Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2017-11-28 Sida 1(2) 351 Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service (LSS) kvartal 2, 2017 (KSKF/2017:5) Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Barn och utbildningsnämndens beslut om rapport den 20 september 2017 samt vård- och omsorgsnämndens beslut om rapport den 31 augusti 2017 för kvartal 2 2017 anmäls och läggs till handlingarna. 2. Barn- och utbildningsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att komplettera kommande rapporter med redovisning av vilka insatser som getts i väntan på verkställighet av biståndsbeslut till barn/unga samt vuxna. 3. Barn- och utbildningsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att återkomma med redovisning av det strategiska arbetet för att säkra tillgång till adekvata bostäder med särskilt stöd för målgruppen. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 27 oktober 2017. Av skrivelsen framgår bland annat att enligt 28 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska rapportering ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 LSS som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten avbrutits och uppehållet varit mer än tre månader. Rapporteringen lämnas till Inspektion för vård och omsorg (IVO). Insänd rapportering för kvartal 2 2017 från barn- och utbildningsnämnden, nämndens beslut den 12 oktober 2017, 76 (BUN/2017:237) visar att sammanlagt tre beslut inte är verkställda. Insänd rapportering för kvartal 2 2017 från vård- och omsorgsnämnden, nämndens beslut den 31 augusti 2017, 81 (VON/2017:69) visar att sammanlagt fyra personer har väntat längre än tre månader på att få sina beslut verkställda. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret gör bedömningen att antalet beslut generellt inte ser ut att uppvisa några strukturella verksamhetsproblem. Det är påfallande att bristande verkställighet beror på resursbrist, främst när det gäller adekvata bostäder. Den systematiska rapporteringen av ej verkställda beslut, bör kompletteras med en beskrivning av vilka andra alternativa insatser som ges, i väntan på att ett beslut om bistånd ska verkställas. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2017-11-28 Sida 2(2) Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Att säkra kvaliteten och lagefterlevnaden avseende verkställighet av biståndsbeslut är mycket väsentligt för Eskilstuna kommun och detta påverkar såväl rättssäkerhet som strategiska mål i styrsystemet och säkerställer också en god uppföljning i det sociala arbetet. Därför är det av stor vikt att de berörda nämnderna systematiskt och enligt angiven tidplan, rapporterar icke verkställda beslut till kommunstyrelsen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen 2017-10-27 Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2017:5 Annette Johansson 016-710 84 64 1 (2) Kommunstyrelsen Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt Lagen om stöd och service, LSS (Kvartal 2 2017) Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Barn och utbildningsnämndens beslut om rapport den 20 september 2017 samt vård- och omsorgsnämndens beslut om rapport den 31 augusti 2017 för kvartal 2 2017 anmäls och läggs till handlingarna. 2. Barn- och utbildningsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att komplettera kommande rapporter med redovisning av vilka insatser som getts i väntan på verkställighet av biståndsbeslut till barn/unga samt vuxna. 3. Barn- och utbildningsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att återkomma med redovisning av det strategiska arbetet för att säkra tillgång till adekvata bostäder med särskilt stöd för målgruppen. Ärendebeskrivning Enligt 28 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska rapportering ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 LSS som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten avbrutits och uppehållet varit mer än tre månader. Rapporteringen lämnas till Inspektion för vård och omsorg (IVO). Insänd rapportering för kvartal 2 2017 från barn- och utbildningsnämnden visar att sammanlagt tre (3) beslut inte är verkställda. Det gäller: Ett beslut om bostad för barn/unga med särskild service enligt 9 8 som ej är verkställt på grund av att lämplig lokal för bostad saknas. Två beslut om kontaktpersonsuppdrag är ej verkställts. Ett på grund av fel insats och ett beslut är i rekryteringsfas för att hitta lämplig person. Insänd rapportering för kvartal 2 2017 från vård- och omsorgsnämnden visar att sammanlagt fyra (4) personer har väntat längre än tre månader på att få sina beslut verkställda. Ej verkställda gynnande biståndsbeslut gäller följande område:
