Sid 1(14) Plats och tid Kreativum, Karlshamn, torsdagen den 16 december 2010, klockan 13.00-16.50 Beslutande Övriga närvarande Bo Rösler (s), ordförande Jan-Erik Pilthammar (m), 2:e vice ordförande Hans Åkesson (s) Göthe Andersson (s) Olle Olsson (s) Göran Jönsson (s) Rolf Liljeqvist (fp) Per Erlandsson (m) Leif Nilsson (s) Rolf Jönsson (c) Hillevi Colliander (s) Lennart Ung (kd), deltog 110-118 Jörgen Hanák, miljöchef Per-Ola Persson, livsmedelsinspektör/stf. miljöchef Mikael Jönsson, miljöinspektör Maria Johansson, miljöinspektör Emma Olsson, livsmedelsinspektör Justerare Justeringens plats och tid Jan-Erik Pilthammar (m) Miljöförbundets lokaler i Sölvesborg, tisdagen den 21 december 2010, klockan 16.00 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Per-Ola Persson Bo Rösler (s) Jan-Erik Pilthammar (m) Paragrafer 110-121
Sid 2(14) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ - FÖRBUNDSDIREKTION Datum då anslaget sätts upp 2010-12-22 Datum då anslaget tas ned 2011-01-12 Förvaringsplats för protokollet Miljöförbundets lokaler, Klostergatan 1, 294 80 Sölvesborg Underskrift Per-Ola Persson
Sid 3(14) Behandlade ärenden 110 Justering av protokoll 4 111 Fastställande av dagordning 5 112 Revidering och komplettering av Miljöförbundets taxor för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel, miljöbalken och tobakslagen, dnr. 2010/4392 6 113 Beslut avseende verksamhetsplan för 2011, dnr. 2010/4658 8 114 Direktionens sammanträdesdagar år 2011, dnr. 2010/4662 9 115 Riktlinjer för tillämpning av erfarenhetsmodul i livsmedelstaxa, dnr. 2010/4611 10 116 Begäran om utdömande av vite för underlåtelse att mäta och dokumentera ljudnivåer som uppkommer från musikspelande från verksamhetskvällar hos Nya Altona Bar & Matsal, fastigheten Igeln 1, dnr. 2010/1450 11 117 Redovisning av PIK-projekt rörande kontroll av butiksgrillad kyckling, dnr. 2010/4753 13 118 Redovisning av tillsynsprojekt rörande solarier, dnr. 2010/4755 13 119 Redovisning av projekt rörande rengöringskontroll med ATP-mätare, dnr. 2010/4752 13 120 Presentation av projektet med digital penna 13 121 Anmälan av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen 14
Sid 4(14) 110 Justering av protokoll har att utse justeringsman för justering av dagens protokoll. Jan-Erik Pilthammar (m) utses att jämte ordföranden justera dagens protokoll tisdagen den 21 december 2010, kl.16.00 i Miljöförbundets lokaler, Sölvesborg.
Sid 5(14) 111 Fastställande av dagordning har att fastställa dagens dagordning. Ärenden som redovisas i föredragningslista i utskickad kallelse ska behandlas på direktionssammanträdet.
Sid 6(14) 112 Revidering och komplettering av Miljöförbundets taxor för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel, miljöbalken och tobakslagen, dnr. 2010/4392 för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att fastställa revidering och komplettering av Miljöförbundet Blekinge Västs taxor i enlighet med bilaga 1-5, att träda i kraft 2011-01-01. för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att miljöförvaltningen i god tid inför 2012 ska utreda, om avgiftsnivån på de årliga tillsynsavgifterna för miljöfarliga verksamheter som också har en årlig tillsynsavgift som betalas till länsstyrelsen, är rimlig i förhållande till den avgift verksamheten skulle ha betalat om verksamheten legat under länsstyrelsens kontroll. Bakgrund Enligt gällande förbundsordning för Miljöförbundet Blekinge Väst skall direktionen fastställa taxor och avgifter för tjänster som förbundet inte författningsenligt skall tillhandahålla utan avgift. Före sådant beslut skall medlemskommunerna yttra sig över beslutsförslaget. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har tagit fram ett nytt underlag för taxa inom miljöbalkens område. Underlaget ger stöd för att prioritera tillsyn över de verksamheter där riskerna är som störst, för att den verksamhet som tar myndigheternas resurser i anspråk också betalar för det. Utifrån SKL:s förslag har Miljöförbundet tagit fram ett förslag till revidering och komplettering av Miljöförbundets taxa inom miljöbalkens område. Efter de erfarenheter Miljöförbundet har från tillsyn enligt tobakslagen och av försäljare av receptfria läkemedel, föreslås även några tillägg i miljöförbundets taxor för tobakstillsyn och tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel. Vidare föreslås att allmännyttiga ideella föreningar får efterskänkt avgift för tillsyn och kontroll. Medlemskommunerna Karlshamn, Olofström och Sölvesborg har beretts möjlighet att yttra sig över förslaget till revidering och komplettering av miljöförbundets taxor. Något yttrande har ej inkommit.
