluff

Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken

En komplett taxa enligt den föreslagna modellen består av 4 delar.

Indexändrad taxa, prisindex för kommunal verksamhet (PKV), basår oktober 2016). Taxan gäller från och med MBN , 203

Taxa för Hässleholms kommuns prövning och tillsyn enligt miljöbalken

Föreläggande om att följa Folkhälsomyndighetens och Naturvårdsverkets ljudriktvärden samt mäta och redovisa ljudnivåer (MR )

TAXA FÖR PRÖVNING OCH TILLSYN INOM MILJÖBALKENS OCH STRÅLSKYDDSLAGENS OMRÅDE Miljö- och byggnämnden

Miljöbalkstaxa. Grästorps kommun. Fastställd av kommunfullmäktige 2003, 89 Reviderad , 120, , 102, och , 96

John-Erik Pettersson (M) ordf. Torbjörn Svensson (S) Solveig Nilsson (AA) Krister Berg (M) Kent Mandorff (MP) Lisbeth Holmqvist (S)

Taxa Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd

Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen

Anmälan om miljöfarlig verksamhet för permanent motorbana

PROTOKOLL MILJÖTILLSYNSNÄMNDEN

Taxa för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken (SFS 1988:808)

Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas.

203 Taxa för tillsyn enligt tobakslagen och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel

STYRDOKUMENT Fastställd av kommunfullmäktige , KF 109

Yttrande över innehåll i överklagan om förbud mm för. miljöfarlig verksamhet på fastigheten Luleå Rutvik 17:8.

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens (1998:808) område

Föreläggande om att redovisa uppgifter om avfallstransporter

Anmälan enligt miljöbalken 9 kap 6 miljöbalken (1998:808) samt miljöprövningsförordningen (2013:251)

Nordmalings kommuns taxa för verksamhet enligt Miljöbalken

Taxebestämmelser för prövning och tillsyn inom miljöbalkens (1998:808) område

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Svar på motion angående Hur mycket får det bullra?

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (9)

Pågående ändringar av reglerna för buller från trafik och industrier

Upplägg. Bakgrund Lagändringar Förordning Vägledningar industribuller Frågor och diskussion. Näringsdepartementet

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Uno Sjöberg (C) Ann-Kristin Petersson (S) Gunilla Magnusson (KV)

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Taxebilaga 1 och 2 är oförändrad i förslaget.

Ljud från vindkraftverk

TAXA för prövning och tillsyn enligt miljöbalken

Buller vid prövning enligt planoch bygglagen och tillsyn enligt miljöbalken Åsa Borgardt, länsjurist

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område

Yttrande över tillämpning av villkor i miljötillstånd för Arlanda flygplats, Sigtuna kommun (Er beteckning )

Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område inom Lysekil kommun

Taxa. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. och uppdragsverksamhet MBN

112 Delegeringsbeslut för redovisning i november Byggsanktionsavgift för att ha påbörjat installation

PROTOKOLL UTBILDNINGSNÄMNDEN

Transkript:

1 (14) Ordförande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ej tjänstgörande ersättare Övriga Sekreterare Lars-Ivar Kahl (M) Daniel Svensson (M) Hans Grahn (M) Anita Bäck (KD) Malcolm Hansson (S) Per-Erik Lundberg (S) Mikael Stjernquist (FP) Ingvar Gunnarsson (MP) Fredrik Johannesson (KD) Katarina Ljungkvist (M) Britt-Inger Hillhammar Ekberg (M) Christina Linnea Örtendahl (M) Miljöchefen Anneli Gille Miljöinspektören Karl Hallkvist ( 23) Miljöinspektören Max Sambergs ( 27c) Nämndsekreteraren Pernilla Stjernkvist FRÅNVARANDE Ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Mårten Wennerholm (FP) Emma Wennerholm (V) Sammanträdestid kl. 17.30 19.50 Paragrafer 23-27

