Socialnämnden Tid Tisdagen den 20 juni 2017 kl. 9:00-11:40 Ajournering kl. 9:55-10:00 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning 130-155 ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S) Ylva Hällblad (S) Bengt Thörnblad (C) Liselotte Ross (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (L) Lars Petersson (SD) Ersättare Robin Lenz (S) Maria Persson-Engman (V) Nikoletta Lettersson (M) Karl-Gustav Kyrk (KD) 142-155 Övriga Cecilia Frid 141-155 Martina Eriksson Laila Andersson Niklas Hermansson Kristina Appert Kjell Lindberg 130-131 Redzep Grahovic 130-131 Linda Tovesson 130-131 Anslaget på kommunens anslagstavla den 28 juni 2017.
2 (34) Niclas Tovesson 130-131 Minna Ljungberg 130-134 Myrna Nilsson 135-140 Sara Laakso 135-140 Yvonne Sandin 141 Mirelle Mård 150 Clara Hallehn 150 Eva-Lott Jäghagen 150-151 Nicole Landergren 151 Emelie Ekström 151 Mikael Hylén 150-151 Kajsa Pernbert 151 Malin Borg 151 Emma Jonsson 151 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Joachim Almeke (L)
3 (34) Behandling av mötesärende 130 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Joachim Almeke (L) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 4 juli 2017. Omedelbar justering sker i direkt anslutning till dagens sammanträde.
4 (34) 131 Nya Wigören och Södergym diplomeras som 100 % rent gym Kalmar Drogsamordnare Kjell Lindberg informerar att två nya gym har kvalificerat sig för diplomering som 100 % rent gym. För att bli diplomerad krävs bland annat en policy mot dopning, utbildning av personal och samverkan med polisen. Redzep Grahovic från Hyresgästföreningen & Kalmarhems Södergym och Linda Tovesson och Niclas Tovesson från Nya Wigören är på plats för att ta emot diplomen. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
5 (34) 132 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2017/0363.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-31 inklusive utredning daterad 2017-05-31. Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.
6 (34) 133 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2017/0374.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-02 inklusive utredning daterad 2017-06-02. Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.
7 (34) 134 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2017/0375.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-02 inklusive utredning daterad 2017-06-02. Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag.
8 (34) 135 Adoptionsyttrande mål nr Ä 440-17 3:2 till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2017/0329.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-15 inklusive utredning daterad 2017-05-08. Kalmar tingsrätt har begärt yttrande enligt 4 kap. 10 föräldrabalken med anledning av ansökan om nationell adoption. Barnets vårdnadshavare är bosatt i Kalmar kommun och gift med sökanden. Yttrandet ska innehålla en beskrivning av hur de biologiska föräldrarna fått stöd i att fatta ett välgrundat beslut om adoption. et går inte att delegera till enskild tjänsteman. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
9 (34) 136 Adoptionsyttrande mål nr Ä 929-17 2:4 till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2017/0362.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-31 inklusive utredning daterad 2017-05-30. I ärenden om adoption skall domstolen inhämta upplysningar från socialnämnden om barnet och sökanden. En utredning ska undersöka om en adoption är till barnets bästa. Om ärendet handlar om nationell adoption, ska yttrandet även innehålla en beskrivning av hur föräldrarna har fått stöd i att fatta ett välgrundat beslut om adoption. Socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad.
10 (34) 137 Förlängning av faderskapsutredning Dnr SN 2017/0357.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-31 inklusive utredning daterad 2017-05-18. Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föreligger. Särskilda skäl Om en utredning återupptas eller påbörjas senare än i samband med barnets födelse. Om det är svårt att få kontakt med mamman eller den man, eller män, som mamman uppgivit. Utredningstid Är inte utredningen slutförd inom sex månader bör socialtjänsten överväga att lägga ned utredningen eller överlämna ärendet till domstol för rättslig prövning. Pågår utredningen längre tid än ett år bör socialnämnden ta ställning till ifall utredningen ska fortsätta, läggas ned eller om ärendet ska överlämnas till domstol för rättslig prövning. ar nämnden att utredningen ska fortsätta bör nämnden var sjätte månad överväga om utredningen ska fortsätta, läggas ned eller om ärendet ska överlämnas till domstol för rättslig prövning. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
11 (34) 138 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2017/0358.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-31 inklusive utredning daterad 2017-05-16. Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en anmälan eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
12 (34) 139 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2017/0359.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-31 inklusive utredning daterad 2017-05-29. Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en anmälan eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskild förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
13 (34) 140 Yttrande enligt 6 kap 8 a Föräldrabalken till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2017/0360.11.03 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad 2017-05-31 inklusive utredning daterad 2017-05-16. Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en anmälan eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8 a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.
