Plats och tid 226 kl. 10:00-11:30 Beslutande ledamöter Marie Östh Karlsson (S), ordförande Hans Bergfelt (M), vice ordförande Stefan Gustafsson (S) Ulrika Frick (MP) Marcus Claesson (FP) Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Håkan Ahlström, Stadsdirektör Tannaz Ghaderi, Kommunsekreterare Eveline Stomvall, Ekonomichef Stefan Gustafsson Justeringens plats och tid Stadshuset Paragrafer 81-90 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande.... Tannaz Ghaderi.... Marie Östh Karlsson.... Stefan Gustafsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Anslag sätts upp Anslag tas ner Förvaringsplats för Stadshuset protokollet Underskrift... Tannaz Ghaderi 1
Innehållsförteckning 81 Yttrande över Nämndemannaföreningen Storgöteborgs ansökan om bidrag 82 Motion gällande installation av laddstationer för el och hybridbilar 83 Remissvar Västra Götalands läns Regionala Bredbandsstrategi 84 Förslag till utvidgning av verksamhetsområde för Mölndals stads allmänna VA-anläggning 85 Förutsättningar för att driva en verksamhet på intraprenad 86 Sammanträdesplan 2016 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott 87 Generell rättegångsfullmakt för stadsdirektör och stadsjurister 88 Ny tillhörighet för Mölndals stads informationscentral 89 Begäran om omprioritering mellan inventarieanslag 90 Begäran om nyttjande av eget kapital 2
81 KS 46/15 Yttrande över Nämndemannaföreningen Storgöteborgs ansökan om bidrag Beslut Ansökan avslås. Staden har vid upprepade tillfällen försökt nå föreningen för återkoppling om tidigare beviljade bidrag, men utan svar Ärendet Nämndemannaföreningen Storgöteborg ansöker hos kommunstyrelsen om bidrag för år 2015 för de nämndemän som fullmäktige i Mölndals stad har utsett, 35 personer för år 2015. Ansökan avser 300 kronor per nämndeman. Pengarna kommer föreningen att använda till studiebesök och utbildning av nya och gamla nämndemän. Eva Persson hos Nämndemannaföreningen har önskat svar på deras förfrågan. Eftersom ärendet återremitterats, av kommunstyrelsens arbetsutskott den 15 april, till stadsledningsförvaltningen för komplettering av underlaget har inget besked lämnats. Inga ytterligare medel har tilldelats varför stadsledningsförvaltningens bedömning kvarstår. Ärendets behandling har behandlat ärendet den 15 april 2015, 38, och återremitterade ärendet till stadsledningsförvaltningen för komplettering av underlaget. Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 3 juni 2015. Förslag till beslut Marie Östh Karlsson (S) föreslår att ansökan avslås. Staden har vid upprepade tillfällen försökt nå föreningen för återkoppling om tidigare beviljade bidrag, men utan svar. Marcus Claesson (FP) föreslår att ansökan avslås med hänvisning till de politiska partiernas årliga partistöd. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut; dels Marie östh Karlssons (S) förslag, dels Marcus Claesson (FP) förslag. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Marie Östh Karlssons (S) förslag. 3
Expedieras till Nämndemannaföreningen Storgöteborg 4
82 KS 197/15 Motion gällande installation av laddstationer för el och hybridbilar Beslut Ärendet utgår då det redan har behandlats i planeringsutskottet. Ärendet Rune Nilsson (SD) föreslår i en motion daterad den 24 mars 2015 att projektera för elcentraler, kabeldragningar och laddstationer/laddstolpar i parkeringshuset i Mölndals kommun. Ärendets behandling Kommunfullmäktige remitterade motionen till kommunstyrelsen den 25 mars 2015, 59. Stadsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 22 maj 2015. Kommunstyrelsens planeringsutskott har behandlat ärendet den 16 juni 2015, 69 och föreslår att kommunstyrelsen avstyrker motionen angående krav på laddstationer och därmed anses motionen besvarad. Förslag till beslut Marie Östh Karlsson (S) föreslår att ärendet utgår då det redan har behandlats i planeringsutskottet. Förslaget antas. Expedieras till Kommunstyrelsen 5