Eskilstuna kommun 2017-10-27 2 (2) Samtliga beslut avsåg bostad med särskild service för vuxna, där adekvatboende inte kunnat hittas. Ett av besluten har verkställts utanför tidsramen på tre månader. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret gör bedömningen att antalet beslut generellt inte ser ut att uppvisa några strukturella verksamhetsproblem. Det är påfallande att bristande verkställighet beror på resursbrist, främst när det gäller adekvata bostäder. Bostadsbrist är en av de största utmaningar som Eskilstuna kommun står inför. Det krävs ändå en analys av vad detta står för och hur det strategiska arbetet för att säkerställa tillgången till bostad för målgruppen bedrivs. Är det lägenheter/plats i alternativ boendeform som saknas? Är det kompetens/bemanning för det särskilda stödet som saknas? Eller är det någon annan anledning till att besluten inte kunnat verkställas, och vad görs för att säkerställa tillgången av bostäder för målgruppen på kort och på lång sikt? Personer med funktionsvariationer som bedömts ha behov av boende med särskilt stöd, har sannolikt stora behov. När långvarig väntan på verkställighet sker, är det viktigt att personens behov av stöd ändå tillgodoses. Den systematiska rapporteringen av ej verkställda beslut, bör kompletteras med en beskrivning av vilka andra alternativa insatser som ges, i väntan på att ett beslut om bistånd ska verkställas. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Att säkra kvaliteten och lagefterlevnaden avseende verkställighet av biståndsbeslut är mycket väsentligt för Eskilstuna kommun och detta påverkar såväl rättssäkerhet som strategiska mål i styrsystemet och säkerställer också en god uppföljning i det sociala arbetet. Därför är det av stor vikt att de berörda nämnderna systematiskt och enligt angiven tidplan, rapporterar icke verkställda beslut till Kommunstyrelsen. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson kommundirektör Marita Skog utvecklingsdirektör
Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2017-08-31 Sida 1(1) 81 Rapportering avseende gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum, enl. lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), kvartal 2 2017 (VON/2017:69) Beslut Godkänna redovisningen och överlämna den till Inspektionen för vård- och omsorg (IVO), kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Ärendebeskrivning Enligt 28 f-h LSS ska rapportering ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 LSS avseende gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering ska även göras för de beslut där verkställigheten varit avbruten mer än tre månader. Denna rapport omfattar de beslut som under kvartal 2, 2017 inte blivit verkställda inom tre månader eller där avbrott i verkställigheten vara mer än tre månader. Det var fyra beslut som avsåg bostad med särskild service för vuxna. De gällde tre män och en kvinna. Orsaken är resursbrist. Ett av besluten är nu verkställt. Rapporten lämnas till IVO, kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Utdrag till: IVO Kommunfullmäktige Kommunens revisorer Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Vård- och omsorgsnämnden Datum Diarienummer 1 (1) Vård- och omsorgsförvaltningen 2017-07-27 VON/2017:69 Pia Svennerholm Moberg, 016-710 17 81 Biståndschef Rapportering avseende gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), kvartal 2, 2017 Förslag till beslut Godkänna redovisningen och överlämna den till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Ärendet Enligt 28 f h LSS ska rapportering ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 LSS avseende gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering ska även göras för de beslut där verkställigheten varit avbruten mer än tre månader Denna rapport omfattar de beslut som under kvartal 2, 2017 inte blivit verkställda inom tre månader eller där avbrott i verkställigheten varat mer än tre månader. Det var fyra beslut som avsåg bostad med särskild service för vuxna. De gällde tre män och en kvinna. Orsaken är resursbrist. Ett av besluten är nu verkställt. Rapporten ska lämnas till IVO, kommunfullmäktige och kommunens revisorer. Vård- och omsorgsförvaltningen Eskilstuna kommun Johan Lindström Tf förvaltningschef Pia Svennerholm Moberg Biståndschef Utdrag till: IVO Kommunfullmäktige Kommunens revisorer Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Värjan, Alva Myrdalg 5 016-710 10 00 016-12 50 46 073-950 81 37 631 86 ESKILSTUNA E-post Webbplats pia.moberg@eskilstuna.se www.eskilstuna.se
Tabell Inrapportering till IVO icke verkställda beslut enl. LSS, Q2 2017, dnr VON/2017:69