14 (34) 141 Ekonomisk rapport efter maj 2017 Dnr SN 2016/0720.03.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08. Ekonomisk rapport efter maj 2017. Socialnämnden efter maj 2017, bildpresentation. Förvaltningsekonom Yvonne Sandin redogör för den ekonomiska rapporten. Varje månad från och med februari redovisas ekonomisk rapport eller budgetuppföljning inklusive helårsprognos i socialnämnden. Rapporten presenteras utifrån en kommungemensam mall. Prognos efter maj Driftsredovisning 2017 Tkr Budget Prognos Skillnad Verksamhet Gemensamt inkl. nämnd, tillsyn, drogförebyggande 111 937 118 937-7 000 Funktionsnedsättning LSS o SOL 448 329 453 329-5 000 Individ- och familjeomsorg 173 869 173 869 0 Flyktingmottagande 0 2 000-2 000 Summa 734 135 748 135-14 000 Prognosen efter maj månad visar ett underskott på -14 miljoner kronor. Prognostiserat underskott beror på försening av övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans (-7 miljoner kronor), Försäkringskassans ändrade tillämpning av personlig assistans (-5 miljoner kronor) samt anpassning av verksamheten för mottagande av ensamkommande barn och ungdomar (-2 miljoner kronor). Inom vissa andra verksamheter märks ett ökat tryck vilket kan innebära att det finns risk för ytterligare underskott. Effektiviseringskrav Socialnämndens effektiviseringsförslag för 2016 avsåg övergång till entreprenaddrift av kommunens verksamhet för personlig assistans. ad övergång har försenats p.g.a. överklagande. Processen med upphandling är igång, men p.g.a. förseningen räknar vi inte med att få någon besparingseffekt under året, varför prognosen visar ett underskott med -7 miljoner kronor. Däremot följs planen för att klara effektiviseringar 2017 (-7,4 miljoner kronor). Förändrad tillämpning av insatsen personlig assistans Försäkringskassan har förändrat tillämpningen av lagstiftningen kring personlig assistans. Förändringen innebär att det ställs krav på kommunen att verkställa andra typer av insatser, vilket innebär förändringar för de personer som berörs men också ökad arbetsbelastning och ökade kostnader för socialnämnden.
15 (34) Kostnadsökningen för varje ärende kan innebära allt från ca 0,3 miljoner kronor till 1,5 miljoner kronor, och eventuellt mer i enstaka ärende. Beräknad kostnadsökning för de personer som hittills fått andra insatser, istället för personlig assistans från Försäkringskassan, är 3,4 miljoner kronor 2017. Fler personer väntas få sina beslut omprövade vilket medför att kostnadsökningen för året pekar mot ett underskott på -5 miljoner kronor, vilket inte täcks av beviljat anslag för volymökningar. Befarat underskott inom befintlig verksamhet personlig assistans Inom några ärenden med personlig assistans verkställs fler timmar än beslut, främst på grund av arbetsmiljöskäl. Dessa ärenden analyseras kontinuerligt för att se om det är möjligt att hitta lösningar för att verkställa i enlighet med beslutade timmar. Ökning familjehemsplaceringar En ökning har skett av antalet barn som placerats i familjehem jämfört med samma period förra året. Det är fler svåra ärende som kräver mer kvalificerat stöd i form av konsulentstödda familjehem. Anledningen till ökning av konsulentstödda familjehem beror också på att det finns stora svårigheter att rekrytera interna familjehem, trots att man jobbar på flera olika sätt med rekrytering. Ökat antal aktualiseringar Antalet aktualiseringar ökar under årets första månader. Detta kan delvis förklaras av befolkningsökningen eftersom andelen av befolkningen som har stöd och service från socialtjänsten är relativt konstant. En fördjupad analys kring förhandsbedömningar pågår, vilken också möjliggör analys av orsaker till det ökade antalet aktualiseringar. Förändrade förutsättningar i mottagandet av ensamkommande barn Migrationsverket ändrar under 2017 det ekonomiska ersättningssystemet för kommunerna när det gäller mottagande av ensamkommande barn och ungdomar. Omställningsarbetet för att anpassa verksamheten, efter dels minskning av antalet barn, dels förändrade ersättningar, pågår för fullt. Risk finns att omställningsarbetet tar längre tid, och att vi inte får full effekt på helår 2017, vilket innebär ett prognosticerat underskott med -2 miljoner kronor för socialnämnden. Våra jämförelsekommuner visar också stora prognosticerade underskott för verksamheten. Vi har nyligen fått avslag på en återsökning. et är överklagat, men får vi inte genom överklagandet riskerar vi att förlora intäkter. Utredning pågår kring eventuella konsekvenser för verksamheten. Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter maj månad 2017.
