Beslut 2010-11-12 Dnr 43-2010:134 Skolbeslut för grundskola efter tillsyn av Husensjö skola i Helsingborgs kommun
Beslut Tillsyn i Husensjöskolan Datum: 2010-11-12 1 (3) Dnr 43-2010:134 Helsingborgs kommun Utbildningsförvaltningen Rektorerna vid Husensjö skola Helsingborg Tillsyn i Husensjö skola Förskoleklass Grundskola årskurserna 1 6 Helhetsbedömning och beslut Skolinspektionens tillsyn fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Granskningen avser inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolan. Istället har en bedömning gjorts av i vilken utsträckning skolan, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i detta beslut grundas på de dokument som Husensjö skola skickat in samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. På Husensjö skola är såväl skolans ledning som lärare engagerade i att åstadkomma en skola med god kvalitet i arbetet. I intervjuer visar rektorerna ett tydligt fokus på barns lärande och utveckling och relaterar ofta till de nationella styrdokumenten. Liksom vid Skolverkets granskning, i oktober 2004 (dnr 54-2003:3209), visar skolans personal prov på höga förväntningar på eleverna och tar ansvar för att relationer mellan eleverna och mellan vuxna och elever bygger på respekt och förtroende. Skolinspektionen gör bedömningen att det råder trygghet och studiero för eleverna på skolan. Husensjö skola ligger i ett område där det traditionellt råder en positiv syn på skolan med intresserade föräldrar. Resultaten har också genom åren visat en hög måluppfyllelse hos eleverna i ämnena svenska, matematik och engelska. Under de senare åren har skolans upptagningsområde till viss del ändrat karaktär och resultaten tenderar att sjunka något. Lärare och rektorer är medvetna om utvecklingen men uttrycker samtidigt att man ännu inte analyserat orsakerna till nedgången i resultat och därför inte hunnit parera den uppkomna situationen. År 2010 visar resultaten från de nationella Skolinspektionen, Gasverksgatan 1, 222 29 Lund. Besök: Gasverksgatan 1, Lund Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 07 www.skolinspektionen.se
Beslut Tillsyn i Husensjöskolan Datum: 2010-11-12 2 (3) Dnr 43-2010:134 proven i årskurs 5 att 96 procent av eleverna nådde målen i svenska, 94 procent i matematik och 98 procent i engelska. Om man jämför provresultaten över tid kan man se en marginellt nedåtgående trend under de senaste åren. Ämnet matematik har genomgående det lägsta värdet. Vid granskningen 2004 påtalades ett antal brist- och förbättringsområden. Skolan har arbetat med samtliga brist- och förbättringsområden på ett målmedvetet sätt. Ett systematiskt kvalitetsarbete har bidragit till att exempelvis arbetet riktat mot elever som har svårigheter i skolarbetet fungerar bättre vid denna granskning jämfört med situationen 2004. Skolan har skaffat sig bättre systematik för att identifiera elever i behov av särskilt stöd, som nu inte bara ges i ämnena svenska och matematik, och arbetet med åtgärdsprogram har utvecklats. Det finns en uttalad vilja att utveckla detta arbete ytterligare genom att använda strategier, som ger beredskap att klara av olika typer av svårigheter hos elever. Fortfarande ser dock Skolinspektionen att skolan måste göra insatser för att se till att elevernas inflytande ökar ytterligare. Skolan bör också säkerställa att alla ämnens kursplaner verkligen ges tillräckligt utrymme i verksamheten. Skolinspektionen ser en risk att det timplanelösa arbetet prioriterar vissa ämnen på bekostnad av andra. Det är angeläget att skolan gör en översyn av detta så att man kan säkerställa att eleverna når de kunskapskrav som kursplanerna ställer. Även om skolans kvalitetsarbete håller god kvalitet saknas några centrala delar. Skolan måste skaffa sig bättre överblick över samtliga ämnen på skolnivå som ett stöd för strategiska beslut som ska fattas i skolans utvecklingsarbete. Uppföljningen av elevernas individuella måluppfyllelse i andra ämnen än svenska, engelska och matematik kan utvecklas ytterligare. Skolan bidrar inte heller i tillräcklig omfattning till att lägga en grund för att utveckla elevernas förmåga att diskutera och värdera innehållet i undervisningen så att elever kan ta ett allt större eget ansvar för sitt lärande. Vid föregående inspektion sågs det pedagogiska ledarskapet som ett förbättringsområde. Bland annat uppmanades rektorerna att tydligare markera en viljeinriktning för skolan och sträva efter att skapa en gemensam pedagogisk grundsyn bland personalen. Skolinspektionen konstaterar att rektorerna är på god väg i detta hänseende. Inte minst när det gäller att skapa en god lärandemiljö har detta arbete varit lyckosamt. Skolinspektionen gör bedömningen att rektorerna ska utveckla ett lika tydligt pedagogiskt ledarskap när det gäller att hävda skolans kunskapsuppdrag. Skolinspektionen, Gasverksgatan 1, 222 29 Lund. Besök: Gasverksgatan 1, Lund Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 07 www.skolinspektionen.se