83 KS 289/15 Remissvar Västra Götalands läns Regionala Bredbandsstrategi Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen ställer sig positiv till innehållet i handlingen Bredbandsstrategi 2.0 för Västra Götalands län med beaktande av bedömningarna nedan och med en komplettering enligt följande: - Mål och delmål som avser överföringshastigheter behöver förtydligas med att de avser nedströms respektive uppströms under högtrafik. - Strategin borde kompletteras med begreppet "datamängder" med förklaring och måluppsättning med delmål. Utanför tätorter med trådlösa uppkopplingar råder i dagsläget stora kapacitetsbrister som behöver återgärdas. - Västra Götalandsregionens invånare skulle vinna som mest på om ökad täckning och ökad datamängder prioriteras upp, istället för ännu högre hastigheter utöver 30/10 Mbit/s under högtrafik. Ärendet Västra Götalandsregionen har i en handling den 12 mars 2015 tagit fram ett förslag till bredbandsstrategi för Västra Götalands län som man nu remiterat till länets kommuner. Den regionala visionen med denna bredbandsstrategi är att skapa förutsättningar till att vara bäst i Sverige gällande att nå regeringens bredbandsmål till år 2020 samt att vara i världsklass på att använda digitaliseringens möjligheter. Kommunerna har en viktig roll i bredbandsarbetet. Det finns en lång rad åtgärder som de kan göra för att underlätta utbyggnaden. Till stor del handlar det om administrativa åtgärder som samordning av grävande aktörer, att ha smidig hantering av grävtillstånd, ledningsrätt och bygglov. Remisstiden för yttrandet över detta förslag till bredbandsstrategi var satt till den 12 juni 2015 vilket innebär att staden inte har svarat inom angiven tidsram. Anledningen till förseningen är att remissen inte skickades i vedertagen ordning till GR-kommunernas officiella e- postadresser och därför inkom för sent. Mölndals stad har ändå beslutat svara på remissen. Ärendets behandling Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 30 juni 2015 föreslår att kommunstyrelsen ställer sig positiv till innehållet i handlingen Bredbandsstrategi 2.0 för Västra Götalands län med beaktande av bedömningarna nedan. Förslag till beslut Marcus Claesson (FP) föreslår om komplettering i yttrande: 6
- Mål och delmål som avser överföringshastigheter behöver förtydligas med att de avser nedströms respektive uppströms under högtrafik. - Strategin borde kompletteras med begreppet "datamängder" med förklaring och måluppsättning med delmål. Utanför tätorter med trådlösa uppkopplingar råder i dagsläget stora kapacitetsbrister som behöver återgärdas. - Västra Götalandsregionens invånare skulle vinna som mest på om ökad täckning och ökad datamängder prioriteras upp, istället för ännu högre hastigheter utöver 30/10 Mbit/s under högtrafik. Marie Östh Karlsson (S), Stefan Gustafsson (S) och Hans Bergfelt (M) föreslår bifall på Marcus Claessons (FP) förslag. Beslutsgång Ordföranden frågar om Marcus Claessons (FP) förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Västra Götalandsregionen, Regionsutvecklingssekretariatet, Norra Hamngatan 14, Box 1091, 405 23 Göteborg 7
84 KS 318/15 Förslag till utvidgning av verksamhetsområde för Mölndals stads allmänna VA-anläggning Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Utvidgning av verksamhetsområdet för Mölndals stads allmänna vatten- och avloppsanläggning med totalt 78 fastigheter inom Heljeredsområdet, Annestorp, Spinnmästarevägen, område vid Svartmossevägen samt område utmed Annebergsvägen godkänns. Vilka nyttigheter som berör respektive fastighet framgår av kartbilagor 1-5. Ärendet Den allmänna VA-anläggningens verksamhetsområde är det område inom vilket vattenförsörjning och/eller bortledande av avlopp har ordnats eller ska ordnas. Brukningsrätt och avgiftsskyldighet föreligger inom verksamhetsområdet. Huvudman för allmän VAnläggning är därför skyldig att låta ägare till fastighet inom verksamhetsområdet bruka anläggningen, medan ägare av fastighet inom området ska betala avgifter till VAhuvudmannen om fastigheten behöver anordningar för vatten och/eller avloppsförsörjning. Ärendets behandling Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse den 5 maj 2015. Tekniska nämnden har behandlat ärendet den 8 juni 2015, 52. Förslag till beslut Utvidgning av verksamhetsområdet för Mölndals stads allmänna vatten- och avloppsanläggning med totalt 78 fastigheter inom Heljeredsområdet, Annestorp, Spinnmästarevägen, område vid Svartmossevägen samt område utmed Annebergsvägen godkänns. Vilka nyttigheter som berör respektive fastighet framgår av kartbilagor 1-5. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Kommunstyrelsen 8
