Beslut Dnr 43-2015:8947 Dnr 43-2015:8948 Dnr 43-2015:8949 Dnr 43-2015:8950 Dnr 43-2015:8951 Dnr 43-2015:8952 Dnr 43-2015:8953 Kinda kommun kinda@kinda.se Beslut avseende huvudmannens ansvarstagande för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola, gymnasiesärskola och vuxenutbildning efter tillsyn i Kinda kommun Skolinspektionen, Avdelningen i Linköping, Postadress Box 330 581 03 Linköping Telefon: 08-586 080 00, www.skolinspektionen.se
Beslut 2(6) Dnr 43-2015:8947-8953 Tfihyn Kknida kommun Skolinspektionen har genomfört tillsyn i Kinda kommun under våren 2016. Tillsynsbesök med intervjuer gjordes den 13 och den 17 juni. Tillsynen har avsett det samlade ansvarstagandet för utbildningen inom förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare. Översikt över Skolinspektionens bedömning Område Förutsättningar för utbildningen Utveckling av utbildningen Ingen brist Ingen brist Skolinspektionens beslut Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att huvudmannen uppfyller författningarnas krav inom de områden som granskats för samtliga skolformer och för fritidshem. Skolinspektionen avslutar härmed tillsynen i Kinda kommun. Områden Följande områden har ingått i tillsynen: Förutsättningar för utbildningen Huvudmannen ska ge förskolechefer, rektorer och övrig personal förutsättningar, så att utbildningen är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår bland annat att förse verksamheterna med nödvändiga materiella och personalmässiga resurser så att elevernas tillgång till viktiga stödfunktioner säkerställs. Resurserna måste också organiseras på ett ändamålsenligt sätt så att de kan användas för de syften de är avsedda för. I arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat också att säkerställa att förskolechefer och rektorer har den kompetens skolförfattningarna kräver så att de kan fullgöra sitt ansvar som pedagogiska ledare och chefer. Huvudmannen ska också ha ett fungerande system för att ta emot anmälningar i de fall ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling. Huvudmannen ska utreda omständigheterna och i förekommande fall vidta åtgärder. Utveckling av utbildningen Huvudmannen ska systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen utifrån de nationella mål som finns för utbildningen i syfte att säkerställa likvärdighet och kvalitet. Uppföljningen ska innefatta barns och elevers utveckling och lärande samt verksamhetens resultat avseende kunskaper samt trygghet och studiero. 1 arbetet ingår också att följa upp de
Beslut 3(6) Dnr 43-2015:8947--8953 förutsättningar som huvudmannen ger verksamheterna. Huvudmannen ska utifrån dessa resultat och förutsättningar analysera och bedöma åtgärder för förbättring samt vidta dessa åtgärder. Huvudmannens kvalitetsarbete ska dels bygga på uppgifter som förskolechefer och rektorer tagit fram i sitt kvalitetsarbete dels på uppgifter huvudmannen själv insamlat (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling). Det ska finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete och det kvalitetsarbete som förskolechefen och rektorn, tillsammans med sin personal bedriver i verksamheterna. Ett annat viktigt verktyg är en behovsstyrd resursfördelning som omfattar såväl ekonomiska som personalmässiga resurser. Resursfördelningen följs upp och utvärderas så att huvudmannen kan bedöma hur den främjar barns och elevers utveckling, lärande och trygghet. På Skolinspektionens vägnar Maria Sund ist Avdelnings ef -ff--tre-,-717741 13 Ewa Hallberg Undervisningsråd/Föredrag e Bilagor Bilaga 1: Allmänt om tillsynen Bilaga 2: Fakta om Kinda kommun
Bilaga 1 4(6) Dnr 43-2015:8947-8953 Mmärd om tillsynen Skolinspektionen granskar regelbundet all skolverksamhet i hela landet, för att se att den följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen. Skolinspektionen granskar alla huvudmän, vilket innebär alla kommuner, utbildningsföretag och andra organisationer som driver skolverksamhet. Tillsynen görs vart tredje år. All skolverksamhet som en viss huvudman ansvarar för ingår i tillsynen. Det handlar om förskola, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola, grund- och gymnasiesärskola, vuxenutbildning, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Alla skolenheter ingår i tillsynen. Skolinspektionen prioriterar att besöka de skolor där en hög andel elever riskerar att inte få den utbildning de har rätt till. Det innebär att vi kan stanna längre på dessa skolenheter under själva tillsynsbesöket, men också att vi bättre kan följa upp att eventuella brister åtgärdas och ge råd och vägledning. Skolinspektionen bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte uppfyller de regler som gäller. Myndighetens granskning utgår bland annat från skollagen, förordningar och läroplaner. Bestämmelser som verksamheterna är skyldiga att följa. När Skolinspektionen har tagit in tillräcklig information gör myndigheten en bedömning av om verksamheten lever upp till de lagar och regler som finns för verksamheten. Alla huvudmän får ett tillsynsbeslut för de verksamheter som huvudmannen ansvarar för. Dessutom får de skolenheter där Skolinspektionen fördjupat tillsynen och gjort tillsynsbesök ett eget beslut. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på de sakuppgifter som Skolinspektion grundar sina bedömningar på. I de fall Skolinspektionen funnit brister har huvudmarmen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då Skolinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats www.skolinspektionen.se under fliken Inspektion.