2 (14) JUSTERING 2014- - Utsedd att justera Fredrik Johannesson (KD) UNDERSKRIFTER Sekreterare 23-27 Pernilla Stjernkvist Ordförande Justerande Lars-Ivar Kahl (M) Fredrik Johannesson (KD) Tillkännagivandet av justeringen har den år anslagits på kommunens anslagstavla, intygar Anslaget nedtaget den år

3 (14) ÄRENDEN 23. Höganäs Flygplats Höganäs 37:91 förslag till beslut 24. Sammanträdesdatum 2015 25. Yttrande angående granskning av kostnader för representation, resor och utbildning 26. Anmälan om delegeringsbeslut för perioden 2014-05-04 2014-09-01 27. Informationsärende a. Kommunrankning 2014 b. Granskning av nämndernas verkställande av KF-beslut c. Månadsrapportering delprojekt 1 avlopp

4 (14) 2013/0905 23 HÖGANÄS FLYGPLATS HÖGANÄS 37:91 FÖRSLAG TILL BESLUT Sammanfattning av ärendet Nordvästra Skånes Flygklubb, verksamhetsutövare på Höganäs flygplats, har inkommit med en ny C-anmälan för miljöfarlig verksamhet på begäran av miljöavdelningen i Höganäs kommun. Anmälan har begärts med hänvisning till de förändringar som har skett på flygklubben sedan det tidigare beslutet om fullgjord anmälningsplikt från 2004. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att att att att Nordvästra Skånes Flygklubb (organisationsnummer 843000-6711), har uppfyllt sin anmälningsplikt i enlighet med 1 kap. 10, 11 miljöprövningsförordningen (SFS 2013:251) gällande miljöfarlig verksamhet som omfattar fler än 500 flygrörelser per kalenderår (24 kap. 5 miljöprövningsförordningen, verksamhetskod 63.50). upphäva nämndens tidigare beslut ( 65 2004, Dnr 1999/0093) gällande fullgjord anmälningsplikt. med stöd av 26 kap. 9, 21 miljöbalken (SFS 1998:808), förelägga Nordvästra Skånes Flygklubb (organisationsnummer 843000-6711), att vidta följande försiktighetsmått och åtgärder: 1. Att driva verksamheten i enlighet med anmälan och eventuella kompletteringar till denna. 2. Träningsflygning på Höganäs flygplats får endast ske inom verksamheten för den flygskola som bedrivs av Nordvästra Skånes Flygklubb. 3. De flygplan som används och ägs av Nordvästra Skånes Flygklubb ska vara utrustade så att ljudnivån från dem inte överstiger 70 dba Lmax över bostäder samt att de körs med blyfritt bränsle. 4. Privatägda flygplan som är baserade på Höganäs flygplats ska vara utrustade så att ljudnivån inte överstiger 70 dba Lmax över bostäder. De plan som i dagsläget inte är utrustade enligt ovan ska utrustas så att ljudnivån inte överstiger 70 dba Lmax över bostäder när godkänd utrustning finns tillgänglig. 5. De privatägda flygplan som har en ljudnivå över bostäder som överstiger 70 dba Lmax och som är baserade på Höganäs flygplats, får endast starta på bana 32 med följande begränsningar: Starter ska begränsas till vardagar, måndag till fredag kl 0800-1800. Eventuella starter på bana 32 under måndag till fredag kl 1800 0800 begränsas till maximalt två starter per flygplan och dygn. Eventuella starter lördagar, söndagar och annan helgdag får bara ske mellan kl 0600 2200 och begränsas till maximalt tre starter per flygplan och dygn. 6. För privat flygning med flygplan som inte är baserade på Höganäs flygplats och där ljudnivån över bostad vid start överskrider 70 dba Lmax begränsas det totala antalet starter på bana 32 till maximalt fem per dygn. Starterna får ske mellan kl 0600 och 2200, dock högst två starter per timme. Undantaget från ovanstående krav är starter som föranletts av flygsäkerhetsmässiga bedömningar från ansvarig befälhavare, flygningar med flygplan/helikoptrar i samhällets tjänst, till exempel kustbevakning, räddningstjänst, polismyndighet eller frivilliga FlygKåren, samt vid tillfälliga arrangemang som till exempel spaka själv dagar.