Beslut Tillsyn i Husensjöskolan Datum: 2010-11-12 3 (3) Dnr 43-2010:134 Skolinspektionen har i tillsynen av Husensjö skola identifierat följande brister som ska åtgärdas De individuella utvecklingsplanerna motsvarar inte författningens krav. (7 kap. 2 grundskoleförordningen), Rektorerna tar inte ansvar för att skolans resultat utvärderas regelbundet och använder detta underlag för att nå de nationella målen (2 kap. 2 skollagen; Lpo94, 1 Den enskilda skolans utveckling; Lpo94, 2.8 Rektors ansvar). Skolan arbetar inte tillräckligt aktivt för att öka elevernas möjlighet till inflytande över utbildningens utformning utifrån stigande ålder och mognad (4 kap. 2 skollagen; Lpo94, 2.3 Elevernas ansvar och inflytande). Rektorerna har inte i tillräcklig grad tillsett att eleverna erbjuds undervisningstid för att säkerställa elevernas möjlighet att nå alla mål i kursplan och läroplan (4 kap. 3a Skollagen, 1 kap. 2 grundskoleförordningen). Bedömningarna redovisas i bilaga 2. Rektor och Helsingborgs kommun har ansvar för att Husensjö skolas brister åtgärdas. Redovisning ska lämnas till Skolinspektionen senast tre månader från den dag beslutet för Helsingborgs kommun meddelas. Skolinspektionen kommer då att följa upp beslutet. Skolinspektionen förutsätter dock att rektorn och Helsingborgs kommun snarast vidtar åtgärder för att rätta till bristerna. Skolinspektionen kan komma att tidigare än angivet datum begära att få ta del av arbetet med att åtgärda bristerna. I ärendets slutliga handläggning har deltagit undervisningsrådet Monika Ivarsson och utredare Annika Mullaart Ed. På Skolinspektionens vägnar Viveca Serder Enhetschef Per Ingvar de la Motte Undervisningsråd/Föredragande Bilagor: Bilaga 1 Bilaga 2 Allmänt om tillsynen och beskrivning av skolan Tillsynsprotokoll och bedömningar för Husensjö skola Skolinspektionen, Gasverksgatan 1, 222 29 Lund. Besök: Gasverksgatan 1, Lund Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 07 www.skolinspektionen.se
Bilaga 1 1 (2) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför tillsyn i Helsingborgs kommun under hösten 2010. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolor i kommunen. Skolinspektionen besökte Husensjö skola den 7 oktober 2010. Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. Skolbeslutet kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. När tillsynen har genomförts i hela kommunen sammanställs iakttagelser och bedömningar som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen i ett beslut (slutligt beslut). Skolbesluten från samtliga skolor i kommunen fogas då till det beslutet som bilagor. Skolinspektionen kommer att följa upp vilka åtgärder som vidtagits i anledning av påtalade brister senast tre månader efter att kommunbeslutet meddelades. Tillsynen inriktas mot fyra huvudområden: måluppfyllelse och resultat, pedagogisk ledning och utveckling av skolan, skolans lärandemiljö samt enskild elevs rätt. Bedömningarna av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet. Den nya skollagen trädde i kraft den 1 augusti 2010, men 1985 års skollag ska fortsätta att tillämpas fram till den 1 juli 2011. Det innebär att 1985 års skollag är utgångspunkten för Skolinspektionens tillsyn och granskning fram tills dess. Underlaget för Skolinspektionens bedömning är dels dokument från kommunen och Husensjö skola, dels den information som samlats in under besöket. I Husensjö skola intervjuades rektorn, lärare och elever. Även annan information om kommunen och skolan från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Rektorn har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i rapporten. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (www.skolinspektionen.se/tillsyn).
