EUROPEISKA KOMMISSIONEN Strasbourg den 16.12.2014 COM(2014) 910 final ANNEX 1 BILAGA till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN Kommissionens arbetsprogram 2015 En ny start SV SV
Bilaga I: Nya initiativ Nr Titel Typ av initiativ 1 Tillämpningsområde och mål En ny satsning på sysselsättning, tillväxt och investeringar 1. Investeringsplan för Europa: kompletterande lagstiftning 2. Främjande av integration och anställbarhet på arbetsmarknaden 3. Halvtidsöversyn av strategin Europa 2020 En sammankopplad digital inre marknad /ickelagstiftning Kompletterande lagstiftning inkluderar inrättandet av Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi), främjande av samarbete med nationella programbanker och förbättrad tillgång till finansiering för små och medelstora företag. Ett paket åtgärder för att hjälpa medlemsstaterna att få ut människor, särskilt långtidsarbetslösa och ungdomar, på arbetsmarknaden och utveckla en kompetent arbetskraft. Här ingår åtgärder för att följa upp genomförandet av sysselsättningsgarantin för unga, ett förslag till rådsrekommendation om integration av långtidsarbetslösa samt kompetensutvecklande åtgärder. En förbättrad och uppdaterad Europa 2020-strategi som bygger på lärdomarna från strategins första fyra år, så att den fungerar som en verkningsfull strategi för tillväxt och sysselsättning efter krisen. Uppföljning av det nyligen avslutade offentliga samrådet. 4. Paketet för en digital inre marknad /ickelagstiftning En motståndskraftig energiunion och en framåtblickande klimatpolitik Målet är att konsumenterna ska ha gränsöverskridande tillgång till digitala tjänster, att företagen ska få lika villkor och att det ska skapas förutsättningar för en livskraftig digital ekonomi och ett digitalt samhälle. Här ingår även lagstiftning om bl.a. en moderniserad upphovsrätt. 5. Strategisk ram för energiunionen /ickelagstiftning 6. Meddelande om vägen till Paris multilateralt svar på klimatförändringarna Den strategiska ramen inriktas på försörjningstrygghet i fråga om energi; integrering av nationella energimarknader, minskning av efterfrågan på energi i EU, mindre andel koldioxidtunga energikällor i energimixen samt främjande av forskning och innovation på energiområdet. Här ingår även en översyn av EU:s system för handel med utsläppsrätter som en del av regelverket efter 2020. Målet är att skissera EU:s syn och förväntningar och förklara partnerländernas ambitioner mot bakgrund av 2015 års avtal, och ange EU:s bidrag i enlighet med Europeiska rådets slutsatser av den 24 oktober 2014. 1 Typen av initiativ kan komma att ändras beroende på hur konsekvensbedömningen utfaller. 2
En fördjupad och mer rättvis inre marknad med en stärkt industribas 7. Strategi för den inre marknaden för varor och tjänster /ickelagstiftning 8. Paket för arbetskraftens rörlighet /ickelagstiftning 9. Kapitalmarknadsunionen /ickelagstiftning 10. Ram för resolution av andra finansinstitut än banker En djupare och mer rättvis ekonomisk och monetär union 12. Paket för en djupare ekonomisk och monetär union 13. Förslag till direktiv om obligatoriskt informationsutbyte i fråga om gränsöverskridande skattebeslut 14. Handlingsplan mot skatteflykt och skattebrott, inbegripet ett meddelande om ett nytt tillvägagångssätt för bolagsbeskattning på den inre marknaden mot bakgrund av den globala utvecklingen 11. Luftfartspaket /ickelagstiftning /ickelagstiftning En strategi för ett nytt helhetsgrepp på den inre marknaden för ökad integration, bättre ömsesidigt erkännande och standardisering i centrala industri- och tjänstesektorer där den ekonomiska potentialen är störst, bl.a. företagstjänster, byggsektor, detaljhandel, lagreglerade yrken, avancerad tillverkning och kombinerat tillhandahållande av varor och tjänster. Särskilt fokus på små och medelstora företag. Paketet är avsett att understödja arbetskraftens rörlighet och bemöta missbruk genom bättre samordning av systemen för social trygghet, en målinriktad översyn av direktivet om utstationering av arbetstagare och ett förbättrat Eures. En åtgärdsplan för bättre finansiering av ekonomin genom effektivare marknadsbaserade finansieringsinstrument, inbegripet arbete för en ram för värdepapperisering av hög kvalitet. Förslag om en europeisk ram för återhämtning och resolution