SÖDERHAMNS KOMMUN Nämnd Plats och tid Utses att justera Omvårdnadsnämnden 2014-04-23 Vård- och omsorgsboendet Kastanjen i Ljusne, kl. 13:15 16:20 Ingrid Bergström Nilsson Justeringens plats och tid Omvårdnadsförvaltningen, 2014-04-28, kl. 11:00 Paragrafer 52-70 Underskrifter Katarina Hedberg (S), ordförande Anita Anderzon, sekreterare Ingrid Bergström Nilsson (V), justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAG/BEVIS Paragrafnummer Nämnd Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag 52-70 Omvårdnadsnämnden 2014-04-23 Tid för anslag 2014-04-28 2014-05-20 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningshuset, Söderhamn Underskrift Anita Anderzon
ande Ordinarie ledamöter Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Katarina Hedberg (S) X ordförande Bengt Svedberg (S) X vice ordförande Yvonne Steen (S) X Sven-Olof Larsson (S) - - Ingrid Bergström Nilsson (V) X Roger Karlsson (V) X Marianne Persson (C) X Carine Östlund (C) - - Yvonne Johansson (M) X Ingrid Bengtsson (M) - - Karin Flodin (KD) - - Ersättare Närvaro Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ Maria Berglöw (S) - - Kjell Pettersson (S) X Sirkka-Liisa Törmänen (S) X Marie Cedergren-Rask (S) X ersätter Sven-Olof Larsson Bengt Samuelsson (MP) X ersätter Carine Östlund Azad Faruk Aslan (V) - - Alvar Magnusson (C) - - Agneta Olsson (C) - - Linus E Ohlson (M) - - Hans Sundgren (M) X ersätter Ingrid Bengtsson Magnus Ahlgren (FP) ersätter Karin Flodin X Övriga närvarande Elisabeth Norin Enhetschef för Kastanjen 53 Helena Lindqvist Ledningsansvarig sjuksköterska för Kastanjen 53 Inga Erling Samordningssjuksköterska för Västerbackens korttidsvistelse 53 Stefan Blomquist Tillförordnad förvaltningschef Annika Asplund Kontorschef och verksamhetsekonom Anita Anderzon Nämndsekreterare 2
52 Godkännande av föredragningslistan Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna ändringen av föredragningslistan enligt nedan redovisat förslag. Följande förslag till ändring av föredragningslistan anmäls: Komplettering till ärende nr 10: Rapportering enligt SoL av ej verkställda beslut Extra ärende: Socialchefsdagarna 2014 i Göteborg Extra sekretessärende: Köp av plats på HVB hem (hem för vård eller boende) 3
53 Dnr ON/2012/098 735 Information om platser för bland annat korttidsvård Omvårdnadsnämnden tackar för guidning och visning av de lokaler som diskuteras att eventuellt användas för korttidsplatser m fl samt för informationen. Innan omvårdnadsnämnden tar ställning till omstruktureringar av vård- och omsorgsboenden har nämnden beslutat att besöka och titta på de lokaler som diskuteras i det pågående omstruktureringsarbetet. Nämnden har bjudit in enhetschef för Kastanjen Elisabeth Norin och ledningsansvarig sjuksköterska Helena Lindqvist samt samordningssjuksköterska Inga Erling för Västerbackens korttidsvistelse för att ta del av erfarenheter och kunskap från professionen samt diskussion om lämplig struktur och placering av olika typer av platser och boenden. 4
54 Dnr ON/2014/018 042 Budgetuppföljningsrapport Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av nämndens budgetuppföljningsrapport till och med mars 2014. Omvårdnadsnämnden redovisar ett kostnadsläge som är 4,6 mkr högre än budget för perioden januari-mars. Det är fortfarande främst inom hemtjänst som kostnadsläget är högt (-4 mkr). Under mars månad har sjukhusdygn avseende januari-februari fakturerats och betalats. Därutöver redovisar äldreboenden -0,4 mkr och fortsatt oklarhet om ev ramtillskott med 3,0 mkr, vilket motsvarar ytterligare -0,8 mkr för perioden. Analysarbete inom främst verksamhetsområdet hemtjänst har påbörjats. sunderlag Budgetuppföljningsrapport 2014-03-31 5
