Motioner från Distrikt Sydväst Distriktens representation i SBF:s styrelse och centrala kommittéer samt valberedning Motionärens förslag Distrikt Sydväst lämnade i en motion till Förbundsmötet 2015 ett förslag att respektive distrikts ordförande ska vara adjungerade ledamöter i Förbundsstyrelsen och att respektive distrikt utser personer från distriktet att ingå i förbundets centrala kommittéer; Tävlingskommittén, Regel- och domarkommittén och Utvecklingskommittén. I sitt svar på motionen framhöll styrelsen att man i grunden är positivt inställd till ökad transparens och delaktighet men föreslog att frågan om ökad delaktighet skulle hänskjutas till det kommande visionsarbetet. I motion nr 1 till Förbundsmötet 2016 föreslår Distrikt Sydväst att distrikten utser en representant var att utgöra SBF:s valberedning och att en representant för dam- och flickbandyn ingår i valberedningen. I motion nr 2 återkommer Distrikt Sydväst till frågan om de centrala kommittéernas tillsättning och val av ledamöter och att distrikten ska utse var sin ledamot i kommittéerna. Styrelsen vill i sitt svar på Sydvästs motioner ge ett samlat utlåtande på motionerna från både 2015 och 2016, då de hänger samman beträffande förslagen att ge distrikten större representation i de centrala organen. Tidigare representation Vid förbundsmötet 2008 beslutades om en utveckling av de tre dåvarande regionernas verksamhet. Regionerna hade år 2005 fått ett uppdrag att försöka verka för en samverkan och samordning av de 21 distrikten. Den utvärdering som gjordes av regionernas verksamhet visade, att det behövdes ett mera tydligt uppdrag och instruktioner för verksamheten för att åstadkomma önskad effektivitet. Beslutet 2008 omfattade åtta att-satser som grund för den fortsatta utvecklingen av de tre regionerna. I den andra att-satsen beslutades att regionordförande skulle adjungeras till SBF:s styrelse. Det beslutades också att regionernas verksamhet skulle organiseras i fem kommittéer, och att ordförande i respektive kommitté skulle ingå i motsvarande centrala kommitté. Utredningen om Bandyförbundets Framtida Organisation den s.k. BFO-utredningen föreslog en genomgripande förändring av den regionala organisationen. De 21 SDF:en skulle ersättas med tre regionförbund. Ordförande i regionförbundet skulle vara adjungerad i förbundets styrelse. I förbundets centrala kommittéer skulle ingå en representant från den regionala nivån. Förbundsmötets beslut år 2013 innebar att disiktsorganisationen behölls med sex distrikt istället för tidigare 21 distrikt, och att de tre regionerna ombildades till tre samverkande tävlingsområden.
Frågan om representation från distrikten i Förbundsstyrelsen och i de centrala kommittéerna fanns inte med i beslutet beroende på de praktiska svårigheterna att hitta lämpliga former för att adjungera sex personer till de olika organen. Erfarenheterna från de tidigare regionernas representation i Förbundsstyrelsen och i de centrala kommittéerna får anses som goda. En ökat antal ledamöter i Förbundsstyrelen med sex adjungerade ledamöter innebär naturligtvis ökade kostnader som ska ställas mot fördelarna med ett ökat inflytande från den regionala nivån som representerar all verksamet inklusive bredd- och ungdomsbandyn. Styrelsens överväganden och förslag Allmänt BFO:s utredning om Förbundets framtida organisation uttalade ett kraftigt stöd för ökad demokrati, där i första hand föreningarna ska ha ett större inflytande på beslutande organ och på verksamheten. Styrelsen har också uttalat en positiv inställning till ökad delaktighet i samband med behandlingen av Sydvästs motion vid förbundsmötet 2015. Styrelsen har också gett de tre s.k. verksamhetskommittéerna i uppdrag att verka för att distrikten får ett ökat inflytande på verksamheten. En avgörande fråga är naturligtvis hur många ledamöter som kan adjungeras i de olika organen med hänsyn till både effektivitet och kostnader. Med de tidigare tre regionerna var det naturligtvis lättare att adjungera tre ledamöter. Representation i Förbundsstyrelsen. Förbundsstyrelsen består av ordförande och åtta ledamöter. I styrelsen är adjungerade generalsekreteraren/kanslichefen och ordförande i Regel- och Domarkommittén. Dessutom deltar en representant från valberedningen