Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (22)

Sida 1 (22) Plats och tid Sessionssalen, Stadshuset Onsdagen den 14 november 2018 klockan 09:00-14:00 Beslutande Miguel Odhner (S) Ordförande Maria Kjellberg (MP) 1:e vice ordförande Anders Holmensköld (M) 2:e vice ordförande Linda Åshamre (S) Johan Holmberg (S) Assar Wixe (S) Mona Haugland (S) Morgan Persson (UP) Martin Högstedt (UP) Jan Tollesson (L) Mats Frisell (S) Ersättare för Knut Nordin (V) Gun-Marie Daun (KD) Ove Wiktorsson (C) Anna Vedin (M) Sven Niklasson (SD) Ersättare Kerstin Petersson (L) Pernilla Wiklund (UP) Susanne Jönsson (S) Maria Sparringsjö (S) Charlotta Windeman (M) Robert Syrén (M) Monica Haraldsson (M) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum då anslag sätts upp 2018-11-21 Datum då anslag tas ner 2018-12-13 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet ADRESS Stadshuset 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FA 0303-132 17 E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA www.kungalv.se

Sida 2 (22) Sekreterare Martina Hammarström Paragraf 402-417 Ordförande Miguel Odhner (S) Justerande Ej närvarande Maria Kjellberg (MP) Knut Nordin (V) Övriga deltagare Haleh Lindqvist Kommundirektör Lisbeth Olegård Adielsson Kommunkansliet 404 Magnus Lindberg Sektor samhälle och utveckling 404 Sune Karlsson Sektor samhälle och utveckling 404 Anders Lager Sektor samhälle och utveckling 404 Anna Silverberg Paulsson Sektor samhälle och utveckling 404-405, 411-412 Håkan Hambeson Ekonomienheten 405 Lena Arnfelt Sektor trygghet och stöd 406-408 Mats Mikulic Kommunkansliet 409 Linda Andreasson Sektor samhälle och utveckling 409 Pernilla Olofsson Sektor samhälle och utveckling 409 Christoffer Bjarneberg Sektor samhälle och utveckling 410-411 Nina Silfverblad Sektor bildning och lärande 412

Sida 3 (22) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Anmälan av delegationsbeslut... 6 Kommundirektörens rapport... 7 Integrationsbidrag 2019 (Dnr KS2018/1584)... 8 Stödboende Energivägen (Dnr KS2018/1723)... 9 Organisering av transporter till och från Daglig verksamhet (Dnr KS2018/0591)... 10 Marstrand 5:39 m.fl. Båtellet - Överklagan (Dnr KS2013/1416)... 12 Gymnasieorganisation 2019/2020 år 1 (Dnr KS2018/1421)... 13 Rishammar 2:2 mfl exploateringsavtal mm (Dnr KS2017/1238)... 14 Detaljplan för bostäder och förskola, Kareby, Rishammar 2:2 - antagande (Dnr KS2012/2062)... 16 Revidering av Styrdokument - Riktlinjer för skolval inför förskoleklass och årskurs 7 (Dnr KS2018/1726) 17 Revidering av regler för kommunalt partistöd (Dnr KS2018/1681)... 18 Svar på motion om inrättande av konstgalleri i Kungälvs kvarn (Dnr KS2017/1776)... 20 Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen (Dnr KS2016/0134)... 21 Rapporter från ledamöter med regionala politiska uppdrag och/eller bolagsuppdrag... 22

Sida 4 (22) 402/2018 Val av justerare Till justerare föreslås Maria Kjellberg (MP). Ordföranden meddelar att protokollet justeras måndagen den 19 november. Beslut Till justerare utses Maria Kjellberg (MP).

Sida 5 (22) 403/2018 Tillkommande och utgående ärenden Inga tillkommande eller utgående ärenden anmälda. Beslut Föredragningslistan fastställs.

Sida 6 (22) 404/2018 Anmälan av delegationsbeslut Till kommunstyrelsen redovisas en lista delegationsbeslut för sammanträdesdatum 2018-11- 14 utsänd med kallelsen. Kommunstyrelsens presidium har valt ut tre stycken delegationsbeslut som redovisas under sammanträdet. 33 - KS2018/0405-4 Beslut och utvärdering Upphandling av företagshälsovård 37 - KS2018/1352-2 Avtal - ÄTA 7, saneringskostnader Bastionen 1 ersättningskrav översvämning 2018 39 - KS2018/1462-2 Rishammar 2:2, alternativ utbyggnadsmodell för VA Beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns.