Sid 7(14) Forts. 112 Samtliga förändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2011. Bilagor 1. Revidering och komplettering av taxebilaga 1, tillhörande taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 2. Revidering och komplettering av taxebilaga 2, tillhörande taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 3. Komplettering av taxa för tillsyn enligt tobakslagen 4. Komplettering av taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel 5. Tillämpning av Miljöförbundets taxor, gällande tillsyn på allmännyttiga ideella föreningar Kopia: Akten Jörgen Hanak
Sid 8(14) 113 Beslut avseende verksamhetsplan för 2011, dnr. 2010/4658 för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att anta bilagd verksamhetsplan för 2011. Motivering I en situation med begränsade resurser är det viktigt att hushålla med dessa och prioritera vilka insatser som är viktigast. Förvaltningen har med föreliggande verksamhetsplan så långt det är möjligt försökt att göra sådana avvägningar. Enligt miljöbalken ställs det krav på upprättande av resursutredning och kontrollplaner för tillsynsmyndighetens verksamhetsområde. Miljöförbundet bedriver en omfattande och komplex verksamhet vilket innebär att planeringen av verksamheten är särskilt viktigt. Bakgrund Miljöförbundet antog 2010 en verksamhetsplan som tog sin utgångspunkt i den utvecklingsplan som antogs 2009. Verksamhetsplanen för 2011 innebär ett arbete som fortsätter på den inslagna färdriktningen. Tillämpliga lagrum och riktlinjer I förordning (1998:900) om tillsyn enligt miljöbalken stadgas enligt 7 att tillsynsmyndigheten ska: o ha tillräckligt med resurser och kompetens, o föra ett register över de verksamheter som fordrar återkommande tillsyn, o upprättas en samlad tillsynsplan varje år och o att regelbundet följa upp och utvärdera tillsynsverksamheten. Sammanfattning Verksamhetsplanen är strukturerad i tillsyn på objekts- och projektsnivå samt arbete med interna processer. Den objektsbaserade tillsynen föreslås prioriteras till de objekt som inte fått tillsyn under 2010 och som har en ackumulerad tillsynstid på 8 timmer eller mer. Vidare föreslås ett antal angelägna projektbaserade tillsynsinsatser. Verksamhetsplanen utgår från en tillgänglig tid om 600 timmar planerbar tid per handläggare. Bilaga: 1. Verksamhetsplan för Miljöförbundet Blekinge Väst 2011 Kopia till: Akten, Jörgen Hanak
Sid 9(14) 114 Direktionens sammanträdesdagar år 2011, dnr. 2010/4662 för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar fastställa nedanstående sammanträdesdagar under år 2011. fastställde att direktionssammanträdena ska starta klockan 13.00. Månad Arbetsutskott Direktion Notering Januari 13 27 Februari 10 24 Mars 17 31 April 14 28 Maj 12 26 Samrådsbudget 2012, Delårsbokslut 1 Juni 16 30 Juli Uppehåll Augusti 11 25 September 15 29 Delårsbokslut 2, Remissbudget 2012 Oktober 13 27 Budget 2012, Verksamhetsplan 2012 November 24 December 8 Kopia till: Akten Karlshamns kommun Olofströms kommun Sölvesborgs kommun
Sid 10(14) 115 Riktlinjer för tillämpning av erfarenhetsmodul i livsmedelstaxa, dnr. 2010/4611 för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att fastställa framtaget förslag till riktlinjer gällande erfarenhetsklassificering av livsmedelsanläggningar, i enlighet med bifogad bilaga Modul för inplacering i erfarenhetsklass. Motivering Enligt Miljöförbundets taxa för prövning och offentlig inom området livsmedel antagen den 2009-12-17 ska Miljöförbundet tillämpa Livsmedelsverkets risk- och erfarenhetsmodul som Livsmedelsverket föreslår i sin vägledning beträffande riskklassificering. För att kunna tillämpa Livsmedelsverkets vägledning om riskklassificering av livsmedelsanläggningar har Miljöförbundet tagit fram en modul för inplacering i erfarenhetsklass. Denna modul är ett arbetsredskap för en likriktad bedömning, för erfarenhetsklassificering av livsmedelsanläggningar. Den förtydligar även för verksamhetsutövarna sambandet mellan resultatet av livsmedelskontrollen och den årliga kontrollavgiften. Bakgrund Miljöförbundets kontroll av livsmedelsanläggningar har sedan tidigare inte varit tillräckligt kontinuerlig för att kunna tillämpa erfarenhetsmodulen. Fram till 1 december 2009 gick en stor del av livsmedelsteamets tid och resurser åt till att utföra godkännandeprövningar av redan befintliga verksamheter. Från och med 2011 planerar miljöförbundet att kontrollen av livsmedelsanläggningar kommer att ske på ett sådant sätt att erfarenhetsmodulen kan börja användas. Tillämpliga lagrum och riktlinjer Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Livsmedelsverkets vägledning om riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter. Miljöförbundets taxa för prövning och offentlig kontroll inom området livsmedel, 142, 2009-12-17. Förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter. Bilaga: 1. Modul för inplacering i erfarenhetsklass Kopia: Akten