i styrelsemötena och en ständig styrelseledamot. Totalt är således 13 ledamöter kallade till mötena. Förslaget från distrikt Sydväst 2015 att adjungera ordförande från varje distrikt i Förbundsstyrelsen skulle inbära ytterligare sex ledamöter och att totalt 19 ledamöter skulle kallas till styrelsemötena. Ett styrelsemöte med 19 ledamöter skulle med all sannolikhet inte fungera vare sig praktiskt eller effektivt och skulle dessutom medföra betydligt ökade kostnader för resor, traktamenten m.m. Vilka alternativ kan då tänkas för att öka distriktens inflytande i Förbundsstyrelsen? Det första alternativet är att adjungera distriktens ordförande i Förbundsstyrelsen. Det behövs då ingen ändring av stadgarna, då styrelsen har möjligheter att adjungera ledamöter. Det maximala antalet är då sannolikt tre representanter för att inte få en alltför stor numerär i styrelsen. De tre tävlingsområdena Nord, Mitt och Syd får då komma överens om representationen. Mandattiden kan då vara ett år med möjligheter att byta representanter, så att de tre distrikten i Syd får möjligheter till representation under en treårsperiod. Det kan dock bli vissa svårigheter att känna delaktighet för
de distrikt som inte är adjungerade. Sannolikt är man i styrelsen mest angelägen om att framföra och diskutera det egna distriktets frågeställningar i första hand, och normalt har man inte så god information om de övriga distriktens frågeställningar och vad de tycker i olika frågor. Det andra alternativet kan vara att i likhet med Svenska Ishockeyförbundet ge direkt representation i styrelsen. Tre representanter för distrikten väljs på förbundsmötet och styrelsen utökas med tre ledamöter, totalt 11 ledamöter. Det kan då också diskuteras om FSE ska ha en plats i styrelsen i likhet med ishockeyn. En sådan modell fordrar en stadgeändring i Kap. 3, 21. Ett tredje altenativ för att öka distriktens inflytande och möjligheter till samverkan med styrelsen är att kalla distriktens ordförande till två konferenser per år. En planeringskonferens genomförs majjuni, där förbundsstyrelsen presenterar underlag för distriktens verksamhetsplaner och ställer krav på distriktens utveckling av verksamheten. Den andra konferensen som kan genomföras i februari syftar till uppföljning av verksamheten och ska besvara frågan Hur gick det? Det tredje alternativet med ökad samverkan och större inflytande på Förbundets verksamhetsplanering är med stor sannolikhet det bästa alternativet, där alla berörda samlas och diskuterar kring konkreta frågeställningar som rör distriktens verksamhet. De båda föreslagna konferenserna ger distrikten alla möjligheter till ökat inflytande på Förbundets verksamhet, där man också lägger focus på distriktens roll, ansvar och att vara pådrivande i utvecklingen av föreningarnas verksamhet. Representation i de centrala kommittéerna. I Riktlinjer för distriktens verksamhet i Svenska Bandyförbundet som fastställdes 2013 gäller bl.a. följande för distriktens kommittéer: Ordförande i respektive kommitté är distriktets kontaktperson gentemot Förbundets centrala kommittéer och har ansvar för att vidarebeordra information om de centrala kommittéernas verksamhet och anpassa distriktets verksamhet med hänsyn till de centrala besluten. Enligt Kap.3, 22 i Förbundets stadgar fastställer Förbundsstyrelsen vilka kommittéer som ska finnas och väljer ordförande och ledamöterna i kommittéerna. I 22 gäller beträffande de centrala kommittéerna att dessa är förbundsstyrelsens viktigaste organ tillsammans med kansliet för att utveckla, planera, samordna och följa upp verksamheten på ett effektivt sätt i Förbundet. Styrelsen har under 2015 tagit upp frågan om distriktens medverkan i de tre s.k. verksamhetskommittéerna och anmodat dessa att komma med förslag på hur detta kan utformas. I motionen från 2015 föreslog Distrikt Sydväst att distrikten skulle utse varsin representant att ingå i de centrala kommittéerna. I motionen till Förbundsmötet 2016 föreslår Distrikt Sydväst att distrikten utser var sin ledamot till kommittéerna och att nuvarande kommittéernas ledamöter entledigas. Med hänsyn till både effektivitet och kostnader är det mycket tveksamt att adjungera sex representanter från distrikten i kommittéerna i enlighet med motionen från 2015.
