KST 2017:17-30 1 Sammanträdestid: tisdagen 4 april 2017 kl 18:30-20.45 Sammanträdesplats: Kommunkansliet Beslutande: Ordinarie: Gun-Mari Lindholm, ordförande Alexandra Blomqvist, vice ordf. Satu Numminen Alexander Fredriksen Åke Sundman Personliga ersättare: Annika Fredriksen Desirée Johansson Anne-Mai Enqvist Benny Pettersson Övriga Mats Perämaa, fullmäktiges ordförande Mia Hanström, fullmäktiges I viceordförande Ingrid Nygård-Sundman, fullmäktiges II viceordförande Christian Dreyer, kommundirektör, föredragande om inte annat anges Underskrifter: Gun-Mari Lindholm Christian Dreyer Satu Numminen Ordförande Protokollförare 17-28, 30 Protokollförare 29 Justering Protokolljusterare Åke Sundman Protokolljusterare Satu Numminen Protokollet officiellt framlagt till påseende: Kumlinge kommunkansli den 11.4.2017 Intygar, tjänsteställning: Kommundirektör
KALLELSE TILL KOMMUNSTYRELSESAMMANTRÄDE TID: TISDAGEN DEN 4 APRIL 2017 KL 18:30 PLATS: KOMMUNKANSLIET ÄRENDEN SOM KOMMER ATT BEHANDLAS 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH SFÖRHET VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE FASTSTÄLLANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN REMISS OM ELEKTRONISK FÖRVALTNING REMISS OM NY AVFALLSLAG GODKÄNNANDE AV ANBUDSHANDLINGAR AVFALLSTRANSPORT LIKABEHANDLINGSPLAN GENOMGÅNG AV NÄMNDERNAS PROTOKOLL NOMINERING AV STYRELSELEDAMÖTER FÖRETAGSAM SKÄRGÅRD NOMINERING AV STYRELSELEDAMOT VISIT ÅLANDS ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM INTEGRATIONSUNDERLÄTTARE KOMMUNDIREKTÖRENS SEMESTER Det justerade protokollet från sammanträdet jämte besvärsanvisning hålls officiellt framlagda den 11.4.2017 i kommunkansliet i Kumlinge Ordförande Gun-Mari Lindholm genom Christian Dreyer, kommundirektör Denna kallelse till sammanträde har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser den 28.3.2016 intygar Christian Dreyer, kommundirektör
KST 2017:17-29 2 FASTSLAGEN FÖREDRAGNINGSLISTA 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH SFÖRHET VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE FASTSTÄLLANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN REMISS OM ELEKTRONISK FÖRVALTNING REMISS OM NY AVFALLSLAG GODKÄNNANDE AV ANBUDSHANDLINGAR AVFALLSTRANSPORT LIKABEHANDLINGSPLAN GENOMGÅNG AV NÄMNDERNAS PROTOKOLL NOMINERING AV STYRELSELEDAMÖTER FÖRETAGSAM SKÄRGÅRD NOMINERING AV STYRELSELEDAMOT VISIT ÅLANDS ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM INTEGRATIONSUNDERLÄTTARE KOMMUNDIREKTÖRENS SEMESTER EXTRA ÄRENDE: PROVPERIOD MED TIDTABELL PÅ VAJERFÄRJOR
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 3 17 - SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH SFÖRHET Ordförande läser upp kallelsen till sammanträdet. På kallelsen skall vara antecknat sammanträdesplats och tidpunkt samt vilka ärenden som skall behandlas. De närvarande antecknas i närvarolistan. Enligt 23 i kommunallagen är styrelsen beslutför då minst hälften av ledamöterna är närvarande. Ordförande konstaterar att sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. -------------------------------------------------- 18 - VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Två ledamöter utses att justera sammanträdets protokoll innan det datum då det är framlagt till påseende. FÖRSLAG Två ledamöter utses att justera protokollet