55 Dnr ON/2013/015 041 Dnr ON/2014/092 040 Kommunfullmäktiges beslut att inte bevilja nämndens begäran om tilläggsanslag för nollresultat i bokslut 2013 Omvårdnadsnämnden beslutar att: 1. godkänna redovisningen av kommunfullmäktiges beslut om resultatbalansering av 2013 års resultat samt bokslutsdispositioner. 2. ge förvaltningen i uppdrag att lämna förslag på kostnadsreducerande åtgärder. Omvårdnadsnämnden har begärt hos kommunfullmäktige att en eventuell negativ budgetavvikelse för år 2013 ej resultatbalanseras till år 2014. Fullmäktige har avslagit begäran med motiveringen att det enligt resultatbalansreglerna inte finns skäl för att inte balansera budgetunderskottet. Nämndens budgetsituation ska bedömas i samband med 2014 års budgetuppdatering. Demografianpassningen för 2013 har avstämts mot verklig demografi enligt beslutad modell. Avstämningen visar på en högre belastning av verksamheten vilket ger en justering av demografianpassningen med + 833 tkr. Detta innebär att omvårdnadsnämndens bokslut för år 2013 redovisar ett budgetunderskott på - 4 713. Efter justering av demografianpassningen med 833 tkr återstår ett underskott på - 3 880 tkr som resultatbalanseras till år 2014. sunderlag Omvårdnadsnämndens beslut 2013-10-23 146 Kommunfullmäktiges beslut 2014-03-31 54 6
56 Dnr ON/2014/081 040 Omvårdnadsnämndens resultatbalansering åren 2005-2013 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av användningen av balanserade resultat 2005-2013. Från och med 2005 infördes resultatbalansering. Omvårdnadsförvaltningen lämnar en redovisning över de beslut som omvårdnadsnämnden fattat under åren 2006-2012 avseende användning av resultatbalanserade medel. Inför 2013 fanns 2 317 tkr kvar av resultatbalanserade medel som nämnden kunde fatta nya beslut om. Under 2013 fattade nämnden tre beslut om användning av resultatbalanserade medel. Enheternas resultatbalansering 774 tkr, omstrukturering Enriset uppskattat belopp enligt offert 1 560 tkr och handledning av traineer för sociala aktiviteter 110 tkr. Summan av dessa tre beslut är 2 444 tkr, och överstiger därmed de beräknade återstående disponibla medlen inför 2013 med 126 tkr. För några tidigare fattade beslut har aktiviteten avslutats och de beslutade/uppskattade beloppen har inte förbrukats i sin helhet eller kostat något mer: Återstår, tkr Demensutbildning 208 Utbildning social dokumentation 2012 34 Projektanställning hemsjukvård -39 Handledare för sociala aktiviteter 30 Summa 233 Per den 2013-12-31 finns därmed 233 tkr - 126 tkr = 107 tkr disponibla resultatbalanserade medel kvar, förutsatt att den beräknade summan för Enrisets ombyggnation blir 1 560 tkr, samt att ingen resultatbalansering sker av omvårdnadsnämndens negativa resultat 2013. Avseende beslut 2011 om ute- och innemiljö vid nämndens boenden för ökad trivsel, där nämnden beslutade avsätta en pott på 1 500 tkr, så har 353 tkr förbrukats t o m 2013-12-31. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtanden 2014-04-07 7
57 Dnr ON/2011/120 735 Ändring av tidigare beslut att avsätta medel till uteoch innemiljö vid nämndens boenden för ökad trivsel Omvårdnadsnämnden beslutar att: 1. kostnaden för att bredda balkongen vid det nyinrättade demensboendet Konvaljen på vård- och omsorgsboendet Hedbacka ska tas av de avsatta medlen för ute- och innemiljö med max 30 000 kronor. 2. tidigare beslut om att avsätta 1 500 tkr till ute- och innemiljö ändras så att resterande belopp återgår till de disponibla resultatbalanserade medlen. Nämnden beslutade i oktober 2011 av avsätta en pott på 1 500 tkr till ute- och innemiljö vid nämndens boenden för ökad trivsel och gav verksamhetschef rätten att besluta om tilldelning efter förslag och kostnadsberäkning från enheten. En redovisning gjordes i juni 2013 över de åtgärder som var slutförda, påbörjade och planerade. Arbetet har fortsatt under ledning av projektledaren för omstrukturering av boenden. Projektledaren har lämnat en sammanställning av åtgärder för inne- och utemiljön i särskilda boenden. Av redovisningen framgår att vård- och omsorgsboendet Hedbacka har behov av att få en balkong vid det nyinrättade demensboende Konvaljen breddad. Projektledaren har sedan tidigare lovat Hedbacka kostnaden för breddning av balkongen som är beräknad till 30 000 kronor men har dragit tillbaka det på grund av nämndens ekonomiska situation. Av de avsatta 1 500 tkr har 353 tkr förbrukats. Med anledning av nämndens ekonomiskt ansträngda läge bör ställningstagande göras om pottens storlek. sunderlag Omvårdnadsnämndens beslut 2011-10-19 175 Omvårdnadsförvaltningens sammanställning av åtgärder 2014-04-14 8