5 (14) 7. Att anmäla tillfälliga arrangemang till miljöavdelningen i god tid, dock senast tre veckor i förväg. Vid arrangemang ska närboende informeras och det ska finnas en rutin för att ta emot klagomål på verksamheten. 8. Att årligen journalföra tidpunkter samt flygplanstyp för samtliga starter från Höganäs flygplats då flygplatsen är bemannad. 9. Att se till att de piloter som startar från Höganäs flygplats är väl insatta i gällande trafikregler och ovanstående villkor samt att journalföra avvikelser mot dessa. 10. Att anmäla till miljöavdelningen vid ändring av verksamheten som har betydelse från störningssynpunkt. att debitera Nordvästra Skånes Flygklubb (organisationsnummer 843000-6711) en avgift om 16 200 kr för handläggning av ärendet. Beslutet om avgift gäller även om det överklagas. Inbetalningskort för avgiften översänds senare. Avgift Nämnden beslutar dessutom att debitera Nordvästra Skånes Flygklubb (organisationsnummer 843000-6711) en avgift om 16 200 kr för handläggning av ärendet. Beslutet om avgift gäller även om det överklagas. Inbetalningskort för avgiften översänds senare. Nämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Skåne, se bifogad information. REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET Nordvästra Skånes Flygklubb (nedan kallad klubben) inkom den 23 augusti 2013 med en C-anmälan om miljöfarlig verksamhet för verksamheter med fler än 500 flygrörelser per år. Anmälan gjordes efter att miljöavdelningen bedömt att det skett förändringar i verksamheten sedan miljötillsynsnämndens tidigare beslut om fullgjord anmälningsplikt år 2004. Verksamheten Verksamheten bedrivs på fastigheterna Höganäs 37:91 och Lerberget 63:1, vilka är belägna i den sydostliga utkanten av Höganäs centralort. Ytan uppgår till cirka 17,5 hektar. Det finns två flygbanor (bana 14-32 och 06-24) som medger start och landning i fyra riktningar varav bana 14-32 räknas som huvudbana. Medlemmarna i klubben använder klubbens flygplan för friflygning. Klubben har ett hjälpflygtillstånd vilket innebär att myndigheter kan begära assistans vid nödlägen. Klubben bedriver även flygskola. Klubben äger tre flygplan som används vid friflygning och skolning. På flygplatsen finns fem övriga flygplan som är privatägda. Dessa flygs i mindre utsträckning än klubbens egna plan. Flygplatsen tar också emot gästande flygplan. Störst antal besök sker under sommarhalvåret. Klubben för statistik över antalet starter. I dag sker det årligen cirka 3000 flygrörelser (start och landning) jämfört med cirka 2000 flygrörelser år 2004. Klubben har avtal med räddningshelikoptrarna i Göteborg och Kallinge samt polishelikoptern i Göteborg. I huvudsak använder dessa flygplatsen för påfyllning av flygbränsle vid behov.

6 (14) Buller Valet av bana beror på vindriktningen. Start och landning sker alltid i den riktning som innebär motvind. Då den dominerande vindriktningen är västlig sker flest starter och landningar på bana 14-32. Vid start på bana 32 (cirka 43 procent av alla starter) sker utflygningen över stadsbebyggelse och vid start på bana 14 (cirka 27 procent av alla starter) sker utflygningen över relativt obebyggd åkermark (se bifogad anmälan med kompletteringar). Klubbens verksamhet på bana 32 är reglerad i miljönämndens beslut, 65 från den 1 december 2004, när det gäller antal starter. Tillfälliga arrangemang meddelas till miljöavdelningen 14 dagar i förväg. De tillfälliga arrangemangen omfattas även av klubbens regelverk. Klubben äger för närvarande tre flygplan. Enligt miljövärdighetsbevisen är det endast ett plan (Piper Cherokee 28-181-Archer II) som överstiger riktvärdet 70 dba Lmax vid bostad vid överflygning (se kompletterade handlingar till anmälan, 2013/0905-4). Det har i efterhand monterats en tillsatsljuddämpare som enligt uppgift från klubben reducerar ljudnivån med 5,1 dba. Värdet på bullerreduceringen är en uppgift från tillverkaren och ljuddämparen är certifierad att användas i den aktuella konfigurationen. Detta är dock inte säkerställt i enlighet med bullercertifieringen för miljövärdighetsbeviset. Miljöavdelningen bedömer dock att planet med kompletterande ljuddämpare inte överstiger riktvärdet 70 dba Lmax vid bostad vid överflygning Det har utförts ett antal bullermätningar. En större utförd 1984, en 2008 vid Peter Svenskolan samt en mindre indikativ mätning utförd av miljöavdelningen 2011. Efter av miljöavdelningen utfört inspektion på plats i samband med C-anmälan den 29 augusti 2013 begärde miljöavdelningen att en ny flygbullerutredning skulle utföras, där de plan som trafikerade Höganäs flygplats skulle ingå. Klubben anlitade Vectura, som har stor erfarenhet av bullerberäkningar. Resultatet (se bifogad anmälan med kompletteringar) från bullerberäkningen visar på att det uppnås en maximal ljudnivå på 70 dba inom gränserna för flygfältet. 70 dba är högsta tillåtna maximala ljudnivå för buller utomhus vid bostäder. Gränsen för den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder, 55 dba, uppnås inom gränsen för rullbanorna. Enligt bullerberäkningen överskrids således inte riktvärdena för buller utomhus vid bostäder. Luftrummet ovanför Höganäs är så kallat fritt luftrum, vilket innebär att vem som helst kan använda luftrummet. Det finns ingen trafikledare som styr flygtrafiken utan varje pilot är ansvarig för att kalla på uppmärksamhet i flygradion när planet är på väg in i luftrummet. Detta innebär att andra flygskolor kan använda luftrummet för träning samt att det kan komma privata flygplan som också använder luftrummet och de kan även landa och starta på Höganäs flygplats. Den övervakning som finns är Försvarsmaktens radarsystem. Det går att hämta ut information i efterhand från Försvarsmakten om vilka flygplan som har rört sig i området. Enligt klubbens ordförande, Åke Karlsson, innebär detta att det kan ske eventuella störningar från flygplan som inte klubben kan råda över. Till exempel utför trafikflygarhögskolan i Ljungbyhed övningsflygningar i luftrummet runt Höganäs. Övrigt Vid inspektionen den 29 augusti 2013 kontrollerades även drivmedelsanläggningen, samt kemikalie- och avfallshanteringen. Miljöavdelningen noterade då inga brister.