Sid 11(14) Växjö Tingsrätt Miljödomstolen Box 81 351 03 Växjö 116 Begäran om utdömande av vite för underlåtelse att mäta och dokumentera ljudnivåer som uppkommer från musikspelande från verksamhetskvällar hos Nya Altona Bar & Matsal, fastigheten Igeln 1, dnr. 2010/1450 Yrkande om utdömande av vite för underlåtelse att mäta och dokumentera ljudnivåer. för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att ansöka hos Miljödomstolen jämlikt 20 kap. 2 första stycket punkten 8 miljöbalken om utdömande av vite, att förpliktiga Nya Altona Bar & Matsal, Marie Catuta (820114-3560), Stortorget 12, 294 31 Sölvesborg att betala vite om 10 000 (tiotusen) kronor för underlåtelse att mäta och dokumentera de ljudnivåer som uppkommer vid musikspelande vid varje verksamhetskväll. Motivering Efter klagomål från närboende om höga ljudnivåer från verksamheten hos Nya Altona Bar & Matsal har verksamhetsutövaren genom sin egenkontroll inte kunnat visa att man uppfyller det föreläggande vid vite som beslutats av Miljöförbundet Blekinge Väst i 67 av 2010-07-01. Bakgrund Miljöförbundet Blekinge Väst har 2010-11-05 efter klagomål från närboende begärt dokumentation av Nya Altona Bar & Matsal på uppmätta ljudnivåer vid verksamhetskvällar under oktober månad 2010. Verksamhetsutövaren har, genom Florin Catuta, muntligen meddelat att man gjort mätningar men att dessa inte går att ta fram. Senare (2010-11-18) har man redovisat loggade värden på ljudnivåer. Enligt dokumentationen, som redovisats på en CD-skiva, härrör emellertid mätningarna från 2010-11-13 och enligt samma dokument skall dessa mätningar har pågått endast under några få minuter denna kväll.
Sid 12(14) Forts. 116 Tillämpliga lagrum och riktlinjer Miljöbalken (1998:808) Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) Lag (1985:206) om viten Sammanfattning Miljöförbundet Blekinge Väst har, för undvikande av olägenhet för människors hälsa, vid vite beslutat om att förelägga Nya Altona Bar & Matsal vid vite att för varje verksamhetskväll mäta och dokumentera de ljudnivåer som uppkommer vid musikspelande. Efter klagomål i början av november 2010 har Miljöförbundet begärt redovisning av den egenkontroll Nya Altona Bar & Matsal förelagts om under oktober månad 2010. Verksamhetsutövaren säger sig ha utfört mätningar under de aktuella verksamhetskvällarna men har inte kunnat lämna någon redovisning. Bilagor: s beslut 67 av 2010-07-01 Redovisade mätvärden av Nya Altona Bar & Matsal av 2010-11-18 Kopia till: Akten
Sid 13(14) Ärenden för information 117 Redovisning av PIK-projekt rörande kontroll av butiksgrillad kyckling, dnr. 2010/4753 Förvaltningen redovisade resultatet av PIK-projekt rörande kontroll av butiksgrillad kyckling. för Miljöförbundet Blekinge Väst tackade för informationen och beslutade att lägga rapporten till handlingarna. 118 Redovisning av tillsynsprojekt rörande solarier, dnr. 2010/4755 Förvaltningen redovisade resultatet av tillsynsprojekt rörande solarier. för Miljöförbundet Blekinge Väst tackade för informationen och beslutade att lägga rapporten till handlingarna. 119 Redovisning av projekt rörande rengöringskontroll med ATP-mätare, dnr. 2010/4752 Förvaltningen redovisade resultatet av tillsynsprojekt rörande rengöringskontroll med ATP-mätare. för Miljöförbundet Blekinge Väst tackade för informationen och beslutade att lägga rapporten till handlingarna. 120 Presentation av projektet med digital penna Miljöchef Jörgen Hanak presenterade en film som beskriver hur man arbetar med den digitala pennan. för Miljöförbundet Blekinge Väst tackade för informationen.
Sid 14(14) 121 Anmälan av delegationsbeslut fattade inom miljöförvaltningen för Miljöförbundet Blekinge Väst beslutar att lägga anmälningarna av delegationsbeslut tagna 2010-11-16 2010-12-06 till handlingarna. Bakgrund I det här ärendet anmäls delegationsbeslut, som har avgjorts på förbundsdirektionens vägnar. En sammanställning av besluten bifogas i bilaga. Enligt kommunallagen kan en direktion uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd på miljöförbundet att besluta på direktionens vägnar. Beslut som avgörs på direktionens vägnar ska anmälas till direktionen. Bilaga: 1. Förteckning över delegationsbeslut avgjorda 2010-11-16 2010-12-06.