TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 1 av 14 Plats och tid Kommunhuset (med studieresa i kommunen) 2014-04-16 kl 08.00-16.00 Beslutande Övriga deltagande Magnus Svensson, M, ordf Christofer Johansson, C (kl 08.00-13.30) Östen Barrdahl, C Nils Gustling, C Kjell Mattsson, KD (kl 11.30-16.00) Agneta Eriksson, S Hans Larsson, S Elsie Ludwig, C, tjg ersättare Anita Pettersson, S, tjg ersättare Martin Storm, Samhällsbyggnadschef Hanna Gustafsson, Miljöinspektör, 39 Christer Franzén, byggnadsinspektör Utses att justera Christofer Johansson Justeringens Nya kommunkontoret, 2014-04-22 plats och tid Underskrifter Sekreterare Martin Storm Paragrafer 38-47 Ordförande Justerande Magnus Svensson Christofer Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämnden 2014-04-16 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2014-04-22 Datum för anslags nedtagande Nya Kommunkontoret 2014-05-13 Underskrift Kristina Strand
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 2 av 14 FASTSTÄLLD DAGORDNING 38-47 38 Justering 39 Informationsärenden Taxa för prövning o tillsyn enligt MB, timkostnad och handläggningsavgift Anmälan miljöfarligt verksamhet Tekniska nämnden, slamkompost Vindkraft Kvilla, beslut från mark- och miljödomstolen inhibitionsyrkande Vindkraft Fastlycke, beslut mark- och miljödomstolen Bygglov Torsås 43:8 Besvarande av uppdrag, orättvis bygglovshantering 40 Budget 2015 41 Kvartalsavstämning verksamheten 42 Bygglov, Björkenäs 1:1 43 Bygglov, Björkenäs 1:1 44 Bygglov, Brod 1:40 45 Antagande av upphävande av fastighetsindelning 46 Delegationsbeslut, redovisning 47 Övriga frågor ------------------
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 3 av 14 BMN 39 Informationsärenden Taxa för prövning o tillsyn enligt MB, timkostnad och handläggningsavgift Genomgång av SKL:s förslag samt förslag från Samhällsbyggnadsförvaltningen Anmälan miljöfarlig verksamhet Tekniska nämnden, slamkompost Information om ärendets handläggning hittills. Många synpunkter har kommit in. Vindkraft Kvilla, beslut från Mark- och miljödomstolen inhibitionsyrkande Mark- och miljödomstolen beslutade 2014-03-24 avvisade de klagandes yrkanden om inhibition. Vindkraft Fastlycke, beslut från Mark- och miljödomstolen Mark- och miljödomstolen beslutade 2014-03-31 att avslå de boendes överklaganden, men delegerar till Bmn möjlighet att fastställa villkor om isdetektorer samt villkor om åtgärder om nya uppgifter om djur- och fågelliv framkommer. Bygglov Torsås 43:8 Information om inlämnad bygglovsansökan. Besvarande av uppdrag, orättvis bygglovshantering De möjligheter till en mer rättvis bygglovshantering som finns utifrån relevant lagstiftning och tillhörande rättsfall redovisas. Skillnader mellan olika planformer och hur behovet av klimatanpassning påverkar dessa diskuteras. Notera informationen. -------------------------------
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 4 av 14 BMN 40 Budget 2015 Bygg- och miljönämnden Dnr 2014/BMN0257 Martin Storm, samhällsbyggnadschef, föredrar förslag till budget 2015. Godkänner förslaget. -----------------------
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 5 av 14 BMN 41 Dnr 2014BMN0240 Bygg- och miljönämndens kvartalsavstämning Verksamhet samt budgetuppföljning Martin Storm, samhällsbyggnadschef, redovisar uppföljning av bygg- och miljönämndens verksamhet samt budgetuppföljning för tiden 140101-0331. Godkänner redovisningen. ------------------------- Sändlista: Kommunstyrelsen
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 6 av 14 BMN 42 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ANSÖKAN BYGGLOV Dnr 2014BMN0160 Ärendebeskrivning En ansökan har inkommit om till- och ombyggnad av fritidshus på fastigheten Björkenäs 1:1 Skeppevik xxx. Befintlig stuga har en byggnadsyta på 38 m2 och efter tillbyggnad blir byggnadsytan 160 m2. Detaljplan för området, laga kraft 1958-12-10, tillåter en byggnadsyta på 30m2. Bygglov har beviljats tidigare för flera fastigheter med större byggnadsyta än tillåtet vilket har bedömts som rimligt då det numera går att ansluta byggnaderna till kommunalt vatten och avlopp. Det nya tillägget till planen för området har vunnit laga kraft 2013-09-17 där nu avloppsledning tillåts inom planområdet. Det har medfört att ansökningar om tillbyggnader för badrum, tvätt och kök inkommit för att vissa stugor har för liten bostadsyta för att kunna skapa detta inom befintlig byggnad. Forts.