7 (14) KOMMUNICERING Anmälan har kungjorts för närboende via Helsingborgs Dagblad samt via lokaltidningen Hallå den 19 mars 2014. Det har inte inkommit några synpunkter till miljöavdelningen. Anmälan har också kommunicerats med Länsstyrelsen, som har valt att inte yttra sig. Detta förslag till beslut har kommunicerats med verksamhetsutövaren, Nordvästra Skånes Flygklubb, genom flygklubbens ordförande Åke Karlsson. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 1 kap. 10 Miljöprövningsförordningen (2013:251), om det i fråga om en verksamhet eller åtgärd som beskrivs i 2 32 kap. anges att anmälningsplikt gäller, får verksamheten eller åtgärden inte bedrivas eller vidtas utan att vara anmäld till tillsynsmyndigheten. För sådana verksamheter och åtgärder anges uttrycket anmälningsplikt C. Enligt samma förordning 1 kap. 11 gäller anmälningsplikten även ändringar av en verksamhet som avses i 10, om ändringen har betydelse från störningssynpunkt. Förordning (2013:502). Föreläggande I 2 kap 3 miljöbalken, MB, föreskrivs att alla som bedriver eller vidtar en åtgärd ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Av 2 kap 7 MB framgår att kraven gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid bedömningen ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärderna och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. I 26 kap 9 MB stadgas att en tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att balken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av den ska efterlevas. Miljötillsynsnämnden har alltså skyldighet att ingripa om verksamheter medför olägenheter för de närboendes hälsa eller miljön. Enligt 26 kap 14 MB får förelägganden eller förbud förenas med vite. Antalet flygrörelser har sedan förra beslutet om fullgjord anmälan 2004 ökat med cirka 50 procent. Det har sedan tidigare funnits krav på att all skolflygning i klubbens regi senast 2008 ska ske med flygplan som inte överstiger 70 dba Lmax över bostäder samt att alla flygplan som permanent är baserade på Höganäs flygplats ska vara så utrustade att de inte överstiger 70 dba Lmax över bostäder innan 2011. De tre flygplan som flygklubben äger och använder sig av i dag klarar Naturvårdsverkets gällande riktvärden för buller utomhus vid bostad. Dessa flygplan står för huvuddelen av de flygrörelser som sker på flygplatsen. Gällande flygrörelser för flygplan som är baserade på flygplatsen sker 75 procent av dessa med ovan nämnda flygplan. Följaktligen har verksamheten ökat i omfattning, men påverkar omgivningen i mindre utsträckning gällande bullernivåerna, vilket bullerutredningen från Vectura också visar. Åke Karlsson, ordförande i klubben, anser att de tidigare begränsningarna som gällde bana 32 och flygplan med en bullernivå över 70 dba Lmax över bostäder fungerat väl och vill fortsätta med de tidigare begränsningarna.

8 (14) Gällande träningsflygning sker det som tidigare endast i klubbens regi. För att minska bullernivåerna är det motiverat att alla flygplan baserade på Höganäs flygplats är utrustade så att de inte överstiger 70 dba Lmax över bostäder. I dagsläget (Juli, 2014) finns några flygplan baserade på flygplatsen som fortfarande överstiger 70 dba Lmax över bostäder. Enligt klubben finns inte godkänd utrustning att hitta till dessa flygplan. Utrustningen ska vara godkänd av motortillverkarna för att uppfylla säkerhetskraven vid flygning. Klubben ska årligen undersöka vilka alternativ som finns. Finns det tillgänglig utrustning ska denna monteras på de privatbaserade flygplanen så att de inte överstiger 70 dba Lmax över bostäder. Miljöavdelningen bedömer upplägget som acceptabelt. Åtgärderna kommer att följas upp i den planerade tillsynen. Privat flygning med plan baserade på Höganäs flygplats var tidigare begränsat på bana 32 för flygplan med en bullernivå över 70 dba Lmax över bostäder. Miljöavdelningen bedömer att begränsningen bör fortsätta att gälla på grund av att det finns några plan baserade på flygplatsen som överstiger 70 dba Lmax över bostäder Detta för att reglera störningen för omgivningen då utflygningen sker över bebyggelse och flest antal starter sker på denna bana. När det gäller starter på bana 32 med privatägda flygplan som har en bullernivå över 70 dba Lmax över bostäder har begränsningarna tidigare gällt privata flygplan baserade på Höganäs flygplats. Miljöavdelningen bedömer att begränsningarna bör gälla alla de privata plan som har en bullernivå över 70 dba Lmax över bostäder och som besöker Höganäs flygplats samt startar på bana 32. Naturvårdsverket anser att maximinivån 70 dba Lmax utomhus vid bostäder och vårdlokaler bör kunna överskridas fem gånger mellan klockan 0600 och 2200, dock högst två gånger per timme utan det ses som en risk för olägenhet för människors hälsa. Miljöavdelningen anser att det är ett rimligt krav för Höganäs flygplats då utflygningar sker över bebyggelse och har därför fört in ovanstående som ett försiktighetsmått. Enligt 26 kap 21. MB får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. Miljöavdelningen anser det vara motiverat för tillsynen att journalföra avvikelser från flygplatsens trafikregler. Detta gäller i synnerhet bana 32 där utflygningen sker över bebyggelse och det inte är tillåtet att vika av från trafikvarvet innan flygplanet är ute över havet. Detta för att minska störningen över bostäder. Klubben har ett digitalt system för detta kallat IRS samt en ansvarig Motorflygchef som påtalar piloter som bryter mot trafikreglerna samt journalför avvikelsen i IRS. Vidare bör alla tidpunkter samt flygplanstyp för samtliga starter från Höganäs flygplats journalföras årligen som en del av verksamhetens egenkontroll. På så sätt kan man vid ett klagomål gå bakåt i journalen och se vilket flygplan som kan ha orsakat klagomålet samt om det skett upprepade gånger av samma flygplan. De privata flygplan som är baserade på Höganäs flygplats kommer att lämna statistik en gång årligen till klubben, som sedan vidarebefordrar denna till miljöavdelningen. Utifrån undersökningar av liknande flygplatser bedömer miljöavdelningen att det är orimligt att kräva journalföring av starter då flygplatsen är obemannad. Ett enklare system som använts på en flygplats på Öland, där gästande piloter fyllt i en blankett då flyplatsen varit obemannad, har visat på att få piloter