Bilaga 2 5(6) Dnr 43-2015:8947-8953 Fakta om utbiildningsverksambeten Huda kommun Kinda kommun har cirka 9800 invånare. I kommunen finns många små och medelstora industrier och serviceföretag. En stor grupp av kommuninvånarna, företrädelsevis kvinnor, arbetar inom vård- och omsorg. Andelen invånare med eftergymnasial utbildning är lägre än för riket i övrigt. Ansvarig nämnd för samtliga skolformer och fritidshem inom skolväsendet i Kinda kommun är barn- och utbildningsnämnden. För det operativa arbetet finns barn- och utbildningsförvaltningen som leds av en förvaltningschef. Antal barn och elever i kommunens verksamheter vid tillsynen Verksamhet Antal Verksamhet Antal Förskola 408 Gymnasieskola 55 Förskoleklass 115 Gymnasiesärskola 1 Grundskola 1011 Kommunal vuxenutbildning 76 Grundsärskola 16 Särskild utbildning för vuxna - Fritidshem 370 Utbildning i svenska för invandrare 53 Förskola I kommunen finns nio kommunala förskolor i Björkfors, Horn, Kis och Rimforsa. Uppföljning av förskolornas arbete sker genom de kvalitetsredovisningar varje förskolechef upprättar, besök i verksamheterna och enkäter och utvärderingar till vårdnadshavare och barn. I kommunen finns även två förskolor som drivs i enskild regi. Dessa har kommunen tillsynsansvar över. Förskoleklass och grundskola I Horn, Kisa och Rimforsa finns skolenheter med förskoleklass och grundskola årskurs 1-6. I Kisa finns även kommunens grundskola för årskurserna 7-9. Skolenheternas arbete följs upp genom kvalitetsredovisningar, särskilda sammanställningar av kunskapsresultat, uppföljning av värdegrundsarbetet i arbetet med likabehandlingsplanerna, verksamhetsbesök och enkäter. Grundsärskola Grundsärskola finns vid två skolenheter i Kisa. Vid den ena för årskurs 1-6 och vid den andra för årskurs 7-9 samt träningsskola årskurs 4-9. Elever mottagna i grundsärskola kan även studera integrerat i grundskoleklass. I ett kommunövergripande nätverk för grundsärskolan diskuteras bland annat frågor om kunskapsutveckling och resultat av värdegrundsarbetet. Fritidshem Fritidshem finns i anslutning till skolenheter med förskoleklass och grundskola årskurs 1-6. Fritidshemmens arbete följs upp genom kvalitetsredovisningar och verksamhetsbesök. Genom en kommunövergripande arbetsgrupp har en gemensam arbetsplan för samtliga fritidshem utarbetats.
Bilaga 2 6(6) Dnr 43-2015:8947 Gymnasieskola och gymnasiesärskola I kommunen finns gymnasie- och gymnasiesärskoleutbildning vid Allhamra gymnasieskola. Huvuddelen av de ungdomar som bor i Kinda kommun går i gymnasie- eller gymnasiesärskola i andra kommuner. Vid Allhamra gymnasieskola har tillsyn genomförts under våren 2016. Vid denna framkom inga brister inom verksamheten. Vuxenutbildning Kommunal vuxenutbildning och utbildning i svenska för invandrare bedrivs i Kinda Lärcentrum. Kommuninvånarna kan erbjudas utbildning i andra kommuner eller via distans av enskilda anordnare. Särskild utbildning för vuxna erbjuds endast i annan kommun. Uppföljning av vuxenutbildningen görs genom enkäter, verksamhetsbesök och en kvalitetsredovisning.