NORDANSTIGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 1 (19) Sida Plats och tid Kommunkontoret i Bergsjö Onsdagen den 14 april 2004 kl. 08:30-15:35 Ajournering för lunch mellan kl. 12:10-13:05 Beslutande Sven-Åke Eriksson (c) ordförande Barbro Högström-Larsson (c) Urban Rohlin (s) Katarina Bertils (s) Leif Brännström (m) Charlotte Klötz (fp) Sven Bergström (v) Anna-Lena Arousell-Berglund (kd) Tjänstgörande ers. för Håkan Ström (s) Tjänstgörande ers. för Barbro Högström-Larsson (c) 51 Övriga deltagande Ulla Britt Hånell Sekreterare AnnChristine Pettersson Socialchef Marianne Smed Myndighetschef Karin Bohlin Handikappomsorgschef Margaretha Larsson Äldreomsorgschef Anna-Lena Arousell-Berglund Ej tjänstg. ersättare Helena Malmqvist Ekonom Bente Sandström Marga Edenståhl Britt-Marie Sjölund Arbetsmarknadsstrateg Nordanstigsknuten Medicinskt ansvarig sjuksk. Utses att justera X-Fokus 4 representanter namn se 53 Katarina Bertils (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bergsjö 2004-04-27 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 49-61 Ulla Britt Hånell Ordförande Sven-Åke Eriksson Justerande Katarina Bertils Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum 2004-04-14 Anslaget sätts upp 2004-04-27 Anslaget tas ner 2004-05-19 Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret i Bergsjö Underskrift Ulla Britt Hånell
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 2 (19) 49 Ändringar i föredragningslistan Punkt 6: Stipendium för omvårdnadsstuderande utgår och tas upp vid nämndens sammanträde i maj. Under punkt 13 övriga frågor tas följande ärenden upp: A/ Nämndsunderskott 2003. B/ Nämndsbokslut och verksamhetsberättelse 2003. Godkänna förändringarna i föredragningslistan.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 3 (19) 50 Nämndsunderskott 2003 Ärendebeskrivning Ordförande Sven-Åke Eriksson (c) tog upp frågan om omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens budgetunderskott för 2003 på 14.156 tkr och möjligheten att, på grund av särskilda skäl, inte behöva ta med underskottet till 2004 års budget. Särskilda skäl är bland annat att omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens budget för 2003 blev underbudgeterad utifrån det resultat som uppstod för 2002 samt att de besparingsåtgärder som vidtagits under 2003 ännu inte gett beräknat utfall i årets budget. Föreslå kommunstyrelsen besluta att Underskottet 14.156 tkr som redovisats i omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens bokslut 2003 inte ska belasta nämndens budget för 2004. Charlotte Klötz (fp) reserverar sig mot beslutet. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 4 (19) 51 dnr: 125/2004 Föreningsstöd Ärendebeskrivning: Myndighetschef Marianne Smed tog upp frågan om bidrag till föreningar med social inriktning vid omsorgs- och arbetsmarknadsnämndens möte 2004-02-11. Tidigare har nämnden beviljat kontanta medel men omsorgs- och arbetsmarknadsförvaltningen kanske även kan bidra med annat än kontanta medel t.ex. utlån av äldre årsmodell av datorer, utlån av kommunens lokaler och så vidare. Beslutsunderlag 1. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden beslutade 47/2004 att avsätta 50.000 kronor ur verksamheternas budget till utdelning av föreningsstöd och att fördelas enligt nedan: VERKSAMHET Procent Summa för 2004 Äldreomsorg 60% 30.000 kronor Handikappomsorg 25% 12.500 kronor Individ och familjeomsorg 12% 6.000 kronor Arbetsmarknad 3% 1.500 kronor 2. Tjänsteutlåtande från myndighetschef Marianne Smed föreligger vid nämndens möte 2004-04-14 enligt nedan: Förslag till föreningsstöd 2004: Gnarps lekplatsförening 10.000:- PRO Gnarp 10.000:- Ria-Gården 10.000:- Harmångers hembygds- och fornminnesförening 7.500:- Intresseför. för Schizofreni i Norrhälsingland 5.000:- Handikappades Lokala Samarbetskommitté 7.500:- TOTALT: 50.000:- Yrkanden Leif Brännström (m) och Charlotte Klötz (fp) yrkar att Intresseföreningen för Schizofreni, Handikappades Lokala Samarbetskommitté och Ria-gården ska beviljas föreningsstöd 2004.