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 7 av 14 BMN 42 FORTS Vissa fastigheter har utökats genom olovligt byggande men inte observerats av byggnadsnämnden. Det är därför svårt att ta ställning till om bygglov med liten avvikelse ska beviljas för att få en enhetlig karaktär för området utan att en förtätning uppstår. Grannar och markägare är hörda och har inget att invända mot den sökta byggnationen. Bedömning Den nya byggnadsytan på fastigheten blir 433 % större än planen tillåter och att bevilja bygglov för tillbyggnaden är inte lämpligt och ska därmed avslås trots att bygglov för liknande byggnader lämnats tidigare. Denna byggnadsyta är större än tidigare beviljade lov för området. Handläggarens granskningsyttrande daterat 2014-03-03 föreligger med förslag att inte bevilja bygglov enligt 9 kap 31 b PBL. Att bygglov beviljas med en liten avvikelse enligt 9 kap 31 b PBL. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år eller avslutas före fem år från beslutsdatum. Information Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och slutförts inom fem år från bygglovet vann laga kraft. Bygglov innebär inte att åtgärden får påbörjas innan det som gäller för lovet har uppfyllts. För lovet gäller Tommy Polteg godkänns som kontrollansvarig. Tekniskt samråd ska hållas och anmälan ska göras senast tre veckor före byggstart för bestämmande av tid för samrådet. Kontrollplan skall inlämnas till samhällsbyggnadsförvaltningen dock senast vid samrådet. Utsättning av byggnaden ska ske av sakkunnig och koordinater inlämnas till samhällsbyggnadskontoret. En kontrollmätning kommer utföras om inte koordinater har lämnats in till samhällsbyggnadskontoret och en kostnad enligt Plan- och bygglovtaxa kommer tas ut. Torsås kommun fullmäktiges beslut om golvnivån 2,5 m över normalvattenståndet ska beaktas. Arbetet skall utföras enligt gällande regler för konstruktion och övriga byggregler. Forts
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 8 av 14 BMN 42 forts Startbesked utfärdas efter samrådet. Anmälan skall göras när arbetet är slutfört för hållande av slutsamråd och därefter kommer slutbesked att utfärdas. Åtgärd som inte fått slutbesked får inte tas i bruk enligt 10 kap 4 PBL. ------------------- Information: Faktura skickas separat. -------------- Sändlista: delgivningskvitto. Besvärshänvisning. Markägare för kännedom. Berörda grannar för kännedom. Akten.
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 9 av 14 BMN 43 Dnr 2012BMN0494 XXXXXXXXXXXXXXX Tillbyggnad av fritidshus och inkoppling av VA. Ärendebeskrivning En ansökan har inkommit om till- och ombyggnad av fritidshus på fastigheten Björkenäs 1:1 XXXXX. Befintlig stuga har en byggnadsyta på 62,3 m2 och efter tillbyggnad blir byggnadsytan 86,9 m2. Detaljplan för området, laga kraft 1958-12-10, tillåter en byggnadsyta på 30m2. Bygglov har beviljats tidigare för flera fastigheter med större byggnadsyta än tillåtet vilket har bedömts som rimligt då det numera går att ansluta byggnaderna till kommunalt vatten och avlopp. Det nya tillägget till planen för området har vunnit laga kraft 2013-09-17 där nu avloppsledning tillåts inom planområdet. Det har medfört att ansökningar om tillbyggnader för badrum, tvätt och kök inkommit för att vissa stugor har för liten bostadsyta för att kunna skapa detta inom befintlig byggnad. Vissa fastigheter har utökats genom olovligt byggande men inte observerats av byggnadsnämnden. Det är därför svårt att ta ställning till om bygglov med liten avvikelse ska beviljas för att få en enhetlig karaktär för området utan att en förtätning uppstår. Grannar är hörda och har inget att invända mot den sökta byggnationen. En granne har avböjt att svara. Bedömning Den nya byggnadsytan på fastigheten blir 190 % större än planen tillåter och att bevilja bygglov för tillbyggnaden är inte lämpligt och ska därmed avslås trots att bygglov för liknande byggnader lämnats tidigare. Handläggarens granskningsyttrande daterat 2014-03-03 föreligger med förslag att inte bevilja bygglov enligt 9 kap 31 b PBL. Att bygglov beviljas med en liten avvikelse enligt 9 kap 31 b PBL. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år eller avslutas före fem år från beslutsdatum. Forts
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 10 av 14 BMN 43 forts Information Bygglov upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats före två år och slutförts inom fem år från bygglovet vann laga kraft. Kontrollansvarig skall inlämnas och godkännas innan startbesked kan utfärdas. Tekniskt samråd ska hållas och anmälan ska göras senast tre veckor före byggstart för bestämmande av tid för samrådet. Kontrollplan skall inlämnas till samhällsbyggnadsförvaltningen dock senast vid samrådet. Utsättning av byggnaden ska ske av sakkunnig och koordinater inlämnas till samhällsbyggnadskontoret. En kontrollmätning kommer utföras om inte koordinater har lämnats in till samhällsbyggnadskontoret och en kostnad enligt Plan- och bygglovtaxa kommer tas ut. Torsås kommun fullmäktiges beslut om golvnivån 2,5 m över normalvattenståndet ska beaktas. Arbetet skall utföras enligt gällande regler för konstruktion och övriga byggregler. Startbesked utfärdas efter samrådet. Anmälan skall göras när arbetet är slutfört för hållande av slutsamråd och därefter kommer slutbesked att utfärdas. Åtgärd som inte fått slutbesked får inte tas i bruk enligt 10 kap 4 PBL. ------------------- Information: Faktura skickas separat. -------------- Sändlista: XXXXXXXXXX delgivningskvitto. Besvärshänvisning. Markägare för kännedom. Berörda grannar för kännedom. Akten.