Sida 7 (22) 405/2018 Kommundirektörens rapport Kommundirektör, Haleh Lindqvist, informerar om följande: Budgetarbetet Ringens varv - nulägesrapport, åtgärder Skanska rondell - nulägesrapport, åtgärder Ringens varv Verksamhetschef Anna Silfverberg Poulsen redogör för bakgrund, nuläge och åtgärder. Tidslinje för ärende processen gällande Ringens varv Händelser och konsekvenser. Möte med näringslivet och översyn av ärendet inom förvaltningen Arbetar för en läsning som är fungerande för båda parter. Kommunstyrelsens ordförande ber förvaltningen återkomma med rapporter och information för lärandet framöver Gör om gör rätt. Skanska rondell, C03 Anders Lager, projektchef Kongahälla, redogör för bakgrund, nuläge och fortsatt arbete framöver: Upphandlingen och kostnader 17,5 mkr enligt förvaltningens beräkningar. Tillägg, ökad tidsram samt ökade kostnader för arbetet med att färdigställa rondellen. Diskussion i styrgrupp, ombudsmöten mellan parterna, genomgång av samtligt material och handlingar, samt förhandlingar för att komma till avslut. Projektet och konjunkturläget - Intäkter och kostnader. Reflektion: Egenkontroll och granskning måste utvecklas förvaltningen har inte egna resurser för full granskning. Rondell planeras vara färdigställd den sista januari 2019. Kommunstyrelsens ordförande ber förvaltningen återkomma med rapporter och information för lärandet framöver Gör om gör rätt. Internkontroll Håkan Hambeson presenterar arbetet kring internkontroll och planer. Plan för internkontroll - Planerat beslut i december 2018 för att börja gälla 2019. Beslut Informationen antecknas till protokollet. Klicka här för att ange text.

Sida 8 (22) 406/2018 Integrationsbidrag 2019 (Dnr KS2018/1584) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i ett separat protokoll.

Sida 9 (22) 407/2018 Stödboende Energivägen (Dnr KS2018/1723) Stödboendet på Energivägen i Kungälv kommer efter färdigställande att innehålla 16 platser. För att kommunen ska kunna ha kvar denna verksamhet utan de omkostnader driften innebär är förslaget en extern som ska driva verksamheten upphandlas. Detta är förenligt med gällande lagstiftning. Verksamheten på stödboendet innebär stöd för de boende med beroendeproblematik. Här kommer de placerade att få hjälp i sin vardag med allmän daglig livsföring (ADL), sina grundläggande behov och motivation. Genom att låta en extern aktör ta över verksamheten får man ett komplett paket med kompetent personal, en verksamhet vars platser enligt avtal kommer att vara till Kungälvs kommuns förfogande. Utöver att de placerade på detta vis får möjlighet att bo kvar i kommunen och inte tappa sitt nätverk är boendet ett sätt för förvaltningen att ta hem dyra externa placeringar utanför kommunens gränser. Kommunstyrelsen föreslås besluta att förvaltningen uppdras att upphandla en extern aktör för driften av Stödboende Energivägen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stödboende Energivägen 2018-10-26 Beslut Förvaltningen uppdras att upphandla en extern aktör för driften av Stödboende Energivägen. Expedieras till: Lena Arnfelt För kännedom till:

Sida 10 (22) 408/2018 Organisering av transporter till och från Daglig verksamhet (Dnr KS2018/0591) I april 2018 genomfördes en utvärdering inom ramen för den interna kontrollen. Utvärderingen lät belysa de lagliga och ekonomiska effekterna av kommunstyrelsens beslut avseende ärendet Transporter till och från Daglig verksamhet KS2016/0766. Utvärderingen visade att kostnaderna för transport till och från Daglig verksamhet för 2017 har, i motsats till förvaltningens ursprungliga beräkning som utgjorde underlag för kommunstyrelsens beslut, ökat med minst 1 100 tkr. I dagsläget är det cirka 80 personer som använder sig av denna typ av resor till och från daglig verksamhet. Utifrån det juridiska perspektivet är transport av personer till och från daglig verksamhet, om det sker mot betalning, en näringsverksamhet som strider mot kommunallagens kompetensregler. Dessutom kräver lagstiftningen yrkestrafiktillstånd för att utföra resor mot betalning. Sådant yrkestrafiktillstånd saknar Kungälvs Kommun. Transporter till och från daglig verksamhet ska inte längre betraktas som interna arbetsresor, då utvärderingen visar på att detta strider mot tillämplig lagstiftning, i detta fall kommunallagen. Att dessutom särskilt gynna någon grupp medborgare genom avgiftsfria resor kan uppfattas stå i strid mot kommunallagen 2 kap 3 om likabehandling av sina medlemmar, om det inte finns sakliga skäl för något annat. FUB har vid ett möte med sektor- och verksamhetschef den 27 augusti 2018 informerats om utvärderingen av transporter till och från daglig verksamhet och förvaltningens förslag till beslut. Kommunstyrelsen föreslås besluta: 1. Tidigare beslut i ärende KS2016/0766 upphävs, förvaltningen uppdras att påbörja avvecklingsarbetet av den egna transportverksamheten omgående. 2. En upphandling av ersättande transportverksamhet till och från Daglig verksamhet LSS ska initieras. 3. Kostnadsfria resor till och från daglig verksamhet fortsätter och förvaltningen uppdras att ta sig an dessa kostnader under 2019. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Organisering av transporter till och från Daglig verksamhet Beslut 1. Tidigare beslut i ärende KS2016/0766 upphävs, förvaltningen uppdras att påbörja avvecklingsarbetet av den egna transportverksamheten omgående. 2. En upphandling av ersättande transportverksamhet till och från Daglig verksamhet LSS ska initieras.

Sida 11 (22) 3. Kostnadsfria resor till och från daglig verksamhet fortsätter och förvaltningen uppdras att ta sig an dessa kostnader under 2019. Expedieras till: Snezana Hadziselimovic, Stefan Kärnstrand För kännedom till: Lena Anrfelt

Sida 12 (22) 409/2018 Marstrand 5:39 m.fl. Båtellet - Överklagan (Dnr KS2013/1416) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i ett separat protokoll.

Sida 13 (22) 410/2018 Gymnasieorganisation 2019/2020 år 1 (Dnr KS2018/1421) Inför läsåret 2019/2020 behöver kommunen besluta om en preliminär organisation för årskurs 1 i gymnasiet. Utbildningsutbudet anmäls till Göteborgsregionen inför antagningsarbetet som påbörjas i december. Förslaget innebär inga stora förändringar jämfört med tidigare år. Mimers hus gymnasium planerar att erbjuda nio yrkesförberedande program, fem högskoleförberedande program och introduktionsprogram. Förändringar av platsantalet kommer att ske under januari till början av september utifrån elevernas val. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Gymnasieorganisation 2019/2020 år 1 2018-09-26 Bilaga Protokollsutdrag - Bildningsutskottet - 19 september 2018 2018-09-26 Bilaga Gymnasieorganisation 2019/2020 år 1, ändring i utbud på introduktionsprogrammet 2018-09-26 Protokollsutdrag - Gymnasieorganisation 2019/2020 år 1 - Bildningsutskottet Beslut Preliminär organisation av program och platser på Mimers hus gymnasium år 1 för läsåret 2019/2020 godkänns. Expedieras till: Cristine Lysell För kännedom till:

Sida 14 (22) 411/2018 Rishammar 2:2 mfl exploateringsavtal mm (Dnr KS2017/1238) Kommunstyrelsen beslutade 2013-02-20 att förvaltningen (samhällsbyggnad) skulle upprätta detaljplan för Rishammar 2:2, vilken ägs av Bonava Sverige AB. En detaljplan har nu tagits fram för området som beräknas inrymma ca 170-190 nya bostäder samt tomt för förskola (detaljplanen tillåter skola/vård). Detaljplanearbetet har drivits som en byggherredriven detaljplan. Som ett led i genomförandet av detaljplanen tecknas nu ett exploateringsavtal med exploatören för att reglera villkoren vid en exploatering av detaljplaneområdet. Samtidigt med exploateringsavtalet tecknas också köpeavtal för förskoletomten och en överenskommelse om fastighetsreglering för en del allmän platsmark till exploatören. Inom planområdet är det enskilt huvudmannaskap för allmän plats där exploatören utför och bekostar utbyggnaden av allmän plats och även VA-ledningar. Förvaltningen föreslår följande förslag till beslut: 1. Upprättat exploateringsavtal godkänns. 2. Upprättat köpeavtal godkänns. 3. Upprättad överenskommelse om fastighetsreglering godkänns. 4. Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören får i uppdrag att underteckna upprättat exploateringsavtal, köpeavtal och överenskommelse om fastighetsreglering. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Rishammar 2:2 mfl exploateringsavtal mm 2018-09-30 Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 18 oktober 2018 2018-09-30 Bilaga Rishammar 2_2 exploateringsavtal underskrivet exploatör 2018-09-30 Bilaga Rishammar 2_2 köpeavtal underskrivet exploatör 2018-09-30 Bilaga Rishammar 2_2 Överenskommelse om fastighetsreglering underskr explo 2018-09-30 Protokollsutdrag - Rishammar 2:2 mfl exploateringsavtal mm Samhällsbyggnadsutskottet Yrkande Ove Wiktorsson (C): Avslag på punkt 2 i förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Ove Wiktorssons (C) yrkande. Omröstning begärs inte. Förslag till kommunfullmäktige 1. Upprättat exploateringsavtal godkänns. 2. Upprättad överenskommelse om fastighetsreglering godkänns.