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 5 (19) Forts. 51 Katarina Bertils (s) yrkar att samtliga föreningar utom Harmångers hembygds- och fornminnesförening ska beviljas föreningsstöd. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på vilka föreningar som ska beviljas föreningsstöd för 2004: Handikappades Lokala Samarbetskommitté Ria-gården Harmångers hembygds- och fornminnesförening NEJ PRO Gnarp Intresseför. För Schizofreni Gnarps lekplatsförening JA JA JA JA NEJ Ordförande ställer särskild proposition angående att bevilja bidrag till Gnarps lekplatsförening då Katarina Bertils (s) yrkade att bidrag skulle beviljas och fann att nämnden beslutat avslå Gnarps lekplatsförenings ansökan. Propositionsordning Yrkande Charlotte Klötz (fp) yrkar att Ria-gården ska erhålla 15.000 kronor i föreningsstöd. Ordförande ställer proposition på Charlotte Klötz (fp) yrkande på 15.000 kronor för Ria-gården mot förslaget i tjänsteutlåtandet på 10.000 kronor och fann Charlotte Klötz (fp) yrkande antaget. Övriga summor på föreningsstöd antas enligt tjänsteutlåtandet. Handikappades Lokala Samarbetskommitté 7.500:- Ria-gården 15.000:- PRO Gnarp 10.000:- Intresseför. för Schizofreni 5.000:- TOTALT: 37.500:- Bevilja följande föreningar föreningsstöd 2004: Handikappades Lokala Samarbetskommitté 7.500:- Ria-gården 15.000:- PRO Gnarp 10.000:- Intresseför. för Schizofreni 5.000:- TOTALT: 37.500:-
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 6 (19) Forts. 51 Jäv I överläggning och beslut deltog ej ledamoten Barbro Högström- Larsson (c) på grund av jäv. Reservation Katarina Bertils (s) Urban Rohlin (s) samt Sven Bergström (v) reserverar sig mot beslutet att inte bevilja Gnarps lekplatsförening föreningsstöd med följande skriftliga motivering: Föreningen arbetar för barn, ungdom och äldre. Hela den biten ingår i våran verksamhet. Skattepengar ska fördelas ut på ett rättvist sätt. Vi måste ge kraft och ork till de föreningar som utför ideellt arbete så att vår bygd blir levande och trygg.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 7 (19) 52 dnr: 48/2004 Ekonomirapport 2004-03 Sammandrag av program 31-35: Uppföljning lönekostnader: Mars 2003: 12 022 tkr Mars 2004: 11 786 tkr Summa program OA nettokostnad Bokfört t.o.m. mars 2003: 40 571 tkr Bokfört t.o.m. mars 2004: 37 969 tkr Godkänna rapporten.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 8 (19) 53 Besök av X-Fokus Ärendebeskrivning Johny Haraldsson, Ove Källtorp, Anna-Greta Mamhidir och Annette Lundin, representanter för X-Fokus informerade nämnden personligen om det arbete och forskning som bedrivs i X-Fokus regi. X-Fokus, Kommunförbundet Gävleborgs Forsknings- och utvecklingsenhet för socialtjänsten, har i år 2004 funnits i fem år. Enheten har hittills finansierats genom årliga bidrag från alla kommuner i länet i ungefärlig proportion till kommunernas befolkning, sammanlagt till ett årligt belopp av drygt två miljoner kronor. För Nordanstigs del betyder detta 101.000 kronor per år. Efter beslut i FoU-rådet har X-Fokus under de fem första åren genomfört en rad olika projekt med forskning, utbildning och utvecklingsarbete. Dessa har riktats mot psykiatrireformen, anhörigvård, rehabilitering av arbetshandikappade personer, utredning och behandling för familjer med barn som far illa samt vårdbehov och vårdkvalitet för äldre t.ex. funktionsförmåga och resursåtgång, äldres utnyttjande av akutvård och personalsituationen inom äldrevården. Vidare har X-Fokus gett metodstöd och handledning i ett stort antal FoU-arbeten som bedrivits i egen regi inom kommunernas socialtjänst. Tacka X-Fokus representanterna för intressant information.