Waldorfskolan i Norrort AB Org.nr. 556892-1984 Beslut för fritidshem efter tillsyn av Waldorfskolan i Norrort AB
2 (10) Tillsyn av Waldorfskolan i Norrort AB har genomfört tillsyn av Waldorfskolan i Norrort AB (organisationsnummer 556892-1984) under höstterminen 2015. Tillsynen har avsett det samlade ansvarstagandet för utbildningen inom skolformen fritidshem. Måluppfyllelse och resultat Enligt fritidshemmets terminsvisa trivsel- och trygghetsenkät, som numera även omfattar lärande, upplever eleverna sig generellt sett trygga i såväl fritidshemmets innemiljö som utemiljö.
Översikt över konstaterade brister i verksamheterna Beslut 3 (10) s ingripanden Område 1. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Typ av ingripande Ingen brist konstaterad Senaste datum för redovisning 2. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Föreläggande 2016-08-22 I kolumnen Typ av ingripande anges den allvarligaste formen av ingripande har meddelat inom det arbetsområde som granskats. s bedömningar anges längre fram i detta beslut. Sammanfattande bedömning s tillsyn visar att kvalitetsarbetet behöver utvecklas och förbättras avseende fritidshemmet.
4 (10) s beslut Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Waldorfskolan i Norrort AB att senast den 22 augusti 2016 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas till. Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska arbeta kontinuerligt och långsiktigt för att utveckla och förbättra utbildningen i inom väsentliga områden, i syfte att säkerställa likvärdighet och kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen skaffar sig kunskap om nuläget vid skolenheterna. Denna nulägesbild ska bland annat innefatta resultat som knyter till det syfte som utbildningen har enligt nationella styrdokumenten. I arbetet ingår också att följa upp de centrala förutsättningar som huvudmannen ger skolenheterna, för att de ska kunna ge eleverna en god utbildning. Huvudmannen analyserar sedan orsakerna till bristande måluppfyllelse, resultat och förutsättningar, vilka förbättringsåtgärder som behövs, samt vidtar dessa åtgärder. När huvudmannen formulerar nulägesbilden ska denna bygga på uppgifter som rektorerna tagit fram i sitt eget kvalitetsarbete vid skolenheterna, men också på uppgifter huvudmannen själv samlat in (exempelvis nationell statistik, tillsyns- och granskningsrapporter, anmälningar om kränkande behandling, etc). Det ska därför finnas en koppling mellan huvudmannens kvalitetsarbete, och det kvalitetsarbete som rektorn tillsammans med lärare, övrig personal och elever genomför vid skolenheterna. Bedömning av brist konstaterar att Waldorfskolan i Norrort AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Inriktningen för huvudmannens kvalitetsarbete är att de nationella mål och krav som anges i styrdokumenten uppfylls. (4 kap. 3 och 5 skollagen) Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6 7 skollagen)
Åtgärder Beslut 5 (10) bedömer att följande åtgärder behöver vidtas för att avhjälpa bristen. Bristen kan dock avhjälpas även på annat sätt. Huvudmannen ska se till att o skaffa sig kunskap om nuläge avseende fritidshemmets verksamhet i förhållande till de nationella målen. o fritidshemmets verksamhet följs upp i syfte att identifiera och analysera utvecklingsområden. o utvecklingsåtgärder, som syftar till att öka måluppfyllelsen, planeras och genomförs. o uppföljningen, analysen, planeringen och utvecklingsåtgärderna dokumenteras. Motivering till bedömning av brist Enligt skollagen ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla utbildningen. Inriktningen för det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. Vidare ska det systematiska kvalitetsarbetet dokumenteras. Av förarbetena till skollagen framgår att arbetet med att utveckla verksamheten är en process där analys och värdering bland annat av skolans resultat och redan vidtagna åtgärder måste ligga till grund för beslut och åtgärder för förbättring. Det innebär att huvudmannen ska ha ett kvalitetsarbete med struktur, processer och resurser, vilket är en förutsättning för ledning och styrning av verksamheten (prop. 2009/10:165 s. 304). Vidare framgår av förarbetena att kvalitetsarbetet på huvudmannanivå ska bygga på de uppgifter som kommer fram i verksamheternas kvalitetsarbete och på andra uppgifter som är väsentliga för uppföljning och utveckling av utbildningen. När det gäller en enskild huvudman som bedriver utbildning vid endast en förskole- eller skolenhet bör arbetet med planering, uppföljning, utvärdering och utveckling på huvudmannanivå och skolenhetsnivå kunna ske i ett sammanhang då begreppen huvudman och skolenhet för fristående verksamheter i dessa fall många gånger sammanfaller (prop. 2009/10:165 s. 306). I förarbetena framgår även att för att verksamheten ska kunna utvecklas så är det viktigt att det finns ett system där förskolan, fritidshemmet och skolan kontinuerligt rapporterar till huvudmannen vilka resultat och förslag till förbättringar det lokala kvalitetsarbetet har lett till (prop. 2009/10:165 s. 309).