Ledamöterna Åke Sundman och Satu Numminen utsågs att justera protokollet över sammanträdet. -------------------------------------------------------------- 19 - FASTSTÄLLANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Ordförande läser upp föredragningslistan. FÖRSLAG Föredragningslistan fastställs med tillägget 30 EXTRA ÄRENDE: PROVPERIOD MED TIDTABELL PÅ VAJERFÄRJOR Enligt förslag ---------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 4 20 REMISS OM ELEKTRONISK FÖRVALTNING Landskapsregeringen har till kommunen skickat förslag på ändring i lagstiftningen för att möjliggöra en mer elektroniskt baserad administration. Förslaget innehåller ändringar i åtskilliga lagar varav endast ett fåtal direkt påverkar kommunens verksamhet. Den allmänna texten samt de ändringar som berör kommunen bifogas (bilaga 1). Hela remissen finns att läsa på http://www.regeringen.ax/alandsk-lagstiftning/remisser/lagforslag-om-elektroniskforvaltning. Bifogat finns förslag till utlåtande (bilaga 2). Styrelsen beslutar att lämna bifogade utlåtande som remissvar till landskapsregeringen. Punkten förklaras omedelbart justerad. Enligt förslag. Punkten förklaras omedelbart justerad. -----------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 5 21 REMISS OM NY AVFALLSLAG Landskapsregeringen har till kommunen sänt förslag på ny lagstiftning inom avfallsområdet. Sammanfattningsvis går förslaget ut på att medelst s.k. blankettlagstiftning tillämpa rikets avfallslag med vissa ändringar. Föredragande har inhämtat information från Finlands kommunförbunds Tuulia Innala (specialist kommunalteknik) samt tagit del av deras rådgivande skrift Utarbetande av avfallshanteringsföreskrifter. Föredragande har konfererat med ansvarig minister Gunell som indikerat att landskapsregeringen inte har för avsikt att lagen ska kräva fastighetsvis hämtning i skärgården. Noteras kan följande: - Omhändertagande av slam blir en lagstadgad kommunal skyldighet i och med förslaget. Den nya skyldigheten bör vara ekonomiskt neutral genom att kommunen har rätt att ta ut avgifter för tjänsten. Det kan vara till fördel att kommunen har denna skyldighet eftersom det också gör att kommunen får enklare att kontrollera fastigheternas avloppslösningar. - I förslaget till avfallslag finns en bestämmelse om att kommunen ska ordna fastighetsvis avfallstransport. Det finns ett undantag som lyder kommunen kan besluta att fastighetsvis avfallstransport inte ordnas i ett område där kommunikationerna är besvärliga, avfallsinnehavarna är få eller mängden avfalls som behöver transporteras är liten. Vad föredragande erfar finns ingen kommun i riket som i sin helhet har sitt område undantaget från fastighetsvis hämtning. Det bör preciseras så att det framgår att åländska skärgårdskommuner har möjlighet att undantaga hela sitt område. - Producentansvaret utökas och förändras. I förslaget ingår t.ex. tidningspapper i producentansvaret. Hur detta i praktiken ska ordnas återstår att se men det bör betyda att kommunen inte längre ska ha kostnader för tidningspapper. Sista dag för svar är 21.4.2017. Remissförfrågan finns i sin helhet på http://www.regeringen.ax/alandsklagstiftning/remisser/lagforslag-om-ny-avfallslag. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att i enlighet med punkterna ovan författa remissyttrande. Enligt förslag. -----------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 6 22 GODKÄNNANDE AV ANBUDSHANDLINGAR AVFALLSTRANSPORT I samråd med Brändö kommun samt landskapsregeringens sakkunniga har följande förslag på anbudshandlingar för upphandling av avfallstransporter tagits fram. Se bilaga 3. Kommunstyrelsen godkänner anbudshandlingar enligt bifogade idé Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att gå vidare med upphandlingen Enligt förslag. -----------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 7 23 LIKABEHANDLINGSPLAN Enligt diskrimineringslagen (FFS 2014/1325) 5 skall arbetsgivare ha en plan för främjande av likabehandling. Under 2017 skall kommunens jämställdhetsplan uppdateras och eftersom man lämpligen för ihop denna med likabehandlingsplanen har ett förslag på sådan kombinerad plan tagits fram (att man lämpligen kombinerar planerna framgår i Kommunarbetsgivarnas cirkulär 2015/2/bilaga1). Det finns till skillnad från jämställdhetsplanen inga formkrav på en likabehandlingsplan, så länge den uppfyller att det stödjer arbetet för likabehandling. Kommunens arbetsskyddsfullmäktige skall också höras vilket gjorts. Bildningschefen, socialsekreteraren och byggnadsinspektören har tagit del av planen och inte haft några kommentarer. Se bilaga 8. Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att anta den bifogade jämställdhets- och likabehandlingsplanen. Enligt förslag. -----------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 8 24 GENOMGÅNG AV NÄMNDERNAS PROTOKOLL Följande protokoll till kännedom: Näringslivsnämnden 24.1.2017 (bilaga 4) Bildningsnämnden 9.2.2017 (bilaga 5) Socialnämnden 6.3.2017 (bilaga 6) Informationen tecknas till kännedom. Styrelsen tecknade informationen till kännedom. -----------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 9 25 NOMINERING AV STYRELSELEDAMÖTER FÖRETAGSAM SKÄRGÅRD Valberedningen för Företagsam skärgård rf har inkommit med förfrågan om vilka kommunen vill nominera till Företagsam skärgårds styrelse. Kumlinges sittande representanter är tillfrågade och har bekräftat att de kan tänka sig att fortsätta (ledamot Alexandra Blomqvist, ersättare Åsa Enqvist). Styrelsen nominerar en ordinarie och en ersättare till Företagsam skärgårds styrelse. Ordförande föreslog Alexandra Blomqvist och Åsa Enqvist. Förslaget fick understöd. Styrelsen beslutade att nominera följande till Företagsam skärgårds styrelse: Alexandra Blomqvist, ordinarie Åsa Enqvist, ersättare -----------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 10 26 NOMINERING AV STYRELSELEDAMOT VISIT ÅLAND Valberedningen för Visit Åland har inkommit med förfrågan om vilka kommunen i egenskap av medlem vill nominera till styrelsen. Nuvarande styrelse Terese Flöjt, ordförande Gustaf Eklund Mattias Eriksson Maria Hellman-Aarnio Maria Häggblom Satu Numminen Thomas Strandvik SUPPLEANTER: Hanna Hagmark-Cooper, Anna-Theresa Nordlund Mandattiden går nu ut för Gustaf Eklund Maria Hellman-Aarnio Satu Numminen Thomas Strandvik Hanna Hagmark-Cooper Satu Numminen är tillfrågad och accepterar ny nominering. Styrelsen nominerar en eller flera till Visit Ålands styrelse Ordförande föreslog Satu Numminen. Förslaget fick understöd. Styrelsen beslutade nominera följande till Visit Ålands styrelse: Satu Numminen.