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 9 (19) 54 dnr: 21/2004 Omsorgssystem Ärendebeskrivning: Äldreomsorgschef Margaretha Larsson informerar i ärendet: Omsorgssystemet TES är ett administrativt system för hemtjänsten som kombinerar både trygghetslarmhantering, insatsregistrering, resursplanering och verksamhetsuppföljning i samma system. I den gemensamma centrala databasen lagras all information om både schemalagda insatser och akuta utryckningar. TES-databasen är flexibel och kan hantera information för både stora och små kommuner. TES-terminalen Report är en enhet för insatsregistrering som bärs av personal inom äldreomsorgen. Via knappsatser på terminalen kan personalen närvaro- och klarmarkera sig, samt ange de insatser som utförts hos vårdtagaren. Beslutsunderlag Uppdra till förvaltningen fortsätta utreda ärendet angående omsorgssystem för dokumentation och kvalitetssäkring inom omsorgshälso- och sjukvård. (Se OA-nämndens 140/2004). Tjänsteutlåtande från äldreomsorgschef Margaretha Larsson föreligger: Förvaltningen har haft ett uppdrag att utreda omsorgssystem inom äldreomsorgen. Då den ekonomiska situationen ej möjliggör någon investering avslutas utredningen. Omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden föreslås besluta att - utredningen om omsorgssystem läggs ned på grund att ekonomiska förutsättningar saknas. Utredningen om omsorgssystem avbryts på grund av att ekonomiska förutsättningar saknas.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 10 (19) 55 Delgivningar. 1. Från länsstyrelsen i Gävleborg: Medel för alkohol- och narkotikaförebyggande insatser. Med detta brev inbjuder länsstyrelsen kommunerna att söka bidrag till alkohol- och narkotikaförebyggande verksamhet. 2. Protokoll från kommunfullmäktige 2/2004 angående ändrad ombyggnad/översyn av Hagängsgården. Beslut: Godkänna förändringen av ombyggnad Hagängsgården etapp 1. 3. Cirkulär från svenska kommunförbundet: Feriearbeten sommaren 2004. 4. Cirkulär från svenska kommunförbundet: Rehabilitering eller utanförskap? Rapporten visar på vikten av att alla sjuka och arbetslösa måste ha möjlighet till rehabilitering för att kunna arbeta. 5. Från länsstyrelsen i Gävleborg: Utvecklingsmedel till öppenvård för ungdomar och missbrukare. Med detta brev inbjuder länsstyrelsen kommunerna att söka bidrag till utvecklingsmedel till öppenvård för ungdomar och missbrukare. 6. Från länsstyrelsen i Gävleborg: Medel till tidiga insatser för barn till missbrukare m.m. Med detta brev inbjuder länsstyrelsen kommunerna att söka bidrag till insatser för barn till missbrukare och barn i familjer där våld och övergrepp mellan vuxna förekommer. Nytt för i år är att dessa medel även kan sökas till insatser för missbrukande kvinnor som utsätts för våld. 7. Uttalande från PRO Gävleborg där de kräver respekt för de äldres rättmätiga krav på vård, omsorg och boende och de kräver stopp i omvandlingen av särskilda boenden till ordinärt boende samt att de kräver fler avlastningsplatser och rehabiliteringsplatser i alla kommuner. Uppdra till förvaltningen söka bidrag hos länsstyrelsen för de under punkterna 1, 5 och 6 uppräknade möjligheterna. I övrigt godkänna redovisningarna av delgivningar.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 11 (19) 56 Anmälan av delegationsbeslut 1. Myndighetsutskottets protokoll 2004-03-10 15-22. 2. Myndighetsutskottets protokoll 2004-03-22 23. 3. Beslutsattestanter och ersättare för 2004 för omsorg och arbetsmarknad. 4. Uppsägning av hyresavtal fr.o.m. 2004-12-31 gällande Björkbacken i Hassela, gruppbostad. 5. Uppsägning av hyresavtal fr.o.m. 2004-12-31 gällande Björkbacken i Hassela, vårdlokal. 6. Uppdragsavtal med Socionom konsulterna angående genomförande av vårdnadsutredning och barnavårdsutredning. Godkänna redovisningarna av delegerade ärenden. Ajournering för lunch mellan kl. 12:10 13:05