85 KS 336/15 Förutsättningar för att driva en verksamhet på intraprenad Beslut ger stadsledningsförvaltningen i uppdrag att utreda i vilken mån styrprinciperna medger verksamhet i intrapenadform. Ärendet Vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott gav den 5 december 2014, 260, förvaltningen i uppdrag att undersöka vilken/vilka personalgrupper som är intresserade av att driva en enhet/verksamhet i form av intraprenad. Förvaltningen fick samtidigt i uppdrag att undersöka förutsättningarna för att en befintlig enhet/verksamhet drivs i formen av en intraprenad, eller att en ny enhet skapas i form av en intraprenad. Ärendets behandling Vård- och omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse den 11 juni 2015 och föreslår att : ger stadsledningsförvaltningen i uppdrag att klargöra styrpinciperna och eventuella avsteg med svar på följande frågor; - om nämnden har möjlighet att skapa självstyrande enheter med ökat ansvar, - får nämnden göra avsteg från styrprinciperna genom att nämnden ges möjlighet för en kortare uppsägningstid, - ett förtydligande gällande vad som menas med att nämnden har möjlighet att skapa sjävstyrande enheter med ökat ansvar inom ramen för styrprinciperna. Vård- och omsorgsnämnden har behandlat ärendet den 11 juni 2015, 67, och godkänner förvaltningens redovisning av uppdraget i form av tjänsteskrivelse den 26 maj 2015 och noterar denna till protokollet. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att genom tjänsteskrivelse formalisera frågeställning gällande önskemål om förtydligande och svar från kommunstyrelsen angående styrprinciperna och eventuella avsteg från dessa. Förslag till beslut ger stadsledningsförvaltningen i uppdrag att utreda i vilken mån styrprinciperna medger verksamhet i intrapenadform. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 9
Expedieras till Vård-och omsorgsnämnden 10
86 KS 366/15 Sammanträdesplan 2016 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 1. Sammanträdesplan 2016 för kommunfullmäktige godkänns. 2. Sammanträdesplan 2016 för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott godkänns. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut i punkt 1. Ärendet Förteckning över sammanträdesdagar 2016 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott har upprättats och sammanträdestiderna ska godkännas av respektive instans. Ärendets behandling Stadsledningsförvaltningens förslag till sammanträdesdagar, daterat den 10 augusti 2015. Förslag till beslut 1. Sammanträdesplan 2016 för kommunfullmäktige godkänns. 2. Sammanträdesplan 2016 för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott godkänns. Kommunfullmäktige fattar slutligt beslut i punkt 1. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. 11
Expedieras till Kommunstyrelsen 12
87 KS 367/15 Generell rättegångsfullmakt för stadsdirektör och stadsjurister Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Stadsdirektören Håkan Ahlström, stadsjuristen Henriette de Maré och stadsjuristen Josefin Ludvigsson, eller den någon av dem vid varje tillfälle utser i sitt ställe, ges fullmakt att var för sig; 1. väcka, utföra, fullfölja och bevaka stadens talan i alla de fall då stadens rätt kommer ifråga vid samtliga domstolar, övriga myndigheter och inrättningar, 2. bevaka stadens rätt även utom domstol i förekommande fall, ta emot delgivningar av stämningar, kallelser och andra handlingar av olika slag på stadens vägnar, utföra och bevaka stadens talan vid konkurser, ta emot och kvittera stadens tillkommande värdehandlingar och kontanta medel samt anta eller förkasta förlikning i nämnda mål eller ärenden. Fullmakten gäller fr.o.m den 1 oktober 2015 t.o.m den 31 december 2018. Kommunstyrelsens tidigare beslut den 6 mars 2013, 74, angående generell rättegångsfullmakt för Håkan Ahlström, Henriette de Maré och Lotta Åström upphör att gälla den 30 september 2015. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 6 mars 2013, 74, att ge kommundirektören Håkan Ahlström, stadsjuristen Henriette de Maré och kommunjuristen Lotta Åström fullmakt att företräda staden i rättsliga sammanhang. Då Lotta Åström slutat sin anställning och Josefin Ludvigsson anställts som ny stadsjurist behöver den gamla fullmakten återkallas och ersättas med en ny. För att undvika att beslut om inaktuella fullmakter fortfarande juridiskt sett är giltiga bör fullmakten tidsbegränsas. Därför föreslås en tidsbegränsning som motsvarar återstoden av innevarande mandatperiod. Att fullmakten föreslås börja gälla först den 1 oktober 2015 beror på att Josefin Ludvigsson inte tillträder sin tjänst som stadsjurist förrän då. Fullmakten har också uppdaterats med ny titulatur. Förslag till beslut Stadsdirektören Håkan Ahlström, stadsjuristen Henriette de Maré och stadsjuristen Josefin Ludvigsson, eller den någon av dem vid varje tillfälle utser i sitt ställe, ges fullmakt att var för sig; 1. väcka, utföra, fullfölja och bevaka stadens talan i alla de fall då stadens rätt kommer ifråga 13