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 11 av 14 BMN 44 BROD 1:40 TORSÅS FASTIGHET AB ANSÖKAN BYGGLOV Dnr 2014BMN0064 Ärendebeskrivning En ansökan om ändrad användning för Sophiagården har inkommit. Sofiagårdens är planlagd för vårdändamål och lokalerna användes senast som vårdboende samt därtill hörande administration. Man önskar nu ändra användningen till kontor för annan kommunal administration (skola). Detaljplanen anger vårdändamål. Bedömning Åtgärden innebär ett väsentligt ändrat ändamål varför bygglov krävs. Det föreslagna ändamålet strider mot detaljplanens bestämmelser om vård som ändamål för bebyggelsen. I begreppet vård förutsätts en del administrativa lokaler som exempelvis kontor för att bedriva vården. En viss del administrativa lokaler kan alltså rymmas inom begreppet vård. Att inriktningen på den administrativa verksamhet som bedrivs i lokalerna ändras från kontor för vårdadministration till kontor för skoladministration bedöms inte ha inverkan på omgivningen eller utformning av byggnaderna. Frågan blir hur mycket administrativa lokaler det kan rymmas utan att ändamålet vård blir överspelat. Detaljplanen tillåter 6 800 m2 bruttoarea varav ca 5 150 m2 har bebyggts. Av dessa föreslås ca 1 560 m2 bli kontor. I relation till tillåten bruttoarea skulle kontorslokalerna utgöra ca 23 %. Med hänsyn till ändamålet, omgivningspåverkan och omfattningen bedöms ändringen av ändamål från vård till kontor som en liten avvikelse enligt 9 kap 31b plan- och bygglagen. Med hänsyn till ändamålet, omgivningspåverkan och omfattningen bedöms ändringen av ändamål från vård till kontor som en liten avvikelse enligt 9 kap 31b plan- och bygglagen. Bygglov beviljas. -------------- Sändlista: Torsås Fastighet AB Akten
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 12 av 14 BMN 45 TORSÅS 4:111 TORSÅS FASTIGHETS AB UPPHÄVANDE AV TOMTINDELNING Dnr 2013BMN0283 Bakgrund Fastighetsägaren till Torsås 4:111/10 och Torsås 6:17/3 önskar slå samman fastigheterna. För att kunna genomföra sammanslagningen måste man upphäva fastighetsbestämmelserna från 1961. Upphävandet av fastighetsindelningen bedöms kunna genomföras som enkelt planförfarande. Ett förslag till granskningshandling har tagits fram. Genomförandet av upphävandet bedöms inte leda till någon betydande miljöpåverkan. Byggnadsnämnden beslutar att anta förslaget till upphävande av tomtindelning. Ett genomförande av den föreslagna ändringen av detaljplan för del av Torsås 4:111 bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 4kap 34 plan- och bygglagen. -------------- Sändlista: Kommunstyrelsen Berörda enligt 5kap 15 plan- och bygglagen
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 13 av 14 BMN 46 ANMÄLAN DELEGATIONSBESLUT Delegationsbeslut för mars 2014 samt ärenden avslutade i Diabas mars 2014, redovisas, enligt aktbilaga. Att godkänna redovisning av delegationsbeslut. ---------------------------
TORSÅS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 14 av 14 BMN 47 Övriga frågor Samhällsbyggnadschef Martin Storm redovisar de ändringar i plan- och bygglagen som träder i kraft under det kommande året. Agneta Eriksson (S) ställer en fråga om samhällsbyggnadsförvaltningens samarbete med andra förvaltningar. Samhällsbyggnadschef Martin Storm besvarar frågan....