16 (34) 142 Motion från Christina Fosnes (M) om motprestation vid försörjningsstöd Dnr SN 2016/0589.02.05 Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08. Motion från Christina Fosnes (M) om motprestation vid försörjningsstöd. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet. Christina Fosnes (M) har i en motion till kommunfullmäktige inkommit med förslag om att utreda förutsättningarna för kommunen att utkräva motprestation för försörjningsstöd inom kommunen. Socialnämnden har besvarat motionen men kommunstyrelsens arbetsutskott har återremitterat ärendet till socialnämnden för att förtydliga beslutsunderlaget samt beslutsformuleringen när det gäller motprestation vid försörjningsstöd inom socialtjänsten. Socialförvaltningen har därför utrett frågan igen och kommit fram till följande. En grundläggande förutsättning för rätten till ekonomiskt bistånd är att den som kan arbeta står till arbetsmarknadens förfogande och aktivt söker arbete. Det är en form av motprestation som ställs på alla sökande. En person som deltar i arbetsförmedlingens åtgärder anses stå till arbetsmarknadens förfogande och har då rätt till ekonomiskt bistånd om behovet inte kan tillgodoses på annat sätt. Det ställs krav på att den enskilde accepterar anvisade arbeten, utbildningar och andra arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Arbetsförmedlingens program varierar över tid gällande innehåll och målgrupp. Då arbetsmarknadspolitiska åtgärder enligt lag är statens ansvar och socialtjänstens åtgärder inte får ersätta de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna ser vi en risk om kommunens socialtjänst övertar ansvaret. En konsekvens är att det kan leda till ökat utanförskap och parallella samhällen då personer med försörjningsstöd ska ha andra åtgärder än de som erbjuds övriga i samhället. Det är staten, genom Arbetsförmedlingen, som har den totala överblicken och kompetensen när det gäller rätt insats och matchning av arbetssökande. Den verktygslåda som Arbetsförmedlingen har i form av olika utbildningsinsatser, från arbetsgivare anmälda lediga arbeten, arbetsmarknadsåtgärder, arbetslivsinriktad rehabilitering, etableringsuppdraget och olika stödåtgärder som exempelvis SIUS-konsulenter har inte kommunen. Arbetsmarknadspolitiken är ett statligt ansvar som inte kommunen ska överta. Arbetsförmedlingens övergripande mål, som kommer från riksdag och regering, är att underlätta för arbetssökande och arbetsgivare att hitta varandra och att prioritera stöd till personer som står långt från arbetsmarknaden.
17 (34) Det går att resa frågor kring effektiviteten hos de åtgärder som arbetsförmedlingen erbjuder men den frågan bör inte avhandlas i relation till socialtjänstlagen 4 kap. 4. Det är av större vikt att säkerställa att socialtjänsten har tillräckliga resurser och kompetenta socialsekreterare som har utrymme och kompetens att utreda behov, stödja och lotsa den enskilde i kontakterna med Arbetsförmedlingen och att samarbetet mellan kommunens område arbetsmarknad och Arbetsförmedlingen fungerar väl och att det råder samsyn kring vilka grupper som ska prioriteras i de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna. Gällande det slutliga förslaget att utreda förutsättningarna att utkräva motprestation för försörjningsstöd inom kommunen anser vi att detta är en fråga som ej behöver utredas då detta regleras enligt socialtjänstlagen och är något som redan sker vid handläggning av försörjningsstöd. Överläggning Under överläggningen yrkar Lisa Jalmander (M) bifall till motionen. Liselotte Ross (V) med instämmande av Roger Holmberg (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande kommer fram till att det finns två förslag, avslag eller bifall till motionen. Han finner att nämnden avslår motionen. Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen om att utreda förutsättningarna för kommunen att utkräva motprestation för försörjningsstöd inom kommunen. Reservation Lisa Jalmander (M), Kerstin Edvinsson (M) och Joachim Almeke (L) reserverar sig till förmån för eget förslag. Protokollsanteckning Karl-Gustav Kyrk (KD) och Nikoletta Lettersson (M) anmäler protokollsanteckning till förmån för Lisa Jalmanders (M) förslag.