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 12 (19) 57 Konsekvensbeskrivning AMA Ärendebeskrivning: Marga Edenståhl från Nordanstigsknuten föredrog ärenden: Nordanstigs kommun skall liksom alla andra kommuner värna om medborgarnas rätt till arbete och bör ta ansvar för att ta sig an och göra något åt de behov av stöd och hjälp som inte tillgodoses av någon annan myndighet. Det är också något man strävar efter att göra i Nordanstig. Syftet med Arbetsmarknadsavdelningens insatser är att mildra verkningarna av arbetslösheten, främst arbetslöshet i kombination med arbetshandikapp och att genom aktiva insatser göra de arbetslösa så anställningsbara som möjligt. En annan viktig insats är att hjälpa de arbetslösa ungdomarna då det känns särskilt angeläget att ungdomar inte skall behöva börja vuxenlivet med långa tider i arbetslöshet och socialbidragsberoende. Nordanstigs kommun har en hög arbetslöshet och det är högst troligt att den fortsätter att stiga. Ungdomsarbetslösheten är 16.5%. Nordanstigs kommun har ett mycket högt ohälsotal. Andelen arbetshandikappade (alla arbetshandikapp) är mer än dubbelt så hög som länsgenomsnittet. Andelen personer med socialmedicinska arbetshandikapp är nästan tre gånger större i Nordanstig än i länet som genomsnitt och mer än dubbelt så stor som i Hudiksvalls kommun. Arbetshandikappade och framförallt personer med socialmedicinska arbetshandikapp har självklart svårt att konkurrera om de fåtal lediga arbeten som finns. En stor andel av de arbetshandikappade är öppet arbetslösa. En lika stor andel är både arbetslösa och sjukskrivna och på väg från Försäkringskassan tillbaka till Arbetsförmedlingen. Kortsiktigt kan man förledas tro att det skulle vara en besparing för kommunen att ta bort alla arbetsmarknadsinsatser för de arbetslösa och/eller arbetshandikappade men det skulle med säkerhet, ganska snart innebära en mycket hög kostnad i form av ekonomiskt bistånd i kombination med minskade skatteintäkter. Förutom den ökade direkta kostnaden för försörjning så ökar också de indirekta kostnaderna p.g.a.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 13 (19) Forts. 57 den ökade risken för kriminalitet, ännu mera drogproblem och inte minst det faktum att bidragsberoendet lätt permanentas. Beslutsunderlag 133/2003 att göra en analys inom arbetsmarknadsavdelningen. Tacka Marga Edenståhl för den intressanta rapportern. AMA:s konsekvensbeskrivning lämnas över till kommunstyrelsen för att användas i organisationsanalysarbetet samt till partiföreträdarna.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 14 (19) 58 dnr: 47/2004 Rapporteringsloopen handikappomsorgen Ärendebeskrivning: Handikappomsorgschef Karin Bohlin rapporterar: Bostäder för funktionshindrade Gruppbostäderna i Harmånger och Bergsjö har alla lägenheter uthyrda fr. o. m. 2004-03-01 Det har inte inkommit något nytt beslut som ej är verkställt enligt 9 9 LSS, bostad med särskild service för vuxna eller annan anpassad bostad för vuxna. Sysselsättning för funktionshindrade Daglig verksamhet enligt 9 10 tillförsäkras personer som är i yrkesverksam ålder, saknar förvärvarbete och inte utbildar sig. Vid utformning av daglig verksamhet skall hänsyn till individuella behov beaktas. 14 personer deltar i daglig verksamhet vid Dagcenter och Torpet. Vid Dagcenter utförs legoarbeten, musik, högläsning, hantverk, undervisning i teckenspråk, skrivträning och data samt möjlighet att vistas i sinnesrum. Personer som inte är beviljad daglig verksamhet har möjlighet att besöka sinnesrummet mot en avgift på 50 kr. För att presentera sinnesrum vid Dagcenter, utformar Personal vid Dagcenter en folder med information över denna verksamhet. Foldern beräknas vara färdig inom kort. Vid Torpet arbetar man med legoarbeten, musik, högläsning, matlagning, ute aktiviteter så som vedhuggning och att vistas i skogen. 9 personer har sin vid dagligverksamhet vid MÅRD där arbetetsuppgifterna består av hantverk, musikaktiviteter samt legoarbeten. Individuell plan I samband med att insatser enligt LSS beviljas kan den enskilde begära en individuell plan enligt 10. Ansökan om individuell plan i Nordanstigs kommun förekommer - men inte i någon större omfattning. Planen skall på den enskildes begäran upprättas för att klargöra den enskildes behov av insatser samt underlätta samordningen mellan de olika organ som den enskilde får stöd av. LASS Försäkringskassan har beviljat ett nytt beslut på personlig assistans med 40 timmar/veckan. För närvarande har vi 20 vuxna och 4 barn som har beviljats LASS. Av dessa har 7 personer anlitat privata kooperativ för att rekrytera sin personliga assistans.