av systemviktiga finansinstitut såsom centrala motparter. Paketet omfattar ett meddelande om problem och åtgärder för att öka konkurrenskraften för luftfartssektorn i EU samt en översyn av luftfartsförordningen nr 216/2008. Det här paketet ska följa upp översynen av de senaste åtgärderna för ekonomisk styrning ( sexpacket och tvåpacket ), ge incitament till strukturreformer och behandla den ekonomiska och monetära unionens representation i länder utanför EU. Det föreslagna direktivet är tänkt att reglera informationsutbyte mellan skattemyndigheterna i olika medlemsstater i fråga om förhandsbesked och tillämpning av rättsliga bestämmelser i enskilda skattebetalares gränsöverskridande ärenden. Handlingsplanen bygger på arbetet i fråga om underminering av skattebaser och vinstdelning i OECD och G20, och planen omfattar EU-åtgärder för att gå över till ett system där landet där vinsten uppstår också är det land som tar ut skatt, även i den digitala ekonomin. Syftet med meddelandet är att stabilisera bolagsskattebasen i EU för en rättvis skattemiljö, inbegripet en nystart av arbetet med en gemensam konsoliderad bolagsskattebas. 3
Handel: Ett rimligt och balanserat frihandelsavtal med USA 15. Strategi för handel och investeringar för sysselsättning och tillväxt Ett område för rättvisa och grundläggande rättigheter som grundar sig på ömsesidigt förtroende En heltäckande översyn av EU:s handelspolitiska strategi, särskilt dess bidrag till sysselsättning, tillväxt och investeringar. Översynen ska omfatta alla aspekter på handelspolitiken, inbegripet bilaterala, plurilaterala och multilaterala förhandlingar samt autonoma åtgärder. Politiska riktlinjer på alla dessa områden för de nästa fem åren ska ingå. 16. Förslag om att färdigställa EU:s anslutning till den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna Förslag om undertecknande, ingående och tillämpning av anslutningsavtalet, med hänsyn tagen till den stundande rådgivningen från EU-domstolen. 17. Europeisk säkerhetsagenda Meddelandet ska innehålla ett förslag till en europeisk agenda för säkerhet för åren 2015 2020. Befintliga åtgärder ses över och nya åtgärder föreslås, med beaktande av nya säkerhetshot. Mot en ny migrationspolitik 18. Europeisk migrationsagenda /ickelagstiftning En starkare global aktör Syftet är att ta fram en ny hållning till laglig migration och göra EU till en attraktiv destination för begåvningar, samt förbättra hanteringen av migrationen genom ett intensivare samarbete med tredjeländer, stödja en bättre fördelning av bördorna och solidaritet samt bekämpa irreguljär migration och smuggling. Agendan omfattar även en översyn av direktivet om blå kort, EU:s enhetliga arbetstillstånd för högkvalificerade arbetstagare. 19. Meddelande om översyn av EU:s grannskapspolitik 20. Meddelande om målen för hållbar utveckling efter 2015 Detta gemensamma meddelande från utrikesrepresentanten och kommissionen ska innehålla resultaten av översynen av grannskapspolitiken och ska utmynna i nya politiska riktlinjer efter ett samråd som inleds samtidigt som det årliga grannskapspaketet läggs fram. Syftet med meddelandet är att slå fast EU:s gemensamma inställning till det globala partnerskapet för att nå målen för hållbar utveckling. Här ingår både ekonomiskt och annat genomförande, inhemsk/internationell och offentlig/privat finansiering, olika former av partnerskap samt former för övervakning, redovisningsskyldighet och översyn. 4
En union i demokratisk förändring 21. Förslag till interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning 22. Förslag till interinstitutionellt avtal om ett obligatoriskt öppenhetsregister 23. Översyn av beslutsprocessen för genetiskt modifierade organismer /ickelagstiftning Förslaget går ut på att tillsammans med Europaparlamentet och rådet uppdatera och stärka den gemensamma grundläggande inställningen till bättre lagstiftning. Förslaget till interinstitutionellt avtal med Europaparlamentet och rådet kommer att stärka öppenheten och ansvarsutkrävandet genom att öppenhetsregistret blir obligatoriskt för alla intressegrupper som försöker påverka det politiska beslutsfattandet vid någon av de tre EU-institutionerna. I översynen ska man undersöka hur reglerna kan ändras så att medlemsstaternas majoritetsståndpunkt beaktas bättre. 5