18 (34) 143 Regional ANDT-strategi och handlingsplan för Kalmar län 2017-2021 Dnr SN 2017/0361.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08. Regional ANDT-strategi och handlingsplan för Kalmar län 2017-2021. Kalmar kommuns Drogpolitiska program 2016-2020. Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för ärendet. Länsstyrelsen Kalmar län har tagit fram en regional strategi och handlingsplan för alkohol-, narkotika- doping- och tobakspolitiken (ANDT) som de vill att alla länets kommuner ska ställa sig bakom. Den regionala strategin och handlingsplanen utgår från den nationella ANDT-strategin vilket även Kalmar kommuns Drogpolitiska program gör. Socialförvaltningen som har det samlade ansvaret och samordningen för Kalmar kommuns ANDT-arbete tycker att den regionala strategin är bra och att den utgör en viktig funktion för att skapa en gemensam och samlad strategi för ANDT-arbetet på alla nivåer. Socialnämnden föreslår att Kommunfullmäktige ställer sig bakom Länsstyrelsens Regionala ANDT-strategi och handlingsplan för Kalmar län 2017-2021.
19 (34) 144 Överenskommelse mellan Landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län om den nya lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Dnr SN 2017/0365.11 01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08. Överenskommelse mellan Landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet. Nuvarande betalningsansvarslag upphävs och ersätts av en ny lag Lagen om samverkan vid utskrivning från slutenvården. Lagen träder i kraft 1 januari 2018. Syftet med den nya lagen är att möjliggöra en trygg, säker och smidig övergång från slutenvård till öppen vård och omsorg. Befintliga bestämmelser i Hälsooch sjukvårdslagen och Socialtjänstlagen om fast vårdkontakt och samordnad individuell plan (SIP) ska tillämpas. Utvecklingen sedan Ädelreformen har inneburit att allt fler multisjuka sköra äldre vårdas inom kommunal hemsjukvård. Möjligheterna att bedriva en god och säker vård i hemmet har förbättrats. Antalet slutenvårdsplatser minskar och sjukhuset är en riskmiljö för sköra äldre. Onödig slutenvård ska undvikas. En nationell bedömning visar att 10 % av patienterna hade kunnat behandlas i öppen vård och 5 % av patienterna inom slutenvården var utskrivningsklara. Primärvårdens roll lyfts fram i den nya lagen, där vårdcentralen ska bli en diregent för samverkan och säkra den fortsatta vården utanför sjukhuset. Den nya lagen lyfter fram ett personcentrerat och proaktivt arbetssätt där utskrivningsplaneringen för att säkerställa den fortsatta vården utanför sjukhuset börjar redan vid inskrivningen. Den nya planeringsprocessen innebär att sjukhuset skickar ett inskrivningsmeddelande till kommunen och vårdcentralen/ öppenvårdspsykiatrin med uppgifter om förväntad utskrivningsdag. Planering startar. Vårdcentralen/ öppenvårdspsykiatrin svarar med att ange fast vårdkontakt under vårdtiden. Läkaren inom slutenvården bedömer, precis som tidigare i betalningsansvarslagen, när patienten är utskrivningsklar. Vårdcentralen/ öppenvårdspsykiatrin kallar till en samordnad individuell plan (SIP) inom 3 dagar efter utskrivning. Vid utskrivningen ges information till patienten och berörda mottagande parter inom primärvård/ öppenvårdspsykiatri samt kommunen. Den samordnade individuella planeringen genomförs i öppenvård.