6 (10) Av inkomna handlingar framgår följande. Fritidsverksamheten följs upp genom terminsvisa trivsel- och trygghetsenkäter. Enkäterna omfattar även frågor gällande lärande och kunskapsutveckling på fritidshemmet. Elevens val har, som en utvecklingsåtgärd, integrerats med fritidsverksamheten för eleverna i de lägre årskurserna. Av dokumentet Waldorfskolan i Norrorts fritidshem framgår att skolans vision är att alla på fritids ska känna tillhörighet och trygghet. Av dokumentet framgår även att både barn och personal ska känna glädje och gemenskap, samt ha tilltro till sin egen förmåga och känna framtidstro. I dokumentet beskrivs även verksamheten kortfattat, såsom t.ex. gemensamma samlingar, trivselregler, och information till barnens föräldrar. Av dokumentet framgår dock varken någon uppföljning eller analys om verksamheten. Ansvarig för fritidshemmet uppger i intervju att hon känner till huvudmannens mål med verksamheten, d v s att barnen ska vara trygga och tycka att fritids är kul, men att hon inte vet om vare sig huvudmannen eller rektorn identifierat utvecklingsområden för fritidsverksamheten. Hon uppger vidare att hon inte känner till något dokumenterat systematiskt kvalitetsarbete för fritidshemmets verksamhet. Rektorn uppger att huvudmannen inte fokuserar på fritidshemmet i sitt kvalitetsarbete och att hon inte har fått något uppdrag från huvudmannen. Enligt rektorn efterfrågar huvudmannen ingen information om fritidshemmet. Rektorn uppger att en åtgärd som vidtagits gällande fritidshemmets verksamhet är att det under loven gör utflykter till exempelvis muséer. Ordföranden för skolans styrelse uppger att det i praktiken endast är avvikelser som rapporteras till styrelsen, men att när skolan infört ett ledningssystem för det systematiska kvalitetsarbetet kommer även fritidshemmets verksamhet att ingå. Enligt ordföranden kommer det, när ledningssystemet är infört, att bli lättare att titta på olika områden för att vidta eventuella förbättringsåtgärder. Ordföranden uppger att fritidshemmets verksamhet måste utvecklas i takt med att elevantalet ökar. I senare kommunicerade handlingar framgår att skolan har infört ledningssystemet och att arbetet påbörjas i februari 2016. Utifrån vad som har framkommit i tillsynen bedömer att huvudmannen inte uppfyller skollagens krav på att bedriva ett systematiskt och kontinuerligt kvalitetsarbete gällande fritidshemmet. Huvudmannen har inte kunnat redogöra för hur huvudmannen systematiskt följer upp, analyserar, planerar och genomför utvecklingsåtgärder för att öka måluppfyllelsen i förhållande till de nationella målen. har heller inte tagit del av
7 (10) ett sådant dokumenterat arbete. Huvudmannen bedriver inte ett systematiskt kvalitetsarbete som innebär att huvudmannen skaffar sig tillräckliga kunskaper om verksamheten i förhållande till de nationella målen för att därefter kunna analysera och identifiera utvecklingsåtgärder, samt planera och genomföra dessa. Huvudmannen behöver i större utsträckning ta del av och kräva underlag från fritidshemmets kvalitetsarbete: nulägesrapporter, identifiering och analyser av utvecklingsåtgärder, planering och genomförande av dessa, för att identifiera om det krävs några åtgärder även på huvudmannanivå. De nationella målen för verksamheten, däribland målen i läroplanen, ska genomsyra utvecklingsarbetet. Huvudmannens kvalitetsarbete kan i många fall sammanfalla med skolenhetens då huvudmannen endast driver en skolenhet, men då krävs att informationen från skolenheten utgör ett tillräckligt underlag för analys och identifiering av utvecklingsåtgärder, att huvudmannen kontinuerligt tar del av skolenhetens kvalitetsarbete, samt att huvudmannen anlägger ett huvudmannaperspektiv. Huvudmannen behöver även se till att det systematiska kvalitetsarbetet dokumenteras så att det över tid går att följa. Motivering till föreläggande som ingripande Eftersom verksamheten inte uppfyller författningarnas kav föreläggs