Styrelsens bestämda uppfattning är, i enlighet med nuvarande bestämmelser i stadgarna, att de centrala kommittéerna är styrelsens viktigaste organ tillsammans med kansliet för att på ett effektivt sätt kunna leda Förbundets verksamhet. Detta gäller också på motsvarande sätt distriktens verksamhet. Ordförande och samtliga ledamötet i distriktens kommittéer utses av styrelsen enligt bestämmelserna i normalstadgarna för SDF 5 kap. 4. Enligt styrelsens uppfattning måste det finnas en klar gränsdragning med tydliga befogenheter för respektive SBF-styrelse och SDF- styrelser för att kunna utkräva ansvar av verksamheten vid förbundsmötena. Det är dock angeläget att öka delaktigheten från distrikten i verksamheten i enlighet med intentionerna i motionerna, enligt styrelsens bestämda uppfattning. För att öka delaktigheten från distrikten föreslår styrelsen att de centrala kommittéerna två gånger per år genomför dels en planeringskonferens för kommande verksamhetsår dels en uppföljningskonferens för att utvärdera verksamheten. I konferenserna deltar den centrala kommitténs ledamöter och de sex ordförande i respektive distriktskommitté. Beslut, protokoll och anteckningar från de centrala kommittéerna ska alltid delges distriktens kommittéer för att öka delaktigheten. Vid speciella ärenden som berör enskilt/enskilda distrikt får distriktets representant adjungeras. Valberedningen Nuvarande valberedning för Förbundet består av fem ordinarie ledamöter och lika många suppleanter. Distrikten har tre ledamöter; således majoriteten av ledamöterna. Förbundsstyrelsen och FSE utser varsin ledamot. Motionären yrkar på att valberedningen ska bestå av en representant från vartdera distriktet och en representant för dam- och flickbandyn. Styrelsen anser att nuvarande sammansättning och antalet ledamöter fyller rimliga krav på representation från de röstberättigade på Förbundsmötet, och att det är väsentligt att distrikten behåller sin majoritet i valberedningen. Styrelsen ställer sig i nuläget tveksam till att dam- och flickbandyn ska ha en särskild representant i valberedningen, då det inte finns någon speciell organisation för damverksamheten. Däremot är det angeläget, att valberedningen genom sin sammansättning alltid bevakar möjligheterna att utse lämpliga representanter i de olika organen som kan och särskilt vill driva frågor rörande jämställdhet och dambandyn. Styrelsen och distrikten ska hela tiden i sina förslag till kandidater verka för, att det finns representanter för damverksamheten. Det kan noteras att styrelsens representant i valberedningen är en elitspelare i ett damlag. Styrelsen vill också lyfta fram möjligheten och det angelägna i att kandidatnomineringen till styrelsen kompletteras med nomineringar till de olika kommittéerna från distrikten för att öka delaktigheten. Valberedningens ansvar blir då också att till styrelsen föreslå lämpliga representanter till de olika centrala kommittéerna för att öka delaktigheten från distrikten.
Sammanfattning av styrelsens förslag Styrelsen föreslår att Förbundsmötet 2016 fattar följande beslut som svar på Distrikt Sydvästs motioner 2015 och 2016 om ökad delaktighet med ledning av de överväganden och förslag som redovisats ovan. Styrelsen föreslår: Att Förbundsstyrelsen genomför två konferenser per år med samtliga ordföranden i Distrikten för planering, samordning och uppföljning av Förbundets och Distriktens verksamhet för att öka distriktens delaktighet i Förbundets totala verksamhet. Att de tre centrala verksamhetskommittéerna Tävling, Utveckling och RDK samverkar och samordnar verksamheten med distriktens motsvarande kommittéer på ett systematiskt och organiserat sätt med stor hänsyn till de olika förutsättningar som kan finnas för respektive verksamhetsområde. Att de tre centrala verksamhetskommittéerna årligen genomför två konferenser med ordföranden i respektive distrikts kommitté, en planeringskonferens och en uppföljningskonferens. Beslut, protokoll och anteckningar från kommittéernas möten ska delges alla berörda på central nivå och distriktsnivå för att få en ökad delaktighet. Att nuvarande sammansättning av valberedningen enligt Förbundets stadgar bibehålls oförändrad, där distrikten har majoritet i valberedningen. Vid nomineringen till representanter i valberedningen vill styrelsen lyfta fram distriktens och styrelsens ansvar att verka för att det finns ledamöter i valberedningen som verkar för att i nomineringen av kandidater till styrelsen och de centrala kommittéerna finns kandidater som driver frågorna om jämställdhet och damverksamhetens utveckling. Styrelsen föreslår således att det ska finnas möjligheter att till valberedningen nominera kandidater till de centrala kommittéerna från distrikten och andra berörda.