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 15 (19) Forts. 58 Godkänna rapporten.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 16 (19) 59 Rapporter/information 1. Detaljplan för Gnarps Berge 12:43 2. Protokoll från Arbetsmarknadsrådet i Hudiksvall-Nordanstig. 3. Protokoll från Kommunala Handikapprådet 2004-02-17. 4. Återrapportering av ärende från arbetsmiljöverket i Falun angående inspektion av LSS-verksamheten i Nordanstig. Handikappomsorgschef Karin Bohlin informerar (se nedan). 5. Återrapportering ang. länsstyrelsens synpunkter, IFO. Myndighetschef Marianne Smed informerar att åtgärdsrapporten kommer att vara klar 30 april och vid nämndens möte i maj kommer slutrapporten att delges ledamöterna. 6. Semesterförläggning. Äldreomsorgschef Margaretha Larsson informerar. 7. Ombyggnad Hagängsgården. Äldreomsorgschef Margaretha Larsson informerar att ombyggnationerna kommer att vara klara i juni. 8. Hasselbacken, tidplan. Äldreomsorgschef Margaretha Larsson informerar att det är intagningsstopp nu på Hasselbacken. 9. Protokoll från samrådsgruppen på Hagängsgården från 2004-02-09 och 2004-04-13. Anna-Lena Arousell-Berglund (kd) informerar i ärendet. Rapport angående punkt 4 ovan: Rapport gällande Arbetsmiljöverkets inspektionsmeddelande 2004-01-28 För att skapa bra rutiner för det systematiska miljöarbetet samt meddela svar till Arbetsmiljöverket senast den 31 maj pågår ett fortlöpande arbete inom handikappomsorgen. - Inplanerade träffar genomförs kontinuerligt inom handikappomsorgen där arbetet består av att lyfta fram och planera arbetet för att åtgärda de punkter som arbetsmiljöverket påpekar. - Dokumentation gällande arbetsmiljö inom Nordanstigs kommun granskas och omarbetas. - För att få möjlighet att ta del av material som finns inom kommunen gällande arbetsanpassning och rehabilitering har Göran Thybäck
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 17 (19) varit inbjuden till en träff. Göran finns med i planering av det fortsatta arbetet. - För att få tillfälle att få delta vid planering av åtgärder har skyddsombud och huvudskyddsombud varit inbjuden till ett möte den 6 april. - Gävle Dala Företagshälsa är inbjuden till en träff under vecka 18. De som kommer att närvara från företagshälsan är: Bosse Wallbäck, distriktschef Christina Hedlund, beteendevetare Eva Östlund, ergonom/leg sjukgymnast Punkt 10 samrådsgrupp på Hagängsgården: Anna-Lena Arousell- Bergslund ställer frågan om hur det är med avgiftsreducering när boende på servicehus är borta, t.ex. vid sjukhusvistelse och inte äter på boendet. I dag får de betala maten fastän de inte äter. Lämna över ärendet angående kostavgiftsreducering till tekniska avdelningen och kost- och städenheten. I övrigt godkänna rapporterna.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 18 (19) 60 Kurser/konferenser 1. Äldreomsorgsdagarna i Älvsjö, 26-27 oktober 2004. 2. Nya möjligheter för samverkan kommun landsting, Kommunförbundet Gävleborg och Landstinget Gävleborg, i Gävle 14 maj. 3. Framtidsseminarium i Gävle 23 april. 4. Allmänna bestämmelser AB 01 i Gävle 27 maj. 5. Seminarier i socialrätt. Möjlighet för kommunen att köpa olika seminarier. Anmäla Charlotte Klötz (fp) till Nya möjligheter för samverkan kommunen landstinget den 14 maj i Gävle.
NORDANSTIGS KOMMUN Sammanträdesprotokoll 19 (19) 61 Nämndsbokslut och verksamhetsberättelse 2003 Nämnden har att besluta om nämndsbokslut och verksamhetsberättelse för 2003. Godkänna nämndsbokslut och verksamhetsberättelse 2003 för omsorgs- och arbetsmarknadsnämnden med de förändringar och tillägg som nämnden tog beslut om i 43/2004.