i w KAMMARRÄTTEN I Avdelning l DOM 2014-11- 1 3 Meddelad i Göteborg Sida l (4) KLAGANDE Sten Lillieström Olofsvägen 6 433 62 Sävedalen ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Länsstyrelsen i Västra Götalands läns beslut den 10 april 2014, dnr 602-18982-2014-1, se bilaga A SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRATTENS AVGÖRANDE Kammarrätten ändrar länsstyrelsens beslut på så sätt att ytterligare uppgifter ska lämnas ut till Sten Lillieström i den omfattning som framgår under skälen för kammarrättens avgörande. YRKANDEN M.M. Sten Lillieström yrkar att alla handlingar lämnas ut i sin helhet och anför i huvudsak följande. Länsstyrelsen har konstaterat att verksamheten inte är aktiv, därav myndighetens beslut om att återkräva företagsstöd från verksamheten. Det är också därför handlingarna begärs ut. Merparten av tillgångarna är försålda eller nedskrivna och verksamheten avvecklad. Det finns enligt kommunen inga planer på att driva verksamheten vidare. Det är svårt att förstå varför länsstyrelsen i sitt beslut har en annan uppfattning än i beslutet om återkrav. Länsstyrelsen anser att överklagandet ska avslås och anför i huvudsak följande. Sekretessbestämmelsen i 30 kap. 23 offentlighets- och DokJd 296489 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-7327400 031-7327600 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00
KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 2 sekretesslagen (2009:400), OSL, omfattar bl.a. länsstyrelsens ärenden om stöd till främjande av turistnäringen. Länsstyrelsen har i de handlingar som lämnats ut till Radio P4 Skaraborg utelämnat vissa uppgifter som direkt rör bolagets affärs- och driftförhåll anden och som är av sådan art att det kan antas medföra skada för bolaget om uppgifterna lämnas ut. Länsstyrelsen anser att enbart det förhållandet, att bolaget inte längre bedriver någon verksamhet, inte innebär att bolaget inte kan lida skada om uppgifterna lämnas ut. Uppgifterna kan medföra att bolaget lider skada om verksamheten exempelvis skulle återupptas eller om verksamheten eller delar av verksamheten säljs vidare. Att länsstyrelsen i återkravsärendet har gjort bedömningen att bolaget inte uppfyllt kraven för beviljandet av stöd medför ingen annan bedömning. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 30 kap. 23 första stycket l OSL, gäller sekretess, i den utsträckning regeringen meddelar föreskrifter om det, bl.a. i en statlig myndighets utrednings-, tillståndsgivnings-, tillsyns- och stödverksamhet för uppgift om enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada av att uppgiften röjs. Av 9 första stycket l offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641), OSF, samt punkt 88 i bilagan till förordningen framgår att sekretessen enligt 30 kap. 23 OSL gäller i utrednings-, planerings- och stödverksamhet hos länsstyrelser i frågor som rör näringslivet. Sekretessen gäller inte beslut i ärenden. De i målet aktuella handlingarna, som Kinnekulleborgen AB lämnat in till länsstyrelsen i ärende rörande företagsstöd, avser bl.a. affärsplan, marknadsföringsplan och budget.
KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 3 En första fråga i målet är om det finns uppgifter om enskilds affärs- eller driftförhållanden i handlingarna. Med affärs- och driftförhållanden avses tex. förvärv, överlåtelser, upplåtelser eller användning av egendom, tjänster eller annat och affärshemligheter. Affärshemligheter kan bestå av verksamhetsriktlinjer, marknadsundersökningar, marknadsplaneringar och prissättningskalkyler. (Jfr Lenberg m. fl. Offentlighets- och sekretesslagen, en kommentar avsnitt 19:1:1-19:1:2) En budget med uppgifter som ger uttryck för planerade och förväntade aktiviteter samt kalkyler som ligger till grund för fortsatt verksamhet kan typiskt sett anses utgöra affärs- och driftförhållanden. (Jfr RÅ 1998 not. 124) Kammarrätten, som tagit del av handlingarna i fråga, delar länsstyrelsens bedömning att dessa innehåller sådana uppgifter om affärs- och driftförhållanden som avses i OSL. En förutsättning för sekretess är dock att det kan antas att Kinnekulleborgen AB lider skada om uppgifterna röjs. Sekretessen är således avgränsad med ett s.k. rakt skaderekvisit och det råder en presumtion för offentlighet. Detta skaderekvisit innebär att skadebedömningen ska kunna göras med utgångspunkt i själva uppgiften. Avgörande bör vara om uppgiften som sådan är av den art att ett utlämnande av handlingen typiskt sett kan vara ägnat att medföra skada för det intresse som ska skyddas genom bestämmelsen. Öm uppgiften är sådan att den genomsnittligt sett måste betraktas som harmlös ska den alltså normalt anses falla utanför sekretessen, (prop. 1979/80:2 del A s. 80) Kammarrätten anser att det finns uppgifter som inte omfattas av ovan angiven sekretess. Det gäller följande uppgifter.