20 (34) Den nya lagen om samverkan vid utskrivning från slutenvården bygger på tillit på alla nivåer och över alla gränser. Fokus läggs på att lösa uppgiften. I Kalmar län kompletteras överenskommelsen med praktiska anvisningar både avseende tillämpning av den nya lagen samt för samordnad individuell plan (SIP). I praktiska anvisningar anges rutiner för utskrivningsprocessen, som också beskrivs med tre olika färger. Grön process gäller för patient som är känd av kommunen sedan tidigare eller som har mindre nytillkomna insatser. Gul process tillämpas för patienter som inte tidigare är kända av kommunen eller som har behov av utökade insatser i förhållande till innan sjukhusvistelsen. Röd process avser patienter som har omfattande vård- och omsorgsbehov med behov av flera professioner, som också kan behöva förbereda sina insatser med särskild utbildning på sjukhuset. Den länsövergripande överenskommelsen, som bifogas, innehåller underlag om ekonomisk reglering som testas under 2018, med beslut om fortsatt ekonomisk överenskommelse inför 2019. För de kommuner som har mer än 3 utskrivningsklara dagar i genomsnitt under en månad ska resultatet analyseras med landstingets sluten- och öppenvård. Landstinget ansvarar för att kalla aktuell kommun. De dagar där landstinget inte har uppfyllt sitt ansvar ska exkluderas från totalen och genomsnittet räknas om. Om genomsnittet antal utskrivningsklara dagar, efter omräkning, fortsatt överskrider 3 per månad sker debitering på individnivå för de dagar som överstiger 3 utskrivningsklara dagar. Kommunen debiteras 6285 kr per dygn i 2017 års prisnivå. Psykiatrin följer reglerna som ovan. Ekonomisk reglering sker dock när utskrivningsklara dagar överstiger 20 på individnivå under 2018. Uppföljning av överenskommelsen följer en särskild angiven plan. Ändring av och/ eller tillägg till denna överenskommelse ska, för att vara bindande vara skriftliga samt undertecknade av båda parterna. om mindre ändringar som inte påverkar överenskommelsens huvudsakliga innehåll kan initieras och godkännas av Länsgemensam ledning i samverkan. Socialnämnden föreslår att Kommunfullmäktige godkänner överenskommelsen mellan landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län om samverkan vid utskrivning från slutenvården.
21 (34) 145 Boendestöd funktionsnedsättning - riktlinjer Dnr SN 2016/0019.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-01. Boendestöd funktionsnedsättning riktlinjer. Verksamhetschef Laila Andersson informerar i ärendet. Socialnämnden har en fastställd gemensam riktlinje för boendestöd, riktad till både personer med funktionsnedsättning och personer med missbruk. Med anledning av skillnader mellan boendestöden samt skillnader i enskildas behov av stöd och hjälp har två olika riktlinjer framtagits. Riktlinjen boendestöd funktionsnedsättning syftar till att tydliggöra insatsens innehåll, ansvar och avgränsningar till andra insatser. Sedan tidigare har riktlinjen omfattat KSI (Klassifikation av socialtjänstens insatser och aktiviteter) som nu istället finns hänvisning till i särskild bilaga. Denna förändring har gjorts för att underlätta uppdatering av KSI:ns innehåll. Riktlinjen har även förtydligats avseende målgruppen personer tillhörande LSS personkrets samt avgränsningar. Riktlinjen vänder sig till personal som arbetar med utredande och beviljande av insatser samt de som utför insatserna. Riktlinjen vänder sig även till övrig personal i samverkan mellan enheterna där den enskilde är aktuell. Socialnämnden fastställer upprättat förslag till riktlinjer för boendestöd funktionsnedsättning.
22 (34) 146 Förslag till tillägg i socialnämndens reglemente avseende e-cigaretter och påfyllningsbehållare Dnr SN 2017/0381.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08. Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för ärendet. Den 1 juli 2017 träder en ny lag, lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, i kraft. Till stor del utgör lagen ett genomförande av artikel 20 i tobaksproduktdirektivet (direktiv 2001/37/EG). Tobaksproduktdirektivets regelverk för elektroniska cigaretter (e-cigaretter) och påfyllningsbehållare behandlar sådana produkter och tobaksvaror på ett likartat sätt. Enligt 20 i den nya lagen om e-cigaretter ska all försäljning av e-cigaretter eller påfyllningsbehållare anmälas till den kommun där försäljning ska ske. Kommunen ska enligt 26 även utöva den omedelbara tillsynen över att försäljningen av e-cigaretter och påfyllningsbehållare sker i enlighet med den nya lagen. Kommunen ges rätt att meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen ska följas ( 31) eller, om förbud är en alltför ingripande åtgärd, meddela varning ( 32). Kommunen får ta ut en avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning med e-cigaretter eller påfyllningsbehållare ( 46). Socialnämnden ansvarar för handläggning av ärenden som gäller alkoholservering samt folköls- och tobaksförsäljning och är en lokal tillsynsmyndighet enligt alkohollagen och tobakslagen. Handläggningen och tillsynen utförs av tillståndsenheten. De nya reglerna om anmälningsplikt för försäljning av e-cigaretter och påfyllningsbehållare samt tillsynen över denna försäljning har sina motsvarigheter i tobakslagen. Enligt tobakslagen ska försäljning av tobaksvaror anmälas till kommunen där försäljningen ska ske ( 12 c) och kommunen utövar sedan den omedelbara tillsynen över att bestämmelserna i tobakslagen följs vid försäljningen av tobak ( 19 a). Kommunen har även rätt att meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen ska följas ( 20) eller, om förbud är en alltför ingripande åtgärd, meddela varning ( 20 a). Kommunen får enligt tobakslagen 19 b ta ut en avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. Kommunen ska, med anledning av den nya lagen om e-cigaretter och påfyllningsbehållare, ta emot och administrera anmälningar om försäljning av e-cigaretter. Vidare ska kommunen utöva den omedelbara tillsynen över att reglerna följs vid försäljningen av e-cigaretter. För att socialnämnden ska kunna handlägga anmälningar om försäljning av e-cigaretter och bedriva tillsyn över denna försäljning, behöver tillägg till nämndens reglemente göras.