vid samtliga domstolar, övriga myndigheter och inrättningar, SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2. bevaka stadens rätt även utom domstol i förekommande fall, ta emot delgivningar av stämningar, kallelser och andra handlingar av olika slag på stadens vägnar, utföra och bevaka stadens talan vid konkurser, ta emot och kvittera stadens tillkommande värdehandlingar och kontanta medel samt anta eller förkasta förlikning i nämnda mål eller ärenden. Fullmakten gäller fr.o.m den 1 oktober 2015 t.o.m den 31 december 2018. Kommunstyrelsens tidigare beslut den 6 mars 2013, 74, angående generell rättegångsfullmakt för Håkan Ahlström, Henriette de Maré och Lotta Åström upphör att gälla den 30 september 2015. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Håkan Ahlström, stadsdirektör Henriette de Maré, stadsjurist Josefin Ludvigsson, stadsjurist 14
88 KS 368/15 Ny tillhörighet för Mölndals stads informationscentral Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Verksamheten inom stadshusets informationscentral organiseras under serviceförvaltningen istället för stadsledningsförvaltningen. Syftet är att få ett större fokus på serviceperspektivet i informationscentralens verksamhet. De positiva effekter som detta medför är bland annat; större fokus på god intern och extern service, bättre förutsättningar för personalen att känna tillhörighet i en serviceorganisation, minskad sårbarhet och en starkare koppling till utvecklingen av stadens kundfokus i ett långsiktigt perspektiv. Ärendet Mölndals stads informationscentral är idag en del av kommunikations- och kanslienheten inom stadsledningsförvaltningen. Informationscentralens huvuduppgifter är att välkomna besökare till stadshuset, ge information till externa och interna besökare, samt att fungera som filial till stadens turistbyrå. Trots ett ständigt pågående utvecklingsarbete har personalen i informationscentralen svårt att känna tillhörighet till den övriga enheten. Kopplingar till övrig verksamhet finns inom vissa områden, men den huvudsakliga uppgiften är att ge god service till interna och externa besökare. Övrig intern service i stadshuset, som till exempel vaktmästeritjänster, caféverksamhet och städning, köps in från stadshusservice inom serviceförvaltningen. Enheten har en chef på plats i stadshushallen och övrig personal finns runtomkring. Andra positiva effekter är bättre förutsättningar för personalen att känna tillhörighet med sina kollegor samt en större flexibilitet i arbetsgruppen. Redan idag finns det ett samarbete mellan informationscentralen och stadshusservice, till exempel vid korttidsfrånvaro eller avtackningar och andra event i stadshushallen. En sammanslagning av dessa två verksamheter skulle kunna bidra till minskad sårbarhet, ökade möjligheter till kompetensutveckling och arbetsrotation för personalen och möjlighet till effektivare bemanning och schemaläggning. Med syfte att få ett bättre verksamhetsfokus genom att renodla verksamheterna inom kommunikations- och kanslienheten samt stadshusservice föreslås att informationscentralen organiseras inom serviceförvaltningen. Förvaltningschefen på serviceförvaltningen har även ett uppdrag att genomföra omvärldsbevakning kring hur andra kommuner och organisationer jobbar för att på bästa sätt möta sina kunder, en central del i informationscentralens verksamhet. Förslag till beslut Verksamheten inom stadshusets informationscentral organiseras under serviceförvaltningen istället för stadsledningsförvaltningen. Syftet är att få ett större fokus på serviceperspektivet i 15
informationscentralens verksamhet. De positiva effekter som detta medför är bland annat; större fokus på god intern och extern service, bättre förutsättningar för personalen att känna tillhörighet i en serviceorganisation, minskad sårbarhet och en starkare koppling till utvecklingen av stadens kundfokus i ett långsiktigt perspektiv. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Serviceförvaltningen, stadsledningsförvaltningen 16