KAMMARRÄTTEN I DOM Sida 4 1. På sidan l i dokumentet Äventyrslandet vid Kinnekulle Affärsplan- förslag 28 febr 2010 under punkten A 2. första meningen som inleds med ordet "Äventyr" och avslutas med ordet "tillsammans". 2. På sidan 2 i samma dokument som ovan under punkten B 4 de två första meningarna som inleds med ordet "Sveriges" och avslutas med ordet "matkvalité". 3. På sidan 2 i samma dokument som ovan under punkten B 5 båda meningarna. 4. På sid 4 i samma dokument som ovan under punkten D l ordet "Djurgården". 5. På sid 5 i samma dokument som ovan under punkten H 2 sista ordet i tredje meningen samt den del av fjärde meningen som inleds med ordet "ska" och återstoden av den meningen. 6. De sekretessbelagda uppgifterna i Borgenärerna AB:s kontoutdrag daterat 2010-09-04 såvitt avser transaktionerna med transaktionsdatum 2010-08-31 och 2010-08-24. Beträffande övriga uppgifter anser kammarrätten, även med beaktande av att Kinnekulleborgen AB numera inte bedriver verksamhet, att uppgifterna är av sådan art att det kan antas att bolaget lider skada om uppgifterna röjs. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B-<fepnulär 2). Henrik Briisin referent dgren
BESLUT 2014-04-10 Sida 1(2) LÄNSSTYRELSEN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN LÄNSSTYRELSEN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN BORAS 20U -04-1> Begäran om utlämnande av uppgifter ur allmän handling i ärende rörande företagsstöd till främjande av turistverksamhet Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsen avslår Sveriges Radio Skaraborgs begäran om utlämnande av de uppgifter som uteslutits ur dokumenten budget och marknadsplan. Redogörelse för ärendet Sveriges Radio Skaraborg har begärt att få ut akten gällande ärende med joumahiummer 2010-2645, Kinnekulleborgen AB. Skälen för Länsstyrelsens beslut Sekretess gäller, enligt 30 kap. 23 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) samt 9 offentlighets- och selcretessförordningen (2009:641) och p. 88 i bilagan till förordningen, i en statlig myndighets verksamhet som består i utredning, planering, prisreglering, tillståndsgivning, tillsyn eller stödverksamhet med avseende på produktion, handel, transportverksamhet eller näringslivet i övrigt for uppgift om en enskilds affärs- eller driftforhållanden, uppfinningar eller forskningsresultat, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs, Länsstyrelsen bedömer att utlämnandet av uppgifter om affärsplan inklusive marknadsförmgsplan och budget kan medföra skada for bolagets affärs- och driftsförhållanden. Länsstyrelsen har därför uteslutit vissa uppgifter i dokumenten budget och affärsplan. Uppgifterna omfattas därmed av sekretess och ska inte lämnas ut. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas till Kammarrätten i Göteborg, se bilaga, (formulär 05) I detta ärende har Peter Svensson beslutat och Ingrid Guldbrand varit föredragande, I handläggningen har även länsjurist Sabine Lagerberg deltagit. c:\users\770910-oq1vde5klop\bes ut sefrfetess.doc Postadress: Besöksadress: Telefon/Fax: 010-224 40 00(vxl) (fax) Webbadress: www.lan3styrelsen.se/vastrsgotaland E-post:
LÄNSSTYRELSEN VÄSTRA GÖTALANDS LÄN BESLUT 14-04-10 Sida 2(2} ^ Peter Svensson,, Ingrid Guldbrand Hur man överklagar Kopia till: Pärmen
Bilaga Å Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Pen som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska släckas eller lämnas titt kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandting, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpnkgen att Överklagandet prövas eller om det ftms synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvalmingsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, persoa-/organisalionsnmnmer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan aås for delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klagaaden vill fä till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Formulär 2