58 Dnr ON/2014/082 040 Balanserade resultat per enhet från år 2013 till 2014 Omvårdnadsnämnden beslutar att ingen resultatbalansering sker för enheterna från år 2013 till 2014. Omvårdnadsnämnden fattade beslut i april 2006 om nämndens egna principer för enheternas resultatbalansering. Denna princip har gällt varje år men fick för åren 2011 och 2012 reduceras till 50% av beloppen då nämndens totala balanserade överskott inte gav utrymme till resultatbalansering av hela beloppen. Enheternas enskilda resultat gentemot budget är övervägande positiva även 2013. Enligt fastställd princip skulle det innebära en resultatbalansering på 1 491 tkr om det var hela beloppet eller 746 tkr om det var 50% av beloppet Omvårdnadsnämnden redovisar ett negativt resultat på 4,7 mkr för 2013. Kommunfullmäktige har beslutat att omvårdnadsnämnden får ta med sig 3 880 tkr av underskottet. Detta innebär att omvårdnadsnämnden har ett resultatbalanserat underskott och därför finns inget överskott att fördela till enheterna. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtanden 2014-04-07 9
59 Dnr ON/2014/061 732 Medborgarförslag om avlastning till anhörigvårdare Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna förvaltningens svar på Mia Forsgrens medborgarförslag om avlösning för anhörigvårdare. Medborgarförslaget anses därmed besvarat Mia Forsgren har lämnat ett medborgarförslag om att kommunen ska utreda möjligheten att utöka avlösning för anhörigvårdare. Kommunfullmäktige överlämnade medborgarförslaget till omvårdnadsnämnden för besvarande, och återrapport till kommunstyrelsen. Anhörigvårdare kan redan nu utifrån behov beviljas avlösning fler än tio timmar per månad. Dock är endast tio timmar eller ett dygn avlösning per månad avgiftsfritt. Avlösningen kan ges i den vårdades hem eller i form av korttidsvård i vård- och omsorgsboende. Korttidsvården kan ges vid enstaka dagar och tillfällen eller regelbundet (s k växelvård) t ex två veckor per månad. sunderlag Medborgarförslag 10 timmar är för lite! Kommunfullmäktiges beslut 2014-02-24 38 Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2014-04-03 et skickas till Mia Forsgren, Sandarne Kommunstyrelsen 10
60 Dnr ON/2014/004 736 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL - kvartal 1 år 2014 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av rapporterna avseende ej verkställda SoL-beslut för kvartal 1, den 31 mars 2014. Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till IVO samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Från och med juni 2013 tog den nya myndigheten Inspektionen för vård och omsorg (IVO) över tillsynsverksamheten från Socialstyrelsen. Boendehandläggarna har lämnat en skriftlig redovisning avseende ej verkställda beslut per den 31 mars 2014. För perioden fanns 18 beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum (under perioden har fem beslut verkställts och en ansökan har återtagits). Samtliga beslut avser vård- och omsorgsboende. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtanden 2014-04-14 11
61 Dnr ON/2014/005 736 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS - kvartal 1 år 2014 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av rapporten avseende ej verkställda LSS-beslut för kvartal 1, den 31 mars 2014. Kommunerna har enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till IVO samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Från och med juni 2013 tog den nya myndigheten Inspektionen för vård och omsorg (IVO) över tillsynsverksamheten från Socialstyrelsen. Verksamhetschefen för verksamhetsområdet funktionshinder har lämnat en skriftlig redovisning avseende ej verkställda beslut per den 31 mars 2014. För perioden fanns fyra beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. en avser boende. sunderlag Omvårdnadsförvaltningens tjänsteutlåtande 2014-04-09 12
62 Dnr ON/2013/139 730 Socialstyrelsens beslut om statsbidraget Omvårdnadslyftet 2014 Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av Socialstyrelsens beslut att tilldela Söderhamns kommun 505 301 kronor för utbildningsinsatser under det första halvåret 2014 inom ramen för Omvårdnadslyftet. Regeringen har anslagit medel under 2011-2014 i syfte att utbilda personal inom äldre- och funktionshindersomsorgen och då stärka den grundläggande kompetensen samt den kompetens som krävs för specialiserade arbetsuppgifter. Satsningen benämns Omvårdnadslyftet. Socialstyrelsen har i uppdrag att administrera och följa upp satsningen. Socialstyrelsen har beslutat att tilldela Söderhamns kommun 505 301 kronor för utbildningsinsatser under det första halvåret 2014 enligt Socialstyrelsens villkor för Omvårdnadslyftet. sunderlag Socialstyrelsens beslut 2014-03-12 13
63 Dnr ON/2014/080 001 Information om förslag till framtida organisation för Söderhamns kommun Omvårdnadsnämnden beslutar att nämnden ska yttra sig över förslaget till organisationsförändring. Extra sammanträde kommer att hållas i samband med nämndens strategidag den 14 maj 2014. Reservationer Hans Sundgren (M), Yvonne Johansson (M) och Magnus Ahlgren (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sundgrens förslag. Kommunstyrelsen beslutade i februari 2013 om direktiv inför upphandling av utredning om den framtida organisationen för Söderhamns kommunkoncern. Efter att den upphandlade konsulten lagt fram sina förslag har kommunstyrelsen diskuterat och processat frågan och är nu klara för att presentera ett förslag. Samtliga nämnder och de kommunala bolagen har erbjudits möjlighet att yttra sig över förslaget till organisationsförändring. Synpunkter behöver komma kommunstyrelsen till del efter sammanträdet 24 april och före 16 maj för att hinna beaktas. sunderlag Information om organisationsförändring 2014-04-14 Förslag till beslut på sammanträdet Hans Sundgren (M) föreslår att omvårdnadsnämnden avstår från att yttra sig över förslaget till organisationsförändring. Yvonne Steen (S) föreslår att omvårdnadsnämnden ska yttra sig över förslaget till organisationsförändring. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att omvårdnadsnämnden beslutar enligt Yvonne Steens förslag. 14
64 Dnr ON/2014/083 730 Information om projekt Kundtjänst Omvårdnadsnämnden tackar för informationen. Kommunstyrelsen har beslutat att godkänna upprättat förslag till direktiv för projekt Framtida Kundtjänst. Bakgrunden är en strävan att förbättra kommunkoncernens tillgänglighet för brukare, kunder och medborgare. Vissa signaler tyder på att det ibland upplevs som svårt och tidsödande att komma i kontakt med kommunens tjänstemän. Likaså att det är svårt att få svar på frågor som ställs och att man bollas från den ena tjänstemannen till den andra. Genomförd servicemätning bekräftar upplevelsen och visar att förbättringspotentialen är stor. Tillförordnad förvaltningschef Stefan Blomqvist informerar om projektet och dess direktiv. sunderlag Kommunstyrelsens beslut 2014-03-13 66 Projektdirektiv för Framtida Kundtjänst 15
65 Dnr ON/2014/013 730 Inbjudan till Forskare möter praktiker Omvårdnadsnämnden beslutar att erbjuda ordinarie ledamöter samt ersättare att delta i konferensen Forskare möter praktiker i Bollnäs den 22 maj 2014. Forskare möter praktiker FoU Välfärd, forsknings- och utvecklings- enheten vid Region Gävleborg, arrangerar den 22 maj 2014 en heldagskonferens vid Bollnäs Folkhögskola om kunskapsutveckling inom socialt arbete, vård och omsorg. sunderlag Konferensinbjudan 16
66 Dnr ON/2014/006 730 Rapport från nämndens kunskapsdag samt övriga rapporter - Omvårdnadsnämnden har beslutat att nämndens ordinarie ledamöter fyra gånger per år ska genomföra en s k kunskapsdag (halvdag) inom nämndens verksamheter i syfte att informera sig om hur verksamheten fungerar genom att gå parallellt med personal och observera, samtala med vårdtagare, anhöriga, personal och enhetens ledning. Ledamöterna ska lämna muntlig rapport om genomfört besök. Ingen rapport lämnas vid dagens sammanträde. 17