89 KS 370/15 Begäran om omprioritering mellan inventarieanslag Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Att omprioritera 0,1 respektive 0,1 mnkr från de allmänna inventarieanslagen för lokalförsörjningen respektive arbetsutskottets övriga verksamhetsområden samt 1,0 mnkr från anslaget avseende IT-strategi till serviceutskottets inventarieanslag för att skapa utrymme för att finansiera de inköp som rör inventarier i stadshuset år 2015. Serviceförvaltningen får ett utökat ansvar för att prioritera, planera och fatta beslut om inventarieinköpen i stadshuset. Ärendet Bakgrunden är att serviceförvaltningen nu föreslås samordna och sköta inköp av inventarier till stadshuset för att säkerställa att det finns en enhetlighet och medveten prioritering vid behov av inventarieinköp för stadshuset. Förvaltningarna har signalerat för olika behov av förändringar i stadshuset och det råder en del oklarheter om vem som fattar beslut och i vilken takt inventarier ska inköpas eller bytas ut. Vid stadshusets tillbyggnad skedde ett samordnat inventarieinköp för att ge byggnaden en enhetlighet. Tidigare Samfast och senare serviceförvaltningen har därefter haft hand om omflyttningar av möbler ur det bestånd som införskaffades i samband med tillbyggnaden, i viss mån har de också varit engagerade i eller stått för nyinköp. Inom delar av kommunstyrelsens verksamhetsområden har inventarieanslagen varit fördelade mellan enheterna och föreslås nu att läggas över på serviceförvaltningen. I år är behovet ovanligt stort då IT-avdelningen har flyttat från stadshuset och tagit med sig samtliga möbler till nya lokaler samt att juridik- och upphandlingsenheten och överförmyndarverksamheten har flyttat in där de tidigare satt. Överförmyndarverksamheten har också på grund av samlokalisering med andra kommuner ett behov av en utökning av inventarier då det blir en utökning av anställda. Dock kommer en stor del av dessa driftkostnader (för investeringarna) att finansieras av externa intäkter från övriga kommuner framöver. Ekonomiavdelningen har ett behov att på grund av en ohälsosam arbetsmiljö köpa in inventarier till sitt kontorslandskap. Med anledning av det omfattande behovet i år föreslås förutom respektive enhets inventarieanslag att även en del att ITstrategins inventarieanslag flyttas över då dessa inte bedöms behövas i den omfattning man tidigare trott. Förslag till beslut Att omprioritera 0,1 respektive 0,1 mnkr från de allmänna inventarieanslagen för lokalförsörjningen respektive arbetsutskottets övriga verksamhetsområden samt 1,0 mnkr från anslaget avseende IT-strategi till serviceutskottets inventarieanslag för att skapa utrymme för 17
att finansiera de inköp som rör inventarier i stadshuset år 2015. Serviceförvaltningen får ett utökat ansvar för att prioritera, planera och fatta beslut om inventarieinköpen i stadshuset. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Stadsledningsförvaltningen, serviceförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, tekniska förvaltningen, skolförvaltningen, stadsbyggnadsförvaltningen, miljöförvaltningen och utbildningsförvaltningen 18
90 KS 371/15 Begäran om nyttjande av eget kapital Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Stadsledningsförvaltningen får nyttja 107 000 kronor från eget kapital för utbildningsinsatser samt för utveckling av metoder och riktlinjer i arbetet med att införa en modell för medborgardialog i Mölndal. Ärendet Stadsledningsförvaltningen har ett samordningsansvar för fullmäktigemålet, Mölndalsbornas möjligheter att påverka frågor som rör deras vardag och att ta ansvar för stadens utveckling ska öka. En del i arbetet för att nå målet är att ta fram riktlinjer och metoder för hur Mölndals stad ska utveckla dialogen med medborgare. Stadsledningsförvaltningen leder en arbetsgrupp vars uppdrag är att; - ta fram principer och riktlinjer för hur medborgardialog ska genomföras i Mölndals stad, - föreslå hur arbetet med medborgardialog bör organiseras, - utarbeta en plan för intern utbildning och förankring av det framtida arbetet med medborgardialog Medborgardialog fördjupar demokratin genom medborgarnas synpunkter på aktuella frågor. Dialogen låter de förtroendevalda lyssna av opinioner och förslag. Medborgardialog handlar oftast om saker som kräver politiska beslut. De förtroendevalda är därför självklara deltagare i dialogen och mottagare av det som sägs. Medborgardialogen skiljer sig från brukardialogen, som mer eller mindre ständigt pågår i verksamheterna mellan brukare och tjänstemän. Förslag till beslut Stadsledningsförvaltningen får nyttja 107 000 kronor från eget kapital för utbildningsinsatser samt för utveckling av metoder och riktlinjer i arbetet med att införa en modell för medborgardialog i Mölndal. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till kommunstyrelsen 19
20