23 (34) Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar socialförvaltningens förslag att godkänna tillägg i socialnämndens reglemente avseende lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare.
24 (34) 147 Förslag till tillsynsavgifter för elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare Dnr SN 2017/0382.01.07 Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08. Föreslagna tillsynsavgifter daterad 2017-06-08. Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för ärendet. Den 1 juli 2017 träder en ny lag, lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, i kraft. Till stor del utgör lagen ett genomförande av artikel 20 i tobaksproduktdirektivet (direktiv 2001/37/EG). Tobakproduktdirektivets regelverk för elektroniska cigaretter (e-cigaretter) och påfyllningsbehållare behandlar sådana produkter och tobaksvaror på ett likartat sätt. Enligt 20 i den nya lagen om e-cigaretter ska all försäljning av e-cigaretter eller påfyllningsbehållare anmälas till den kommun där försäljningen ska ske. Kommunen ska enligt 26 även utöva den omedelbara tillsynen över att försäljningen av e-cigaretter och påfyllningsbehållare sker i enlighet med den nya lagen. Kommunen ges rätt att meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen ska följas ( 31) eller, om förbud är en alltför ingripande åtgärd, meddela varning ( 32). Kommunen får ta ut en avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning med e-cigaretter eller påfyllnadsbehållare ( 46). De nya reglerna om anmälningsplikt för försäljning av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare samt tillsynen över denna försäljning har sina motsvarigheter i tobakslagen. Enligt tobakslagen ska försäljning av tobaksvaror anmälas till den kommun där försäljning ska ske ( 12 c) och kommunen utövar sedan den omedelbara tillsynen över att bestämmelserna i tobakslagen följs vid försäljningen av tobak ( 19 a). Kommunen har även rätt att meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att lagen ska följas ( 20) eller, om förbud är en alltför ingripande åtgärd, meddela varning ( 20 a). Kommunen får enligt tobakslagen 19 b ta ut en avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. Enligt alkohollagens bestämmelser ska detaljhandel och servering av folköl anmälas till kommunen, som sedan utövar tillsyn över handeln med och servering av folköl. Enligt 8 kap. 10 alkohollagen får kommunen ta ut avgift för tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig detaljhandel med eller servering av folköl. Ärendet Socialnämnden har ansvaret för tillsynen över folköls- och tobaksförsäljningen, som bedrivs av tillståndsenheten. Tillståndsenheten är en avgiftsfinansierad verksamhet. Kommunfullmäktige beslutade senast den 27 maj 2013 att fastställa tillsynsavgifter för tobak och folköl i enlighet med alkohollagen och
25 (34) tobakslagen. Avgifterna är, i enlighet med kommunallagen, baserade på självkostnads- och likställighetsprinciperna. Självkostnadsprincipen innebär att kommunen inte får ta ut högre avgift än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster som kommunen tillhandahåller. Likställighetsprincipen innebär att avgifterna ska vara rättvisa och baserade på objektiv grund. Kommunen ska, med anledning av den nya lagen om e-cigaretter och påfyllnadsbehållare, ta emot och administrera anmälningar om försäljning av e-cigaretter. Vidare ska kommunen utöva den omedelbara tillsynen över att reglerna följs vid försäljningen av e-cigaretter. Kostnaderna för tillsyn som de nya reglerna ger upphov till har sin motsvarighet i kostnaderna för tillsynen enligt tobakslagens regler. Därför föreslås att tillsynsavgifterna för försäljning av e-cigaretter och påfyllnadsbehållare ska motsvara tillsynsavgifterna för försäljning av tobak. Föreslagna tillsynsavgifter vid försäljning av e-cigaretter följer av bilaga 1. Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunfullmäktige antar socialförvaltningens förslag till avgifter för tillsynsavgifter enligt lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt att de kopplas till konsumentprisindex (KPI). 2. Kommunfullmäktige delegerar till socialnämnden att justera avgifterna utifrån KPI. 3. Avgifterna träder i kraft omedelbart efter att protokollet från kommunfullmäktiges sammanträde justerats.