9 (14) fyllde i någon blankett. Att det alltid finns en person på plats kommer att innebära orimliga kostnader för flygklubben. Avgift Enligt 27 kap 1 miljöbalken (MB) får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgift för myndigheters kostnader för prövning och tillsyn enligt MB eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken. Kommunfullmäktige i Höganäs har med stöd av ovanstående bestämmelse fastställt Taxa för offentlig kontroll inom miljöbalken. Enligt taxan ska avgift betalas av den som bedriver verksamhet på sådant sätt att miljöbalken är tillämplig. Enligt 15 i taxan får miljötillsynsnämnden bestämma att beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. Miljötillsynsnämnden har enligt kommunens Taxa för offentlig kontroll inom miljöbalken rätt att ta ut en timbaserad avgift för tillsyn enligt miljöbalken. Handläggningstiden redovisas nedan. Datum Åtgärd: Förberedelse, körtid, genomförande av inspektion, efterarbete och rapportskrivning. Tid (tim) 130828 Förberedelse, inläsning 5 130829 Genomförande av inspektion 2 130912 Efterarbete och rapportskrivning 3 131008 Genomgång av bullerutredning 1,5 140221 Uppföljande möte på flygplatsen 2 140310 Kommunicering av anmälan 1 140422 Telefonsamtal vägledning 1,5 140507 Skrivning, förslag till beslut 5 140710 Skrivning, nytt förslag till beslut 1,5 Totalt 22,5 Debitering 22,5 tim á 720 kr 16 200 Bilagor Tjänsteskrivelse miljöavdelningen, daterad 2014-07-10, bilaga 1 Anmälan med kompletteringar, bilaga 2 Inspektionsanteckningar, bilaga 3 Beslutet skall skickas till Akten Nordvästra Skånes Flygklubb, att: Åke Karlsson, Långarödsvägen 214, 263 91 Höganäs

10 (14) 24 SAMMANTRÄDESDAGAR 2015 - FÖRSLAG Inför planeringen av 2015 års sammanträden har miljöavdelningen tagit fram följande förslag som delvis följer sammanträdesschemat som kommunsekreteraren har tagit fram. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att godkänna miljöavdelningens förslag till sammanträdesdagar 2015 enligt nedan. SAMMANTRÄDESDAGAR 2015 Miljötillsynsnämnd (Loket, Stationshuset) kl 17.00. Respektive grupp träffas 30 Arbetsutskott (Stinsen, Stationshuset) kl 17.00 minuter innan utanför sammanträdeslokalen. Kommentar - Torsdagen den 8 januari Val av arbetsutskott Måndagen den 26 januari Onsdagen den 4 februari Årsredovisning Måndagen den 16 februari Onsdagen den 25 februari För beslut i KF innan sommaren Måndagen den 16 mars Onsdagen den 25 mars Måndagen den 11 maj Onsdagen den 20 maj Budgetramar, för beslut i KF i september Måndagen den 7 september Onsdagen den 16 september Delårsrapport För beslut i KF innan december Måndagen den 5 oktober Onsdagen den 14 oktober Måndagen den 9 november Onsdagen den 18 november Måndagen den 7 december Tisdagen den 15 december Julavslutning och med hänsyn till KF 16 dec. Bilagor Tjänsteskrivelse miljöavdelningen, daterad 2014-07-10, bilaga 1 Beslutet skall skickas till Nämndsledamöterna Miljöavdelningens personal Kommunsekreteraren/ärendesamordnaren, kommunledningskontoret