Sida 15 (22) 3. Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören får i uppdrag att underteckna upprättat exploateringsavtal och överenskommelse om fastighetsreglering. Expedieras till: Daniel Markänger, ME, Anna Silfverberg Poulsen, Planering och myndighet, Christoffer Bjarneberg, ME För kännedom till: Bonava Sverige AB Maria Remonen

Sida 16 (22) 412/2018 Detaljplan för bostäder och förskola, Kareby, Rishammar 2:2 - antagande (Dnr KS2012/2062) Detaljplanen för bostäder och förskola Kareby var ute på samråd sensommaren 2017 och har därefter under sommaren 2018 varit föremål för granskning. Planförslaget har efter granskningen reviderats utifrån inkomna yttranden och för att stämma överens med de avtal som hör till planens genomförande. Ändringarna är av begränsad omfattning och främst av karaktären förtydliganden. Det kvarstår ett antal synpunkter efter granskningen som inte kunnat beaktas/tas hänsyn till. Detaljplanen innehåller mark för bostäder och skola alternativt vård. Detaljplanen är ett av de pilotprojekt som drivs med byggherredriven planprocess Kvarstående synpunkter finns från sakägare, boende i Kareby samt från Miljö- och byggnadsnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Detaljplan för bostäder och förskola, Kareby, Rishammar 2:2 - antagande 2018-10-01 Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 18 oktober 2018 2018-10-01 Bilaga Granskningsutlåtande 181003 2018-10-01 Bilaga 20181018 Kareby Illustrationsplan antagande 2018-10-01 Bilaga 20181018 Kareby planbeskrivning antagande 2018-10-01 Bilaga 20181018 Kareby plankarta antagande 2018-10-01 Protokollsutdrag - Detaljplan för bostäder och förskola, Kareby, Rishammar 2:2 - antagande - Samhällsbyggnadsutskottet Beslut Granskningsutlåtande från granskning godkänns Förslag till kommunfullmäktige Detaljplan för bostäder och förskola Kareby Rishammar 2:2 Kungälvs Kommun, Västra Götaland antas enligt plan- och bygglagen (PBL 201:900) Expedieras till: För kännedom till: Eva Hell Planering, Kenneth Fondén Planering Bonava AB Pernilla Olofsson, Planering Anna Silfverberg Poulsen, Planering och myndighet

Sida 17 (22) 413/2018 Revidering av Styrdokument - Riktlinjer för skolval inför förskoleklass och årskurs 7 (Dnr KS2018/1726) Riktlinjer för skolval i Kungälvs kommun inför förskoleklass och årskurs 7 beslutades i februari 2017 för att säkerställa en likvärdig process för vilka principer som ska gälla när fler elever önskar en skola än vad skolan har möjlighet att ta emot. Nu föreslås en revidering av riktlinjer för att förtydliga innebörden av tidigare beslutade urvalsprinciper samt justera en del handläggning för att förenkla och förbättra beslutsprocessen. De reviderade riktlinjerna förslås gälla från och med 1 januari 2019 och dokumentet kommer att följas upp var fjärde år, om revideringen inte behövs tidigare utifrån lagändring eller annat signifikant. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av Styrdokument - Riktlinjer för skolval inför förskoleklass och årskurs 7 2018-10-29 Bilaga Riktlinjer för skolval till förskoleklass och årskurs 7 i Kungälvs kommun 2018-10-29 Bilaga Protokollsutdrag - Sociala myndighetsnämnden - 25 oktober 2018 2018-10-29 Förslag till kommunfullmäktige 1. Revidering av Riktlinjer för skolplacering och skolval i Kungälvs kommun Dnr SMN2018/0487 antas. 2. Framtida revideringar delegeras till kommunstyrelsen. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Expedieras till: För kännedom till:

Sida 18 (22) 414/2018 Revidering av regler för kommunalt partistöd (Dnr KS2018/1681) Kommuner och landsting får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin. Regler för partistöd i Kungälvs kommun föreslås revideras med anledning av tidigare beslut i kommunfullmäktige om att höja nivån på partistöd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av regler för kommunalt partistöd 2018-10-19 Bilaga Regler för kommunalt partistöd 2018-10-19 Yrkande Jan Tollesson (L): Martin Högstedt (UP): Avslag på förvaltningens förslag. Med anledning av den ansträngda ekonomin anser liberalerna att vi skall skjuta på ändring av partistödet och ta upp ärendet för ny behandling i slutet av 2019 om ekonomin tillåter det. Bifall till förvaltningens förslag, med tillägg att nuvarande nivå på partistöd gäller hela mandatperioden 2019-2022. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena emot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Jan Tollesons (L) yrkande. Omröstning begärs. kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Jan Tollessons (L) yrkande och Nej-röst för bifall till Martin Högstedts (UP) yrkande. Omröstningsresultat Med 13 ja-röster för Jan Tollessons (L) yrkande och 2 nej-röster för Martin Högstedts (UP) yrkande antar kommunstyrelsen Jan Tollessons (L) yrkande. Ledamot Ja Nej Avstår Miguel Odhner (S) Maria Kjellberg (MP) Anders Holmensköld (M) Linda Åshamre (S) Johan Holmberg (S) Assar Wixe (S) Mona Haugland (S)

Sida 19 (22) Morgan Persson (UP) Martin Högstedt (UP) Jan Tollesson (L) Mats Frisell (S) Gun-Marie Daun (KD) Ove Wiktorsson (C) Anna Vedin (M) Sven Niklasson (SD) Summa: 13 2 Förslag till kommunfullmäktige 1. Förvaltningens förslag till beslut avslås. 2. Ärendet tas upp för ny behandling under slutet av 2019 om ekonomin tillåter. Anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av Liberalerna Se bilaga Samtliga närvarande ledamöter av Socialdemokraterna, Moderaterna och Centerpartiet Se bilaga Anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av utvecklingspartiet Se bilaga Expedieras till: Ekonomienheten, Soltak För kännedom till:

Sida 20 (22) 415/2018 Svar på motion om inrättande av konstgalleri i Kungälvs kvarn (Dnr KS2017/1776) Utvecklingspartiet har inkommit med en motion om att i Kvarnen tillsammans med tex Kungälvs konstförening driva ett galleri för modern och samtida konst. Varken resurser eller ekonomiska medel ryms inom befintlig ram hos kulturenheten. Därför föreslås att motionen avslås. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Motion om inrättande av konstgalleri i Kungälvs kvarn Bilaga Motion om konstgalleri.pdf Bilaga Protokollsutdrag Bilaga Protokollsutdrag - Bildningsutskottet - 30 maj 2018 Protokollsutdrag - Bildningsutskottet - 30 maj 2018 Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Expedieras till: Mariella Sivertstrand För kännedom till:

Sida 21 (22) 416/2018 Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen (Dnr KS2016/0134) Till kommunstyrelsen redovisas en lista utsänd med kallelsen med inkomna skrivelser till kommunstyrelsen för perioden 28 september till 2 november 2018. Kommunstyrelsen föreslås anteckna informationen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen 2018-10-31 Bilaga Bilaga - inkomna skrivelser 2018-10-31 Beslut Informationen antecknas till protokollet.

Sida 22 (22) 417/2018 Rapporter från ledamöter med regionala politiska uppdrag och/eller bolagsuppdrag Anders Holmensköld (M) Ägarråd Gryaab AB och Renova Linda Åshamre (S) och Gun-Marie Daun (KD) återrapporterar från möte med SIMBA. Charlotta Windeman (M) informerar om möte med styrgrupp på GR. Ove Wiktorsson (C) återrapporterar från möte med Bohus Räddningstjänstförbund Miguel Odhner (S) informerar om möte med KS presidium tillsammans med folkhälsa, västra sjukhusnämnden, SIMBA, och samordningsförbundet. Miguel Odhner (S) och Anders Holmensköld (M) rapporterar från möte med Trafikverket och samverkanspartners. Beslut Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till Kommunstyrelsen ajournerar sig klockan 12:05 13:45.