26 (34) 148 Förslag på förändrad delegation gällande alkoholtillstånd Dnr SN 2017/0385.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-09. Vice ordförande Lisa Jalmander (M) och ordförande Roger Holmberg (S) informerar i ärendet. Vice ordförande i socialnämnden Lisa Jalmander (M) har inkommit med ett förslag om att beslut gällande alkoholtillstånd ånyo ska behandlas och avgöras i socialnämnden som det gjorts tidigare och inte längre i det sociala utskottet. Detta för att moderaterna vill få en bättre insyn i och en bredare demokratisk förankring av dessa ärenden. Socialnämnden beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda frågan och återkomma med förslag till beslut.
27 (34) 149 Information från förvaltningschef och ordförande Förvaltningschef Cecilia Frid och verksamhetschef Niklas Hermansson informerar om nuläget gällande upphandling av personlig assistans. Kommunstyrelsens arbetsutskott är beslutsfattare i ärendet. Cecilia Frid informerar vidare om den pågående löneöversynen och svårigheterna med att rekrytera socialsekreterare. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
28 (34) 150 Individens behov i centrum (IBIC) Dnr SN 2017/0380.11.01 Tjänsteskrivelse daterad 2017-06-08. Verksamhetsutvecklarna Mirelle Mård och Clara Hallehn informerar i ärendet. Individens behov i centrum (IBIC) är ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt med dokumentation av individens behov utifrån ICF (en internationell klassifikation av funktionstillstånd, funktionshinder och hälsa). Med IBIC blir det lättare att följa upp resultatet på individnivå och värdera valet av arbetssätt och metoder. Det systematiska arbetssättet skapar också förutsättningar att på ett likvärdigt sätt bedöma individens behov och bidrar därför till att skapa en än mer individanpassad vård och omsorg. Med IBIC blir det tydligt att utbud av insatser ska utgå från de enskildas behov snarare än att enskilda erbjuds de insatser som finns tillgängliga. IBIC skapar förutsättningar för individen att bli delaktig i utredning, planering och genomförande av insats samt i uppföljning av beslutad insats. I socialnämndens verksamhetsplan med internbudget 2017 framgår införande av IBIC som en viktig prioritet med start under 2017. Utifrån detta har ett arbete startats under våren 2017 med uppdrag att formulera projektplan för implementering av IBIC. Projektplanen beräknas färdig i början av hösten 2017. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
29 (34) 151 Rapport daglig verksamhet, boende, LSS Verksamhetschef Niklas Hermansson informerar övergripande om verksamhetsområdet Insatser funktionsnedsättning. Enhetschef Eva-Lott Jäghagen informerar tillsammans med Nicole Landergren och Emelie Ekström från servicebostaden Briljanten om hur de arbetar med delaktighetsmodellen. Personal och boende träffas och arbetar tillsammans med genomförandeplanerna. Enhetschef Mikael Hylén informerar tillsammans med Malin Borg, Emma Jonsson och Kajsa Pernbert från Slussen om sin verksamhet. Slussen är en daglig verksamhet med fem anställda som startade 2006. Syftet är att hitta meningsfull sysselsättning som är individuellt anpassad till varje person. För närvarande är ca 80 personer sysselsatta på olika arbetsplatser. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.