11 (14) 25 YTTRANDE ANGÅENDE GRANSKNING AV KOSTNADER FÖR REPRESENTATION, RESOR OCH UTBILDNING 2014/0563 Sammanfattning av ärendet Ernst & Young har på Höganäs kommuns revisorers uppdrag genomfört en granskning av kommunens kostnader för representation, resor och utbildning. Miljötillsynsnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över revisionsrapporten. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att lämna följande yttrande med anledning av revisionen. YTTRANDE Ernst & Young identifierar i sin granskning några förbättringsområden när det gäller hur kommunen hanterar kostnader för representation, resor och utbildning. Punkterna listas och kommenteras nedan. Resereglerna bör utvecklas och tydliggöras samt fastställas. Miljötillsynsnämnden har under 2014 förtydligat resereglerna för förtroendevalda. Riktlinjer och rekommendationer avseende vilka konton som representation skall konteras på tydliggörs ytterligare för att begränsa felaktig kontering. Punkten handlar om att det ibland konteras fel, särskilt när representation sker i samband med exempelvis en kurs. För att konteringen ska bli korrekt behöver fakturan vara specificerad och inte bara ange en totalsumma. För miljötillsynsnämnden gäller att om en totalsumma anges konteras hela summan i detta fall på utbildningskontot, men om representationen är angiven separat konteras den delen som representation. Punkten är aktuell i ytterst få fall. Ytterligare utbildning av berörd personal utförs, där det tydliggörs vad som avses med representation, vid vilka tillfällen det förekommer samt hur fakturor innehållande flera olika kostnadstyper skall hanteras. Utbildning sker i samband med träffar för administrativ personal på kommunen. Se för övrigt kommentaren till föregående punkt. Momshantering i samband med representationskostnader stärks. Miljötillsynsnämnden är noga med att följa de regler kring moms som finns. Kommunens hantering och arkivering av verifikat tillhörande reseräkningar ses över. Alla reseräkningar med verifikat tillhörande förtroendevalda sparas i en pärm hos nämndsekreteraren. Tjänstemännens reseräkningar med verifikat skickas till personalredogöraren.

12 (14) Övriga kommentarer på rapporten Miljötillsynsnämnden är noga med att syfte och deltagarförteckning finns med vid all representation. Miljötillsynsnämnden konstaterar också att en del förvaltningar har med en punkt om representation i sin plan för intern kontroll. Med tanke på den mycket ringa omfattningen på representation hos miljötillsynsnämnden och miljöavdelningen är detta inte aktuellt för miljötillsynsnämnden. Bilagor Revisionsrapport: Granskning av kostnader för representation, resor och utbildning, bilaga 1 Beslutet skall skickas till Höganäs kommuns revisorer Kommunkansliet Akten

13 (14) 26 ANMÄLAN OM DELEGERINGSBESLUT FÖR PERIODEN 2014-05-04-2014-09-01 Sammanfattning av ärendet Miljöavdelningen har under perioden 4 maj 1 september 2014 tagit följande delegeringsbeslut med nummer 14-168 14-378. Beslutsunderlag Ärendelista över delegeringsbeslut upprättad 2 september 2014. Miljötillsynsnämndens beslut Miljötillsynsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av miljöavdelningens delegeringsbeslut. Beslutet ska skickas till Miljötillsynsnämnden

14 (14) 27 INFORMATIONSÄRENDEN Informationsärende a. Kommunrankning 2014 b. Granskning av nämndernas verkställande av KF-beslut c. Månadsrapportering delprojekt 1 avlopp