Samkommunstyrelsen Protokoll 7/2014
Sammanträdesnummer Sammanträdestid Sammanträdesplats 7/2014 Onsdag kl. 14.00 15.27 Optima, Trädgårdsgatan, "Kallan" Beslutande - - Kenneth Holmgård, ordförande Bjarne Kull, viceordförande Gustav Kortell Åsa Björkman Ulf Sourander - Tuula Forsander Inger Englund, anl.kl.14.06 under 89 Arja Uusitalo Mikael Snellman Lisbeth Staffans Jan Wenman Leif Käldman Guy Käcko Ulla Linder Mårten Forsander Johanna Överfors Minna Ingram Majvor Östman Övriga närvarande - Henrik Sandberg, fmge:s ordförande Rainer Smedman, fmge:s I viceordf. Mona Vikström, fmge:s II viceordf. Rabbe Ede, direktör Tiina Sjölund, förvaltningsdirektör Ma Gripenberg, rektor Paragrafer 86-96 Underskrifter Justering Kenneth Holmgård Ordförande Tiina Sjölund Protokollförare Protokollet framlagt till påseende, ort och tid Intygar, underskrift tjänsteställning Utdragets riktighet bestyrker ort, tid och tjänsteställning Mikael Snellman Protokolljusterare Samkommunens kansli Tiina Sjölund, förvaltningsdirektör Bjarne Kull Protokolljusterare
Samkommunstyrelsen 7/2014 Sammanträdestid Sammanträdesplats Onsdag kl. 14.00 15.27 Optima, Trädgårdsgatan, "Kallan" ÄRENDEN: Sida i protokollet 86 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 1 87 Föredragningslista 1 88 Protokolljusterare 1 89 Ekonomisk rapport 1-8/2014 2 90 Anhållan om arkivmaterial 3 91 Ändring i yrkesteam 4 92 Stiftande av och stadgar för stipendiefond 5 93 Placering av stipendiefondsmedel 6 94 Strukturella förändringar inom andra stadiet och fria bildningen 7 95 Anmälningsärenden 10 96 Tjänstemannabeslut och protokoll 11
1 86 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Sammanträdet konstaterades vara lagligen sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande beslutfört. - - - - - 87 Föredragningslista Föredragningslistan godkändes - - - - - 88 Protokolljusterare Till protokolljusterare valdes Mikael Snellman och Bjarne Kull. - - - - -
2 Dnr [413/2014] 89 Ekonomisk rapport 1-8/2014 Hänv.: bilaga 1 Driftsrapport bilaga 2 Investeringsrapport Förvaltningsdirektören: Beslutsförslag: Skst 89, Samkommunstyrelsen: Rapporten presenteras vid sammanträdet. Beredning: förvaltningsdirektör Tiina Sjölund, e-post: tiina.sjolund@optimaedu.fi Samkommunstyrelsen antecknar rapporten för kännedom. Samkommunstyrelsen antecknar rapporten för kännedom och följer med utfallet av investeringsbudgeten så att en budgetändring vid behov kan göras i god tid i slutet av året. _
3 Dnr [414/2014] 90 Anhållan om arkivmaterial Hänv.: bilaga 3 Brev av styrelsen för Terjärv Hembygdsförening rf Förvaltningsdirektören: Beslutsförslag: Skst 90, Samkommunstyrelsen: Styrelsen för Terjärv Hembygdsförening rf anhåller om att dokumenten eller åtminstone delar av dokumentationen över f.d. slöjdskolans, dvs. artesanutbildningens verksamhet i Terjärv kunde överlämnas till hembygdsföreningens arkiv för uppbevaring. Vi har gjort en förfrågan till Vasa landsarkiv angående de dokument som uppkom när slöjdskolan i Terjärv startade och fram till att samkommunen tog över skolan. Direktören för landsarkivet, Arja Rantanen, rekommenderar att Optima har ansvaret för arkivet, med motiveringen att det är viktigt för såväl anställda som studerande att uppgifterna sparas väl, och för den framtida forskningen, trots att verksamheten inte hört till samkommunens uppgifter. Beredning: förvaltningsdirektör Tiina Sjölund, e-post: tiina.sjolund@optimaedu.fi Samkommunstyrelsen meddelar styrelsen för Terjärv Hembygdsförening att arkivmaterialet kvarstår i Optimas arkiv, och att handlingarna på begäran finns tillgängliga där för hembygdsföreningens forskning. Samkommunstyrelsen godkände förslaget. _