Bilaga 1 2 (2) Beskrivning av skolan Tabell 1. Antal elever på Husensjö skola Husensjö skola Antal elever Förskoleklass 64 Grundskola 293 Källa: Uppgifter från Husensjö skola 2010-10-31 Utbildningen vid skolan omfattar förskoleklass och grundskola med årskurserna 1 6. Skolan ligger i ett äldre attraktivt, uppvuxet villaområde nära centrum, dit barnfamiljer gärna flyttar. Flertalet familjer är högutbildade och andelen yrkesarbetande är stor. Under senare år har skolans upptagningsområde utökats vilket till viss del har påverkat skolans förutsättningar. Flertalet av eleverna kommer från skolans upptagningsområde men det finns även elever från andra områden i Helsingborg och som gjort ett aktivt val för att få gå på skolan. Skolan har två rektorer som ansvarar för årskurserna F 2 respektive 3 6. På skolans hemsida anges att den pedagogiska inriktningen är mångsidig och att alla uttrycksmedel är lika viktiga. Tyngdpunkt läggs på språkutveckling som en grund för elevens fortsatta lärande i alla ämnen. Skolan har skaffat sig såväl kvalitetscertifiering som miljöcertifiering. I likhet med övriga grundskolor i Helsingborgs kommun deltog Husensjö skola i Försöksverksamheten med utbildning utan timplan i grundskolan. Skolan har fortsatt att ha en målrelaterad utgångspunkt för planeringen av undervisningen istället för en tidsrelaterad. Husensjö skola har tidigare granskats i den regelbundna tillsynen i oktober 2004.
Bilaga 2 1(4) Tillsynsprotokoll för Husensjö skola Rutan under varje bedömningspunkt fylls endast i när Skolinspektionen bedömt att åtgärder behövs. Bedömningar och motiveringar för detta redovisas i det följande. Måluppfyllelse och resultat Kunskaper Pedagogisk ledning och utveckling av skolan Fokus på skolans uppdrag Lärarnas bedömning och utvärdering Skolans lärandemiljö Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Fokus på lärande Tillit till elevens förmåga Enskild elevs rätt Trygghet och studiero Bedömning (och betyg) Undervisningstid och val Särskilt stöd Studie- och yrkesvägledning Avgifter Rektorns beslutsfattande
Bilaga 2 2(4) Bedömningar och motiveringar Huvudområde: Pedagogisk ledning och utveckling Bedömningsområde: Lärarnas bedömning och utvärdering Bedömning: De individuella utvecklingsplanerna motsvarar inte författningarnas krav. Författningsstöd: 7 kap. 2 grundskoleförordningen. Motivering: På Husensjö skola har man just övergått till ett digitalt system för att dokumentera den individuella utvecklingsplanen och de skriftliga omdömena. Skolinspektionen har vid inspektionen tagit del av skriftliga omdömen från det gamla systemet och det nya. I båda systemen finns en tydlig koppling till de nationella målen och omdömena fokuserar på elevens lärande. I det nya systemet finns, till skillnad från det gamla, en framåtsyftande del men det framgår inte tillräckligt tydligt vilka insatser skolan ska göra för att stödja elevens utveckling. Skolinspektionen ser också att elever och föräldrar inte erhållit information i form av ett skriftligt omdöme i samtliga ämnen trots att det i systemet finns rutiner för detta. Bedömningsområde: Rektorns ansvar för uppföljning och utvärdering Bedömning: Rektorerna tar inte ansvar för att skolans resultat utvärderas regelbundet och använder detta underlag för att nå de nationella målen. Författningsstöd: 2 kap. 2 skollagen; Lpo94, 1 Den enskilda skolans utveckling; Lpo94, 2.8 Rektors ansvar Motivering: Lärarna på Husensjö skola har en god bild av elevernas kunskapsutveckling i ämnena svenska och matematik i årskurs 3 samt svenska, matematik och engelska i årskurs 5. Via ett digitalt system upprättas skriftliga omdömen också i övriga ämnen. Portfolios, diagnoser och tester används tillsammans med kunskapsmatriser för att få underlag att
Bilaga 2 3(4) bedöma elevernas kunskapsutveckling. Detta innebär att man är på god väg att när det gäller att beskriva elevernas kunskapsutveckling på individnivå. Däremot saknar skolan en övergripande bild över elevernas måluppfyllelse på skolnivå. Den tydliga bild man har av ämnena svenska, matematik och engelska saknas i andra ämnen. Exempelvis kan man inte uttala sig om hur framgångsrik undervisningen varit i de naturorienterande ämnen eller de praktiskt estetiska ämnena under de senaste tre åren. Rektorerna har därmed ett otillräckligt underlag för att bedöma metoder och resultat och utifrån detta ta beslut om vilka strategier som behövs för att öka måluppfyllelsen. Huvudområde: Skolans lärandemiljö Bedömningsområde: Fokus på lärande Bedömning: Skolan arbetar inte i tillräcklig grad för att öka elevernas möjlighet till inflytande över utbildningens utformning utifrån stigande ålder och mognad. Författningsstöd: Lpo 94, 2.3 Elevernas ansvar och inflytande Motivering: De demokratiska principerna att kunna påverka, ta ansvar och vara delaktig, skall omfatta alla elever. Elevernas kunskapsmässiga och sociala utveckling förutsätter att de tar ett allt större ansvar för det egna arbetet och skolmiljön, samt att de får ett reellt inflytande på utbildningens utformning. På Husensjö skola har eleverna möjlighet att vara delaktiga vid utformning av den fysiska miljön och i det arbete som skolan gör för att skapa en trygg miljö. Eleverna deltar som representanter i skolans ansvarsgrupper där förslag diskuteras både när det gäller skolans fysiska miljö och undervisning. Däremot ges inte samtliga elever på Husensjö skola samma möjlighet till inflytande när det gäller att planera och utvärdera undervisningen som bedrivs i klassrummen. Eleverna ger visserligen exempel på att lärare tränar elevers förmåga att vara delaktiga i undervisningens utformning genom exempelvis brainstorming inför nya arbetsområden och möjlighet att ta eget ansvar för viss inlärning. Inspektörerna uppfattar emellertid att dessa möjligheter inte är generella på skolan utan att de är beroende av vilken lärare eleverna har.
Bilaga 2 4(4) Huvudområde: Enskild elevs rätt Bedömningsområde: Undervisningstid och val Bedömning: Rektorerna har inte i tillräcklig grad tillsett att eleverna erbjuds undervisningstid för att säkerställa elevernas möjlighet att nå alla mål i kursplan och läroplan Författningsstöd: 4 kap. 3a Skollagen, 1 kap. 2 grundskoleförordningen Motivering: Skolan har ingått i Försöket att arbeta utan timplan och har fortsatt att utnyttja friheten att organisera arbetet utifrån ett målrelaterat synsätt. Inspektörerna uppfattar att skolan har ett starkt fokus på grundläggande kunskaper i matematik och svenska. I intervjuer med lärarna framkommer samtidigt att tidsutrymmet som ges till exempelvis naturorienterande och samhällsorienterande ämnen är begränsat. Inspektörerna ser en risk att elever inte ges tillräckliga förutsättningar att nå kunskapskraven i alla ämnen och att kursplanernas mål därmed inte till fullo tillgodoses.