Waldorfskolan i Norrort AB att vidta åtgärder för att avhjälpa bristen. Övriga arbetsområden Bedömning Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att huvudmannen uppfyller författningarnas krav avseende följande: Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Huvudmannen ska ge rektorn och övrig personal vid skolenheterna förutsättningar, så att utbildningen är likvärdig och av hög kvalitet. I detta arbete ingår att huvudmannen ser till att de förutsättningar för att bedriva en utbildning av hög kvalitet (i form av till exempel en stabil elevprognos och budget) som denne hade vid godkännandet som huvudman fortfarande gäller. I arbetet med att skapa nödvändiga förutsättningar ingår bland annat också att säkerställa att de rektorer som är anställda att leda verksamheten har den behörighet och kompetens skolför-
8 (10) fattningarna kräver. I arbetet ingår också att förse skolenheterna med nödvändiga materiella och personalmässiga resurser, så att målen för utbildningen kan nås. Dessa resurser måste också organiseras på ett ändamålsenligt sätt, så att skolenheterna kan använda dem för det syfte de är avsedda för. Den enskilda huvudmannen har också ett fungerande system för att ta emot anmälningar om kränkande behandling av elever. I de fallen utreds kränkningarna och åtgärdas vid behov. På s vägnar Anna Rydin Beslutsfattare Henriette Wejdmark Föredragande Bilagor Bilaga 1: Allmänt om tillsynen Bilaga 2: Fakta om Waldorfskolan i Norrort AB
Bilaga 1: Allmänt om tillsynen Bilaga 9 (10) granskar regelbundet all skolverksamhet i hela landet, för att se att den följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Målet är att bidra till alla barns och elevers lika rätt till god utbildning i en trygg miljö, där alla når minst godkänt i alla ämnen. granskar alla huvudmän, vilket innebär alla kommuner, utbildningsföretag och andra organisationer som driver skolverksamhet. Tillsynen görs vart tredje år. All skolverksamhet som en viss huvudman ansvarar för ingår i tillsynen. Det handlar om förskola, förskoleklass, grundskola, gymnasieskola, grund- och gymnasiesärskola, vuxenutbildning, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Alla skolenheter ingår i tillsynen. prioriterar att besöka de skolor där en hög andel elever riskerar att inte få den utbildning de har rätt till. Det innebär att vi kan stanna längre på dessa skolenheter under själva tillsynsbesöket, men också att vi bättre kan följa upp att eventuella brister åtgärdas och ge råd och vägledning. bedömer om, och i sådana fall på vilket sätt, den granskade verksamheten inte uppfyller de regler som gäller. Myndighetens granskning utgår bland annat från skollagen, förordningar och läroplaner. Bestämmelser som verksamheterna är skyldiga att följa. När har tagit in tillräcklig information gör myndigheten en bedömning av om verksamheten lever upp till de lagar och regler som finns för verksamheten. Alla huvudmän får ett tillsynsbeslut för de verksamheter som huvudmannen ansvarar för. Dessutom får de skolenheter där fördjupat tillsynen och gjort tillsynsbesök ett eget beslut, som bara handlar om den skolenheten. fattar också enskilda beslut avseende huvudmannens ansvarstagande över de skolformer som huvudmannen ansvarar för. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på de sakuppgifter som Skolinspektion grundar sina bedömningar på. I de fall funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då också vill se effekter av de åtgärder som vidtas.
Bilaga 10 (10) Mera information om den regelbundna tillsynen finns på s webbplats www.skolinspektionen.se under fliken Inspektion. Bilaga 2: Fakta om Waldorfskolan i Norrort AB Waldorfskolan i Norrort är en fristående grundskola med tillhörande fritidshem belägen i Täby kommun. Huvudmannen för skolan är Waldorfskolan i Norrort AB. På skolan går totalt 58 elever i förskoleklass upp till årskurserna 1 till 6, varav 44 elever är inskrivna på fritidshemmet. Skolan leds av en rektor.