4 91 Ändring i yrkesteam Samkommunens direktör: Dnr [415/2014] Den 19.6.2013 fastställde samkommunstyrelsen sammansättningen för Optimas lika yrkesteam för mandatperioden 1.8.2013 31.7.2015. Fr.o.m. 1.8.2014 ersätter Peter Björklund Nils-Erik Mattjus som lärarrepresentant i yrkesteamet. Den nya sammansättningen är då: Maskin- och metallbranschen Arbetslivsrepresentanter (3 st.) Anders Wickman Olav Vikström Bo Portin Branschens lärare (2 st.) Peter Björklund Mats-Helge Sundqvist Ledningen (endera deltar) Ann-May Pitkäkangas Lena Nyman-Lehtinen Branschens studerande (2-3 st.) LKI Käldman Ltd. Ab Vikströms plåtslageri Oy Ab B.Portin Oy ansvarig lärare branschlärare biträdande rektor utbildningskoordinator utses av rektor i augusti Styrelsens representant: Ulf Sourander Beredning: direktör Rabbe Ede, e-post: rabbe.ede@optimaedu.fi Beslutsförslag: Skst 91, Samkommunstyrelsen: Samkommunstyrelsen fastställer ändringen av sammansättningen för yrkesteamet för maskin- och metallbranschen. Samkommunstyrelsen godkände förslaget. _
5 Dnr [416/2014] 92 Stiftande av och stadgar för stipendiefond Hänv.: bilaga 4 Förslag till stadgar Förvaltningsdirektören: Beslutsförslag: Skst 92, Samkommunstyrelsen: Samkommunstyrelsen beslöt den 27.5.2014 58 motta arv efter Ole Forsberg. Enligt testamentet som uppgjordes år 2006 ska tillgångarnas årliga avkastning utdelas som stipendier åt elever i Handelsinstitutet Optima, i första hand till elever som visat framgångar i olika språk. I testamentet sägs även att ifall Handelsinstitutet Optima inte längre skulle finnas vid testatorns bortgång skall medlen tillfalla annan motsvarande handelsutbildning i Jakobstad eller i andra hand Yrkesskolan Optima i Jakobstad att användas på motsvarande sätt. De utbildningar som gavs vid Handelsinstutet Optima är sedan nyorganiseringen år 2009 del av Optimas utbildningsutbud. Testatorns vilja bör således ses omfatta de studerande vid Optimas läroplansbaserade merkonomutbildningar. Ett första stipendium ur fonden är tänkt att utdelas i samband med invigningen av de nya och tillbyggda utrymmena, eftersom de nya merkonomutrymmena då också invigs. Beredning: förvaltningsdirektör Tiina Sjölund, e-post:tiina.sjolund@optimaedu.fi Samkommunstyrelsen stiftar stipendiefonden Ole Forsbergs stipendiefond samt godkänner bifogade förslag till stadgar för fonden. Samkommunstyrelsen godkände förslaget. _
6 Dnr [417/2014] 93 Placering av stipendiefondsmedel Förvaltningsdirektören: Beslutsförslag: Skst 93, Samkommunstyrelsen: De tillgångar (värdepapper och kapital) som Ole Forsberg testamenterade till Optima har förvaltats av Nordea bank. Vid bouppteckningen den 11.4.2014 uppgick tillgångarnas värde till 229.135,70. Genom donationen bildas Ole Forsbergs stipendiefond. Beredning: förvaltningsdirektör Tiina Sjölund, e-post:tiina.sjolund@optimaedu.fi Samkommunstyrelsen befullmäktigar förvaltningsdirektören att tillsammans med redovisningschefen öppna ett värdeandelskonto för avkastningen från de testamenterade värdepappren och andelarna samt placera banktillgångarna så att kapitalet och en årlig stipendieutdelning tryggas. Samkommunstyrelsen godkände förslaget. _
7 Dnr [418/2014] 94 Strukturella förändringar inom andra stadiet och fria bildningen Hänv.: bilaga 5 Utredningsman Ole Norrbacks brev 20.8.2014 bilaga 6 Uppdragsbrev till utredningsmannen bilaga 7 Riktlinjer för strukturförändringen, utkast 13.6.2014 bilaga 8 Svar till utredningsmannen Samkommunens direktör: Inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde revideras andra stadiets utbildning och det fria bildningsarbetets strukturer under 2014 2016. Genom reformen ska utbildningssystemets verksamhet och utbildningsanordnarnas förutsättningar att på ett mera fleibelt sätt genom undervisning och utbildning av hög kvalitet svara på de studerandes, arbetslivets, det övriga samhällets och regionernas föränderliga behov effektiveras. Reformen grundar sig på Katainens regerings strukturpolitiska program från mars 2013. Projektet har som uppgift att: förverkliga andra stadiets och det fria bildningsarbetets strukturreform så att anordnarnätverken inom gymnasieutbildningen, yrkesutbildningen (grund- och tilläggsutbildning) samt det fria bildningsarbetet blir tätare förbättra förutsättningarna för utbildningsanordnare och stärka samarbetet mellan utbildningsanordnare trygga tillgången till fortsatta studier och utbildning som motsvarar arbetslivets behov regionalt och branschvis sörja för samordnandet av den strukturella utvecklingens förnyelseprocess och för väelverkan mellan finansieringsreformen av gymnasieutbildningen, arbetsgruppen som bereder reformen av den grundläggande yrkesutbildningen och fortsatta utbildingens reglerings- och finansieringssystem, reformen av yrkesutbildningens eamenssystem samt arbetsgruppen som bereder det fria bildningsarbetets strukturoch finansieringsreform utvärdera reformens helhetsverkningar inom olika utbildningssektorer samt att samordna och följa upp verkställandet av den strukturella reformen Projektets verksamhetsperiod är 25.3.2014-31.12.2016. Målet är att reformen som gäller nätverket av anordnare träder i kraft den 1.1.2017 då även finansieringssystemet ändras.
8 Kriterierna för fortsatt upprätthållartillstånd fr.o.m. 1.1.2017 är ännu under beredning, och vi vet ännu inte när de kommer att fastställas slutligt. Styrgruppen som bereder reformen behandlade den 13.6. ett utkast till riktlinjer för en strukturell utveckling, och arbetett fortsätter på basis av detta. Utkastet finns publicerat på ministeriets webb för projektet. Följande principer (fritt översatta från styrgruppens finskspråkiga utkast) slås fast för upprätthållarna av yrkesutbildning på andra stadiet: Upprätthållarnätet ska förbättra samarbetet upprätthållarna emellan och förbättra utbildningens kvalitet. Med förnyelsen ska studerandes möjligheter till fortsatta studier tryggas samt motsvara arbets- och näringslivets behov i regionerna. Upprätthållarnätverket bygger på starka upprätthållare som betjänar ett stort område eller en befolkningsgrupps utbildningsbehov. Upprätthållarnas arbetsfördelning ska vara klar sinsemellan. I bedömningen av utbildningsbehovet tas bland annat befolknings- och studerandebasen, studerandemängden, behovet av arbetskraft och behovet av kunnande i beaktande. Ytterligare ska möjligheterna att söka sig till utbildning och regionens behov av utbildning tas i beaktande. Då upprätthållarnätet förtätas tas hänsyn även riksomfattande utbildningsbehov. Då upprätthållarnätverket utvecklas bedöms en helhet som består av yrkesutbildningens grund- och tilläggsutbildning, gymnasieutbildningen och fria bildningen. Upprätthållarna ska ha tillräckliga ekonomiska resurser för att anordna den utbildning upprätthållaren söker utbildningstillstånd för. Statsandelsfinansierade utbildningen ska förverkligas utgående från den finansiering som beviljas utbildningen på ett högkvalitativt och effektivt sätt. Upprätthållarna ska även visa en soliditet i den grad att den klarar verksamheten även om oförutsedda händelser sker som påverkar ekonomin. Som eempel på detta nämns plötsliga förändringar i studerandeantal och förmågan att klara investeringar. Upprätthållarna ska ha en för utbildningsuppgiften tillräckligt starkt kunnande, tillräcklig och behörig personal, fungerande och tidsenliga pedagogiska processer och studiemiljöer, utrymmen och utrustning samt samarbete med omgivningen. Utgångspunkten för förnyandet av upprätthållarnätverket är upprätthållarneutralitet och studerandes möjlighet att fritt välja utbildningsplats. Kommunallagens stadganden tas i beaktande då helheten bedöms. Ministeriets beslut om nya upprätthållartillstånd baserar sig på en helhetsbedömning. I förnyandet granskas svenskspråkiga utbildningen och utbildningsnätet som helhet så att tillräckligt utbildningsutbud tryggas också på svenska.