67 För kännedom Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningarna. Följande handlingar redovisas för kännedom: * Pensionärsrådets protokoll 2014-03-05 * Kommunstyrelsens beslut om principer för medborgardialog. Dnr ON/2014/075 * Kommunstyrelsens beslut om riktlinjer för användning av sammanträdeslokaler i Rådhuset. * Kultur och samhällsutvecklingsnämndens beslut om kompletterande investering till ombyggnationen av Hedbacka kök. Dnr ON/2012/072 * Kultur och samhällsutvecklingsnämndens beslut om tillbyggnation av särskild anpassad bostad. Dnr ON/2013/127 * Förenklad ansökan och avtal mellan Söderhamns kommun och Östanbo Städ AB om vissa serviceinsatser inom valfrihetssystem i hemtjänst (LOV). Dnr ON/2014/079 * Förenklad ansökan och avtal mellan Söderhamns kommun och AB Nyckelpigans Hemservice om vissa serviceinsatser inom valfrihetssystem i hemtjänst (LOV). Dnr ON/2014/084 * Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Dnr ON/2014/065 * Överenskommelse om hemsjukvård för patienter som är i behov av vård i annan kommun inom länet. Dnr ON/2012/080 * Hemsjukvård för utomlänspatienter och för asylsökande. Dnr ON/2010/007 * Delrapportering av utvärdering av kommunaliseringen av hemsjukvården. Dnr ON/2010/007 * Rapporten Kommunikation ett förbättringsområde Klagomål och anmälningar enligt lex Maria inom primärvården och äldrevården (finns att läsa på www.ivo.se) * Tillsynsrapport Tillsynens viktigaste iakttagelser verksamhetsåret 2013 (finns att läsa på www.ivo.se) * Vårdanalys rapport 2014:2 VIP i vården? Om utmaningar i vården av personer med kronisk sjukdom (finns att läsa på www.vardanalys.se) * Verksamhetsplaneringar för gruppbostäderna Skytten 2 och Skogshöjden. Dnr ON/2013/020 * Cirkulär från Sveriges kommuner och landsting: 2014/15 Vårpropositionen för år 2014 18
68 Redovisning av delegationsbeslut Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Följande delegationsprotokoll redovisas: Personalärenden Ewa Engström enhetschef sjuksköterskeenheten Datum för beslut: 140403 Katarina Eriksson enhetschef hemtjänst Norr Datum för beslut: 140414 Inger Jansson enhetschef hemtjänst Centrum 2 Datum för beslut: 140414 Marie Svensson enhetschef hemtjänst Centrum 1 Datum för beslut: 140414 enligt socialtjänstlagen (SoL) Jessica Axling boendehandläggare Inger Backman vik handläggare Susanne Brändt administrativ assistent (förenklad handläggning trygghetslarm) Datum för beslut: 140325 Annabritta Bäremo - LSS-handläggare Anita Gustavsson vik LSS-handläggare Forts. 19
Forts. 68 enligt socialtjänstlagen (SoL) Britt Jonsson vik demenshandläggare Lena Magnusson hemtjänsthandläggare Carina Newton hemtjänsthandläggare Annika Rosén vik hemtjänsthandläggare Datum för beslut: 140317-140321 Anna-Lena Rudebark avgiftshandläggare Jessica Stenberg vik boendehandläggare Maria Svensk hemtjänsthandläggare Maria Swedén - hemtjänsthandläggare Åsa Söderqvist administrativ assistent (förenklad handläggning trygghetslarm) Datum för beslut: 140313 Carina Wallenborg Burefjord LSS-handläggare Ulla Wandin avgiftshandläggare Sandra Wikström vik hemtjänsthandläggare Forts. 20
Forts. 68 enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Annabritta Bäremo - LSS-handläggare Anita Gustavsson vik LSS-handläggare Carina Wallenborg Burefjord LSS-handläggare 21
69 Protokoll Omvårdnadsnämnden beslutar godkänna redovisningen av protokollen. Följande protokoll redovisas: Omvårdnadsnämnden 2014-03-26 Dnr ON/2014/001 Facklig förvaltningssamverkan 2014-04-15 Dnr ON/2014/003 22
70 Dnr ON/2014/013 730 Socialchefsdagarna 2014 i Göteborg Omvårdnadsnämnden beslutar att ordförande Katarina Hedberg, vice ordförande Bengt Svedberg samt tillförordnad förvaltningschef Stefan Blomquist ska anmälas till Socialchefsdagarna den 1 3 oktober 2014 i Göteborg. FSS (Föreningen Sveriges Socialchefer) bjuder in till Socialchefsdagar 1 till 3 oktober 2014 i Göteborg. sunderlag Konferensinbjudan 23