30 (34) 152 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2017/0305 daterat 2017-05-22 om stadigvarande serveringstillstånd för Apo Polo AB, 559104-9712, gällande Restaurang Istanbul Sport Bar - SN 2017/0198 daterat 2017-05-30 om utvidgad serveringsyta utomhus för Porten café och restaurang AB, 559073-6426 - SN 2017/0297 daterat 2017-06-01 om utökad serveringsyta och utökad serveringstid för Golfkrogen i Kalmar AB, 556791-1218 - SN 2017/0105 daterat 2017-06-01 om stadigvarande serveringstillstånd för HMT Konsult AB, 559097-0777, gällande Hjalmars Bar - SN 2017/0247 daterat 2017-06-01 om stadigvarande serveringstillstånd för Sushi Magasin Kalmar AB, 556825-7470, gällande Kama Sushi - SN 2017/0302 daterat 2017-06-02 om tillfälligt serveringstillstånd för Nöjespalatset Sandra AB, 559033-1665 - SN 2017/0345 daterat 2017-06-08 om tillfällig utvidgning av serveringsyta för Jens & P-G Restaurang AB, 556334-3895, gällande Källaren Kronan - SN 2017/0327 daterat 2017-06-09 om tillfälligt serveringstillstånd för Park Hermina AB, 556794-4607 - SN 2017/0402 daterat 2017-06-16 om avskrivning av tillsynsutredning gällande Postgatan i Kalmar AB, 559021-0430 - SN 2017/0401 daterat 2017-06-19 om tillfälligt serveringstillstånd för Slakmöre Bygdegårdsförening, 802428-6224 - SN 2017/0388 daterat 2017-06-19 om tillfälligt serveringstillstånd för Lindö Båt & Camping, 832401-6750, gällande Lindö Gård Sociala utskottet: - Protokoll daterade 2017-04-19, 2017-05-03, 2017-05-17 omedelbar justering, 2017-05-17, 2017-05-31 omedelbar justering, 2017-05-31, 2017-06-14 omedelbar justering, 2017-06-14 Delegeringslistor: - Familjerätt sida 1-11 - Försörjningsstöd 102 sida 1-42 - Försörjningsstöd 105 sida 1-52 - Mottagning Barn och Vuxen sida 1-8 - Utredning Barn och Familj 1 sida 1-7 - Utredning Barn och Familj 2 sida 1-5 - Utredning Barn och Familj 3 sida 1-5 - Placeringsenheten sida 1-3 - Utredning Ensamkommande sida 1-14 - Familjehemsenheten sida 1-3 - Utredning Vuxen missbruk sida 1-12 - Habiliteringsersättning sida 1-24 Delegeringslista LSS för perioden 2017-05-22-2017-06-18 - LSS sida 1-3
31 (34) Utlämnande av allmän handling: - SN 2017/0408 daterat 2017-06-16 - SN 2017/0392 daterat 2017-06-12 - SN 2017/0383 daterat 2017-06-08 - SN 2017/0372 daterat 170602 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.
32 (34) 153 Anmälan av kännedomsärenden Socialförvaltningen: - sattestantförteckning sommar 2017 Länsstyrelsen Kalmar län: - Länsstyrelsens löpande granskning av tillståndsbeslut Återkoppling till kommunerna för tiden 1.1-31.5.2017 Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr 383-17 daterad 2017-05-30 - Dom i mål nr 403-17 daterad 2017-06-01 - Dom i mål nr 577-17 daterad 2017-05-30 - i mål nr 674-17 daterat 2017-06-02 - Dom i mål nr 699-17 daterad 2017-06-07 - Dom i mål nr 729-17 daterad 2017-05-24 - Dom i mål nr 1242-17 daterad 2017-06-14 - Dom i mål nr 1252-17 daterad 2017-06-08 - Dom i mål nr 1436-17 daterad 2017-06-08 - Dom i mål nr 1386-17 daterad 2017-05-26 - Dom i mål nr 1559-17 daterad 2017-05-22 - Dom i mål nr 1929-17 daterad 2017-06-08 - Dom i mål nr 1999-17 daterad 2017-05-29 - i mål nr 2004-17 daterat 2017-06-07 - Dom i mål nr 2270-17 daterad 2017-06-14 - Dom i mål nr 4215-16 daterad 2017-06-07 - i mål nr 4231-16 daterat 2017-06-09 - Dom i mål nr 4630-16 daterad 2017-05-26 - Dom i mål nr 4637-16 daterad 2017-06-07 Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr 522-17 daterad 2017-05-23 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.
33 (34) 154 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.
34 (34) 155 Övrigt Socialnämndens sammanträde i september flyttas tillbaka till tisdagen den 26 september 2017.