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 11 27 ÄRENDEN TILL KÄNNEDOM Kommundirektörens tjänstebeslut 3/2017, beviljande av vintersemester Kommundirektörens tjänstebeslut 4/2017, vik bibliotekarie Kommundirektörens tjänstebeslut 5/2017, förhöjd tj.grad soc. sekr. Kommundirektörens tjänstebeslut 6/2017, vik bibliotekarie Kommundirektörens tjänstebeslut 7/2017, beviljande av semester Kommundirektörens tjänstebeslut 8/2017, beviljande av semester Kommundirektörens brev till skattestyrelsen om rättelse av beskattningskommun Styrelsen tecknar informationen till kännedom Enligt förslag -----------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 12 28 INTEGRATIONSUNDERLÄTTARE Integrationsunderlättare Désirée Johansson har nu arbetat ca 240 timmar med integrationsarbete. Från och med april minskar också hennes tillgänglighet. Rapporter från Désirée Johansson respektive Välkomstgruppen delgavs styrelsen. Styrelsen beslutar att ytterligare timmar vid behov får användas men ska hållas på en sådan volym att flyktingmottagandet fortsatt är kostnadsneutralt. Styrelsen beslutar att kommundirektören ordnar med eventuellt ytterligare personer som kan arbeta med integrationsunderlättande arbetsuppgifter om behovet är större än vad nuvarande arbetstagare har möjlighet till. Villkor och lön samma som för Johansson. Enligt förslag med tillägget att styrelsen vill ha kontinuerlig uppföljning av åtgången av arbetstid. -----------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 13 29 KOMMUNDIREKTÖRENS SEMESTER Kommundirektören anmälde jäv och avlägsnade sig ur rummet under ärendets behandling. Till sekreterare för punkten utsågs Satu Numminen. Kommundirektören ansöker om semester 10.7 till 6.8 2017. En planering har gjorts med övrig personal vid centralkansliet så att sommarstängning av kansliet kan undvikas (se bilaga 7). Övriga vid centralkansliet anställda beviljas semester av kommundirektören. ORDFÖRANDES FÖRSLAG Kommundirektörens semester beviljas enligt ansökan. Ledningsgruppen uppdras att ta fram förslag på regler för sparande av semester. Enligt förslag. -----------------------------------------------
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 14 30 EXTRA ÄRENDE: PROVPERIOD MED TIDTABELL PÅ VAJERFÄRJOR Kommunen har fått brev från Landskapsregeringen/Per-Erik Cederkvist med önskan att kommunen utser två personer till en arbetsgrupp som ska ta fram en turlista för Seglingefärjan då landskapsregeringen avser utföra försök med tidtabell på nämnda färja 3-4 månader med start 1.6.2017. Se bilaga 9. Kommunen har också fått kännedom om att liknande test ska utföras på Töftöfärjan. Kommunstyrelsen svarar landskapsregeringen. Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att tillsammans med Vårdö, Brändö och Föglö kommun utforma gemensam skrivelse till landskapsregeringen angående kommunernas gemensamma ställningstagande mot tidtabell på vajerfärjor. Ett brev formulerades av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade svara landskapsregeringen med bifogade brev (bilaga 10). Kommunstyrelsen uppdrog åt kommundirektören att tillsammans med Vårdö, Brändö och Föglö kommun utforma gemensam skrivelse till landskapsregeringen angående kommunernas gemensamma ställningstagande mot tidtabell på vajerfärjor. Beslutet ansågs omedelbart justerat.
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 15 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet Paragrafer 147-150 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet (se instruktioner nedan under rättelseyrkanden) Paragrafer Enligt 5 Förvaltningsprocesslagen/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nämnda nedan beslut Paragrafer och grund för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken Den som är missnöjd med ovan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande kan rättelseyrkande. Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett framställas, samt tid för beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av yrkande av rättelse beslutet (part) samt av kommunmedlemmar. Myndighet hos vilken rättelse yrkas: Kumlinge kommun Kommunstyrelsen i Kumlinge 22820 Kumlinge Rättelseyrkandets innehåll Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet den dag protokollet lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen i besvärstiden. Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det.
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 16 KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i beslut med anledning rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av en som är part eller kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1. beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2. den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3. beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet den dag protokollet lagts fram offentligt. FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och Besvärsmyndighet är besvärstid Ålands förvaltningsdomstol PB 31 22101 Mariehamn Paragrafer: Besvärstid: 30 dagar från delfåendet av beslutet. BESVÄRSSKRIFT Besvärsskrift I besvärsskriften skall anges - ändringssökandes namn, yrke, boningsort och adress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringar till att beslutet bör ändras Besvärskriften skall undertecknas av ändringssökande själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten för besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget
KOMMUNSTYRELSEN 4.4.2017 17 ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Enligt lagen om domstolsavgifter kan domstolen ta ut en avgift för inlämnande av besvär. Kontakta respektive domstol för mer information.