9 Kanslichef Anita Lehikoinen (styrgruppens ordförande), och direktör Mika Tammilehto har den 19.5.2014 gett minister Ole Norrback ett utredningsuppdrag. Han ska senast 31.12.2014 göra en utredning som ska innefatta en koncentrerad lägesrapport över den svenskspråkiga yrkesutbildningen, och ett förslag till hur upprätthållarnätverket för den svenskspråkiga yrkesutbildningens del kunde sammanföras i södra Finland och Österbotten så, de verksamhetsmässiga och ekonomiska förutsättningarna för att ordna svenskspråkig kvalitativ grundläggande yrkesutbildning och tilläggsutbildning (inkl. yrkesinriktad specialundervisning) som svarar mot arbetslivets behov kan säkerställas. Utredningsman Ole Norrback har den 20.8.2014 sänt styrelserna för Söfuk och Optima ett brev, med följande frågeställning: I enlighet med regeringens riktlinjer och det uppdrag jag fått ter det sig naturligt att i detta skede inleda samtal med styrelserna för Optima samkommun och Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur om hur en tillräckligt mångsidig och kvalitativ yrkesutbildning på svenska skall kunna tryggas i Österbotten. I detta syfte ställer jag följande frågor till de två nämnda styrelserna: Har ni beredskap att inleda gemensamma förhandlingar på basen av de kriterier regeringen angett i mitt uppdrag om hur den svenska yrkesutbildningen i Österbotten skall samordnas i framtiden, eller Överlåter ni uppdraget åt mej att göra de förslag regeringen efterlyser? Samkommunstyrelsen och Optimas ledning träffade Norrback den 3.9.2014. Beredning: direktör Rabbe Ede, e-post: rabbe.ede@optimaedu.fi Beslutsförslag: Skst 94, Samkommunstyrelsen: Samkommunstyrelsen diskuterar ärendet och avger ett svar till utredningsmannen. Samkommunstyrelsen diskuterade ärendet och formulerade sitt svar till utredningsmannen. Svaret fogas till protokollet som bilaga 8. Paragrafen justerades omedelbart. _
10 95 Anmälningsärenden Direktören: Förvaltningsdirektören: Rektor: 5.9 Ylä-Savon ammattioppilaitos 50 år, Idensalmi Händelseveckan v.43 Yrkesutbildningens kvalitetsutmärkelse 2014: Optima har kvalificerat sig till omgång 3. Utvärderingsbesök 30.9. IWS-utbildning Beslutsförslag: Skst 95, Samkommunstyrelsen: Ärendet antecknas för kännedom. Samkommunstyrelsen godkände förslaget. _
11 96 Tjänstemannabeslut och protokoll Beslutsförslag: Skst 96, Samkommunstyrelsen: Följande tjänstemannabeslut och protokoll har inlämnats till samkommunens kansli: Samkommundirektör RE:s tjänstemannabeslut nr 45 68/2014 Förvaltningsdirektör TS:s tjänstemannabeslut nr 34 45/2014 Rektor MG:s tjänstemannabeslut nr 192 239/2014 Samkommunstyrelsen kan, (KomL, 51, förv.stadga 28 29) överta till behandling ärenden som delegerats till samkommunens direktör, förvaltningsdirektör och Optimas rektor. Samkommunstyrelsen konstaterar, att besluten inte ger anledning att med stöd av KomL, uppta ärenden till behandling i samkommunstyrelsen. Samkommunstyrelsen godkände förslaget. _
12 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer 86-88, 90-94, 96 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 1. mom. kommunallagen kan framställas över beslutet: Paragrafer 89, 95 Enligt 3 1 mom. FörvBesvL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress: Optima Samkommunstyrelsen Trädgårdsgatan 30 68600 JAKOBSTAD Paragrafer 86-88, 90-94, 96 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. Fogas till protokollet
13 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress länsrätt Kommunalbesvär, paragrafer Förvaltningsbesvär, paragrafer Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Paragrafer Besvärstid 30 dagar Besvärstid dagar Besvärstid dagar Besvärsskrift Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Inlämnande av besvärs handlingarna Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: Paragrafer namn, adress och postadress Besvärshandlingarna skall lämnas till 1) : namn, adress och postadress Paragrafer Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten